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1、浅议我国行政处罚听证程序一、听证程序的基本理论(一)听证程序的内涵听证制制度是从从英美普普法中的的自然公公正原则则中演化化而来的的，立法法上最早早规定听听证制度度是19946年年美国联联邦行行政程序序法。听听证制度度的内涵涵是“听听取当事事人的意意见，”尤尤其是在在作出不不利于当当事人的的决定之之前，应应当听取取当事人人的意见见，从而而体现出出行政的的公正。听听证程序序有广义义和狭义义两种，所所谓广义义的听证证是指把把行政机机关听取取当事人人意见的的程序统统称为听听证。狭狭义的听听证是指指将听证证界定为为行政机机关以听听证会的的形式听听取当事事人意见见的程序序，是一一种正式式的听取取当事人人意
2、见的的形式。在在行政程程序中应应用听证证，对行行政机关关行政活活动起到到了约束束作用。(二)听证程程序的功功能确立听听证程序序是为了了赋予受受行政机机关决定定影响的的当事人人为自己己的权益益进行辩辩护的权权利。是是利用法法律手段段促使行行政机器器有效运运转的管管理方法法。听证证程序有有三大功功能：1、保保护功能能。听证证的本质质在于给给有利发发表自己己意见的的机会，允允许当事事人与案案件调查查人员当当面质证证和辩驳驳，给当当事人一一种事前前自卫的的权利。通通过这种种程序来来发现真真实，校校正片面面的认识识，总结结出正确确的处理理方案。当当事人可可以在听听证程序序中对付付非法行行政行为为的侵害害
3、，维护护自己的的合法权权益。从从而维护护社会公公共利益益发挥直直接的积积极作用用。2、监监督功能能。行政政处罚在在行政管管理中适适用广泛泛，要求求行政机机关在行行使行政政处罚权权时，不不得与法法律规范范相抵触触。它在在实际应应用中产产生了一一些积极极的正面面效应，通通过听证证，直接接审查行行政机关关将作出出的行政政处罚是是否正确确。对于于保证行行政处罚罚的公正正性和合合法性十十分必要要，从而而促进依依法行政政，减少少行政争争议，提提高行政政效率。3、教教育功能能。通过过听证，教教育行政政执法人人员在行行政工作作中必须须依法行行政，公公开公正正处理或或处罚决决定，减减少行政政争议，改改进行政政管
4、理，提提高执法法水平;让当事事人了解解法律法法规，运运用法律律的武器器保护自自己，起起到了积积极的法法制宣传传教育作作用;让让旁听群群众通过过双方辩辩论获得得法制教教育，提提高公民民法制观观念。(三)听证程程序的基基本原则则听证程程序的两两大基本本原则是是：公开开原则和和公正原原则。公公开原则则是听证证程序的的基础，公公正原则则是听证证程序实实现价值值的目的的，两者者相辅相相成。1、公公开原则则。公开开原则与与听证程程序的性性质相符符，是现现代法治治国家的的一个基基本要求求，现代代法律追追求民主主、保护护公民合合法权益益，强调调行政公公开。但但涉及国国家秘密密、商业业秘密或或者个人人隐私除除外
5、，听听证应当当以公开开方式举举行。听听证公开开有两个个方面功功效：一一是有利利于保证证行政处处罚全面面、客观观地行使使;二是是有利于于加强公公民对行行政机关关的监督督，提高高公民的的守法意意识。2、公公正原则则。公正正原则是是指公平平正值，没没有偏私私。主要要包括两两方面内内涵：一一是指立立法公正正，在有有关听证证方面，听听证主体体包括听听证组织织机关、听听证主持持人与听听证参与与人的听听证权利利和听证证义务的的设定都都应一视视同仁，公公平对待待;二是是执法公公正，通通过赋予予当事人人告知权权、听证证权、陈陈述权等等权利，变变以往执执法主体体对受罚罚主体的的单向管管理为双双向制约约，变当当事人
6、的的事后救救济为政政府的事事先、事事中控制制，最大大限度地地规范行行政执法法，保障障管理相相对人的的合法权权益。(四)听证程程序的分分类听证程程序按实实施的时时间先后后不同分分为事前前听证和和事后听听证。1、事事前听证证。事前前听证指指行政机机关作出出决定之之前进行行的听证证。事前前听证有有利于保保护当事事人的合合法权益益不受行行政行为为的侵害害。促使使行政机机关在作作出行政政决定之之前听取取行政相相对人意意见，保保证行政政决定合合法公正正性。从从而提高高行政管管理的合合理性和和科学性性。我国国行政处处罚听证证是正式式的事前前听证。2、事事后听证证。事后后听证指指行政机机关作出出决定之之后进行
