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1、建筑工程投资失失控的原因及及措施摘要：在建筑工工程项目管理理中，质量控控制、进度莓莓制、投资控控制作为其三三大控制，是是建筑工程能能否实现预期期 经济 效效益、 社会会 效益的核核心。其中，质质量控制与进进度控制经过过多年的 发发展 ，已相相对规范与完完善，只有投投资控制，因因其人为因素素 影响 较较大，尚未达达到理想效果果。本文就 目前 建筑筑工程投资控控制现状，对对投资控制失失控的原因进进行 分析 ，并提出一一些改进意见见与措施。 关键词：投资管管理、动态控控制、合同管管理、造价咨咨询 1、现状工程投投资管理即工工程造价管理理、工程成本本控制，是工工程投资能否否取得预期效效益的关键。 改革
2、开放以来，我我国工程造价价工作取得了了较大的进步步。造价管理理部门从过去去计划经济体体制下的被动动管理，单纯纯编制定额发发展到按市场场经济变化，定定期公布各种种工程要素的的调整系数，造造价系数；介介入招标评标标工作以及合合同管理。但但是目前许多多工程仍出现现投资失控，概概算超估算，预预算超概算，结结算超预算。 2、建筑工程投投资管理失控控的原因造成成建筑工程投投资管理失控控的原因有多多种，其中最最主要的以下下几个方面： 2.1投资管理理制度缺陷。领领导投资决策策不 科学 ，未经严格格工程预算，盲目投投资；建设单单位、设计单单位、施工单单位缺乏统一一的造价管理理目标和相互互勾通，工程程监理单位往
3、往往只局限于于施工阶段的的质量与进度度管理，很少少介入投资决决策分析。设设计单位在设设计阶段虽做做了工程概算算甚至细化到到预算，但由由于缺少对设设计方案造价价指标的控制制约束，导致致设计保守、投投资偏高。在在施工招投标标阶段，标底底和标价估价价不准，使得得工程在实施施阶段，或者者由于资金短短缺，或者成成本管理不严严，导致投资资管理失控。工工程不能按期期完成，贷款款利息不断增增加，原本紧紧缺的资金在在恶性循环里里运行，给 企业 、 金融 机构构和国家都带带来了巨大的的损失。 2.2工程投资资确定 方法 不科学。工工程投资确定定多以定额为为依据，定额额单价又以几几年前人工、材材料、机械台台班价格的
4、统统计为基础。虽虽然各地造价价管理部门也也通过定期发发布一些调整整系数或补差差来达到与当当前的工程造造价管理信息息系统的开发发和运用还不不能及时提供供造价管理人人员所需的信信息，难以实实行与国际惯惯例接轨的实实物法预算编编制，因此，这这种静态、滞滞后的价格取取定方法，无无法满足日益益变化的市场场经济要求。不不同水平的承承包商依据同同一定额编制制不同工程的的价格，无法法区别承包单单位在不同地地点、不同工工程上的价格格差异。 2.3合同管理理欠规范。一一方面，合同同条款不够严严密，实施过过程中合同双双方对合同条条款的理解不不一，影响工工程顺利进行行；另一方面面，对合同的的 法律 性性认识不足，有有
5、法不依。如如工程的支付付往往就不能能按合同及时时支付，承包包方不得不通通过回扣等手手段获得工程程款，由此也也造成了建筑筑行业中行贿贿较为严重的的局面。 2.4造价管理理人员素质低低。我国现有有的工程造价价顾问或咨询询公司，其主主要业务大多多是依靠定额额进行工程预预、结算的审审核。其人员员往往只具有有从事概预算算工作的资格格。因此在在推行造价管管理工作中，暴暴露出来的一一个最大 问问题 就是不不适应 现代代 造价管理理的要求。具具体现为：一一是专业技术术素质差，不不能独立果断断地处理复杂杂的工程技术术经济问题，投投资预控能力力差，大量的的工作仍停留留在事后处理理阶段；是不善于组组织协调工程程项目
