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1、中教行政政办公平平台解决决方案1 方案案介绍221.1背背景21.2方方案简介介21.3特特点31.4 主要技技术61.4.1 工工作流661.4.2 xxml 数据交交换61.4.3数据据秘钥加加密72系统结结构72.1系系统设置置模块882.1.1功能能82.1.2 结结构描述述92.2内内部管理理模块992.2.1 工工作流管管理功能能描述992.2.2 资资料管理理102.2.3 档档案管理理功能描描述1002.2.4 办办公用品品管理功功能描述述112.2.5 会会议管理理功能描描述1222.2.6 车车辆管理理功能描描述1222.2.7 报报刊征订订功能描描述1332.2.8 领领
2、导政务务功能描描述1332.3公公文处理理模块1142.3.1内部部公文处处理功能能描述1142.4收收发文件件模块1162.5个个人信息息模块1172.5.1 我我的日程程182.5.2 我我的邮箱箱182.5.3 通通讯录1182.5.4 委委托代理理182.5.5 我我的日常常用语1182.6信信息交流流模块1192.6.1 讨讨论区1192.6.2 问问卷调查查192.6.3 信信息发布布192.7 系统帮帮助模块块191 方案案介绍1.1背背景随着信息息化步伐伐的加快快，政府府机关、各各企事业业单位积积极引入入信息化化技术手手段重塑塑组织、机机制和管管理资源源。然而而大多数数机构现现
3、有的计计算机和和网络资资源并未得到到充分利利用，内内部的办办公事务务基本上上还未实实现知识识共享和和自动化化处理。目前，政政府部门门建设跨跨省市专专网已经经提上日日程，各各部委正正在或计计划实施施横向或或纵向的的专网工工程。现现在政府府信息系系统建设设主要是是跨处室室的大系系统的建建设，由由于投资资大，需需求变化化多，往往往造成成使用效效果不佳佳。一部部分单位位的文件件管理仍仍停留在在手工模模式，还还有一部部分单位位，虽然然也有了了自己的的办公自自动化系系统，但但是由于于开发商商水平参参差不齐齐，办公公自动化化系统开开发缺乏乏相应的的标准，导导致不同同办公系系统之间间的连接接出现问问题，无无法
4、和上上级单位位及所管辖的的单位交交换电子子公文。 中教行行政管理理平台就就是针对对这一现现象提出出的，实实现内部部办公与与外部办办公一体体化的良良好解决决方案。1.2方方案简介介中教行政政办公平平台支持持灵活多多变的业业务应用用、层次次复杂的的隶属关系系，是一个个全方位位的，立立体的管管理办公公平台，标标准的XML文件交交换规范范，解决决了市、区区多级办办公平台台互联的的难题，帮助政府机关、学校，各企事业单位办公自动化、较好的实现了资源预约和内部的规范管理。多级行政政办公解解决方案案图：市级行政办公平台区级行政办公平台区级行政办公平台区级行政办公平台下级单位行政办公平台下级单位行政办公平台下级
5、单位行政办公平台下级单位行政办公平台1.3特特点中教办公公行政平平台使用用ASP、COMM+、JavvaSccrippt、VB等标准准开发技技术，提提供全面面详尽的的开发接接口，能能方便、快快捷的实实现系统统扩充。系系统以工工作流程程控制为为核心，通通过强大大灵活的的工作流流，把行行政管理理融入BPR当中。l 安全合理、全全面的用用户管理理，通过过严密的的权限控控制，杜杜绝非法法访问；所有操操作详细细记录，具具体安全全设置涉涉及到用用户的每每一步操操作；用用验证、存存取控制制、字段段级加密密和电子子签名等等多级安安全措施施，保证证公文信信息在传传送、审审批和存存档时的的安全性性、保密密性、数数