7、行的听证证。事后后听证可可以方便便行政机机关迅速速作出决决定，受受到不利利影响的的当事人人可在事事后要求求进行符符合该决决定具体体情况的的听证。如如果不损损害当事事人的权权利，对对当事人人不产生生无法弥弥补的损损失，行行政机关关可以决决定采用用事后听听证的形形式。如如涉及金金钱利益益的行政政裁决，一一般采取取事后听听证的形形式。(五)行政处处罚听证证程序的的法律特特征行政处处罚听证证是指狭狭义的听听证，“指指在行政政机关作作出行政政处罚决决定之前前，由行行政机关关指派专专人主持持听取案案件调查查人员和和当事人人就案件件事实及及其证据据进行陈陈述、质质证和辩辩论的法法定程序序。”行政处处罚听证证
8、程序法法律特征征为：1、听听证是由由行政机机关临时时召集的的，听证证由行政政机关主主要负责责人应当当事人申申请临时时召集。它它不同于于行政复复议和行行政仲裁裁，由法法定的复复议机构构和仲裁裁庭举行行，也不不同于行行政、民民事和刑刑事审判判，由人人民法院院进行。在在我国不不设独立立的行政政法院或或行政法法官，听听证一般般是在行行政机关关内部由由负责法法制工作作的机构构组织进进行。2、听听证采取取辩论式式的审理理方式。审审理人员员站在与与案件无无关的第第三者立立场上，由由双方提提供证据据，互相相辩论，审审理人员员不发表表任何意意见，只只是主持持审理过过程的进进行，充充分听取取双方的的意见，并并加以
9、辨辨别的法法律制度度。二、我我国行政政处罚听听证程序序的主要要规定及及存在问问题(一)我国行行政处罚罚听证程程序的主主要规定定我国行行政处罚罚法颁颁布以前前就已经经有了听听证程序序的部门门规定。如如国家税税务总局局19990年制制定的税税务机关关查处税税务案件件办法试行第115条规规定：“调调查机关关和调查查人员将将认定的的事实同同被查处处的对象象见面，认认真听取取其申辩辩，然后后写出调调查报告告。”又又如国家家技术监监督局119900年7月月发布的的技术术监督行行政案件件办理程程序的规规定第第20条条至222条规定定：“案案件调查查结束后后，承办办人员应应当将调调查结果果和有关关证据材材料提
10、交交技术监监督行政政部门审审理。各各级技术术监督行行政部门门应当实实行集体体审议制制度，设设立相应应的案件件审理组组织。案案件审理理组织经经集体评评议后，提提出案件件处理意意见。”此此外还有有一些法法律、规规章明确确规定必必须经过过合议方方能作出出行政处处罚决定定，从而而保证了了执法的的公正性性。上述述一些部部门规定定是听证证程序的的一部分分，包含含调查者者与裁决决者相分分离的规规则。我国于于19996年33月177日八届届人大四四次会议议通过了了行政政处罚法法，行行政处罚罚法第第42条条规定，行行政机关关作出责责令停产产停业、吊吊销许可可证或执执照、较较大数额额罚款等等行政处处罚决定定之前，
11、应应当告知知当事人人有要求求听证的的权利;当事人人要求听听证，行行政机关关应当组组织听证证。当事事人不承承担行政政机关组组织听证证的费用用。听证证依照以以下程序序组织：A、当当事人要要求听证证的，应应当在行行政机关关告知后后的3日日内提出出;B、行行政机关关应当在在听证的的7日前前，通知知当事人人举行听听证的时时间、地地点;C、除除涉及国国家秘密密、商业业秘密或或者个人人隐私外外，听证证公开举举行;D、听听证由行行政机关关指定的的非本案案调查人人员主持持，当事事人认为为主持人人与本案案有直接接利害关关系的，有有权申请请回避;E、当当事人可可以亲自自参加听听证，也也可委托托1至22人代理理;F、
12、举举行听证证时，调调查人员员提出当当事人违违法的事事实、证证据和行行政处罚罚建议;当事人人进申辩辩和质证证;G、听听证应当当制作笔笔录，笔笔录应当当交当事事人审核核无误后后签字或或者盖章章。当事人人对限制制人身自自由的行行政处罚罚有异议议的，依依照治安安管理处处罚条例例有关规规定执行行。综上所所述，可可以看出出我国行行政处罚罚听证属属于正式式的事前前听证，其其主要规规定可以以归纳为为以下几几个方面面：1、听听证的原原则。听听证会举举行要求求公开原原则和职职能分离离的原则则。(1)公开原原则。公公开原则则便于人人民群众众对听证证进行有有效的监监督，防防止行政政部门个个别人滥滥用职权权，是预预防腐