6、各主体体间的关系；三是缺乏经经济和法律知知识，处理索索赔能力差，尤尤其是缺乏对对国际工程管管理中的FIIDIC合同同条件的理解解。在建筑市市场竞争激烈烈的今天，这这种专业水平平显然不能满满足现代化工工程造价管理理的要求。如如果不尽快提提高其业务管管理水平，我我国建筑企业业失去的不仅仅是国外建筑筑市场，甚至至还可能因建建筑业的全球球化使得我国国国内建筑市市场也将会被被国外建筑商商所占领。 3、避免工程投投资失控的措措施 3.1工程设计计方案合理由由于业主希望望建筑业提供供形成建筑业业产品全过程程的服务，因因此，受聘于于业主的造价价顾问或咨询询公司，便参参与了从投资资可行性 研研究 直到竣竣工决算
7、的全全部工作，但但在这些连续续的全过程管管理中，不同同阶段又有轻轻重之分，据据西方一些国国家分析，设设计费一般只只相当于建筑筑工程全寿命命费用的1以下，但正正是这少于11的费用却却基本决定了了几乎全部随随后的费用。由由此可见，设设计阶段的投投资管理对整整个工程的造造价管理是何何等的重要，在在设计阶段，造造价人员的工工作重点应放放在协助业主主按技术经济济分析方法和和价值工程原原理选择最佳佳的设计方案案上。如地处处上海市中心心的66层的的恒隆广场，结结构工程师提提供了上部结结构的三种结结构体系。造造价顾问公司根根据上海建筑筑市场造价行行情对上述方方案作了造价价成本分析，结结果是全钢筋筋混凝土结构构
8、在造价上具具有明显优势势，造价分别别比全钢结构构节约34。比钢一钢钢筋混凝土混混合结构节约约28，同同时通过建筑筑功能和造价价方面的进一一步探讨，最最终成为业主主的首选方案案。造价人员员能够较早参参与设计阶段段的决策工作作，与建设模模式的变化有有关。我国不不少有识之土土根据国际建建筑市场的变变化，提出我我国可以试行行推广CM模模式。CM的的原含义为设设计与施工交交叉作业，它它一改我国长长期设计与施施工相分离的的现象，让设设计与施工两两个过程尽可可能相互勾通通和搭接，这这一方面有利利于降低成本本，提高质量量，也可使工工期缩短，对对业主有利。同同时，也有专专家指出，我我国的建设模模式还可以考考虑由
9、传统承承发包模式向向前延伸为DD+D+B模模式，即承包包方负责项目目前期决策阶阶段的策划、管管理，同时负负责设计和施施工；或向后后延伸为D+B+FM模模式，即设计计，施工与物物业管理相结结合，这些新新颖的发包模模式，使得建建筑企业的业业务范围、功功能均发生了了变化，使之之具有设计、施施工、造价管管理、开发及及管理能力，甚甚至设法帮助助业主进行项项目融资。这这种设计与施施工过程的相相互靠拢，使使施工企业能能在设计阶段段为设计单位位的设计提供供施工上投资资最省的方案案，而承包商商为业主融资资，又能把承承包商与业主主的利益联系系在一起。这这样，以设计计阶段为重点点的全过程投投资管理才更更有可能成为为
10、现实。 3.2动态造价价控制软件先先进目前我国国投资控制之之所以出现超超资超额局面面，往往是信信息工作管理理方式落后，资资料精度不够够，不能及时时、全面地为为决策者决策策提供可靠的的依据。为了了实行对项目目造价的动态态管理，建立立一套工程造造价管理系统统是十分必要要的，所谓工工程造价管理理系统，是在在使用 计算算 机的条件件下，由人机机组成，对工工程造价信息息进行搜集、传传输、加工、保保存、维护和和使用的系统统，它由定额额管理系统、价价格管理系统统、造价估价价系统和造价价控制系统组组成，利用该该系统，既可可以代替人工工繁琐的各种种日常业务处处理工作，也也能为管理人人员提供及时时有效的信息息，成
