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1、专题一基本原则（图表一）基本原则合法行政程序正当权责统一合理行政诚实信用高效便民法律优先（法已规定不可违）；法律保留（法无规定不可为）行政公开（保障知情权）；公众参与（表达意见陈述申辩）；公务回避（实体程序回避）行政效能（赋予执法手段、保证政令有效）；行政责任（行政违法应承担法律责任）公平公正对待；考虑相关因素；比例原则（合目的性、适当性、损害最小）行政效率（积极履行职责、及时履行职责）；便利当事人（减轻当事人程序负担）行政信息真实（行政机关对信息真实性负责）；保护信赖利益（行政行为不得随意变更）真题回顾1（20003年卷卷四第8题题）案情：某市为加强强道路交通通管理，规规范日益混混乱的交通通
2、秩序，决决定出台一一项新举措措，由交通通管理部门门向市民发发布通告，凡凡自行摄录录下机动车车辆违章行行驶、停放放的照片、录录像资料，送送经交通管管理部门确确认后，被被采用并在在当地电视视台播出的的，一律奖奖励人民币币200元元3000元。此举使许多多市民踊跃跃参与，积积极举报违违章车辆，当当地的交通通秩序一时时间明显好好转，市民民满意。新新闻报道后后，省内甚甚至外省不不少城市都都来取经、学学习。但与与此同时，也也发生了一一些意想不不到的事：有违章驾驾车者去往往不愿被别别人知道的的地方，电电视台将车车辆及背景景播出后，引引起家庭关关系、同事事关系紧张张，甚至影影响了当事事人此后的的正常生活活的；
3、有乘乘车人以肖肖像权、名名誉权受到到侵害，把把电视台、交交管部门告告上法庭的的；有违章章司机被单单位开除，认认为是交管管部门超范范围行使权权力引起的的；有抢拍拍者被违章章车辆故意意撞伤后，向向交管部门门索赔的；甚至有利利用偷拍照照片向驾车车人索要高高额“保密密费”的，等等等。报刊刊将上述新新闻披露后后，某市治治理交通秩秩序的举措措引起了社社会不同看看法和较大大争议。 问题：请谈谈你对对某市治理理交通秩序序新举措合合法性、合合理性的认认识。（注注意：不能能仅就此举举引发的一一些问题、个个案谈具体体适用法律律的意见）答题要求：1、运用掌掌握的法学学知识阐释释你认为正正确的观点点和理由；2、说理充充
4、分，逻辑辑严谨，语语言流畅，表表述准确； 3、答题文文体不限，字字数要求880011000 字。真题回顾2（20100年卷二第39题）关于行政法法的比例原原则，下列列哪一说法法是正确的的？（ ）A.是是权责统一一原则的基基本内容之之一B.主主要适用于于羁束行政政行为C.是是合法行政政的必然要要求D.属属于实质行行政法治范范畴专题二行行政主体一、中央行行政机关1、国务院院的组成（图图表二）机 构 组 成国务院组成部门27（部、委、行、署）国务院直属机构17（海关总署等）（国资委）国务院直属事业单位17（银监会等）国务院议事协调机构29（学位委员会等）国务院办公机构1（办公厅）国务院办事机构4（法
5、制办等）组成部门管理的机构：1、信访局（国办管）；2、粮食局（发改委管）；3、能源局（发改委管）；4、国防科工局（工业与信息化部管）；5、烟草专卖局（工业与信息化部管）；6、外国专家局（人力资源和社保部管）；7、公务员局（人力资源和社保部管）；8、海洋局（国土部管）；9、测绘局（国土部管）；10、民航局（交通部管）；11、邮政局（交通部管）；12、文物局（文化部管）；13、药监局（卫生部管）；14中医药管理局（卫生部管）；15、外汇管理局（人民银行管）；16、煤监局 （安监总局管）提示：1、国务院院27个组组成部门（部部委行署）皆皆具行政主主体资格，皆皆有规章制制定权。2、组成部部门的设立立、
