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1、中央企业综合绩效评价管理暂行办法（国资委 2006年4月颁发）第一章总 则 第一条为为加强对对国务院院国有资资产监督督管理委委员会（以以下简称称国资委委）履行行出资人人职责企企业（以以下简称称企业）的的财务监监督，规规范企业业综合绩绩效评价价工作，综综合反映映企业资资产运营营质量，促促进提高高资本回回报水平平，正确确引导企企业经营营行为，根根据企企业国有有资产监监督管理理暂行条条例和和国家有有关规定定，制定定本办法法。 第二条本本办法所所称综合合绩效评评价，是是指以投投入产出出分析为为基本方方法，通通过建立立综合评评价指标标体系，对对照相应应行业评评价标准准，对企企业特定定经营期期间的盈盈利能
2、力力、资产产质量、债债务风险险、经营营增长以以及管理理状况等等进行的的综合评评判。 第三条企企业综合合绩效评评价根据据经济责责任审计计及财务务监督工工作需要要，分为为任期绩绩效评价价和年度度绩效评评价。 （一）任期期绩效评评价是指指对企业业负责人人任职期期间的经经营成果果及管理理状况进进行综合合评判。 （二）年度度绩效评评价是指指对企业业一个会会计年度度的经营营成果进进行综合合评判。 第四条为为确保综综合绩效效评价工工作的客客观、公公正与公公平，有有效发挥挥对企业业的全面面评判、管管理诊断断和行为为引导作作用，开开展综合合绩效评评价工作作应当以以经社会会中介机机构审计计后的财财务会计计报告为为
3、基础。 按规定不进进行社会会中介机机构审计计的企业业，其综综合绩效效评价工工作以经经企业内内部审计计机构审审计后的的财务会会计报告告为基础础。 第五条开开展企业业综合绩绩效评价价工作应应当遵循循以下原原则： （一）全面面性原则则。企业业综合绩绩效评价价应当通通过建立立综合的的指标体体系，对对影响企企业绩效效水平的的各种因因素进行行多层次次、多角角度的分分析和综综合评判判。 （二）客观观性原则则。企业业综合绩绩效评价价应当充充分体现现市场竞竞争环境境特征，依依据统一一测算的的、同一一期间的的国内行行业标准准或者国国际行业业标准，客客观公正正地评判判企业经经营成果果及管理理状况。 （三）效益益性原
4、则则。企业业综合绩绩效评价价应当以以考察投投资回报报水平为为重点，运运用投入入产出分分析基本本方法，真真实反映映企业资资产运营营效率和和资本保保值增值值水平。 （四）发展展性原则则。企业业综合绩绩效评价价应当在在综合反反映企业业年度财财务状况况和经营营成果的的基础上上，客观观分析企企业年度度之间的的增长状状况及发发展水平平，科学学预测企企业的未未来发展展能力。 第六条国国资委依依据本办办法组织织实施企企业综合合绩效评评价工作作，并对对企业内内部绩效效评价工工作进行行指导和和监督。 第二章评评价内容容与评价价指标 第七条企企业综合合绩效评评价由财财务绩效效定量评评价和管管理绩效效定性评评价两部部
5、分组成成。 第八条财财务绩效效定量评评价是指指对企业业一定期期间的盈盈利能力力、资产产质量、债债务风险险和经营营增长四四个方面面进行定定量对比比分析和和评判。 （一）企业业盈利能能力分析析与评判判主要通通过资本本及资产产报酬水水平、成成本费用用控制水水平和经经营现金金流量状状况等方方面的财财务指标标，综合合反映企企业的投投入产出出水平以以及盈利利质量和和现金保保障状况况。 （二）企业业资产质质量分析析与评判判主要通通过资产产周转速速度、资资产运行行状态、资资产结构构以及资资产有效效性等方方面的财财务指标标，综合合反映企企业所占占用经济济资源的的利用效效率、资资产管理理水平与与资产的的安全性性。
6、 （三）企业业债务风风险分析析与评判判主要通通过债务务负担水水平、资资产负债债结构、或或有负债债情况、现现金偿债债能力等等方面的的财务指指标，综综合反映映企业的的债务水水平、偿偿债能力力及其面面临的债债务风险险。 （四）企业业经营增增长分析析与评判判主要通通过销售售增长、资资本积累累、效益益变化以以及技术术投入等等方面的的财务指指标，综综合反映映企业的的经营增增长水平平及发展展后劲。 第九条财财务绩效效定量评评价指标标依据各各项指标标的功能能作用划划分为基基本指标标和修正正指标。 （一）基本本指标反反映企业业一定期期间财务务绩效的的主要方方面，并并得出企企业财务务绩效定定量评价价的基本本结果。
