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1、河北北省废弃弃电器电电子产品品处理发发展规划划（20011-20115）（征征求意见见稿）公公示根据据相关要要求，我我厅现就就河北北省废弃弃电器电电子产品品处理发发展规划划（20011-20115）（征征求意见见稿）公公开向社社会征求求意见，联联系电话话：0331188780083111。附：河北省废废弃电器器电子产产品处理理发展规规划（220111-20015）（征求意意见稿）河北省环环境保护护厅河北省发发展和改改革委员员会河北省商商务厅河北省工工业和信信息化厅厅目录1 总则则. 111.1 规划划指导思思想和基基本原则则. 11.2 规划划依据. 21.3 规划划范围. 31.4 规划划期
2、限. 32 现现状和问问题. 32.1 社会会经济环环境概况况. 32.2 前期期工作执执行情况况. 42.3 废弃弃电器电电子产品品回收处处理现状状. 62.4 主要要经验、存存在的问问题及其其原因. 93 需需求预测测. 1113.1 废弃弃电器电电子产品品产生量量预测. 113.2 各类类废弃电电器电子子产品处处理能力力需求预预测. 1123.3 废弃弃电器电电子产品品回收网网点建设设需求预预测. 1124 目目标和任任务. 134.1 目标标. 1334.2 主要要任务. 135 实实施计划划. 1185.1 年度度计划. 185.2 部门门职责. 186 保保障措施施. 1196.1
3、 加强强组织领领导、落落实目标标责任. 196.2 完善善政策法法规、落落实长效效管理. 196.3 依靠靠科技支支撑、促促进持续续发展. 196.4 加强强基金征征收、实实行专款款专用. 206.5 加大大宣传教教育、促促进公众众参与. 20河北省废废弃电器器电子产产品处理发展展规划（22011120015）规划编写写组织单单位:河北省环环境保护护厅河北省发发展和改改革委员员会河北省商商务厅河北省工工业和信信息化厅厅 引 言废弃电器器电子产产品是指指废弃的的电子电电器产品品、电子子电气设设备及其其废弃零零部件、元元器件和和国家环环境保护护总局会会同有关关部门规规定纳入入电子废废物管理理的物品
4、品、物质质。废弃弃电器电电子产品品处理活活动，是是指将废废弃电器器电子产产品进行行拆解，从从中提取取物质作作为原材材料或者者燃料，用用改变废废弃电器器电子产产品物理理、化学学特性的的方法减减少已产产生的废废弃电器器电子产产品数量量，减少少或者消消除其危危害成分分，以及及将其最最终置于于符合环环境保护护要求的的填埋场场的活动动，不包包括产品品维修、翻翻新以及及经维修修、翻新新后作为为旧货再再使用的的活动。废废弃电器器电子产产品含有有多种有有毒有害害物质（包包括铅、汞汞、镉、六六价铬、多多溴联苯苯、多溴溴二苯醚醚等），如如不妥善善处理，将将造成严严重的环环境问题题。同时时，废弃弃电器电电子产品品含
5、有塑塑料、黑黑色金属属（铁、铬铬、锰等等）、有有色金属属（铅、金金、银、铜铜、铝等等）以及及玻璃等等资源，具具有较高高的回收收价值。如如果回收收处置不不当，既既浪费资资源，也也会对环环境造成成持久性性的损害害。为规范废废弃电器器电子产产品的回回收处理理活动，促促进资源源综合利利用和循循环经济济发展，保保护环境境，保障障人体健健康，国国家计划划全面开开展废弃弃电器电电子产品品处理工工作，并并制定并并颁布了了废弃弃电器电电子产品品回收处处理管理理条例（以以下简称称条例例）及及其有关关的配套套文件，并并从20011 年开始始实施。为贯彻落落实条条例中中关于“省省级人民民政府环环境保护护主管部部门会同