6、撤销或或者合并由由国务院机机构编制管管理机关提提方案，经经国务院常常务会议讨讨论通过后后，由总理理提请全国国人大或其其常委会决决定。3、直属机机构、办事事机构、议议事协调机机构和组成成部门管理理的国家行行政机构的的设立、撤撤销或者合合并由国务务院机构编编制管理机机关提出方方案，报国国务院决定定。4、国务院院直属事业业单位中证证监会、保保监会、银银监会、电电监会、社社保基金理理事会、地地震局、气气象局、档档案局有行行政主体资资格，其他他的没有。国国务院议事事协调机构构中只有学学位委员会会、防汛抗抗旱总指挥挥部、抗震震救灾指挥挥部等具有有行政主体体资格。5、国务院院行政机构构的司级内内设机构的的增
7、设、撤撤销或者合合并，经国国务院机构构编制管理理机关审核核方案，报报国务院批批准。 处处级内设机机构的设立立、撤销或或者合并，由由国务院行行政机构根根据国家有有关规定决决定，按年年度报国务务院机构编编制管理机机关备案。6、国务院院行政机构构的编制包包括人员的的数量定额额和领导职职数。国务务院行政机机构的编制制方案，应应当包括下下列事项：（一）机构构人员定额额和人员结结构比例；（二）机构构领导职数数和司级内内设机构领领导职数。 国务院行政政机构增加加或者减少少编制，由由国务院机机构编制管管理机关审审核方案，报报国务院批批准。 国国务院议事事协调机构构不单独确确定编制，所所需要的编编制由承担担具体
8、工作作的国务院院行政机构构解决。重要法条条国务院院行政机构构设置和编编制管理条条例第66、14、119、200条真题回顾3（20009年卷二二第83题题）下列哪些事事项属于国国务院行政政机构编制制管理的内内容？（ ）A机构的的名称B机构的的职能C机构人人员的数量量定额D机构的的领导职数数真题回顾4（20100年卷二第第40题）国务院某部部拟合并处处级内设机机构。关于于机构合并并，下列哪哪一说法是是正确的？（ ）A.该该部决定，报报国务院机机构编制管管理机关备备案B.该该部提出方方案，报国国务院机构构编制管理理机关批准准C.国国务院机构构编制管理理机关决定定，报国务务院备案D.国国务院机构构编制
9、管理理机关提出出方案，报报国务院决决定二、地方行行政机关1、地方行行政机关体体系图（图图表三）国务院省政府市政府县政府乡政府省教育厅教育部市教育局县教育局国家税务总局省地税局省国税局市地税局市国税局县地税局县国税局提示：注意把握：双重领导导（同级人人民政府和和上级主管管部门），垂直领导（包包括中央垂垂直领导和和省以下垂垂直领导）2、派出机机关（图表表四）总结：派派出机关皆皆具行政主主体资格3、派出机机构（图表表五）总结：内内设机构、派派出机构、组组建机构的的行政主体体资格问题题：复议、诉诉讼皆看职职权。（注注意区分幅幅度越权和和种类越权权）真题回顾5（20002年卷二二第79题题）下列哪些情情
10、形下复议议机关和行行政诉讼的的被告是重重合的？（ ）A.公公安派出所所作出劳动动教养决定定的B.街街道办事处处向居民摊摊派管理费费的C.税税务所未经经税务局局局长批准拍拍卖扣押的的货物抵缴缴税款的D.市政府府打假办公公室由自己己的名义对对企业给予予没收企业业营业执照照处罚的三、行政机机关、被授授权组织与与被委托组组织之比较较（图表六六）名 称类 型权力来源行为名义责任承担行政机关中央、地方方行政机关关宪法、组织织法自己自己被授权组织织（准行政机机关）1、事业单单位（五会会二局、高高校）2、社会团团体（轻工工、纺织总总会）3、国有公公用企业（水水、电、气气）法律、法规规、规章自己自己被委托组织织
11、1、行政处处罚可委托托机关或组组织，但不不可委托个个人。2、行政许许可只可委委托其他机机关，不可可委托组织织。委托机关（不得超越越委托期限限）（不得转委委托）委托者委托者行政主体体与相关概概念的区别别：1、行政主主体与行政政法主体：行政主体体仅指行政政法律关系系中行政一一方当事人人的主体资资格，包括括行政机关关和被授权权组织；行行政法主体体是指行政政法律关系系中的双方方当事人，包包括行政主主体和行政政相对人。2、行政主主体与行政政机关：行行政机关具具有双重属属性，在行行使行政管管理职权时时是行政法法律关系中中的行政主主体，在未未行使其行行政管理职职权而进行行的民事法法律关系中中是民事主主体，在
