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1、各县、区人民政府，宿迁经济开发区、市湖滨新城、苏州宿迁工业园区，市各委、办、局，市各直属单位：宿迁中心城市供水突发事件应急预案已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。二八年七七月二十十三日宿迁中心城城市供水水突发事事件应急急预案目 录1 总则1.11 编编制目的的1.22 编编制依据据1.33 城城市供水水现状1.44 适适用范围围1.55 供供水事件件分级1.66 工工作原则则1.77 应应急预案案体系2 组织机机构与职职责2.11 综综合协调调机构2.22 日日常工作作机构2.33 现现场指挥挥机构2.44 现现场处置置工作机机构2.55 各各成员单单位职责责3 供水事事故应急急
2、体系运运行机制制3.11 预预防、预预警与报报警机制制3.22 预预警信息息发布3.33 应应急处置置3.44 应应急响应应3.55 信信息发布布3.66 现现场指挥挥与协调调3.77 应应急监测测3.88 应应急监察察3.99 应应急安全全与防护护3.110 突发事事件时期期的应急急供应与与社会稳稳定3.111 应急终终止3.112 善后处处置3.113 调查与与评估4 应急保保障4.11 指指挥保障障4.22 信信息与通通信保障障4.33 现现场救援援和工程程抢险队队伍及装装备保障障4.44 交交通运输输保障4.55 医医疗卫生生保障4.66 治治安保障障4.77 物物资保障障4.88 经
3、经费保障障4.99 社社会动员员保障4.110 技术储储备与保保障5 监督管管理5.11 预预案演练练5.22 宣宣传和培培训5.33 责责任与奖奖惩6 附则1 总则1.11 编编制目的的为做好好我市城城市供水水突发事事件的应应急处置置工作，指指导和应应对可能能发生的的城市供供水安全全事故，及及时、有有序、高高效地开开展事故故抢险救救援工作作，妥善善处置事事故，排排除隐患患，最大大限度地地减少事事故可能能造成的的损失，保保护人民民生命财财产安全全，维护护公共安安全和社社会稳定定，保障障经济发发展，特特制定本本预案。1.22 编编制依据据本预案案依据中中华人民民共和国国安全生生产法、国国家安全全
4、生产事事故灾难难应急预预案和和城市市供水条条例、城城市供水水水质标标准、国国家突发发公共事事件总体体应急预预案、江江苏省突突发公共共事件总总体应急急预案及及江苏苏省安全全生产管管理条例例、宿宿迁市突突发公共共事件应应急总体体预案等等法律法法规及有有关预案案，并结结合我市市实际情情况，制制定本预预案。1.33 城城市供水水现状宿迁中中心城区区目前拥拥有集中中式供水水企业仅仅1家（宿宿迁市银银控自来来水有限限公司），供供水总规规模为88万t/d，主主要供给给城市生生活饮用用水，水水源为中中运河地地表水，目目前水厂厂无备用用水源，随随着宿迁迁市骆马马湖水源源工程计计划于220088年122月建成成运
5、行，骆骆马湖水水源将作作为第一一饮用水水源地，现现状的中中运河水水源地将将作为水水厂备用用水源。1.44 适适用范围围本预案案适用于于宿迁市市中心城城区（以以下简称称市区）自自来水供供水管网网覆盖区区域内发发生的突突发性事事件导致致供水系系统发生生重大事事件的预预防和应应急处置置。突发发性事件件主要包包括：1城城市水源源或供水水设施遭遭受生物物、化学学、毒剂剂、病毒毒、油污污、放射射性物质质等污染染；2供供水水源源枯竭；3地地震、洪洪灾、滑滑坡等灾灾害导致致取水受受阻、泵泵房淹没没、机电电设备等等生产设设施毁损损；4消消毒、供供配电、净净化构筑筑物等设设施设备备发生火火灾、爆爆炸、严严重泄漏漏