6、同同级资资源综合合利用、商商务、工工业信息息产业主主管部门门编制本本地区废废弃电器器电子产产品处理理发展规规划”的的规定，根根据国家家环保部部的统一一部署，按按照废废弃电器器电子产产品处理理规划发发展编制制指南和和关于于编制废废弃电器器电子产产品处理理发展规规划（220111-20015）的通知的具体要求，我省成立了由省环境保护厅牵头，由省发展和改革委员会、省商务厅和省工业和信息化厅等相关领导及专家组成的规划编制领导组和工作组。通过收集和调查废弃电器电子产品回收处理的有关政策、法规、标准、规范等资料等，对省内废弃电器电子产品产生、处理现状及趋势等进行调查及预测、分析评估后，编制完成了河北省废弃
7、电器电子产品处理发展规划。1 总则1.1 规划划指导思思想和基基本原则则1.1.1 指指导思想想以落实科科学发展展观为指指导，以以维护人人民群众众身体健健康、实实现废弃弃电器电电子产品品污染有有效控制制为目标标，以全全面落实实废弃弃电器电电子产品品回收处处理管理理条例为为抓手，建建立和完完善废弃弃电器电电子产品品回收和和处理体体系，努努力发展展循环经经济、大大力推进进节能减减排，坚坚持废弃弃电器电电子产品品环境安安全处置置，强化化对废弃弃电器电电子产品品处理企企业的监监管，规规范和指指导废弃弃电器电电子产品品处理产产业健康康发展，促促进全省省经济社社会又好好又快发发展。1.1.2 规规划原则则
8、统筹筹规划、合合理布局局以废弃电电器电子子产品污污染控制制为目标标，统筹筹规划全全省废弃弃电器电电子产品品的回收收处理，结结合全省省的经济济和社会会发展水水平，对对废弃电电器电子子产品的的产生量量和回收收量进行行预测分分析，合合理布局局回收网网点和拆拆解处理理企业，基基本建成成覆盖全全省的回回收网络络体系和和安全处处理体系系。因地地制宜、集集中处理理实行处理理企业资资质制度度和集中中处理制制度，集集中对废废弃电器器电子产产品及其其拆解产产物进行行处理，有有效控制制处理过过程中造造成的环环境污染染；控制制处理企企业数量量，避免免处理行行业无序序竞争。注注重生态态产业链链构建，因因地制宜宜地通过过
9、本地现现有行业业对拆解解产物进进行充分分利用，提提高拆解解产物的的利用效效率，实实现资源源的再循循环利用用。专业业处理，市市场运行行废弃电器器电子产产品处理理产业坚坚持专业业化集中中处理道道路，通通过规模模效益和和技术进进步降低低废弃电电器电子子产品处处理成本本和环境境成本，提提高竞争争力。按按市场经经济模式式运营，实实现投资资主体多多元化、运运营主体体企业化化、运行行管理专专业化。1.2 规划划依据（1）中中华人民民共和国国固体废废物污染染环境防防治法（中中华人民民共和国国主席令令第311号）；（2）废废弃电器器电子产产品回收收处理管管理条例例（国国务院令令5511 号）；（3）电电子废物物
10、污染环环境防治治管理办办法（国国家环保保总局令令第400号）；（4）电电子信息息产品污污染控制制管理办办法（信信息产业业部令339 号号）；（5）关关于组织织编制废废弃电器器电子产产品处理理发展规规划（220111-20015）的的通知（环办2010135 号）；（6）废废弃电器器电子产产品处理理发展规规划编制制指南（国国家环保保部公告告20110 第第82 号）；（7）废废弃电器器电子产产品处理理目录（第第一批）和和制订订和调整整废弃电电器电子子产品处处理目录录的若干干规定（国国家发展展改革委委公告220100 年第第24 号）；（8）废废弃电器器电子产产品处理理资格许许可管理理办法（国国家
11、环保保部令第第13 号）；（9）关关于发布布废弃弃电器电电子产品品处理企企业资格格审查和和许可指指南的的公告（国国家环保保部公告告20110 第第90 号）；（10）废废弃电器器电子产产品处理理企业建建立数据据信息系系统和报报送处理理情况指指南（国国家环保保部公告告20110 第第84 号）；（11）国国务院办办公厅关关于转发发发展改改革委等等部门促促进扩大大内需鼓鼓励汽车车家电以以旧换新新实施方方案的通通知（国国办发220099444 号）；（12）商商务部等等部门关关于印发发家电以以旧换新新推广工工作方案案的函（商商商贸发发200101900 号）；（13）财财政部等等部门关关于印发发的通