7、 （二）修正正指标是是根据财财务指标标的差异异性和互互补性，对对基本指指标的评评价结果果作进一一步的补补充和矫矫正。 第十条管管理绩效效定性评评价是指指在企业业财务绩绩效定量量评价的的基础上上，通过过采取专专家评议议的方式式，对企企业一定定期间的的经营管管理水平平进行定定性分析析与综合合评判。 第十一条管理绩绩效定性性评价指指标包括括企业发发展战略略的确立立与执行行、经营营决策、发发展创新新、风险险控制、基基础管理理、人力力资源、行行业影响响、社会会贡献等等方面。 第十二条企业财财务绩效效定量评评价指标标和管理理绩效定定性评价价指标构构成企业业综合绩绩效评价价指标体体系。各各指标的的权重，依依
8、据评价价指标的的重要性性和各指指标的引引导功能能，通过过参照咨咨询专家家意见和和组织必必要测试试进行确确定。 第三章评评价标准准与评价价方法 第十三条企业综综合绩效效评价标标准分为为财务绩绩效定量量评价标标准和管管理绩效效定性评评价标准准。 第十四条财务绩绩效定量量评价标标准包括括国内行行业标准准和国际际行业标标准。 （一）国内内行业标标准根据据国内企企业年度度财务和和经营管管理统计计数据，运运用数理理统计方方法，分分年度、分分行业、分分规模统统一测算算并发布布。 （二）国际际行业标标准根据据居于行行业国际际领先地地位的大大型企业业相关财财务指标标实际值值，或者者根据同同类型企企业组相相关财务
9、务指标的的先进值值，在剔剔除会计计核算差差异后统统一测算算并发布布。 第十五条财务绩绩效定量量评价标标准的行行业分类类，按照照国家统统一颁布布的国民民经济行行业分类类标准结结合企业业实际情情况进行行划分。 第十六条 财务绩绩效定量量评价标标准按照照不同行行业、不不同规模模及指标标类别，分分别测算算出优秀秀值、良良好值、平平均值、较较低值和和较差值值五个档档次。 第十七条大型企企业集团团在采取取国内标标准进行行评价的的同时，应应当积极极采用国国际标准准进行评评价，开开展国际际先进水水平的对对标活动动。 第十八条管理绩绩效定性性评价标标准根据据评价内内容，结结合企业业经营管管理的实实际水平平和出资
10、资人监管管要求，统统一制定定和发布布，并划划分为优优、良、中中、低、差差五个档档次。管管理绩效效定性评评价标准准不进行行行业划划分，仅仅提供给给评议专专家参考考。 第十九条企业财财务绩效效定量评评价有关关财务指指标实际际值应当当以经审审计的企企业财务务会计报报告为依依据，并并按照规规定对会会计政策策差异、企企业并购购重组等等客观因因素进行行合理剔剔除，以以保证评评价结果果的可比比性。 第二十条财务绩绩效定量量评价计计分以企企业评价价指标实实际值对对照企业业所处行行业、规规模标准准，运用用规定的的计分模模型进行行定量测测算。 管理绩效定定性评价价计分由由专家组组根据评评价期间间企业管管理绩效效相
11、关因因素的实实际情况况，参考考管理绩绩效定性性评价标标准，确确定分值值。 第二十一条条对企企业任期期财务绩绩效定量量评价计计分应当当依据经经济责任任财务审审计结果果，运用用各年度度评价标标准对任任期各年年度的财财务绩效效进行分分别评价价，并运运用算术术平均法法计算出出企业任任期财务务绩效定定量评价价分数。 第四章评评价工作作组织 第二十二条条企业业综合绩绩效评价价工作按按照“统一方方法、统统一标准准、分类类实施”的原则则组织实实施。 （一）任期期绩效评评价工作作，是企企业经济济责任审审计工作作的重要要组成部部分，依依据国资资委经济济责任审审计工作作程序和和要求组组织实施施。 （二）年度度绩效评