6、事故；5城城市主要要输供水水干管和和配水系系统管网网等供水水设施发发生大管管径管道道损坏、大大面积爆爆管，或或因其他他灾害导导致大面面积停水水或供水水严重不不足；6传传染性疾疾病暴发发、流行行，影响响供水安安全；7战战争、投投毒、破破坏或恐恐怖活动动导致水水厂停产产、供水水区域大大面积减减压等。1.55 供供水事件件分级按照突突发事件件所造成成影响的的严重性性和紧急急程度，将将供水事事件分为为四个级级别：特特别重大大突发事事件（级）、重重大突发发事件（级）、较较大突发发事件（级）、一一般突发发事件（级）。预预警颜色色分别为为红色、橙橙色、黄黄色和蓝蓝色。其其中：级是是指：（1）受受突发事事件主
7、要要因素影影响，使使水厂的的生产或或供水能能力严重重下降，造造成主城城区800%以上上的供水水范围停停水，且且24小小时内不不能恢复复的；（2）城城市供水水水源地地或出厂厂饮用水水遭受重重大污染染，造成成城市供供水（生生活饮用用水）水水质检验验项目中中的毒理理学、细细菌学或或放射性性等部分分指标严严重超标标，必须须立即停停供的；（3）大大量高浓浓度污水水、有毒毒有害物物质、放放射性物物质进入入第一水水源地及及备用水水源地，水水厂必须须停止取取水的，并并且在224小时时内不能能恢复水水源水质质要求的的；（4）因因自然灾灾害或人人为因素素破坏等等情况导导致水厂厂取水水水源严重重不足，或或水厂消消毒
8、、输输配电、净净水建筑筑物等设设施设备备发生故故障，使使供水量量减少550%以以上，无无法正常常生产时时间达33天以上上的；（5）因因供水主主干管道道爆裂，导导致市区区停水人人口达220万以以上的，并并且在224小时时内不能能恢复的的。级是是指：（1）受受突发事事件主要要因素影影响，使使城市供供水企业业的生产产或供水水能力大大幅度下下降，造造成城市市主城区区50%以上的的供水范范围停水水，且224小时时内不能能恢复的的；（2）城城市供水水水源或或出厂水水遭受严严重污染染，造成成城市供供水（生生活饮用用水）水水质检验验项目中中的一般般化学、细细菌学等等部分指指标超标标，影响响到居民民用水安安全的
9、；（3）大大量高浓浓度污水水、有毒毒有害物物质、放放射性物物质进入入第一水水源地及及备用水水源地，水水厂必须须停止取取水的，并并且在112小时时内不能能恢复水水源水质质要求的的；（4）因因自然灾灾害或人人为因素素破坏等等情况导导致水厂厂取水水水源严重重不足，或或水厂消消毒、输输配电、净净水建筑筑物等设设施设备备发生故故障，使使供水量量减少330%以以上，无无法正常常生产时时间达33天以上上的；（5）因因供水主主干管道道爆裂，导导致市区区大范围围断水且且影响人人口达110万以以上的，并并且在112小时时内不能能恢复的的。级是是指：（1）受受突发事事件主要要因素影影响，使使城市供供水企业业的生产产
10、或供水水能力下下降，造造成城市市主城区区30%以上的的供水范范围停水水，且224小时时内不能能恢复的的；（2）城城市供水水水源或或出厂水水遭受污污染，造造成城市市供水（生生活饮用用水）水水质检验验项目中中的感官官性状和和一般化化学等部部分指标标超标，影影响到居居民不能能正常使使用的；（3）氯氯气钢瓶瓶爆炸或或严重泄泄漏，造造成工作作人员伤伤亡或需需紧急疏疏散周边边居民和和人群的的。（4）因因供水主主干管道道爆裂，导导致市区区大范围围断水且且人口达达5万以以上的，并并且在112小时时内不能能恢复的的。级是是指：（1）水水厂或增增压站的的生产设设施设备备、出水水母管、供供水主管管等发生生故障，使使
11、制水或或供水能能力下降降，造成成局部片片区无压压、无水水，影响响人口达达1万人人以上，且且48小小时内不不能恢复复的；（2）水水厂生产产工艺发发生故障障或受相相关因素素影响，使使城市供供水水质质检验项项目中的的4项常常规检测测指标超超标，造造成社会会重大影影响的。1.66 工工作原则则（1）以以人为本本，减少少危害的的原则。切切实履行行政府的的社会管管理和公公共服务务职能，最最大程度度地减少少供水行行业事故故，把保保障公众众健康和和生命财财产安全全作为首首要任务务。（2）居居安思危危，预防防为主的的原则。高高度重视视公共安安全工作作，增强强忧患意意识，坚坚持预防防与应急急相结合合，做好好应对供