12、知知（财财建2200992998 号号）；（14）商商务部等等部门关关于印发发的通知知（商商商贸发发200102311 号）；（15）环环境保护护部关关于贯彻彻落实家家电以旧旧换新政政策加强强废旧家家电拆解解处理环环境管理理的指导导意见（环环发220099733 号）；（16）商商务部、财财政部、环环境保护护部关于于印发家家电以旧旧换新推推广工作作方案的的函（商商商贸发发200101900号）；（17 ）废废弃电器器电子产产品处理理污染控控制技术术规范（HHJ5227-220100）；（18）危危险废物物经营许许可证管管理办法法，国国务院第第4088号令；（19）河河北省生生态环境境保护“十十
13、二五”规规划；（20）河河北省实实施中中华人民民共和国国固体废废物污染染环境防防治法办办法，河河北省人人大常委委会公告告第622号；（21）河河北省商商务厅等等部门关关于印发发的通知知20010年年11月月1日；（22）河河北省商商务厅等等，关于于印发河河北省家家电以旧旧换新补补贴资金金审核拨拨付流程程的通通知，冀冀商商改字20110117号。1.3 规划划范围（1）规规划地域域范围：河北省省行政辖辖区范围围。（2）规规划对象象根据废废弃电器器电子产产品回收收处理管管理条例例及有有关配套套政策文文件，本本次规划划对象为为电视机机、电冰冰箱、洗洗衣机、房房间空调调器、微微型计算算机等五五大类。1
14、.4 规划划期限规划期限限：20011-20115 年年。2 现状和和问题2.1 社会会经济环环境概况况河北省简简称冀，位位于东经经1133044至111953，北纬纬3601至422377，地地处华北北，黄河河下游以以北，东东临渤海海北京周周边，西西为太行行山地，北北为燕山山山地，燕燕山以北北为张北北高原，其其余为河河北平原原，面积积为188.777万平方方千米。东东与天津津市毗连连并紧傍傍渤海，东东南部、南南部衔山山东、河河南两省省，西倚倚太行山山与山西西省为邻邻，西北北部、北北部与内内蒙古自自治区交交界，东东北部与与辽宁接壤壤。毗连连并紧傍傍渤海，东东南部、南南部衔山山东、河河南两省省，
15、西倚倚太行山山与山西西省为邻邻，西北北部、北北部与内内蒙古自自治区交交界，东东北部与与辽宁接壤壤。全省设石石家庄、唐唐山、秦秦皇岛、邯邯郸、邢邢台、保保定、张张家口、承德、沧州、廊坊、 衡水11个地级市。36个市辖区，22个县级市，108个县，6个自治县。全省共有1970个乡镇，50201个村民委员会。、承德、沧州、廊坊、 衡水11个地级市。36个市辖区，22个县级市，108个县，6个自治县。全省共有1970个乡镇，50201个村民委员会。20099 年末末，全省省常住人人口70034 万人，其其中城镇镇人口330255万人，乡乡村人口口40009万人人，全年年自然增增长人口口23.8 万万人
16、，自自然增长长率为66.5。20009 年，全全省生产产总值为为172235.5亿元元，比上上年增长长10.0%。其其中，第第一产业业增加值值22007.33亿元，第第二产业业增加值值89559.88亿元，第第三产业业增加值值60668.33亿元，分分别增长长3.33%、110.55%和111.44%。人人均GDDP 为为245581元元，增长长9.33%。20099年，全全省城镇镇居民人人均可支支配收入入147718.25元元，增长长9.55%，农农村居民民人均1147118.225元，增增长7.4%。居居民消费费继续增增长。城城镇居民民人均消消费性支支出96678.75元元，增长长6.55