12、评价工作作，是国国资委开开展企业业年度财财务监督督工作的的重要内内容，依依据国资资委年度度财务决决算工作作程序和和财务监监督工作作要求组组织实施施。 第二十三条条国资资委在企企业综合合绩效评评价工作作中承担担以下职职责： （一）制定定企业综综合绩效效评价制制度与政政策； （二）建立立和完善善企业综综合绩效效评价指指标体系系与评价价方法； （三）制定定和公布布企业综综合绩效效评价标标准； （四）组织织实施企企业任期期和年度度综合绩绩效评价价工作，通通报评价价结果； （五）对企企业内部部绩效评评价工作作进行指指导和监监督。 第二十四条条任期期绩效评评价工作作可以根根据企业业经济责责任审计计工作需需
13、要，聘聘请社会会中介机机构协助助配合开开展。受受托配合合的社会会中介机机构在企企业综合合绩效评评价工作作中承担担以下职职责： （一）受托托开展任任期各年年度财务务基础审审计工作作； （二）协助助审核调调整任期期各年度度评价基基础数据据； （三）协助助测算任任期财务务绩效定定量评价价结果； （四）协助助收集整整理管理理绩效定定性评价价资料； （五）协助助实施管管理绩效效定性评评价工作作。 第二十五条条管理理绩效定定性评价价工作应应当在财财务绩效效定量评评价工作作的基础础上，聘聘请监管管部门、行行业协会会、研究究机构、社社会中介介等方面面的资深深专家组组织实施施。管理理绩效评评价专家家承担以以下工
14、作作职责： （一）对企企业财务务绩效定定量评价价结果发发表专家家意见； （二）对企企业管理理绩效实实际状况况进行分分析和判判断； （三）对企企业管理理绩效状状况进行行评议，并并发表咨咨询意见见； （四）确定定企业管管理绩效效定性评评价指标标分值。 第二十六条条企业业在综合合绩效评评价工作作中承担担以下职职责： （一）提供供有关年年度财务务决算报报表和审审计报告告； （二）提供供管理绩绩效定性性评价所所需的有有关资料料； （三）组织织开展子子企业的的综合绩绩效评价价工作。 第五章评评价结果果与评价价报告 第二十七条条评价价结果是是指根据据综合绩绩效评价价分数及及分析得得出的评评价结论论。 第二十
15、八条条综合合绩效评评价分数数用百分分制表示示，并分分为优、良良、中、低低、差五五个等级级。 第二十九条条企业业综合绩绩效评价价应当进进行年度度之间绩绩效变化化的比较较分析，客客观评价价企业经经营成果果与管理理水平的的提高程程度。 （一）任期期绩效评评价运用用任期最最后年度度评价结结果与上上一任期期最后年年度评价价结果进进行对比比。 （二）年度度绩效评评价运用用当年评评价结果果与上年年评价结结果进行行对比。 第三十条任期绩绩效评价价结果是是经济责责任审计计工作中中评估企企业负责责人任期期履行职职责情况况和认定定任期经经济责任任的重要要依据，并并为企业业负责人人任期考考核工作作提供参参考。 第三十
16、一条条年度度绩效评评价结果果是开展展财务监监督工作作的重要要依据，并并为企业业负责人人年度考考核工作作提供参参考。 第三十二条条企业业综合绩绩效评价价报告是是根据评评价结果果编制、反反映被评评价企业业绩效状状况的文文件，由由报告正正文和附附件构成成。 （一）企业业综合绩绩效评价价报告正正文应当当说明评评价依据据、评价价过程、评评价结果果，以及及需要说说明的重重大事项项。 （二）企业业综合绩绩效评价价报告附附件包括括经营绩绩效分析析报告、评评价计分分表、问问卷调查查结果分分析、专专家咨询询意见等等，其中中：经营营绩效分分析报告告应当对对企业经经营绩效效状况、影影响因素素、存在在的问题题等进行行分
17、析和和诊断，并并提出相相关管理理建议。 第三十三条条对企企业综合合绩效评评价揭示示和反映映的问题题，应当当及时反反馈企业业，并要要求企业业予以关关注。 （一）对于于任期绩绩效评价价反映的的问题，应应当在下下达企业业的经济济责任审审计处理理意见书书中明确确指出，并并要求企企业予以以关注和和整改。 （二）对于于年度绩绩效评价价结果反反映的问问题，应应当在年年度财务务决算批批复中明明确指出出，并要要求企业业予以关关注和整整改。 第六章工工作责任任 第三十四条条企业业应当提提供真实实、全面面的绩效效评价基基础数据据资料，企企业主要要负责人人、总会会计师或或主管财财务会计计工作的的负责人人应当对对提供的