12、供水行业业重大突突发事件件的各项项准备工工作。（3）分分级负责责，先行行处置的的原则。在在市政府府的统一一领导下下，建立立健全分分类管理理、分级级负责、条条块结合合为主的的应急管管理体制制。（4）依依法规范范，加强强管理的的原则。依依据有关关法律和和法规，加加强应急急管理，充充分发挥挥专业应应急指挥挥机构的的作用，使使城市供供水的突突发事件件应急工工作规范范化、程程序化、法法制化。（5）快快速反应应，协同同应对，即即时供应应的原则则。加强强应急处处置队伍伍建设，建建立联动动协调制制度，充充分动员员和发挥挥乡镇、社社区、企企事业单单位、社社会团体体和志愿愿者队伍伍的作用用，依靠靠公众力力量，形形
13、成统一一指挥、反反应灵敏敏、功能能齐全、协协调有序序、运转转高效的的应急管管理机制制。（6）平平战结合合，科学学处置的的原则。采采用先进进的监测测、预警警、预防防和应急急处置技技术，发发挥专业业人员作作用，完完善行业业安全监监控体系系。增强强政府处处置突发发事件的的能力；提高公公众自救救、互救救和应对对突发事事件的综综合素质质。（7）统统筹安排排，分工工合作的的原则。由由应急处处置指挥挥部统一一指挥安安排，以以市水务务局、供供水企业业为主体体，各有有关部门门根据职职责分工工和事件件性质，分分工负责责，协作作配合。（8）长长效管理理，落实实责任的的原则。城城市供水水以保障障供水安安全为首首要目标
14、标，实行行市政府府监督、各各部门规规范运作作相结合合的长效效管理原原则。根根据突发发事件的的影响人人口、危危害程度度进行分分级，确确定不同同级别的的情况报报告、预预案启动动、相应应应急程程序，落落实城市市供水系系统重大大事件应应急责任任机制。1.77 应应急预案案体系（1）宿宿迁中心心城市供供水突发发事件应应急预案案为宿宿迁市突突发公共共事件总总体应急急预案的的子预案案（即为为二级预预案）。是是指导我我市发生生突发供供水事件件应急救救援体系系的规范范性文件件。（2）供供水企业业专项应应急预案案。由自自来水公公司根据据有关法法律、法法规另行行制定供供水事件件应急救救援预案案，建立立应急救救援抢险
15、险方案。2 组织机机构与职职责在宿迁迁市人民民政府的的统一领领导下，成成立宿迁迁中心城城市供水水突发事事件应急急处置指指挥部（以以下简称称“指挥挥部”），负负责指挥挥、协调调各工作作小组及及各职能能部门完完成城市市供水突突发性事事件应急急预案的的组织实实施。指指挥部设设办公室室，成立立指挥部部领导小小组。总指挥挥：市政政府主管管供水工工作的副副市长副总指指挥：市市水务局局局长、市市自来水水公司负负责人成员单单位：市市委宣传传部、市市应急办办、环保保局、卫卫生局、交交通局、经经贸委、财财政局、公公安局、建建设局、民民政局、消消防支队队、供电电公司、各各区政府府（管委委会）。宿迁中中心城市市供水突
16、突发事件件应急组组织体系系由综合合协调机机构、日日常工作作机构、现现场指挥挥机构、现现场处置置机构和和专家组组组成。2.11 综综合协调调机构宿迁市市应急办办是城市市供水突突发事件件应急处处理的综综合协调调机构，负负责宿迁迁市区供供水突发发事件应应急工作作。其主主要工作作职责是是：贯彻彻执行国国家有关关城市供供水应急急工作的的方针、政政策和市市委、市市政府有有关城市市供水应应急工作作的指示示和要求求，部署署突发供供水事件件应急工工作；建建立和完完善预警警机制，组组织制定定相关应应急预案案；指导导和协调调突发供供水事件件应急工工作，研研究决定定应急处处理工作作的重要要事项和和重大决决策；组组织指
17、挥挥重大突突发供水水事件违违法案件件的查处处；向市市政府报报告供水水应急工工作开展展情况。2.22 日日常工作作机构（1）宿宿迁市水水务局是是市区供供水突发发事件应应急工作作的日常常工作机机构，在在发生城城市供水水重特大大事件时时承担市市应急指指挥中心心职能。其其主要职职责是：平时负负责落实实市政府府的指令令，制定定和修订订应急响响应方案案；建立立相关的的专家库库；组织织应急人人员培训训和演练练；收集集相关信信息，开开通市政政专线电电话，全全日制受受理和收收集有关关供水事事件信息息并及时时上报；自来水水公司和和水质检检测部门门建立先先行应急急行动组组，随时时应对可可能发生生的供水水事件。发生供