17、%；农农民人均均消费支支出33349.74元元，增长长7.22%。20099年，全全省公路路总里程程达到115.221万公公里，公公路网密密度达881.006公里里/百平平方公里里。全省省高速公公路通车车里程达达到33303.34公公里，高高速公路路密度达达到1.76公公里/百百平方公公里。全全省公路路、水路路、铁路路、管道道运输共共完成货货运量113.668亿吨吨，比上上年增长长16.7%；货物周周转量559811.611亿吨公公里，比比上年增增长5.2%。河北省城城乡居民民主要电电器电子子百户拥拥有量情情况具体体见表22-1。表2-11 220099年河北北城乡居居民每百百户主要要电器拥拥
18、有量名称城镇居民百户拥有量(台/百户)农村居民百户拥有量(台/百户)洗衣机97.3284.17电冰箱97.2241.45空调器84.518.5彩色电视机118115.52微型计算机57.36.05数据来源源于河河北经济济年鉴（220100年）2.2 前期期工作执执行情况况2.2.1管理理政策执执行情况况为了控制制和减少少废弃电电器电子子产品对对环境造造成的污污染，220066 年22 月国国家信息息产业部部等部门门联合颁颁布了电电子信息息产品污污染控制制管理办办法; 20007 年9 月国家家环保总总局发布布了电电子废物物污染环环境防治治管理办办法，加加强电子子废物拆拆解利用用处理的的环境管管
19、理；220100年1月月，国家家颁布了了废弃弃电器电电子产品品处理污污染控制制技术规规范，对对废弃电电器电子子产品收收集、运运输、贮贮存、拆拆解和处处理等过过程中的的污染防防治和环环境保护护的控制制内容及及技术做做了相关关要求。220099 年33 月国国务院颁颁布了废废弃电器器电子产产品回收收处理管管理条例例，于于20111 年年1 月月1 日日正式实实施。河北省认认真执行行国家的的相关管管理政策策, “十十一五”以以来，全全省在固固体废物物污染工工作中遵遵循“减减量化、资资源化、无无害化”的的原则，逐逐步加强强废弃电电器电子子产品污污染的防防治工作作。2.2.2 家家电以旧旧换新实实施办法
20、法执行行情况为了扩大大消费需需求，提提高能源源资源利利用效率率，减少少废弃电电器电子子产品对对环境的的污染，促促进节能能减排和和循环经经济发展展，20009 年6 月，国国家先后后发布国国务院办办公厅关关于转发发发展改改革委等等部门促促进扩大大内需鼓鼓励汽车车家电以以旧换新新实施方方案的通通知和和家电电以旧换换新实施施办法，家家电以旧旧换新工工作首批批在北京京、天津津、上海海等9 个试点省省市率先先开展。220100年5 月311 日，商商务部等等部门在在关于于印发家家电以旧旧换新推推广工作作方案的的函中中明确：家电以以旧换新新政策推推广期暂暂定为220100年6月月1日至至20111年112
21、月331日，在在原9个个试点省省市基础础上增加加19个个实施省省市，河河北省列列入其中中。20100年7 月，河河北省商商务厅根根据国家家家电以以旧换新新相关的的政策要要求，并并会同省省财政厅厅、省环环保厅、省省发展改改革委、省省工信厅厅、省工工商局和和省质监监局等部部门，联联合发布布了河河北省家家电以旧旧换新实实施细则则，通通过招标标确定家家电以旧旧换新实实施企业业53家家。其中中，销售售和回收收双中标标企业227家，纯纯销售企企业133家，纯纯回收企企业133家，家家电以旧旧换新工工作正式式启动。20100 年, 河北北省加强强了对废废弃电器器电子产产品回收收和处理理企业管管理，相相继有3
22、3家企业业被省政政府批准准为家电电“以旧旧换新”定定点拆解解企业，列列入电子子废物拆拆解利用用处置单单位名录录，废弃弃电子产产品污染染防治作作为重要要的固废废污染防防治内容容之一，已已被列入入河北省省环境保保护“十十二五”规规划。2.3 废弃弃电器电电子产品品回收处处理现状状2.3.1废弃弃电器电电子产品品产生现现状根据商务务部门提提供的信信息，截截至20009年年底，河河北省电电视机保保有量225400万台、冰冰箱14470万万台、洗洗衣机119500万台、空空调9550万台台、电脑脑6400万台。这这些电器器多数是是20世世纪800年代中中后期进进入家庭庭的，按按10-15年年使用寿寿命算