18、的年度财财务会计计报表和和相关评评价基础础资料的的真实性性负责。 第三十五条条受托托开展企企业综合合绩效评评价业务务的机构构及其相相关工作作人员应应严格执执行企业业综合绩绩效评价价工作的的规定，规规范技术术操作，确确保评价价过程独独立、客客观、公公正，评评价结论论适当，并并严守企企业的商商业秘密密。对参参与造假假、违反反程序和和工作规规定，导导致评价价结论失失实以及及泄露企企业商业业秘密的的，国资资委将不不再委托托其承担担企业综综合绩效效评价业业务，并并将有关关情况通通报其行行业主管管机关，建建议给予予相应处处罚。 第三十六条条国资资委的相相关工作作人员组组织开展展企业综综合绩效效评价工工作应
19、当当恪尽职职守、规规范程序序、加强强指导。对对于在综综合绩效效评价过过程中不不尽职或或者徇私私舞弊，造造成重大大工作过过失的，给给予纪律律处分。 第三十七条条所聘聘请的评评议专家家应当认认真了解解和分析析企业的的管理绩绩效状况况，客观观公正地地进行评评议打分分，并提提出合理理的咨询询意见。对对于在管管理绩效效评价过过程中不不认真、不不公正，出出现评议议结果或或者咨询询意见不不符合企企业实际际情况，对对评价工工作造成成不利影影响的，国国资委将将不再继继续聘请请其为评评议专家家。 第七章附附 则 第三十八条条根据据本办法法制定的的中央央企业综综合绩效效评价实实施细则则和评评价标准准另行公公布。 第
20、三十九条条企业业开展内内部综合合绩效评评价工作作，可依依据本办办法制定定具体的的工作规规范。 第四十条各地区区国有资资产监督督管理机机构开展展综合绩绩效评价价工作，可可参照本本办法执执行。 第四十一条条本办办法自220066年5月月7日起起施行。 中央企业综综合绩效效评价实实施细则则第一章总总 则第第一条为规范范开展中中央企业业（以下下简称企企业）综综合绩效效评价工工作，有有效发挥挥综合绩绩效评价价工作的的评判、引引导和诊诊断作用用，推动动企业提提高经营营管理水水平，根根据中中央企业业综合绩绩效评价价管理暂暂行办法法（国国资委令令第144号），制制定本实实施细则则。第第二条开展企企业综合合绩效
21、评评价应当当充分体体现市场场经济原原则和资资本运营营特征，以以投入产产出分析析为核心心，运用用定量分分析与定定性分析析相结合合、横向向对比与与纵向对对比互为为补充的的方法，综综合评价价企业经经营绩效效和努力力程度，促促进企业业提高市市场竞争争能力。第第三条开展企企业综合合绩效评评价应当当制定既既符合行行业实际际又具有有标杆引引导性质质的评价价标准，并并运用科科学的评评价计分分方法，计计量企业业经营绩绩效水平平，以充充分体现现行业之之间的差差异性，客客观反映映企业所所在行业业的盈利利水平和和经营环环境，准准确评判判企业的的经营成成果。第第四条企业综综合绩效效评价工工作按照照产权管管理关系系进行组
22、组织，国国资委负负责其履履行出资资人职责责企业的的综合绩绩效评价价工作，企企业集团团（总）公公司负责责其控股股子企业业的综合合绩效评评价工作作。第五条企企业年度度综合绩绩效评价价工作，一一般结合合对企业业年度财财务决算算审核工工作组织织进行；企业任任期综合合绩效评评价工作作，一般般结合对对企业负负责人任任期经济济责任审审计组织织实施。 第二章章评价价指标与与权重第第六条企业综综合绩效效评价指指标由二二十二个个财务绩绩效定量量评价指指标和八八个管理理绩效定定性评价价指标组组成。第第七条财务绩绩效定量量评价指指标由反反映企业业盈利能能力状况况、资产产质量状状况、债债务风险险状况和和经营增增长状况况
23、等四个个方面的的八个基基本指标标和十四四个修正正指标构构成，用用于综合合评价企企业财务务会计报报表所反反映的经经营绩效效状况（定定量评价价指标计计算公式式见附件件1）。第第八条企业盈盈利能力力状况以以净资产产收益率率、总资资产报酬酬率两个个基本指指标和销销售（营营业）利利润率、盈盈余现金金保障倍倍数、成成本费用用利润率率、资本本收益率率四个修修正指标标进行评评价，主主要反映映企业一一定经营营期间的的投入产产出水平平和盈利利质量。第第九条企业资资产质量量状况以以总资产产周转率率、应收收账款周周转率两两个基本本指标和和不良资资产比率率、流动动资产周周转率、资资产现金金回收率率三个修修正指标标进行评