18、供水事件件时，负负责甄别别供水事事件级别别，初步步提出实实施预警警和启动动应急预预案的建建议；市市应急处处置指挥挥部成立立后，根根据分工工组织供供水水质质、水量量的监测测和处置置工作；组织有有关部门门和专家家，对事事件的原原因、发发展趋势势及影响响程度等等进行评评估，为为市应急急处置指指挥部决决策提供供依据。2.33 现现场指挥挥机构2.33.1 现场场指挥机机构的组组成在发生生突发供供水事件件并启动动应急预预案后，市市政府根根据需要要成立现现场应急急指挥部部，现场场指挥机机构在市市政府统统一指挥挥下组织织、协调调全市力力量，在在应急状状态下指指挥实施施抢险预预案，确确保应急急供水目目标的实实
19、现。其其组成成成员为：由市水水务局牵牵头，负负有应急急处置责责任的其其它政府府部门、供供水企业业及事件件发生所所在地区区政府等等组成。指指挥部总总指挥由由分管副副市长担担任，副副总指挥挥由市水水务局局局长、供供水企业业主要负负责人担担任。次次生、衍衍生性供供水事件件，由法法律规定定的相关关政府主主管部门门牵头成成立相应应的应急急指挥部部。2.33.2 现场场指挥机机构主要要工作职职责贯彻彻国家应应急工作作方针，根根据市政政府应急急工作原原则和方方案，组组织有关关职能部部门对事事件发生生地区进进行技术术支持和和支援；领导导和协调调城市供供水系统统重大事事件应急急工作，部部署市政政府交办办的有关关
20、工作；及时时了解掌掌握城市市供水系系统重大大事件情情况，根根据情况况需要，向向市政府府报告事事件情况况和应急急措施的的建议；组织织事件应应急技术术研究和和应急知知识宣传传教育等等工作；负责责城市供供水系统统重大事事件应急急信息的的接受、核核实、处处理、传传递、通通报、报报告；其他他有关城城市供水水系统重重大事件件应急的的重要事事项；组织织协调指指挥部各各成员单单位按照照抢险预预案迅速速开展抢抢险救灾灾工作，力力争将损损失降到到最低限限度；根据据事件发发生状态态，统一一部署抢抢险预案案的实施施工作，并并对应急急工作中中发生的的争议采采取紧急急处理措措施；在本本行政区区域内紧紧急调用用各类物物资、
21、设设备、人人员和占占用场地地，事件件处理后后应及时时归还或或给予补补偿。做做好稳定定社会秩秩序和伤伤亡人员员的善后后和安抚抚工作；如发发现突发发事件可可能导致致重大溢溢出或产产生环境境污染危危害，立立即组织织有关部部门或可可承担任任务的机机构进行行检测调调查。如如已发生生二次危危害，立立即组织织相关部部门采取取有效措措施控制制事态发发展。2.44 现现场处置置工作机机构宿迁市市区供水水突发事事件应急急指挥部部，根据据突发事事件类别别需要可可下设相相关的处处置职能能组，各各职能组组牵头单单位及主主要工作作任务如如下：（1）综综合办公公室：由由市水务务局牵头头，由分分管供水水的副局局长任办办公室主
22、主任。主主要任务务是：在在指挥部部的领导导下，配配合指挥挥部做好好分管的的各项工工作，并并组织相相关部门门完成指指挥部布布置的各各项抢险险救灾任任务。（2）警警戒保卫卫和社会会稳定组组：由市市公安局局、交警警支队、武武警支队队牵头。负负责事故故现场、集集中供水水场所的的治安警警戒保卫卫工作，根根据需要要实施一一定范围围的交通通管制，组组织有关关部门做做好维护护社会稳稳定工作作等。（3）医医疗救护护组：由由市卫生生局牵头头。主要要负责紧紧急处理理救治受受伤、中中毒的工工作人员员和群众众，必要要时将伤伤员送往往医院做做进一步步治疗。同同时负责责调集应应急救援援所需药药品、医医疗器械械；统计计伤亡人
23、人员情况况。（4）环环境监测测组：由由市环保保局、卫卫生局牵牵头。主主要负责责监督管管理污染染物、污污染源的的监测、防防治工作作，对环环境污染染事故进进行深入入细致的的调查处处理，防防止污染染源的进进一步扩扩大。确确定事故故危害区区域，并并通报危危害程度度和范围围。供水水水源及及氯气泄泄漏的监监测由市市环保局局负责。水厂厂供水水水质的监监测由市市卫生局局负责。（5）应应急抢修修组：由由市自来来水公司司、供电电公司牵牵头。主主要负责责供水设设施设备备及水厂厂供电设设施的抢抢修工作作。（6）应应急送水水及供水水监察组组：由市市应急办办牵头。由由市经贸贸委、水水务局、交交通局、公公安局、消消防支队队