23、，从从20003年起起每年至至少有1170万万台电视视机、770万台台冰箱、1100万万台洗衣衣机、440万台台空调、330万台台电脑被被更新淘淘汰，变变成电子子垃圾。2.3.2废弃弃电器电电子产品品回收现现状（1）回回收渠道道目前废弃弃电器电电子产品品的回收收渠道主主要有四四条：一是家电电卖场和和销售企企业通过过各种促促销手段段回收再再利用，大大部分依依然流入入旧货市市场维修修拼装后后出售，少少部分作作为废品品进行拆拆解。家家电以旧旧换新政政策实施施以后，由由于政策策效应，这这一情况况得到有有效扭转转，中标标销售企企业把回回收的废废弃电器器电子产产品运送送到指定定拆解处处理企业业，基本本形成
24、了了稳定规规范的回回收拆解解渠道。二是专业业回收企企业上门门回收，一一般送到到拆解处处理企业业正规处处理。由由于回收收成本较较高，回回收时间间较长，导导致回收收数量十十分有限限。家电电以旧换换新政策策实施以以后，由由于政策策支持，专专业回收收企业数数量不断断增加，逐逐步成为为废弃电电器电子子产品回回收的主主要渠道道之一。三是部分分机关事事业单位位统一交交投，近近年来部部分国有有单位，如如大学、机机关、事事业单位位、大型型国有企企业等淘淘汰更新新的废旧旧电器实实行统一一交投给给有资质质的处理理及资源源再生企企业集中中处置。主主动交投投的主要要是计算算机等办办公电子子产品。四是通过过流动收收购人员
25、员上门回回收后，大大部分通通过旧货货市场维维修拼装装后再出出售，少少部分作作为废品品进行拆拆解。回回收后的的废弃电电器电子子产品一一般无法法得到规规范处理理，大部部分流入入二手市市场，存存在一定定的安全全和环境境隐患。家家电以旧旧换新政政策实施施以后，由由于流动动收购人人员在回回收价格格和回收收速度上上具有一一定的优优势，仍仍有相当当一部分分的废弃弃电器电电子产品品被他们们收购。（2）家家电以旧旧换新回回收情况况河北省共共确定家家电以旧旧换新实实施企业业53家家。其中中，销售售和回收收双中标标企业227家，纯纯销售企企业133家，纯纯回收企企业133家，中中标家电电销售及及回收网网点1万万多个
26、，纯纯回收网网点60000多多个。这这些网点点遍布河河北省各各市、县县(市、区区)、乡乡镇，初初步形成成了河北北省区域域的家电电销售与与回收网网络。具具体网点点分布情情况见表表2-22。表2-22 河北北省家电电以旧换换新回收收网点统统计情况况表序号所属区域数量(个)区域面积(km2)户数(万户)人口(万人)单位网点服务区域(km2/个)单位网点服务户数(户/个)1石家庄56614052.56294.08988.1124.835195.772张家口127036861.55126.05423.5329.023992.523承德53539511.89102.44344.2073.851914.78
27、4廊坊3676417.29122.68412.1917.493342.665秦皇岛4507791.5788.63297.8017.311969.586唐山53314334.59222.26746.7926.894169.967保定146022187.96327.881101.6615.202245.728沧州8514348.96209.19702.88168.8124610.649衡水2518837.84128.12430.4935.215104.4610邢台15112433.19207.99698.8582.3413774.2411邯郸47612070.67264.24887.8625.36