24、评价，主主要反映映企业所所占用经经济资源源的利用用效率、资资产管理理水平与与资产的的安全性性。第第十条企业债债务风险险状况以以资产负负债率、已已获利息息倍数两两个基本本指标和和速动比比率、现现金流动动负债比比率、带带息负债债比率、或或有负债债比率四四个修正正指标进进行评价价，主要要反映企企业的债债务负担担水平、偿偿债能力力及其面面临的债债务风险险。第第十一条条企业业经营增增长状况况以销售售（营业业）增长长率、资资本保值值增值率率两个基基本指标标和销售售（营业业）利润润增长率率、总资资产增长长率、技技术投入入比率三三个修正正指标，主主要反映映企业的的经营增增长水平平、资本本增值状状况及发发展后劲
25、劲。第第十二条条企业业管理绩绩效定性性评价指指标包括括战略管管理、发发展创新新、经营营决策、风风险控制制、基础础管理、人人力资源源、行业业影响、社社会贡献献等八个个方面的的指标，主主要反映映企业在在一定经经营期间间所采取取的各项项管理措措施及其其管理成成效。（一一）战略略管理评评价主要要反映企企业所制制定战略略规划的的科学性性，战略略规划是是否符合合企业实实际，员员工对战战略规划划的认知知程度，战战略规划划的保障障措施及及其执行行力，以以及战略略规划的的实施效效果等方方面的情情况。（二二）发展展创新评评价主要要反映企企业在经经营管理理创新、工工艺革新新、技术术改造、新新产品开开发、品品牌培育育
26、、市场场拓展、专专利申请请及核心心技术研研发等方方面的措措施及成成效。（三三）经营营决策评评价主要要反映企企业在决决策管理理、决策策程序、决决策方法法、决策策执行、决决策监督督、责任任追究等等方面采采取的措措施及实实施效果果，重点点反映企企业是否否存在重重大经营营决策失失误。（四四）风险险控制评评价主要要反映企企业在财财务风险险、市场场风险、技技术风险险、管理理风险、信信用风险险和道德德风险等等方面的的管理与与控制措措施及效效果，包包括风险险控制标标准、风风险评估估程序、风风险防范范与化解解措施等等。（五五）基础础管理评评价主要要反映企企业在制制度建设设、内部部控制、重重大事项项管理、信信息化
27、建建设、标标准化管管理等方方面的情情况，包包括财务务管理、对对外投资资、采购购与销售售、存货货管理、质质量管理理、安全全管理、法法律事务务等。（六六）人力力资源评评价主要要反映企企业人才才结构、人人才培养养、人才才引进、人人才储备备、人事事调配、员员工绩效效管理、分分配与激激励、企企业文化化建设、员员工工作作热情等等方面的的情况。（七七）行业业影响评评价主要要反映企企业主营营业务的的市场占占有率、对对国民经经济及区区域经济济的影响响与带动动力、主主要产品品的市场场认可程程度、是是否具有有核心竞竞争能力力以及产产业引导导能力等等方面的的情况。（八八）社会会贡献评评价主要要反映企企业在资资源节约约
28、、环境境保护、吸吸纳就业业、工资资福利、安安全生产产、上缴缴税收、商商业诚信信、和谐谐社会建建设等方方面的贡贡献程度度和社会会责任的的履行情情况。第第十三条条企业业管理绩绩效定性性评价指指标应当当根据评评价工作作需要作作进一步步细化，能能够量化化的应当当采用量量化指标标进行反反映。第第十四条条企业业综合绩绩效评价价指标权权重实行行百分制制，指标标权重依依据评价价指标的的重要性性和各指指标的引引导功能能，通过过征求咨咨询专家家意见和和组织必必要的测测试进行行确定。第第十五条条财务务绩效定定量评价价指标权权重确定定为700%，管管理绩效效定性评评价指标标权重确确定为330%。在在实际评评价过程程中
29、，财财务绩效效定量评评价指标标和管理理绩效定定性评价价指标的的权数均均按百分分制设定定，分别别计算分分项指标标的分值值，然后后按700:300折算（各各评价指指标权重重见附件件2）。 第三章章评价价标准选选择第第十六条条财务务绩效定定量评价价标准划划分为优优秀（AA）、良良好（BB）、平平均（CC）、较较低（DD）、较较差（EE）五个个档次，管管理绩效效定性评评价标准准分为优优（A）、良良（B）、中中（C）、低低（D）、差差（E）五五个档次次。第第十七条条对应应五档评评价标准准的标准准系数分分别为11.0、00.8、00.6、00.4、00.2， 差（E）以以下为00。标准准系数是是评价标标准