24、及所在在区政府府及相关关街道办办事处等等部门组组成。其其中：市应急急办：负负责制定定应急送送水、集集中供水水方案、企企业避峰峰用水方方案等，开开展节水水宣传教教育活动动；并对对以上行行为进行行检查与与监督。市经贸贸委：负负责落实实企业避避峰用水水的措施施。负责责调配桶桶装水、矿矿泉水、纯纯净水等等并送达达指定地地。市交通通局：调调集车辆辆送水运运输力量量。市水务务局：负负责落实实供水水水源，安安排应急急供水计计划市公安安局：负负责维持持交通秩秩序和社社会稳定定，避免免抢水斗斗殴事件件的发生生。必要要时开辟辟供水设设施抢修修车辆专专道，并并保证其其畅通。市消防防支队：负责应应急供水水车辆对对指定
25、位位置的送送水。所在区区人民政政府及街街道办：负责落落实送水水和集中中供水的的地点并并实施供供应与发发放。同同时配合合市公安安部门做做好有关关社会稳稳定工作作。（7）物物资供应应组：由由市经贸贸委、财财政局、民民政局牵牵头，市市经贸委委主要负负责协调调和调集集事故应应急救援援所需的的物资、设设备等；市民政政局主要要负责伤伤员、中中毒人员员的生活活用品发发放、应应急生活活安排等等任务；市财政政局负责责事故所所需资金金的支持持。（8）信信息发布布组：由由市委宣宣传部牵牵头，主主要负责责联系新新闻媒体体进行现现场情况况的报道道，确保保报道内内容的客客观、真真实；负负责对影影响范围围的群众众进行稳稳定
26、民心心的宣传传。（9）善善后处理理组：分分别由市市民政局局、工会会、保险险等部门门牵头。主主要负责责事故发发生中所所涉及到到的安置置、抚恤恤、赔偿偿等的前前期和善善后处理理工作；配合伤伤员救护护组做好好有关的的登记与与统计工工作等。（100）通讯讯联络组组：由市市电信公公司、移移动公司司、联通通公司等等通讯部部门负责责各指挥挥部相关关成员单单位的通通讯联络络工作。保保证同时时备有有有线、无无线通讯讯工具的的通讯畅畅通。（111）专家家组：专专家组由由卫生防防疫、水水质检验验机构和和规划设设计、大大专院校校等科研研单位及及城市供供水、供供电企业业的有关关工程技技术人员员组成。其其职责是是：参加加
27、指挥小小组统一一组织的的活动及及专题研研究；应应急响应应时，按按照指挥挥小组的的要求研研究分析析事故发发展趋势势、影响响范围和和程度；为应急急决策提提供咨询询、应急急解决方方案、建建议等；参与事事故调查查，对事事故处理理提出咨咨询意见见；受指指挥部的的指派，对对事件发发生地给给予相应应技术支支持。专家组组人员组组成主要要有：环环境监测测评估专专家、危危险化学学品专家家、生态态环境保保护专家家、水质质卫生安安全评估估专家、防防化专家家、水利利水文专专家、土土建专家家、水处处理专家家、管道道施工专专家、地地质专家家、气象象专家、损损害索赔赔专家等等组成。供水事事故发生生所在地地的区人人民政府府，积
28、极极配合以以上各组组的相关关工作。2.55 各各成员单单位职责责市应急急办公室室：组织织、指导导、监督督城市供供水企业业落实城城市供水水应急预预案、抢抢险方案案；负责责应急预预案实施施过程中中与市直直其他部部门、各各区政府府的协调调配合；请求省省内外有有关部门门的技术术、物资资支持。市水务务局：根根据突发发事件处处置需要要，及时时组织各各类专家家、技术术人员投投入应急急抢修。做做好水源源地水源源流量的的监控，及及时与省省水利厅厅联系，协协调水利利工程调调度工作作。负责责事发时时应急水水源供给给保障协协调。市环保保局：做做好事故故区域水水环境的的监测，加加强污染染源的调调查取证证及监控控，指导导