28、5551.35可见，我我省回收收网点分分布较不不均匀，保保定、秦秦皇岛、廊廊坊地区区回收网网点比较较密集。而而沧州、邢邢台地区区回收网网点相对对较少。自20110年77月实施施以旧换换新以来来，至220100年122月311日累计计回收旧旧家电33759996台台，其中中电视机机28448700台，占占总回收收量的775.776%；冰箱2256445台，占占总回收收量的66.822%；洗洗衣机4495992台，占占总回收收量的113.119%；空调221711台，占占总回收收量的00.588%；电电脑1337188台，占占总回收收量的33.655%。分地区统统计结果果显示，石石家庄市市回收数数
29、量最多多，占回回收总量量的355.122%，其其次是唐唐山市，占占回收总总量的116.662%。各各地市销销售、回回收量见见表2-3。表2-33 20010年年7月至至20110年112月331日各各地家电电销售、回回收综合合统计数数据地 区销售数量回收数量石家庄市124105132059唐山市6202762485秦皇岛市2454425173邯郸市2585036639邢台市1211912383保定市2169223549张家口市1825218412承德市828010968沧州市1786317380廊坊市2515326152衡水市974710796合 计349632375996图2-11 河北北省
30、以旧旧换新回回收家电电统计图图可见，由由于我省省以旧换换新实施施时间较较短，回回收量与与商务部部门估算算的五类类家电产产生量相相差悬殊殊。且受受经济水水平、人人口总量量、区域域面积、政政策宣传传力度及及网点分分布等综综合因素素影响，各各地区回回收数量量地域差差别较大大。2.3.3废弃弃电器电电子产品品处理现现状（1）拆拆解企业业基本状状况河北省实实施家电电“以旧旧换新”政政策以来来，已批批准永清清县美华华电子废废弃物处处理服务务中心、文文安县豫豫丰金属属制品有有限公司司和石家家庄的河河北海晶晶再生资资源开发发有限公公司等33家企业业为家电电以旧换换新拆解解定点企企业。（2）拆拆解处理理现状从家
31、电“以以旧换新新”政策策实施到到20110 年年12 月311日，三三家企业业共接收收废旧家家电19959662台，已已拆解11663353台台，实际际接收拆拆解率为为84.89%。其中中文安县县豫丰金金属制品品有限公公司拆解解率为最最高，为为90.1%，拆拆解数量量最大为为887791台台。拆解解企业拆拆解情况况见表22-4、各各类家电电拆解情情况见表表2-55。表2-44家电电以旧换换新拆解解企业拆拆解情况况统计表表序号拆解处理企业名称累计接收数量累计拆解处理数量实际拆解率%台吨台吨1河北海晶再生资源开发有限公司13307262.735666125.7432永清县美华电子废弃物处理服务中心
32、841621757.1718961447.885.43文安县豫丰金属制品有限公司984931937.41887911756.8890.1合计1959621959621663533330.3884.9表2-55 家电以以旧换新新拆解企企业各类类家电处处理情况况统计表表1废旧家电种类累计接收数量累计拆解数量库存量台吨台吨台吨CRT黑白电视机49118442.8738522353.821059689.05CRT彩色电视机991852065.35893681852.729817212.63电冰箱14884649.4511591504.663293144.79洗衣机25285610.0322255515