30、的水水平参数数，反映映了评价价指标对对应评价价标准所所达到的的水平档档次。第第十八条条评价价组织机机构应当当认真分分析判断断评价对对象所属属行业和和规模，正正确选用用财务绩绩效定量量评价标标准值。第第十九条条企业业财务绩绩效定量量评价标标准值的的选用，一一般根据据企业的的主营业业务领域域对照企企业综合合绩效评评价行业业基本分分类，自自下而上上逐层遴遴选被评评价企业业适用的的行业标标准值。第第二十条条多业业兼营的的集团型型企业财财务绩效效指标评评价标准准值的选选用应当当区分主主业突出出和不突突出两种种情况：（一一）存在在多个主主业板块块但某个个主业特特别突出出的集团团型企业业，应当当采用该该主业
31、所所在行业业的标准准值。（二二）存在在多个主主业板块块但没有有突出主主业的集集团型企企业，可可对照企企业综合合绩效评评价行业业基本分分类，采采用基本本可以覆覆盖其多多种经营营业务的的上一层层次的评评价标准准值；或或者根据据其下属属企业所所属行业业，分别别选取相相关行业业标准值值进行评评价，然然后按照照各下属属企业资资产总额额占被评评价企业业集团汇汇总资产产总额的的比重，加加权形成成集团评评价得分分；也可可以根据据集团的的经营领领域，选选择有关关行业标标准值，以以各领域域的资产产总额比比例为权权重进行行加权平平均，计计算出用用于集团团评价的的标准值值。第第二十一一条如如果被评评价企业业所在行行业
32、因样样本原因因没有统统一的评评价标准准，或按按第二十十条规定定方法仍仍无法确确定被评评价企业业财务绩绩效定量量评价标标准值，则则在征得得评价组组织机构构同意后后，直接接选用国国民经济济十大门门类标准准或全国国标准。第第二十二二条根根据评价价工作需需要可以以分别选选择全行行业和大大、中、小小型规模模标准值值实施评评价。企企业规模模划分执执行国家家统计局局关于于统计上上大中小小型企业业划分办办法（暂暂行）（国国统字20003117号）和和国资委委关于于在财务务统计工工作中执执行新的的企业规规模划分分标准的的通知（国国资厅评评价函200033327号号）的规规定。第第二十三三条管管理绩效效定性评评价
33、标准准具有行行业普遍遍性和一一般性，在在进行评评价时，应应当根据据不同行行业的经经营特点点，灵活活把握个个别指标标的标准准尺度。对对于定性性评价标标准没有有列示，但但对被评评价企业业经营绩绩效产生生重要影影响的因因素，在在评价时时也应予予以考虑虑。第四章评评价计分分第第二十四四条企企业综合合绩效评评价计分分方法采采取功效效系数法法和综合合分析判判断法，其其中：功功效系数数法用于于财务绩绩效定量量评价指指标的计计分，综综合分析析判断法法用于管管理绩效效定性评评价指标标的计分分第第二十五五条财财务绩效效定量评评价基本本指标计计分是按按照功效效系数法法计分原原理，将将评价指指标实际际值对照照行业评评
34、价标准准值，按按照规定定的计分分公式计计算各项项基本指指标得分分。计算算公式为为：基基本指标标总得分分=单单项基本本指标得得分单单项基本本指标得得分=本本档基础础分+调调整分本本档基础础分=指指标权数数本档档标准系系数调调整分=功效系系数（上上档基础础分-本本档基础础分）上上档基础础分=指指标权数数上档档标准系系数功功效系数数（实实际值-本档标标准值）/（上档档标准值值-本档档标准值值）本本档标准准值是指指上下两两档标准准值居于于较低等等级一档档。第第二十六六条财财务绩效效定量评评价修正正指标的的计分是是在基本本指标计计分结果果的基础础上，运运用功效效系数法法原理，分分别计算算盈利能能力、资资
35、产质量量、债务务风险和和经营增增长四个个部分的的综合修修正系数数，再据据此计算算出修正正后的分分数。计计算公式式为：修修正后总总得分=各部部分修正正后得分分各各部分修修正后得得分=各各部分基基本指标标分数该部分分综合修修正系数数某某部分综综合修正正系数=该部部分各修修正指标标加权修修正系数数某某指标加加权修正正系数=（修正正指标权权数/该该部分权权数）该指标标单项修修正系数数某某指标单单项修正正系数=1.00+（本本档标准准系数+功效系系数00.2-该部分分基本指指标分析析系数），单单项修正正系数控控制修正正幅度为为0.771.3某某部分基基本指标标分析系系数=该该部分基基本指标标得分/该部分