11、为领导导者进行决策策的支持系统统。 在项目造价管理理中，很多优优秀的 计算算 机软件都都能实现项目目投资和进度度的动态跟踪踪，如世界银银行和许多国国家政府部门门推荐使用的的P3系列软软件和微软公公司的MSPProjecct98，均均能计算项目目管理中的 网络 参数数、关键路径径、时差、自自动生成横道道图、网络图图和日历图、任任务分配计划划表，自动绘绘制资源、工工作量和费用用曲线，自动动平衡全部资资源。国内已已有许多工程程，包括三峡峡、小浪底等等重大工程都都在使用这些些软件。但对对我国成千上上万个工程项项目，使用这这些软件的用用户毕竟还是是少数，因此此有必要根据据我国国情重重视造价系统统的开发与
12、 研究 ，真真正做到造价价的动态管理理，保证投资资控制的有效效实施。 3.3合同管理理全面、规范范国际工程承承包中，对合合同的管理重重点放在以下下几个方面： （1）合同的 法律 性是是否完备； （2）合同是否否完整； （3）风险的分分摊是否合理理； （4）特别重视视合同条件第第二部分（专专用条款）的的制定，因为为它结合具体体工程的实际际情况，对第第一部分进行行删除、增加加和修改，是是执行合同的的关键； （5）工程说明明书应尽可能能做到详细、明明确、技术上上要求切实可可行； 同时，受聘的造造价顾问或咨咨询公司也应应格守公正的的职业道德，防防止片面依从从业主意愿，故故意压低承包包商价格。就就业主而
13、言，一一般希望工程程成本低一些些好，但从国国际建筑业的的合同管理可可以看出，表表面的低价，往往往导致偷工工减料或频繁繁的索赔，甚甚至导致拖延延。停工等严严重事件的发发生。所以合合理地制定标标底和评标是是保证投资得得以控制的重重要手段。这这既保证了承承包商的合理理利益，有益益于工程的顺顺利进行，实实际上也间接接地维护了业业主的利益。另另外，由于国国内建筑法律律、法规和合合同示范文本本与国际的标标准合同文本本，尤其是与与国际通用的的FIDICC合同文本相相比，在合同同文本的严谨谨性、合同主主体的责权利利方面仍存在在一些差距，为为此，有必要要吸收国外合合同条款中的的合理部分，结结合我国 金金融 、保
14、险险、建筑法规规，对现行的的合同文本进进行修订，并并在法律部门门的监督配合合下，做到有有法必依，保保证合同的严严肃性，为工工程投资的有有效控制提供供法律上的保保证。 3.4造价从业业人员综合素素质过硬。 国外造价顾问或或咨询公司一一般具有人才才素质高，业业务面宽的特特点。一般而而言，无论是是英国的QSS制（工料测测量师行）、美美国的CM方方式（监理工工程师）、还还是60年代代以来在美、德德、法、日等等国广泛采用用的PM制（项项目管理），其其核心都是对对造价管理人人员的地位、资资格、职责、义义务、工作方方式以及同业业主，承包商商等系在法律律。 经济 上的定格。先先进国家的造造价顾问或咨咨询公司一
15、般般都拥有在工工程中积累了了丰富管理经经验的人才，高高技术职称人人员所占的比比例高达300至40，并经过严严格的认证过过程，一般能能达到精通法法律，善于管管理、有技术术专业、具备备施工、安装装各种专业知知识，能进行行技术经济 分析 ，熟熟练掌握计算算机技术的运运用。其服务务范围能满足足从项目的前前期论证、项项目实施管理理以及后期评评估等一整套套造价监理与与控制 内容容 的要求。 4、结束语 建筑工程投资管管理是一个全全过程动态管管理，参与者者众多。要提提高工程投资资的效益，需需各参与方共共同努力，在在工程设计方方案的合理性性，动态控制制的及时性，合合同管理的规规范性，造价价从业人员综综合素质等方方面多下功夫夫，并落实到到建设过程的的各个环节、细细节，相信我我们的建设项项目投资效益益会有一个质质的飞跃。