12、处处于被其他他行政主体体管理地位位时，是行行政法律关关系中的行行政相对人人。3、行政主主体与公务务员：公务务员不是一一个行政主主体，但行行政主体又又离不开公公务员。行行政主体是是由一个个个公务员组组成的集合合概念，脱脱离了国家家公务员，行行政主体仅仅是一个抽抽象概念。专题三公务务员法一、公职的的取得（图图表七）录用选任委任聘任1、经省级以上公务员主管部门批准，可以对专业性强的职位和辅助性职位实行聘任（涉及国家秘密的除外），实现协议工资制。2、签订书面聘任合同，双方协商一致可以变更或者解除（合同签订、变更、解除报同级人事部门备案）3、聘任合同期限1-5年，可以约定试用期（16个月）自上而下任命；
13、委任制公务员遇有试用期考核合格、职务发生变化、不再担任公务员职务以及其他情形需要任免职务的，按规定进行任免非政府组成人员主要是委任制的公务员自下而上选举，选举结果生效时即当选职务。对象：各级人民政府的组成人员。主任科员以下；试用期一年禁止录用：1、曾因犯罪受过刑事处罚；2、曾被开除公职；3、法律规定的其他情形重要法条条公务员员法第221322、45、995、966、98条条真题回顾6（20100年卷二第第98题）关于聘任制制公务员，下下列做法正正确的是：（ ）A.某某县保密局局聘任两名名负责保密密工作的计计算机程序序员B.某某县财政局局与所聘任任的一名精精算师实行行协议工资资制C.某某市林业局
14、局聘任公务务员的合同同期限为十十年D.某某县公安局局聘任网络络管理员的的合同需经经上级公安安机关批准准二、兼职禁禁止（图表表八）不得从事或者参与营利性活动，或在企业或者其他营利性组织中兼任职务因工作需要在机关外兼职，应当经有关机关批准，并不得领取兼职报酬1、适用情形：原系领导成员的公务员在离职三年内，其他公务员在离职两年内，不得到与原工作业务直接相关的企业或者其他营利性组织任职，不得从事与原工作业务直接相关的营利性活动。2、处理措施：违反规定的，由同级公务员主管部门责令限期改正；逾期不改正的，由县级以上工商行政管理部门没收该人员从业期间的违法所得，责令接受单位将该人员予以清退，并根据情节轻重，
15、对接受单位罚款。辞去公职或退休例外兼职禁止原则重要法条条公务员员法第442、533（14）条条三、回避（图图表九）任职回避四种关系：1、夫妻关系；2、直系血亲关系；3、三代以内旁系血亲关系；4、近姻亲关系的三类职务：1、同一机关担任直接隶属于同一领导人员的职务；2、同一机关担任有直接上下级领导关系的职务；3、一方担任领导职务的机关从事组织、人事、纪检、监察、审计和财务工作。地域回避公务员担任县、乡级机关主要领导职务的，不得在原籍地任职，法律另有规定的除外。涉及本人利害关系的或涉及本人亲属利害关系的，自行申请或者利害关系人申请，机关根据申请决定或者自行决定。公务回避重要法条条宪法第第114条条公
16、务员员法第668（1）、669、700、71、1102条地方组组织法第第56（33）条真题回顾7（20007年卷二二第85题题）下列哪些情情形违反公公务员法有有关回避的的规定？（ ）A张某担担任家乡所所在县的县县长B刘某是是工商局局局长，其侄侄担任工商商局人事处处科员C王某是是税务局工工作人员，参参加调查一一企业涉嫌嫌偷漏税款款案，其妻妻之弟任该该企业的总总经理助理理D李某是是公安局局局长，其妻妻在公安局局所属派出出所担任户户籍警察四、交流（图图表十）调任1、从机关外调入机关的人员：国有企业事业单位、人民团体和群众团体中从事公务的人员2、就任的职务：领导职务或者副调研员以上及其他相当职务层次的