36、分权数第第二十七七条在在计算修修正指标标单项修修正系数数过程中中，对于于一些特特殊情况况作如下下规定：（一一）如果果修正指指标实际际值达到到优秀值值以上，其其单项修修正系数数的计算算公式如如下：单单项修正正系数1.22本档档标准系系数该该部分基基本指标标分析系系数（二二）如果果修正指指标实际际值处于于较差值值以下，其其单项修修正系数数的计算算公式如如下：单单项修正正系数1.00该部部分基本本指标分分析系数数（三三）如果果资产负负债率1000%，指指标得00分；其其他情况况按照规规定的公公式计分分。（四四）如果果盈余现现金保障障倍数分分子为正正数，分分母为负负数，单单项修正正系数确确定为11.1
37、；如果分分子为负负数，分分母为正正数，单单项修正正系数确确定为00.9；如果分分子分母母同为负负数，单单项修正正系数确确定为00.8。（五五）如果果不良资资产比率率1000%或分分母为负负数，单单项修正正系数确确定为00.8。（六六）对于于销售（营营业）利利润增长长率指标标，如果果上年主主营业务务利润为为负数，本本年为正正数，单单项修正正系数为为1.11；如果果上年主主营业务务利润为为零本年年为正数数，或者者上年为为负数本本年为零零，单项项修正系系数确定定为1.0。（七七）如果果个别指指标难以以确定行行业标准准，该指指标单项项修正系系数确定定为1.0。第第二十八八条管管理绩效效定性评评价指标标
38、的计分分一般通通过专家家评议打打分形式式完成，聘聘请的专专家应不不少于77名；评评议专家家应当在在充分了了解企业业管理绩绩效状况况的基础础上，对对照评价价参考标标准，采采取综合合分析判判断法，对对企业管管理绩效效指标做做出分析析评议，评评判各项项指标所所处的水水平档次次，并直直接给出出评价分分数。计计分公式式为：管管理绩效效定性评评价指标标分数=单项项指标分分数单单项指标标分数=（每每位专家家给定的的单项指指标分数数）/专专家人数数第第二十九九条任任期财务务绩效定定量评价价指标计计分，应应当运用用任期各各年度评评价标准准分别对对各年度度财务绩绩效定量量指标进进行计分分，再计计算任期期平均分分数
39、，作作为任期期财务绩绩效定量量评价分分数。计计算公式式为：任任期财务务绩效定定量评价价分数=（任任期各年年度财务务绩效定定量评价价分数）/任期年年份数第第三十条条在得得出财务务绩效定定量评价价分数和和管理绩绩效定性性评价分分数后，应应当按照照规定的的权重，耦耦合形成成综合绩绩效评价价分数。计计算公式式为：企企业综合合绩效评评价分数数财务务绩效定定量评价价分数70管理理绩效定定性评价价分数30第第三十一一条在在得出评评价分数数以后，应应当计算算年度之之间的绩绩效改进进度，以以反映企企业年度度之间经经营绩效效的变化化状况。计计算公式式为：绩绩效改进进度本本期绩效效评价分分数/基基期绩效效评价分分数
40、绩绩效改进进度大于于1，说说明经营营绩效上上升；绩绩效改进进度小于于1，说说明经营营绩效下下滑。第第三十二二条对对企业经经济效益益上升幅幅度显著著、经营营规模较较大，有有重大科科技创新新的企业业，应当当给予适适当加分分，以充充分反映映不同企企业努力力程度和和管理难难度，激激励企业业加强科科技创新新。具体体的加分分办法如如下：（一一）效益益提升加加分。企企业年度度净资产产收益率率增长率率和利润润增长率率超过行行业平均均增长水水平100400加112分分，超过过401000加334分分，超过过1000加55分。（二二）管理理难度加加分。企企业年度度平均资资产总额额超过全全部监管管企业年年度平均均资