13、败败的关键键。但涉涉及国家家秘密、商商业秘密密或者个个人隐私私的除外外。(2)职能分分离原则则。职能能分离原原则要求求法官不不能作自自己案件件的法官官。行政政机关内内部同一一行政处处罚案件件中从事事调查取取证、听听证、裁裁决的行行政人员员应当彼彼此独立立、各司司其职，不不得从事事与其职职责不相相容的活活动。职职能分离离原则克克服了我我国以往往执法职职能合并并，执法法角色多多重性所所引起的的一系列列弊端，有有利于执执法公正正性。2、听听证的范范围。听听证程序序适用条条件有两两点：一一是在听听证适用用范围之之内，是是实质条条件;二二是行政政相对人人提出听听证要求求，是程程序条件件。这两两个条件件既
14、反映映了公正正和民主主要求，也也体现了了行政效效率原则则。我国国听证的的范围限限于行政政机关给给予责令令停产停停业、吊吊销许可可证或执执照、较较大数额额罚款等等三种行行政处罚罚案件。行行政相对对人只有有对上述述三种案案件有权权要求听听证。(1)责令停停产停业业。责令令停产停停业是一一种严厉厉的处罚罚，对生生产经营营会造成成较大的的经济利利益损失失。在使使用时要要根据违违法情节节，责令令违法者者全部或或部分停停产停业业，限期期整顿。(2)吊销许许可证或或者执照照。是指指行政机机关依法法限制或或剥夺违违法行为为人某种种权利或或资格的的处罚。它它也是一一种比较较严厉的的行政处处罚，要要求行政政机关在
15、在处罚决决定前必必须充分分听取受受处罚人人的意见见后，在在证据确确凿、事事实清楚楚的条件件下正式式作出。(3)较大数数额罚款款。行政政机关在在适用罚罚款时享享有较大大的自由由裁量权权，有时时容易产产生显失失公正。所所以把较较大数额额罚款列列入听证证范围是是十分必必要的。3、举举行听证证的程序序(1)听证前前的准备备：当事事人申请请。当事事人受到到行政机机关责令令停产停停业、吊吊销许可可证或者者执照、较较大数额额罚款，要要求举行行听证的的，应当当在行政政机关告告知后33日内向向行政机机关提出出申请;通知知。行政政机关在在举行听听证的77日前将将有关听听证的事事项告知知当事人人;指定定听证主主持人
16、。听听证主持持人为非非本案调调查人员员与本案案无利害害关系人人员;回避避。指定定的主持持人在举举行听证证前告知知当事人人有申请请回避的的权利;公告告。听证证除涉及及国家秘秘密、商商业秘密密或个人人隐私外外，必须须公开举举行。(2)听证举举行：主持持人宣布布听证会会开始，核核实到会会的调查查人员、当当事人、和和其他有有关人员员;由案案件调查查人员宣宣读指控控书，主主持人询询问当事事人、证证人，接接受有关关证据资资料;当事事人对被被指控的的事实及及相关问问题进行行申辩;当事事人、案案件调查查人员、代代理人就就有关事事实和法法律问题题进行辩辩论;当事事人最后后陈述。听听证主持持人宣告告辩论会会结束后
17、后，当事事人有最最后陈述述的权利利。(3)听证笔笔录。听听证笔录录是行政政机关进进行行政政处罚的的依据，笔笔录交当当事人审审核无误误后由当当事人签签名或盖盖章。证证人证言言部分由由证人审审核无误误后由证证人签名名或盖章章。当事事人认为为有误的的，可请请求更正正。(4)听证后后裁决。听听证会结结束后，行行政机关关负责人人必须依依照行行政处罚罚法第第38条条规定作作出处罚罚决定。(二)我国行行政处罚罚听证程程序存在在的问题题我国行行政处罚罚法是119966年3月月颁布的的。就行行政处罚罚法所所规定的的听证程程序来说说，还存存在不完完善之处处，主要要表现以以下几个个方面：1、职职能分离离制度不不严谨
18、职能分分离是指指从事正正式听证证和行政政机关裁裁决的人人员，不不能从事事与听证证和裁决决不相容容的活动动，包括括对案件件进行追追诉的活活动以及及对追诉诉事项事事先进行行调查的的活动。听听证中的的职能分分离指听听证职能能与调查查职能相相分离。我我国职能能分离是是内部职职能分离离，如听听证主持持人由非非本案调调查人员员与本案案无利害害关系人人员担任任，体现现了职能能分离。规规定的不不够严谨谨，一个个行政机机关同时时行使调调查、追追诉、听听证和裁裁决职能能，在机机关实际际工作表表面上，由由三个不不同的部部门和人人员分别别行使，职职能分离离了。事事实上并并没有真真正职能能分离，因因为在行行政机关关内部