6、据的完完整性及及完全性性。l 稳定通用的数数据接口口、标准准的开发发技术，重重要功能能进行组组件封装装，普通通客户端端无须任任何安装装，大型型后台数数据及成成熟的服服务器端端软件库库保证了了系统的的安全、高高效、稳稳定的运运行。l 强大分为七大大类，共共30多个子子模块。从从网上办办公、个个人事务务、内部部管理到到网络资资源的信信息互递递等等，利利用网络络技术的的强大优优势融合合了政府府部门或或企业日日常办公公的几乎乎所有事事务。实实现了关关系型数数据、文文本文件件、静态态图像（黑黑白、彩彩色）和和录音、录录像等多多媒体文文件、档档案信息息的一体体化管理理；提供供各类信信息的交交互查询询、模糊
7、糊查询及及全文检检索，使使各级领领导、员员工等均均可以在在任何地地方、任任何时间间对单位位或公司司的最新新动态进进行即时时掌握、快快速获取取。l 先进系统采用用B/S架构，实实现对Intternnet/Inttrannet及多用用户的全全面支持持； 模块化化的开发发方式、强强大的组组件功能能、标准准的开发发模式、流流行的开开发语言言为系统统的性能能提供了了可靠的的保证。l 高效充分利用用网络的的优势，最最大限度度开发网网络资源源，实现现机关/企业内内部信息息的快速速传递和和资源共共享。先先进的督督办系统统，时刻刻监督公公文的处处理状态态，极大大的推动动机关或或企业工工作效率率和工作作质量的的提
8、高。实实现了对对文件的的全部信信息在制制作期、现现行期和和暂存期期中的运运行情况况进行一一体化统统筹监控控和管理理，全面面提高管管理水平平。l 灵活可自定义义工作流流程和内内容，定定义工作作委托代代理人，满满足用户户不断变变化的工工作需求求和内容容。l 易用虚拟现实实的公文文系统，完完全模拟拟现实的的办公流流程，界界面设计计合理，有有丰富的的在线提提示和使使用帮助助。本系统和和其他基基于网络络结构（lottus nottes）办公公软件的的特点比比较：OA系统统（Looutss版本）与与OA系统（AASP版版本）综综合性能能比较Loutts OOAASP OAB/S架架构是是电子政务务中需要要
9、增加附附属用户端可可以采用用Nottes 客户端端软件不需要XML支支持需要开发发基于LLOUTTS客户户端完全标准准的文档档定义格格式管理非结结构化数数据的文文档数据据库是，但数数据库开开放性不不好完全Lotuus DDomiino Maiil系统统可以搭搭建企业业通讯平平台C/S结结构的电电子邮件件服务B/S结结构的电电子邮件件服务安全特性性依赖于系系统提供供可以整合合标准的的各种WWIN体体系安全全认证标标准性能价格格比一般高系统维护护工作量量较少少跨平台性性依赖依赖接口开放放性差一般开发周期期/开发效效率短/高短/一般般业务规则则内置内置和自自己构造造组件技术术支持很差差支持COOM技
10、术术数据库技技术通过LOOUTSS内置通过APPI系统底层层开发难很难多媒体及及图形图图像开发发支持内置控件件内置控件件和第三三方标准准接口网络或WWeb开开发支持持有，依赖赖LOUUTS平平台有，依赖赖WINN平台面向对象象特性差一般代码执行行效率一般一般发展潜力力差一般软件升级级工作客户/服服务器全全部服务器数据共享享/浏览器器兼容性性一般较好系统扩展展性能差一般1.4 主要技技术1.4.1 工作流流工作流就就是一组组人员为为完成某某一项业业务所进进行的所所有工作作与工作作转交（交交互）过过程。几几乎所有有的业务务过程都都是工作作流，特特别是办办公自动动化应用用系统的的核心应应用-公文审审
11、批流转转处理、财财务审批批等。每每一项工工作以流流程的形形式，由由发起者者（如文文件起草草人）发发起流程程，经过过本部门门以及其其他部门门的处理理（如签签署、会会签），最最终到达达流程的的终点（如如发出文文件、归归档入库库）。工作流的的运转是是办公自自动化系系统的核核心，工工作流自自动化的的目标就就是要协协调组成成工作流流的四大大元素，即即人员、资资源、事事件、状状态，推推动工作作流的发发生、发发展、完完成，实实现全过过程监控控。信息息技术不不仅应该该管理工工作流全全过程的的所有信信息和操操作，而而且还应应该主动动推进工工作流程程的实现现，如及及时地收收回和赋赋予不同同人员的的操作权权限（如如