41、产总总额的给给予加分分，其中中：工业业企业超超过平均均资产总总额每1100亿亿元加00.5分分，非工工业企业业超过平平均资产产总额每每60亿亿元加00.5分分，最多多加5分分。（三三）重大大科技创创新加分分。重大大科技创创新加分分包括以以下两个个方面：企业承承担国家家重大科科技攻关关项目，并并取得突突破的，加加355分；承承担国家家科技发发展规划划纲要目目录内的的重大科科技专项项主体研研究，虽虽然尚未未取得突突破，但但投入较较大，加加122分。（四四）国资资委认定定的其他他事项。以以上加分分因素合合计不得得超过115分，超超过155分按115分计计算。对对加分前前评价结结果已经经达到优优秀水平
42、平的企业业，以上上加分因因素按以以下公式式计算实实际加分分值：实实际加分分值（1X）6.6Y其其中：XX表示评评价得分分，Y表表示以上上因素合合计加分分。第第三十三三条对对被评价价企业所所评价期期间（年年度）发发生以下下不良重重大事项项，应当当予以扣扣分：（一一）发生生属于当当期责任任的重大大资产损损失事项项，损失失金额超超过平均均资产总总额1的，或或者资产产损失金金额未超超过平均均资产总总额1，但性性质严重重并造成成重大社社会影响响的，扣扣5分。正正常的资资产减值值准备计计提不在在此列；（二二）发生生重大安安全生产产与质量量事故，根根据事故故等级，扣扣355分；（三三）存在在巨额表表外资产产
43、，且占占合并范范围资产产总额220以以上的，扣扣355分；（四四）存在在巨额逾逾期债务务，逾期期负债超超过带息息负债的的10，甚至至发生严严重的债债务危机机，扣225分分；（五五）国资资委认定定的其他他事项。第第三十四四条对对存在加加分和扣扣分事项项的，应应当与企企业和有有关部门门进行核核实，获获得必要要的外部部证据，并并在企业业综合绩绩效评价价报告中中加以单单独说明明。 第第五章评价基基础数据据调整第第三十五五条企企业综合合绩效评评价的基基础数据据资料主主要包括括企业提提供的评评价年度度财务会会计决算算报表及及审计报报告、关关于经营营管理情情况的说说明等资资料。第第三十六六条为为确保评评价基
44、础础数据的的真实、完完整、合合理，在在实施评评价前应应当对评评价期间间的基础础数据进进行核实实，按照照重要性性和可比比性原则则进行适适当调整整。第第三十七七条在在任期经经济责任任审计工工作中开开展任期期财务绩绩效定量量评价，其其评价基基础数据据以财务务审计调调整后的的数据为为依据。第第三十八八条企企业评价价期间会会计政策策与会计计估计发发生重大大变更的的，需要要判断变变更事项项对经营营成果的的影响，产产生重大大影响的的，应当当调整评评价基础础数据，以以保持数数据口径径基本一一致。第第三十九九条企企业评价价期间发发生资产产无偿划划入划出出的，应应当按照照重要性性原则调调整评价价基础数数据。原原则
45、上划划入企业业应纳入入评价范范围，无无偿划出出、关闭闭、破产产（含进进入破产产程序）企企业，不不纳入评评价范围围。第第四十条条企业业被出具具非标准准无保留留意见审审计报告告的，应应当根据据审计报报告披露露的影响响企业经经营成果果的重大大事项，调调整评价价基础数数据。第第四十一一条国国资委在在财务决决算批复复中要求求企业纠纠正、整整改，并并影响企企业财务务会计报报表、能能够确认认具体影影响金额额的，应应当根据据批复调调整评价价基础数数据。第第四十二二条企企业在评评价期间间损益中中消化处处理以前前年度或或上一任任期资产产损失的的，承担担国家某某项特殊殊任务或或落实国国家专项项政策对对财务状状况和经
46、经营成果果产生重重大影响响的，经经国资委委认定后后，可作作为客观观因素调调整评价价基础数数据。 第六章章评价价工作程程序第第四十三三条企企业综合合绩效评评价包括括财务绩绩效定量量评价和和管理绩绩效定性性评价两两个方面面内容。由由于任期期绩效评评价和年年度绩效效评价的的工作目目标不同同，评价价工作内内容应有有所区别别。（一一）任期期绩效评评价作为为任期经经济责任任审计工工作的重重要组成成部分，需需要对企企业负责责人任职职期间企企业的绩绩效状况况进行综综合评价价，工作作程序包包括财务务绩效评评价和管管理绩效效评价两两方面内内容。（二二）年度度绩效评评价除根根据监管管工作需需要组织织财务绩绩效与管管理绩效效的综合合评价外外，一般般作为年年度