17、非领导职务（必要时考试）转任1、机关内部的调动2、省部级正职以下的领导成员应当有计划、有重点地实行跨地区、跨部门转任3、机关内设机构领导职务和工作性质特殊的非领导职务的公务员，应在本机关内转任1、选派公务员在一定期间到下级机关或上级机关、其他地区机关以及国有企业事业单位担任一定职务2、不改变与原机关的人事关系（临时性）挂职锻炼重要法条条公务员员法第664条真题回顾8（20009年卷二二第42题题）下列哪一做做法不属于于公务员交交流制度？（ ）A沈某系系某高校副副校长，调调入国务院院某部任副副司长B刘某系系某高校行行政人员，被被聘为某区区法院书记记员C吴某系系某国有企企业经理，调调入市国有有资产
18、管理理委员会任任处长D郑某系系某部人事事司副处长长，到某市市挂职担任任市委组织织部副部长长五、辞职、辞辞退、退休休（图表十十一）辞职辞退1、年度考核连续两次不称职（一次不称职的，降低一个职务层次）；2、不胜任现职工作，又不接受其他安排的；3、机关调整、撤并或减编需调整工作，本人拒绝合理安排的；4、不履行义务、不遵守纪律，经教育无转变，不适合继续工作，又不宜开除处分的；5、旷工或者因公外出，请假期满无正当理由逾期不归连续超过十五天，或一年内累计超过三十天。1、因公致残，被确认丧失或者部分丧失工作能力的；2、患病或者负伤，在规定的医疗期内的；3、女性公务员在孕期、产期、乳期内的；4、法律、行政法规
19、规定的其他情形。退休1、达到退休年龄；2、完全丧失劳动能力。自愿申请：经任免机关批准，可以提前退休，满足条件之一：1、工作满三十年；2、距国家规定的退休年龄不足五年，且工作满二十年的；3、国家规定的其他情形。向任免机关提出书面申请，任免机关30日内审批（领导成员90内）1、未满国家规定的最低服务年限的；2、在涉及国家秘密等特殊职位任职或离开上述职位不满国家规定的脱密期限的；3、重要公务尚未处理完毕，且须由本人继续处理的；4、正在接受审计、纪律审查，或者涉嫌犯罪，司法程序尚未终结的；5、法律、行政法规规定的其他情形主动申请不得辞职辞退情形不予辞退强制退休自愿申请重要法条条公务员员法第880、81
20、1、83、884、877、88、889条六、惩戒（图图表十二）处分效果处分适用1、所有处分期间不得晋升职务和级别；2、受警告处分的可以晋升工资档次；3、受记过、记大过、降级、撤职处分的，不得晋升工资档次，4、受降级、撤职处分的，级别和工资档次同时降低处分种类警告（6）、记过（12）、记大过（18）、降级（24）、撤职（24）、开除1、数个违纪行为同时处分：（1）不同类采吸收规则；（2）同类采限制加重原则（一个处分期以上、多个处分期之和以下）2、受处分期间受新处分：（1）新处分为开除的采吸收规则；（2）新处分为开除以外处分的采并科原则：处分期为原处分期尚未执行的期限与新处分期限之和。处分期最长不
21、得超过48个月。3、公务员在作出处分决定前已经退休的，不再给予处分；但依法应当给予降级、撤职、开除处分的，应当按照规定相应降低或者取消其享受的待遇。4、共同处分、从重处分、从轻处分（主动交代or主动采取措施，有效避免或者挽回损失or检举他人重大违法违纪行为）、减轻处分（主动交代and主动采取措施，有效避免或者挽回损失）。 “应当”处分解除处分权限1、对国务院组成人员给予处分，由国务院决定；2、对地方各级人民政府正副职领导人员给予处分，由上一级人民政府决定；3、对县级以上地方各级人民政府工作部门正职领导人员给予处分，由本级人民政府决定处分设定1、法律、其他行政法规、国务院决定；2、地方性法规、部
22、门规章、地方政府规章可以补充规定；3、除法律、法规、规章以及国务院决定外，行政机关不得以其他形式设定行政机关公务员处分事项。1、晋升工资档次、级别和职务不再受原处分的影响；2、解除降级、撤职处分的，不视为恢复原级别、原职务重要法条条公务员员法第447、566、58（11）、599（2）条条处分条条例第66、7、110、355、36（11）条七、申诉控控告（一）人事事处理决定定（图表十十三）适用情形：（1）行政政处分（警警告、记过过、记大过过、降级、撤撤职、开除除）；（22）辞退或或取消录用用；（3）降降职；（44）定期考考核不称职职；（5）免免职；（66）申请辞辞职提前退退休未批准准；（7）未