29、制定水水源地应应急排险险方案措措施并督督促落实实。市自来来水公司司：组织织调动本本单位一一切力量量投入应应急抢险险工作，协协调省内内外行业业的专家家、技术术予以支支持，保保证生产产正常和和供水安安全。市经贸贸委：协协调组织织应急物物资的生生产、储储备和调调度，保保证应急急物资供供应。市财政政局：保保障必要要的经费费开支，确确保突发发事件处处置所需需装备、器器材等物物资的经经费供给给，并做做好经费费使用情情况的监监督检查查工作。市公安安局：负负责应急急区域治治安维护护和交通通管制，维维护社会会治安，确确保群众众疏散和和各项强强制隔离离措施的的落实。市卫生生局：做做好应急急区域人人员的疾疾病预防防
30、、监督督监测、救救护治疗疗工作，参参与事故故调查处处理工作作。负责责自来水水厂供水水水质监监测和水水质卫生生安全评评估工作作，加强强预防疾疾病流行行监控工工作，参参与事故故卫生技技术调查查工作。市委宣宣传部：组织新新闻媒体体做好对对用水、节节水科普普知识以以及供水水突发事事件应急急处置的的宣传报报道。市交通通局：根根据事故故应急需需要和指指挥部要要求，负负责实施施水上交交通管制制。市供电电公司：负责保保障事故故地区和和供水系系统电力力供应。市消防防支队：负责应应急供水水车辆对对指定位位置的送送水。市民政政局：负负责影响响范围人人员的生生活必需需用品发发放、应应急生活活安排等等任务。市建设设局：
31、负负责支持持和配合合供水企企业做好好供水设设施设备备的抢修修和建设设工作。各区政政府：协协调并组组织各街街道办事事处及各各乡镇的的应急救救援抢险险及应急急供水水水源保障障工作。3 供水事事故应急急体系运运行机制制3.11 预预防、预预警与报报警机制制（1）预预防工作作市应急急办统一一部署协协调突发发供水事事件的预预防工作作，市水水务局、环环保局、卫卫生局按按照管理理职能协协同有关关部门分分别对城城市供水水质量（水水质、水水压）和和城市供供水水源源质量进进行监管管。加强强对城市市供水水水质、原原水水质质及其生生产设施施设备的的检验与与检测，建建立城市市供水质质量监测测信息网网络共享享体系，掌掌握
32、水质质动态。开展展突发供供水事件件的假设设和风险险评估，完完善各类类专项应应急预案案，并组组织演练练。同时时做好相相关宣传传工作，提提高全民民安全意意识。建立立供水应应急人才才资料库库和应急急保障队队伍。储储备应急急救援物物资。（2）预预警与报报警市有关关部门、区区政府要要综合分分析可能能引发特特别重大大、重大大突发供供水事故故的预测测预警信信息并及及时上报报。做到到早发现现、早报报告、早早处理。可能导导致发生生供水事事故的早早期信息息有：城市市水源地地上游陆陆域、水水域发生生重大有有毒有害害物泄漏漏、污染染的；水源源水位过过低或枯枯竭，取取水困难难的；地震震、洪水水、城市市供电系系统发生生事
33、故等等，影响响到水厂厂取水和和生产安安全的。根据早早期信息息、监测测信息，对对应可能能引发供供水事故故级别进进行预警警。预警警和报警警信息应应该及时时、准确确地向主主管部门门报告，并并同时报报告各级级供水事事故应急急处置日日常工作作机构。预预警和报报警信息息应包括括：供水水事件预预警的级级别（即即：级级、级级、级级和级级）、类类别、起起始时间间、可能能影响范范围、危危害程度度、紧急急程度和和发展态态势、警警示事项项以及应应采取的的相关措措施等。3.22 预预警信息息发布应急处处置指挥挥部负责责突发事事件信息息对外统统一发布布工作。必必要时，上上报市政政府，由由市政府府办公室室组织协协调重大大、
34、特别别重大突突发供水水事故信信息的对对外统一一发布工工作，市市水务局局负责提提供突发发供水事事件的有有关信息息。突发供供水事件件发生后后，要及及时发布布准确、权权威的信信息，正正确引导导社会舆舆论。对对于较为为复杂的的事件，可可分阶段段发布，先先简要发发布基本本事实。对对事件造造成的直直接经济济损失数数字的发发布，应应征求评评估部门门的意见见。对影影响重大大的突发发事故处处理结果果，根据据需要及及时发布布。政府有有关部门门收到相相关信息息并证实实突发供供水事件件即将发发生或已已发生时时，初步步判其级级别与类类别后，按按照相关关应急预预案进入入预警状状态。根根据事态态的发展展情况和和采取措措施的