12、起草人人起草文文件完毕毕即不可可修改文文件内容容，而其其上级领领导获得得文件的的签署权权或对内内容的修修改权）、主主动提示示和催促促工作人人员实现现某一阶阶段的处处理，从从而整体体提高工工作流处处理的效效率。1.4.2 xxml 数据交交换XML是是一种网网络标准准，能够够简化互互联网和和局域网网内的数数据交换换。XML 的应用用范围可可分为4大类: （1）要求Webb 客户机机在两个个或多个个不同的的数据库库之间传传递信息息的应用用； （2）希望望将Webb 服务器器的大量量处理负负荷转移移给Webb 客户机机的应用用； （3）要求Webb 客户机机把同一一数据以以不同的的表现方方式提供供给
13、不同同用户的的应用； （4）适应应特定用用户需求求的智能能Webb 工具应应用。 以XMLL赋予Webb 数据的 结构使使其更容容易添加加上数字字签名，同同时更容容易对文文档或文文档的一一部分进进行加密密。W3C数字签签名倡议议从事 的正是XMLL 的安全全和认证证研究。在在要求自自动化和和信息重重复使用用的其他他应用方方面，XML也将对HTMML有所补 充。将将来不管管什么时时候， 从HTMML 向XMLL 的过渡渡将是顺顺畅的，不不会给用用户带来来任何不不便。1.4.3数据据秘钥加加密XML数数据是基基于文本本文件的的，因此此可以使使用经典典的加密密算法对对XML数据进进行加密密，通常常我
14、们称称XML源数据据为明文文，加密密后产生生的目标标数据为为密文，由由明文产产生密文文的过程程称为加加密，而而由密文文恢复明明文的过过程称为为解密。现现代密码码学通过过秘钥解解决此问问题，所所谓秘钥钥一般是是由数字字或字符符组成的的关键字字，并作作为加密密/解密算算法的参参数代入入，当加加密算法法E和明文M固定时时，采用用不同的的加密秘秘钥K将得到到不同的的密文N，而此此时由密密文N恢复出出明文M同样需需要一个个解密秘秘钥K解，根根据加密密/解密算算法的不不同，K解可以以与加密密秘钥K相同或或不同，加加密/解密公公式表示示如下：E（M，K）N /K为随机机产生的的关键字字F（N，K解）M /K
15、解等于K或与K匹配一般我们们称K解等于K的秘钥钥算法为为对称算算法或单单钥算法法，此时时当有数数据在不不同计算算机间交交互时，发发送方首首先用秘秘钥K将明文文加密，然然后传输输至接收收方，并并由接收收方采用用同样的的秘钥解解密得到到明文。2系统结结构本系统有有30多个子子模块分分成七大大类：系系统设置置、内部部管理、公公文处理理、收发发文件、个个人信息息、信息息交流、系系统帮助助。其中个人人信息、信信息交流流、系统统帮助这这四个模模块相对对较独立立，没有有太复杂杂的数据据流程，所所以在本本文中不不作为重重点，只只做较简简单的功功能介绍绍。系统功能能结构图图 1.行政办公平台发文处理收文处理内部
16、文件处理工作流申请发送通知 接收通知 发送公文 接收公文用户管理角色管理部门管理任务管理流程管理系统管理系统管理流程事务流程监控管理流程跟踪管理业务讨论信息发布问卷调查我的桌面内部信箱日程管理信息管理个人管理2.1系系统设置置模块2.1.1功能提供办公公平台初初始化设设置。2.1.1.11. 基本行行政信息息设置：定义各各行政部部门的结结构、属属性及职职务构成成2.1.1.22 用户权权限设置置：新增增用户，并并定义用用户权限限。2.1.1.33 信息交交换单位位设置：定义文文件接收收单位。每个信信息交换换单位都都有自己己固定的的编码，在在整个文文件交换换系统中中唯一。2.1.1.44 信息交