23、未按规定变变化工资福福利保险待待遇；（88）法律法法规规定的的其他情形形。公务员不服向同级公务员主管部门或原决定机关的上一级机关申诉（60日）向申诉处理机关的上一级机关再申诉（限于向省级以下机关的申诉决定不服）30日15日30日向原处理机关申请复核（30日）注：区分分“知道”与“接到”。（二）履行行人事聘任任合同发生生的争议（图图表十四）聘任合同履行争议60日向人事争议仲裁委员会申请仲裁15日向人民法院诉讼注：时效效：争议发发生之日。仲裁裁决决生效后，一一方不履行行的，另一一方可申请请法院执行行重要法条条公务员员法第990、911、93、1100条法官法法第444条检察官官法第447条真题回顾
24、9（20008年卷二二第98题题）某行政机关关负责人孙孙某因同时时违反财经经纪律和玩玩忽职守被被分别给予予撤职和记记过处分。下下列说法正正确的是：（ ） A应只对对孙某执行行撤职处分分B应同时时降低孙某某的级别 C对孙某某的处分期期为36个个月 D解除对对孙某的处处分后，即即应恢复其其原职务真题回顾10（20010年卷二二第41题）关于国家机机关公务员员处分的做做法或说法法，下列哪哪一选项是是正确的？（ ）A.张张某受记过过处分期间间，因表现现突出被晋晋升一档工工资B.孙孙某撤职处处分被解除除后，虽不不能恢复原原职但应恢恢复原级别别C.童童某受到记记大过处分分，处分期期间为二十十四个月D.田田
25、某主动交交代违纪行行为，主动动采取措施施有效避免免损失，应应减轻处分分专题四抽象象行政行为为一、行政法法规1、制定程程序（图表表十五）权限：1、执行法律规定的事项（执行性）；2、宪法规定的国务院职权事项（自主性）；3、全国人大及其常委会授权的事项（授权性）1、由国务院有关部门报请立项；2、由国务院法制机构拟订年度立法工作计划报国务院审批1、国务院组织起草，可确定由一个或几个部门起草，也可确定由国务院法制机构起草或组织起草；2、由起草部门主要负责人签字送审1、国务院法制机构负责审查；2、国务院法制机构修改后形成草案与说明，由其主要负责人建议提请审议（修改意见不一致报国务院决定）。对调整范围单一、
26、各方面意见一致或法律的配套法规可以传批；3、直接涉及公民、法人或其它组织切身利益的可举行听证会，有关行政许可的必须听证1、国务院常务会议审议，法制机构或起草部门做说明，或由国务院审批2、总理签署国务院令公布施行1、在国务院公报和全国范围内发行的报纸上刊登，标准文本为国务院公报文本；2、公布后30日后施行，涉及国家安全、外汇汇率、货币政策确定及公布后不立即施行将有碍法规施行的，可以自公布之日起施行；3、公布后30日内由国务院办公厅报请全国人大常委会备案1、（抽象性）属条文本身问题的，国务院各部门和省级政府可要求解释，由国务院法制机构拟订解释草案报国务院同意后，由国务院或其授权的有关部门公布；2、
27、（具体性）属具体应用问题的，国务院各部门与省级政府的法制机构可请求解释，由国务院法制机构解释答复；涉及重大问题的由其提出意见报国务院同意后答复国务院立项起草审查决定公布解释重要法条条立法法法第555、59、662条行政法法规制定程程序条例第第10、115、188、22、225333条真题回顾11（20008年卷卷二第411题）关于行政法法规制定程程序的说法法，下列哪哪一选项是是正确的？ （ ）A行政法法规的制定定程序包括括起草、审审查、决定定和公布，立立项不属于于行政法规规制定程序序 B几个部部门共同起起草的行政政法规送审审稿报送国国务院，应应当由牵头头部门主要要负责人签签署 C对重要要的行政