35、效效果，预预警级别别可以升升级、降降级或解解除。进进入预警警状态后后，政府府相关部部门应采采取以下下措施：（1）立立即启动动有关应应急预案案。（2）发发布预警警公告：级（红红色）的的预警报报省人民民政府后后，由市市人民政政府发布布；级（橙橙色）的的预警报报省人民民政府后后，由市市人民政政府发布布；级（黄黄色）的的预警由由市人民民政府发发布；级（蓝蓝色）的的预警由由市应急急办根据据实际需需要进行行发布。（3）根根据突发发供水事事件的级级别与类类别建立立相应的的应急保保障机构构。（4）指指令应急急处置组组牵头单单位和各各应急救救援队伍伍进入应应急状态态，供水水监测机机构立即即开展应应急监测测，随时
36、时掌握并并即时报报告事态态进展情情况。（5）调调集事件件应急所所需的专专家人员员及有关关物资和和设备等等，确保保应急保保障工作作顺利进进行。供水事事件应急急处置日日常工作作机构根根据供水水行业事事故预警警信息和和报警信信息作出出相应处处置的应应急决策策。市政府府决定发发布、调调整和解解除预警警信息。3.33 应应急处置置（1）信信息报告告程序和和时限任何部部门、单单位和个个人都有有及时上上报突发发供水事事件的权权利和义义务，发发生突发发供水事事件的单单位，无无论事件件级别大大小，都都应在11小时内内向市水水务局报报告，市市水务局局接报后后，调查查取证，收收集情况况，初步步判定事事件级别别和类别
37、别，在22小时内内向应急急处置指指挥部报报告。（2）报报告方式式与报告告内容突发供供水事件件发生或或即将发发生时，供供水企业业要立即即如实向向市水务务局报告告。报告告应采用用书面形形式，如如情况紧紧急，可可先采用用应急专专线电话话报告，书书面报告告后补的的方式。报告应应涵盖下下列内容容：发生生事故的的时间、地地点、信信息来源源、事件件性质，简简要经过过，初步步判断事事故原因因；事故故造成的的危害程程度，影影响用户户（减压压、无水水）范围围，影响响人数，事事件发展展趋势；事故故发生后后采取的的应急处处理措施施及事故故控制情情况；需要要有关部部门和单单位协助助抢救和和处理的的相关事事宜及其其他需上
38、上报的事事项；事故故报告单单位负责责人签字字或加盖盖单位印印章、报报告时间间。应急处处理过程程中，要要及时续续报有关关情况。（3）先先期处置置突发供供水事件件发生后后，有关关部门要要在市政政府的统统一指挥挥下，按按照有关关预案，迅迅速地实实施先期期处置，立立即采取取措施控控制事态态发展，严严防次生生、衍生生事件发发生。同同时，按按规定程程序向上上级有关关部门报报告。3.44 应应急响应应市区供供水系统统事故发发生后，在在市人民民政府统统一领导导下，由由指挥部部及各成成员单位位共同组组织实施施应急、抢抢险、排排险、抢抢修等方方面的工工作。（1）分分级响应应机制级、级突发发事件响响应行动动的启动动
39、由应急急处置指指挥部决决定，按按预案组组织处置置。并根根据需要要将有关关情况报报告省政政府或国国家有关关部门。级突突发供水水事件响响应与处处置，由由市应急急办、水水务局、环环保局、卫卫生局、供供水企业业和所在在地区政政府等单单位成立立事故应应急处置置指挥部部，按预预案组织织处置。并并将有关关情况报报告市政政府。级突突发供水水事件响响应与处处置，由由供水企企业负责责，成立立事故应应急处置置指挥部部，按预预案组织织处置。并并将有关关情况报报告市水水务局。（2）分分级应急急处置指指挥部的的组成级、级供水水事故应应急处置置指挥部部组成指挥长长：分管管市长副指挥挥长：市市水务局局、市应应急办负负责人成员
40、：市委宣宣传部、环环保局、卫卫生局、供供水企业业、交通通局、经经贸委、财财政局、公公安局、建建设局、民民政局、消消防支队队、供电电公司、各各区政府府等部门门和单位位主要领领导组成成。级供供水事故故应急处处置指挥挥部组成成指挥长长：市水水务局负负责人副指挥挥长：市市应急办办负责人人成员：市环保保局、卫卫生局、供供水企业业和所在在地区政政府等单单位主要要领导等等组成。级供供水事故故应急处处置指挥挥部的组组成：由市水水务局、供供水企业业负责人人成立供供水事件件应急处处置指挥挥部，启启动应急急预案并并进行处处置，同同时将有有关情况况上报。（3）应应急响应应程序突发供供水事件件发生时时或即将将发生，市市