17、交换部门门设置：定义文文件接收收单位中中的部门门。职能相同同的部门门编码一一致。2.1.2 结结构描述述新增用户用户管理（各功能模块使用权限划分，使用期限设定。）部门设置职务设置加入部门信息加入职务信息加入组权限信息用户组设置图：12.2内内部管理理模块2.2.1 工作流流管理功功能描述述功能：通通过定义义工作对对象，工工作部门门，控制制对象，监监督部门门和设定定审批路路径，来来管理整整个工作作流的正正常运行行，使得得每项工工作都能能得到执执行、控控制和监监督。结构： 工作流程类别设置审批部门类型设置模板设置（审批内容）适用范围确定（那些部门的人可以使用）编辑工作流（确定工作流的类型，工作流的
18、控制人，审查人，选择审批路径）审批路径设置（确定审批部门、审批人、审批期限、审批类型、路径类型、扮演角色）图：22.2.2 资料管管理功能：通通过客户户端上传传资料，把把所有的的资料整整合到一一个资料料库里，形形成资源源共享，用用户通过过查询可可自由下下载自己己需要的的资料。结构：资料上传资料库资料管理资料查询图： 32.2.3 档案管管理功能能描述功能：各各个科室室都可建建立自己己的档案案系统，相相对独立立。用户户可自定定义自己己的档案案著录格格式和目目录打印印格式，系系统提供供了档案案管理的的初始化化管理方方案，用用户可以以根据自自己的情情况修改改建立适适合自己己的档案案管理方方式。结构：
19、档案基础设置数据逻辑图档案类别设置信息类别设置实体分类设置模板设置（档案著录格式设置）档案目录报表定制档号自动生成格式定制档案著录目录打印档案查询档案数据库图：42.2.4 办公用用品管理理功能描描述功能：该该模块主主要是用用来记录录办公用用品的入入库、领领用、调调拨和处处理的全全过程，为为办公用用品的管管理做到到有据可可依，有有依可查查。结构：入库登记办公用品资料库领用登记调拨登记处理登记库存查询图：52.2.5 会议管管理功能能描述功能：该该模块主主要是用用来了解解会议室室的使用用情况，用用户根据据会议的的规模来来申请自自己需要要使用的的会议室室。工作流程程：会议室申请会议查询会议室占用会
20、议室使用情况记录登记图：62.2.6 车辆管管理功能能描述功能：该该模块主主要是用用来安排排车辆的的使用，记记录事故故的发生生，统计计车辆的的使用费费用，并并且生成成费用报报表。工作流程程：不同意同意用车申请车辆查询用车安排车辆使用情况记录安排司机、车牌号费用登记、事故登记打印统计报表图：72.2.7 报刊征征订功能能描述功能：该该模块主主要是用用来记录录各科室室的报刊刊征订情情况，统统计汇总总征订结结果，打打印报表表。结构：报刊征订统计汇总、打印报表报刊征订情况记录征订情况查询图：82.2.8 领导政政务功能能描述功能：该该模块主主要是用用来记录录领导的的日常安安排，使使得工作作人员根根据领
21、导导的日程程来合理理的组织织自己的的工作。结构：日期设置领导设置领导每周的政务安排图：92.3公公文处理理模块2.3.1内部公公文处理理功能描描述2.3.1.11 来文文处理：(由由系统管管理员定定制)通过强强大的工工作流模模块，用用户可以以对公文文的审批批流程按按照自己己的实际际业务方方式自定定义设置置，包括括文件登登记单元元、文件件运转单单元、文文件批阅阅单元、文文件督办办单元、归归档单元元、审核核单元完完全可以以穿插组组合、自自定义流流程、自自定义各各单元功功能，还还可以定定义手动动、自动动的文件件流转方方式，真真正让用用户使用用最最适适合自己己实际业业务的工工作流程程。 来文登登记工作