28、法法规送审稿稿，国务院院法制办经经国务院同同意后向社社会公布 D行政法法规应当在在公布后330日内由由国务院法法制办报全全国人大常常委会备案案真题回顾12（20010年卷二二第42题）关于行政法法规的决定定与公布，下下列哪一说说法是正确确的？（ ）A.行政法法规均应由由国务院常常务会议审审议通过B.行政法法规草案在在国务院常常务会议审审议时，可可由起草部部门作说明明C.行政法法规草案经经国务院审审议报国务务院总理签签署前，不不得再作修修改D.行政法法规公布后后由国务院院法制办报报全国人大大常委会备备案二、行政规规章（图表表十六）国务院组成部门、直属机构省级政府、较大的市政府执行法律或者国务院的
29、行政法规、决定、命令的事项（执行性）1、执行法律、法规的规定；（执行性）2、本区域的具体行政管理事项（自主性）国务院部门的内设机构或者其他机构向该部门提请立项所属工作部门或者下级政府向该省、自治区、直辖市或者较大的市政府报请立项由国务院部门组织起草，可确定由国务院部门的一个或者几个内设机构或其他机构起草，或确定由国务院部门的法制机构起草或组织起草由省级、较大市政府组织起草，可确定由政府的一个部门或者几个部门起草，也可确定由其法制机构起草或组织起草1、由法制机构负责统一审查；2、修改后的规章草案和说明由法制机构负责人签署，提出提请本部门或者本级政府有关会议审议的建议；3、对于规章送审稿直接涉及公
30、民、法人或其他组织切身利益，存在重大意见分歧，可以举行听证部务会议或者委员会会议审议决定政府常务会议或者全体会议决定本部首长签署，在部门公报或者国务院公报和全国范围内发行的有关报纸上刊登，公报为标准文本省长、自治区主席、市长签署，在本级政府公报和本行政区域范围内发行的报纸上刊登，公报为标准文本公布后30日内由国务院部门的法制机构报请国务院备案1、省的规章，公布后30日内由省政府法制机构报请国务院和本级人大常委会备案；2、较大市的规章，公布后30日内由政府的法制机构报请国务院、本级人大常委会、省级人大常委会、省级政府备案主体立项起草审查决定签署公布备案权限部门规章地方政府规章重要法条条立法法法第
31、722、73、776、777条规章制制定程序条条例第99、10、111、155、23、331、322、34条条真题回顾13（20009年卷卷二第399题）下列哪一选选项符合规规章制定的的要求？（ ）A某省政政府所在地地的市政府府将其制定定的规章定定名为“条条例”B某省政政府在规章章公布后660日向省省人大常委委会备案C基于简简化行政管管理手续考考虑，对涉涉及国务院院甲乙两部部委职权范范围的事项项，甲部单单独制定规规章加以规规范D某省政政府制定的的规章既规规定行政机机关必要的的职权，又又规定行使使该职权应应承担的责责任三、立法的的监督1、立法冲冲突的解决决（图表十七七）人大高于政府；上级高于下级
32、上位法优于下位法规章V规章 国务院裁决 国务院认为应适用地方性法规，即适用之；地方法规V部门规章 （先由国务院处理） 认为应适用部门规章，应提请全国人大常委会裁决同级机关，家长裁决不同机关的立法同一机关新的一般法V旧的特别法制定机关裁决授权立法V法律授权机关裁决特别法优于一般法授权立法的冲突重要法条条立法法法第833、85、886条2、立法的的监督（图图表十八）领导关系可撤销或改变只撤销不改变只撤销不改变；必要时撤销授权只撤销不改变监督关系合法性授权关系批准关系合法性合法性合法性合理性重要法条条立法法法第877、88条条真题回顾14（20005年卷卷二第433题）下列有关法法律规范的的适用和备