41、水务局局接到报报告后，应应立即向向市政府府分管领领导汇报报，并由由领导根根据突发发事件的的状况，初初步确定定事件响响应的级级别，宣宣布启动动应急预预案，或或根据事事件的影影响程度度向上一一级领导导报告。成成立应急急指挥部部，召集集成员单单位赶赴赴现场，并并根据现现场状况况进一步步采取有有效措施施，同时时向上级级部门报报告事件件处置的的最新进进展情况况。（4）应应急响应应的主要要工作内内容组织织协调有有关部门门负责人人、专家家和应急急队伍参参与应急急救援；制定定并组织织实施抢抢险救援援方案，防防止发生生次生、衍衍生事件件；协调调有关部部门提供供应急保保障，包包括协调调关系、调调度各方方应急资资源
42、等；部署署做好维维护现场场治安秩秩序和当当地社会会稳定工工作；及时时向市政政府报告告应急处处置工作作进展情情况；研究究处理其其他重大大事项。3.55 信信息发布布（1）宿宿迁市突突发性供供水事件件的有关关信息必必须经市市政府认认定后，由由专门机机构对外外进行发发布，满满足市民民知情权权，得到到社会的的支持和和理解。（2）信信息发布布应及时时、准确确，供水水企业及及其他部部门不得得随意或或恶意传传播与供供水事故故有关的的信息。事事件发生生的第一一时间要要向社会会发布简简要信息息，随后后发布初初步的核核实情况况、政府府应对措措施和公公众防范范措施等等，并根根据事件件处置情情况做好好后续发发布工作作
43、。（3）信信息可通通过广播播、电视视、张贴贴告示等等方式进进行发布布。3.66 现现场指挥挥与协调调（1）指指挥部负负责指导导、协调调突发供供水事件件的应急急处理工工作。根根据突发发供水事事件的情情况，通通知有关关部门及及其应急急机构及及救援队队伍，各各应急机机构接到到信息通通报后，应应立即派派相关人人员赶赴赴事发现现场，在在现场救救援指挥挥部的统统一指挥挥下，按按照各自自的预案案和处置置规程，相相互协调调，密切切配合，共共同实施施供水应应急和紧紧急处置置行动。现现场应急急救援指指挥部成成立前，各各应急救救援专业业队伍必必须在市市政府和和水务局局的协调调指挥下下迅速实实施先期期处置，全全力控制
44、制事故态态势，严严防次生生、衍生生事件发发生。应急状状态时，专专家组迅迅速到现现场对信信息进行行分析和和评估，提提出应急急处置建建议和方方案，供供指挥部部决策参参考。（2）指指挥协调调主要内内容提出出现场应应急行动动的原则则要求；指派派有关人人员参与与应急指指挥和指指导工作作；协调调各级、各各专业应应急力量量实施应应急救援援行动；协调调建立现现场警戒戒区和交交通管制制区；根据据现场监监测结果果，确定定影响范范围及恢恢复时间间；及时时向市政政府报告告应急行行动的进进展情况况。（3）指指挥与紧紧急处置置根据事事态发展展变化的的情况，出出现急剧剧恶化的的特殊险险情时，现现场指挥挥部在充充分考虑虑专家
45、和和有关方方面意见见的基础础上，依依法及时时采取紧紧急处置置措施：包括紧紧急调用用应急物物资、相相关市区区道路采采取交通通管制、紧紧急调用用其他单单位车辆辆用于输输送应急急物资等等，必要要时向省省级或国国家主管管部门请请求援助助。3.77 应应急监测测市环保保局、卫卫生局按按照职能能分工分分别成立立供水质质量应急急监测组组和供水水水源质质量或环环境污染染情况（包包括氯气气浓度检检测）监监测组，到到突发供供水事件件现场实实施不间间断的跟跟踪采样样、分析析，及时时报告监监测结果果，并对对事态危危害的发发展趋势势和影响响程度作作出分析析、预测测，提出出初步处处置建议议等。3.88 应应急监察察市政府府成立供供水突发发事件应应急监察察组，应应急监察察组在接接到供水水突发事事件报告告后，应应立即赶赶赴事发发现场，调调查事件件发生的的时间、地地点、性性质、原原因以及及已造成成的后果果、危害害程度、发发展趋势势等；监监督、协协助指导导现场的的处置工工作，协协助做好好人员的的撤离和和防护工工作；对对事件责责任单位位的违法法行为进进行调查查，收集集证据；做好应应急指挥挥部交办办的其它它任务。3.99 应应急安全全与防护护