33、.02303095.01房间空调器144370.7680839.963530.86微型计算机6047118.77380964.26223854.51合计1959623957.231663533330.3829609626.85表2-66 家电以以旧换新新拆解企企业各类类家电处处理情况况统计表表2处理企业CRT黑白电视机CRT彩色电视机电冰箱洗衣机房间空调器微型计算机河北海晶再生资源开发有限公司接收量(台)70674035668129343201处理量(台)21372306445759118文安县豫丰金属制品有限公司接收量(台)10516615379497129339253085处理量(台)81
34、51569178646126625341881永清县美华电子废弃物处理服务中心接收量(台)31535336134719110594752761处理量(台)28234301452500883427319102.4 主要要经验、存存在的问问题及其其原因2.4.1主要要经验在家电以以旧换新新政策实实施以后后，河北北省推出出了河河北省家家电以旧旧换新实实施细则则等相相关文件件，成立立了河北北省家电电以旧换换新工作作领导小小组，并并确定了了回收、销销售和拆拆解企业业，通过过以旧换换新回收收的废旧旧家电全全部送到到列入电电子废物物拆解利利用处置置单位名名录的拆拆解企业业进行处处理。河河北省废废弃电器器电子
35、产产品回收收处理工工作正逐逐步走向向规范。2.4.2存在在的问题题及原因因（1）拆拆解工作作存在的的问题截至20010年年底，我我省共有有3家电电子废弃弃物拆解解单位列列入电子子废物拆拆解利用用处置单单位名录录，合计计拆解处处理能力力仅约2220万万台/年年。由于于正规拆拆解企业业少，拆拆解能力力不足，导导致一些些电子废废物在小小作坊进进行简单单拆解，资资源利用用率低，并并对土壤壤、地下下水源等等造成严严重的污污染。现有3家家拆解处处理企业业资源化化回收方方式主要要采用物物理分离离技术，即即利用机机械粉碎碎、重力力分选等等手段回回收有用用物质，处处理技术术和装备备水平总总体不高高，资源源回收再
36、再利用率率偏低。且且对于废废旧等离离子、液液晶屏幕幕等新生生的电子子废物尚尚无成熟熟处理技技术，对对于部分分属于危危险废物物的拆解解产物如如阴极射射线管玻玻璃、线线路板等等仍需要要进一步步探索综综合利用用和安全全处置途途径。（2）监监管工作作存在的的问题工作基基础薄弱弱，管理理能力不不足长期以来来由于对对电子废废物产生生、流动动、处置置情况缺缺乏有效效监管，基基数不清清、工作作基础薄薄弱问题题十分突突出。且且我国电电子废物物管理配配套政策策正在逐逐步建立立和完善善的过程程当中，各各级环保保部门的的管理人人员对相相关政策策、管理理技术等等正处于于学习理理解阶段段，对企企业经营营活动缺缺乏指导导能
37、力，环环境监管管存在很很大难度度。电子废废物存在在无序流流动由于流动动收购人人员在回回收价格格和回收收速度上上具有一一定的优优势，大大部分废废弃电子子产品被被流动废废品收购购者回收收。由于于个体经经营者环环境意识识差、监监管难度度大，回回收后的的废旧电电器电子子产品一一般无法法得到规规范处理理，甚至至可能导导致氟利利昂、铅铅、汞等等对环境境的污染染；经过过维修、翻翻新的旧旧家电难难以达到到二手家家电的规规范要求求，安全全等方面面存在隐隐患，消消费者的的利益也也无法得得到保障障。家电以旧旧换新政政策实施施以后，电电子废物物不合理理流动问问题得到到一定缓缓解，部部分废弃弃电子产产品通过过以旧换换新
38、渠道道进入正正规拆解解处理企企业，我我省实施施家电以以旧换新新的半年年时间累累计回收收旧家电电37.6万台台（折合合一年回回收量775.22万台），仅仅占一年年产生量量4100万台的的18.3%，回回收率较较低，未未能得到到全面控控制。公众防防范意识识仍然淡淡薄由于宣传传力度不不够，社社会公众众对废弃弃电器电电子产品品回收处处理认识识不足和和环保意意识淡薄薄，特别别是无害害化、资资源化回回收处理理还很陌陌生，广广大使用用者大多多对家用用电器随随意处理理，缺乏乏环保意意识。全全社会缺缺乏对废废弃电器器电子产产品的无无害化、资资源化回回收处理理的良好好舆论氛氛围。3 需求预预测3.1 废弃弃电器电