33、备案的哪一一种说法是是正确的？（ ）A地方性性法规与部部门规章对对同一事项项的规定不不一致不能能确定如何何适用时，由由国务院作作出最终裁裁决B不同行行政法规的的特别规定定与一般规规定不一致致不能确定定如何适用用时，由国国务院裁决决C地方政政府规章内内容不适当当的，国务务院应当予予以改变或或者撤销D凡被授授权机关制制定的法规规违背授权权目的的，授授权和所制制定的法规规应当一并并被撤销专题五具体体行政行为为具体行政行行为的构成成（图表十十九）法律性特定性外部性主观上：是否存在意思表示客观上：是否产生法律效果主客观，是否相一致行政事实行为内部行政行为职权性对象是否特定适用是否反复形式是否抽象抽象行政
34、行为主体角度 依据角度内容角度 效果角度一看依据二看目的刑事侦查行为真题回顾15（20008年卷卷二第444题）下列哪一选选项不属于于行政诉讼讼的受案范范围？（ ）A因某企企业排污影影响李某的的鱼塘，李李某要求某某环保局履履行监督职职责，遭拒拒绝后向法法院起诉 B某市政政府发出通通知，要求求非本地生生产乳制品品须经本市市技术监督督部门检验验合格方可可在本地销销售，违者者予以处罚罚。某外地地乳制品企企业对通知知提起诉讼讼 C刘某与与某公司签签订房屋预预售合同，某某区房管局局对此进行行预售预购购登记。后后刘某了解解到某公司司向其销售售的房屋系系超出规划划面积和预预售面积房房屋，遂以以某区房管管局违
35、法办办理登记为为由提起诉诉讼 D公司司登记管理理条例规规定，设立立公司应当当先向工商商登记管理理机关申请请名称预先先核准。张张某对名称称预先核准准决定不服服提起诉讼讼二、具体行行政行为的的成立（图图表二十）具体行政行为享有行政职权 具体实施人员意志健全向当事人作出具有效果意思的表示按照法律规定的时间和方式进行送达主体内容程序重要法条条行政处处罚法第第31、332、411条真题回顾16（20002年卷卷二第755题）刘某因超载载被公路管管理机关执执法人员李李某拦截，李李某口头作作出罚款2200元的的处罚决定定，并要求求当场缴纳纳。刘某要要求出具书书面处罚决决定和罚款款收据，李李某认为其其要求属于
36、于强词夺理理，拒绝听听取其申辩辩。关于该该处罚决定定，下列哪哪些说法是是错误的？ （ ）A该处罚罚决定不成成立，刘某某可以拒绝绝B. 该处罚罚决定违法法，刘某缴缴纳罚款后后可以申请请复议或者者提起诉论论C该处罚决决定不成立立，刘某缴缴纳罚款后后可以申请请复议或者者提起诉讼讼D该处罚决决定无效，刘刘某可以拒拒绝三、具体行行政行为的的效力（图图表二十一一）争议期履行期执行力确定力拘束力真题回顾17（20006年卷卷二第400题）下列哪一选选项是关于于具体行政政行为拘束束力的正确确理解? （ ）具体行政政行为具有有不再争议议性，相对对人不得改改变具体行行政行为 行政主体体非经法定定程序不得得任意改变
37、变或撤销具具体行政行行为 相对人必必须遵守和和实际履行行具体行政政行为规定定的义务具体行政政行为在行行政复议或或行政诉讼讼期间不停停止执行A. B. CC. D.四、具体行行政行为的的无效、撤撤销与废止止（图表二二十二）1、要求从事犯罪行为2、明显缺乏法律依据3、明显缺乏事实根据4、从事客观上不可能的行为自始无法律效力可随时主张无效随时宣告无效当事人可拒绝，不负责任可获国家赔偿1、事实不清、证据不足2、适用法律依据错误3、违反法定程序4、超越职权5、滥用职权撤销前不可拒绝，只能先履行需依法定程序撤销撤销后可获国家赔偿1、法律依据改变2、客观事实改变3、行为目的实现废止前有效废止后无效因信赖保护
38、可获国家补偿条 件效 力后 果无效被撤销前推定为有效，撤销后溯及为自始无效撤销废止真题回顾18（20010年卷二二第81题）关于具体行行政行为的的效力，下下列哪些说说法是正确确的？（ ）A.可可撤销的具具体行政行行为在被撤撤销之前，当当事人应受受其约束B.具具体行政行行为废止前前给予当事事人的利益益，在该行行为废止后后应收回C.为为某人设定定专属权益益的行政行行为，如此此人死亡其其效力应终终止D.对对无效具体体行政行为为，任何人人都可以向向法院起诉诉主张其无无效真题回顾19（20006年卷卷二第455题）法院在审理理某药品行行政处罚案案时查明，药药品监督管管理局在作作出处罚决决定前拒绝绝听取被