22、作人员对对收到的的公文进进行登记记，登记记的内容容包括来来文机关关、来文文单位、登登记号、文文件编号号、文件件标题、密密级、签签收人、来来文日期期等，以以及文件件的基本本内容、备备注等。公公文的原原文可以以通过网网络接收收并支持持多种文文件格式式(如：Worrd文件、扫扫描文件件、声像像文件等等)。登记记完成后后如果阅阅件处理理，如果果是办件件则转入入审批路路径设置置。文件拟拟办经办办人对需需拟办的的文件填填写拟办办意见，拟拟办完毕毕后文件件按照事事先定义义好的审审批流程程自动转转入下一一流程。 文件批批阅根据据设定好好的审批批流程，文文件自动动流转到到批阅人人的电脑脑终端，签签署完批批阅意见
23、见后，文文件将自自动按照照制定好好的流程程继续运运转，直直至办结结。归档文件办结结后，可可以根据据定义好好的流程程自动进进行文件件归档操操作。工作流程程：.办结办结办件转阅件阅件转办件来文登记来文类型办件设置审批路径阅件阅件类型传阅件领导传阅件领导阅批圈阅阅件处理审批、办理处理结果归档注：虚框内表示阅件的处理过程图：102.3.1.22 发文文处理：发文管理理主要处处理来文文转发和和内部制制发的公公文，可可直接调调入个人人办公中中起草的的文件内内容。可可按照定定义好的的发文审审批流程程自动进进行发文文的登记记、审核核、拟办办、审批批、归档档等处理理，最后后还可以以根据预预先的设设定自动动从网络
24、络上发出出。工作流程程图： 注：虚框内表示多个领导可同时阅示通过通过通过退回核稿处室回通过退回核稿人发文登记部门核稿呈批核稿发文核稿领导阅示办公室处理印文印章归档图：112.3.1.33 内部部文件处处理：主要处理理来文转转发和内内部制发发的公文文，可按按照定义义好的发发文审批批流程自自动进行行发文的的登记、审审核、拟拟办、审审批等处处理。工作流程程图： 注：虚框内表示多个领导可同时阅示通过通过退回核稿处回通过退回核稿人文件登记部门核稿呈批领导文件处理办结图：122.4收收发文件件模块系统描述述：把发送的的公文转转化为XML格式的的文件，存存放在XMLL WEEB服务器器上。XML文件内内含有
25、接接收方单单位信息息编码。接接收方根根据这个个信息编编码，把把属于自自己的公公文下载载到自己己的服务务器和数数据库里里，同时时这个公公文进入入自己的的公文处处理系统统。a.数据据交换示示意图：XML WEB服务器图：13发送方WEB服务器接收方WEB服务器b. 系系统实现现结构图图： 接收Xml服务器确认发送文件登记生成XML文件发送回复状态跟踪图：142.5个个人信息息模块2.5.1 我的日日程我的日程程可以定定义任意意时间段段的工作作安排，最最小单位位到分钟钟。还可可以设置置特殊日日程，用用不同的的标记指指示。用用户界面面如同月月历一样样。2.5.2 我的邮邮箱可以设置置系统用用户自己己的
26、邮箱箱，在系系统内部部接收公公共信件件、部门门信件和和个人信信件，也也可以向向个人、部部门成员员发送邮邮件。可以设置置自己的的POPP3邮箱，这这样就可可以通过过Intternnet收发自自己的邮邮件。系统实现现：主要要是利用用组件reaadmaail 和LyffUplloadd。2.5.3 通讯录录提供系统统、部门门、个人人通讯信信息记载载。2.5.4 委托代代理为工作流流工作的的正常运运转服务务，当用用户出差差或其他他原因不不能在岗岗的时候候，可委委托其他他人代替替自己完完成工作作。2.5.5 我的日日常用语语主要是为为工作流流设置常常用语言言，这样样可以提提高办公公效率。2.6信信息交流流模块2.6.1 讨论区区为使用者者都共同同关心的的问题和和信息(如热点点话题、工工作常见见问题、工工作经验验等)提供动动态交流流、研讨讨、共享享和积累累的功能能。2.6.2 问问卷调查查提供网上上民意调调查、测测验的功功能，可可生成统统计图表表。2.6.3 信信息发布布分2个部部分2.6.3.11 信息公公告由被被授权的的用户发发布信息息，发布布信息在在系统的的桌面显显示。2.6.3.22 问卷发发布由被授权权的用户户发布信信息，所所有用户户都可以以参加问问卷调查查。2.7 系统帮帮助模块块用户可以以在这里里找到相相关的操操作使用用说明。