39、电子产品品产生量量预测3.1.1废弃弃电器电电子产品品产生量量预测从19996-220100年河河北经济济年鉴中中收集119955年-220099年平均均每百户户城镇和和农村家家庭“四四机一脑”年年末拥有有量的数数据和人人口数据据，计算算得到城城镇和农农村居民民每年拥拥有总量量。再分分别以本本年度拥拥有总量量减去上上年度拥拥有总量量得到本本年度家家用“四四机一脑”的的销售量量的数据据。电器器电子产产品的使使用寿命命一般为为10-15年年，按照照市场供供给模型型估算家家用废弃弃电器电电子产品品产生量量，见表表3-11。表3-11 预预测年废废弃电器器电子产产品产生生量单位:万台电视机洗衣机电冰箱
40、空调器微型计算机合计201169.4680.1685.2382.1796.45413.47201281.0088.0689.7593.2882.93435.03201385.7088.7073.9799.4081.52429.29201467.2993.9079.90104.5888.26433.93201569.7880.7971.94113.4785.80421.77合计373.23431.60400.79492.91434.952133.49根据估算算，20011年年至20015年年家庭用用5类废废弃电器器电子的的产生总总量约为为21333.449万台台，其中中废旧电电视机约约3733.
41、233万台，洗洗衣机4431.6万台台，电冰冰箱4000.779万台台，微型型计算机机4344.955万台，空空调器4492.91万万台。按照各类类废弃电电器电子子平均重重量进行行计算，即即电视机机25千千克/台台，洗衣衣机300千克/台，电电冰箱445千克克/台，空空调器228千克克/台，微微型计算算机200千克/台。计计算结果果见表33-2。220111年至220155 年55 类废废弃电器器电子的的产生总总重量约约为62281550.44吨，其其中废旧旧电视机机约9333088.411吨，洗洗衣机11294480.2吨，电电冰箱11803357.7吨，微微型计算算机8669900.488
42、吨，空空调器11380013.6吨。表3-22 预测测年家用用废弃电电器电子子产品重重量单位：吨电视机洗衣机电冰箱空调器微型计算机合计(吨)201117365.5624047.2638354.1223008.6219289.51122065.1201220250.2626418.6440389.5226118.0116586.04129762.5201321424.7826609.1833285.7227832.4916304.76125456.9201416823.4928169.5735955.8229281.7217651.01127881.6201517444.3224235.5932
43、372.531772.7717159.16122984.393308.41129480.2180357.7138013.686990.48628150.4预测结果果表明规规划期限限内，废废弃家用用电器电电子产品品产生数数量约为为4300万台/年，重重量约为为13万万吨/年年。考虑虑到除家家庭外，还还有机关关、企事事业单位位产生大大量的废废弃电器器，如空空调、计计算机等等，由于于掌握的的数据有有限，难难以估算算产生量量。且随随着经济济的发展展，人民民生活水水平的提提高，电电子产品品更新速速度加快快，废弃弃电子产产品的产产生量会会呈增加加趋势，到到“十二二五”末末，废弃弃电器电电子产品品的数量量应大于于4300万台。3.2 各类类废弃电电器电子子产品处处理能力力需求预预测“十二二五”期期间，由由于国家家对正规规拆解企企业的政政策和资资金支持持，规范范的拆解解企业将将逐渐