39、处处罚人甲的的陈述申辩辩。下列关关于法院判判决的哪种种说法是正正确的？（ ）A拒绝听听取陈述申申辩属于违违反法定程程序，应判判决撤销行行政处罚决决定，并判判令被告重重新作出具具体行政行行为 B拒绝听听取陈述申申辩属于程程序瑕疵，应应判决驳回回原告的诉诉讼请求 C拒绝听听取陈述申申辩属于违违反法定程程序，应判判决确认行行政处罚决决定无效 D拒绝听听取陈述申申辩属于违违反法定程程序，应判判决确认行行政处罚决决定不能成成立专题六行政政许可一、行政许许可的范围围（图表二十十三）可以设定许可的事项可不设定许可的事项不适用许可的事项停止实施许可的事项1.直接涉及国家安全、公共安全、经济宏观调控、生态环境保
40、护以及直接关系人身健康、生命财产安全等特定活动（普通许可）；2.有限自然资源的开发利用、公共资源的配置以及直接关系公共利益的特定行业的市场准入等（特许）；应当通过招标、拍卖方式作出决定。3.提供公共服务并且直接关系公共利益的特定职业行业的资格、资质的确定（认可）；4.直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全的特定设备、设施、产品、物品的检验、检测、检疫（核准）；5.企业或者其他组织的设立等需要确定主体资格（登记）。1、能够自主决定的；2、市场能够有效调节的；3、行业组织或中介组织能够自律管理的；4、能够事后监督予以解决的。有关行政机关对其他机关或者对其直接管理的事业单位的人事、财务、外事等事项
41、的审批省级政府对行政法规设定的有关经济事务的许可，认为符合可以不设定许可的标准的，报国务院批准后可在本区域内停止实施。重要法条条许可法法第1、33、12、113、211条二、行政许许可的设定定（图表二二十四）法 律可立法设定经常性许可非经常性许可无上位许可规范制定具体规定无特殊禁止禁止设定许可行政法规法律未设定的可设定法律未设定的，必要时可以决定方式设定；实施后除临时性许可外，应及时提请全国人大及其常委会立法或自行制定行政法规地方法规上位法未设定的可设定省级地方规章无权设定上位法未设定许可的，必要时可设定临时性许可；实施满1年需继续实施的应当提请本级人大及其常委会制定地方性法规行政法规、地方性
42、法规、规章可在上位法范围内作出具体规定，但不得增设许可，不得增设违反上位法的其他条件1、由国家统一确定资格资质的许可；2、企业或其他组织的设立登记及其前置性许可；3、限制外地生产、经营、服务、商品进入的许可不设定不设定重要法条条许可法法第14420条条三、行政许许可的实施施（图表二十十五）权力归属者被授权组织委托机关多个机关“一个窗口对外”统一办理联合、集中办理被授权组织受委托机关一个机关一个机关一个机关多个内设机构地方政府的两个以上部门一个部门集中实施委托实施授权实施须注意问题必须依据法律、法规授权，规章授权无效以自己名义委托应公告；以委托机关名义；不得转委托以法律、法规、规章为依据国务院批
43、准，省级政府可以决定行政机关应当统一实施（受理、送达）行政许可的各机关分别决定；统一受理、送达；本级政府可以采取此种实施方法具体实施者重要法条条许可法法第23326条条、53条条第1款、554条第11款四、行政许许可的程序序（图表二十十六）1、可委托申请；2、多种申请方式；3、有数量限制的许可，根据行政许可申请的先后受理顺序来作出许可决定1、依法不需许可的，即时告知不受理；2、不属于职权范围的，即时不受理，并告知向有权机关申请；3、可以当场更正错误材料的，应当允许当事人当场更正；4、材料不符合要求的，应当场告知或者5日内一次告知补正的全部内容，逾期不告知的，自收到申请材料之日起为受理注意：行政机关受理与不受理应出具加盖本行政机关印章和注明日期的书面凭证1、需要对实质内容进行核实的，应指派两名以上工作人员核查（正当程序）；2