19、，案案件调查查人员与与同一处处室内部部的其他他执法人人员因案案件经常常交流经经验，互互相往来来，难免免在主持持中出现现互相照照顾的偏偏私现象象。在一一定程度度上影响响听证主主持人的的独立性性，因此此，听证证主持人人独立性性是职能能分离的的具体表表现。2、听听证范围围相对狭狭窄我国行行政处罚罚法第第42条条规定：“行政政机关作作出责令令停产停停业、吊吊销许可可证或者者执照、较较大数额额罚款等等行政处处罚决定定之前，应应当告知知当事人人有要求求听证的的权利;当事人人要求听听证的，行行政机关关应当组组织听证证。当事事人不承承担行政政机关组组织听证证的费用用当当事人对对限制人人身自由由的行政政处罚有有
20、异议的的，依照照治安管管理处罚罚条例有有关规定定执行。”从从这一规规定可以以看出：(1)行政机机关只对对作出责责令停产产停业、吊吊销许可可证或者者执照、较较大数额额罚款等等行政处处罚决定定时才有有可能适适用听证证程序，而而对限制制人身自自由的行行政处罚罚排除在在听证范范围之外外。对限限制人身身自由的的行政处处罚仅限限制在治治安管理理处罚条条例有有关规定定，而在在行政处处罚中却却没有体体现出其其严肃性性。(2)“较大大数额”罚罚款规定定不明确确。从现现有的法法律规范范来看，行行政机关关适用罚罚款时享享有较大大的自由由裁量权权，缺乏乏有效的的外在监监督制约约机制，因因此在适适用中时时容易产产生显失
21、失公正。(3)在上述述三种行行政处罚罚案件中中，当事事人要求求听证的的，才适适用听证证程序，当当事人不不要求听听证，则则不适用用听证。这这样会造造成个别别人滥用用行政权权力现象象。3、听听证期限限规定的的不健全全在行行政处罚罚法中中，有关关听证期期限规定定限于听听证前的的准备阶阶段：一一是为针针对当事事人的义义务。即即当事人人要求听听证的，当当事人应应当在行行政机关关告知后后的3日日内提出出。二是是针对行行政机关关的告知知义务。即即行政机机关应当当在听证证的7日日前通知知当事人人举行听听证的时时间、地地点。没没有详细细规定整整个听证证运行过过程中期期限。如如缺少行行政机关关启动听听证的受受理期
22、限限、多次次听证期期限以及及听证笔笔录送交交期限等等。为保保护行政政相对人人的合法法权益，有有必要完完善我国国行政处处罚的听听证期限限。4、未未建立事事后听证证事后听听证指在在行政机机关作出出裁决后后再举行行听证。我我国行行政处罚罚法只只规定了了事前听听证，要要求当事事人在行行政机关关告知后后的3日日内提出出，没有有规定事事后听证证。在实实践中，对对来不及及举行事事前听证证、情况况十分紧紧急需立立即采取取措施的的案件不不适用事事前听证证，否则则就会造造成不可可弥补的的损失。如如对涉及及重大产产品质量量案件盲盲目地采采取事前前听证，就就会给违违法犯罪罪分子以以喘息机机会，如如转移财财物、逃逃跑等
23、，从从而造成成国家、集集体、个个人利益益的损失失，给人人民生命命健康带带来严重重威胁。对对此类案案件，只只能适用用事后听听证的形形式。三、完完善我国国行政处处罚听证证程序的的建议我国行行政处罚罚法首首次以法法律的形形式确立立了部分分行政处处罚中的的听证程程序，这这是我国国行政法法制建设设进程中中的巨大大进步。但但是，随随着社会会民主的的发展，我我国行政政处罚听听证程序序服务于于广大人人民群众众，具有有真正操操作性，建建议拟从从以下几几个方面面对我国国行政处处罚听证证程序进进行必要要的补充充和完善善。(一)完善职职能分离离制度我国行行政处罚罚法第第42条条规定，听听证由行行政机关关指定的的非本案
24、案调查人人员主持持。这一一规定要要求听证证程序实实施内部部职能分分离制。要要达到内内部职能能分离的的关键是是对听证证主持人人作以下下严格要要求。1、听听证主持持人产生生遵循的的原则(1)听证主主持人要要有很高高素质。首首先思想想道德要要好，有有较高的的政治素素质和高高度的责责任心、正正义感，不不利用职职务之便便谋取私私利;有有较强心心理素质质，能够够客观公公正地对对待案件件。其次次，法律律知识十十分精通通，在听听证中涉涉及到有有关法律律能够运运用自如如，尤其其对行政政执法的的专门法法律、法法规和规规章相当当熟悉。再再次，听听证主持持人应具具备很强强的业务务能力，业业务水平平要过硬硬，综合合能力
25、应应过强，有有周密的的逻辑思思维能力力，这样样对案情情判断才才会准确确无误。(2)听证主主持人应应该是行行政机关关中具有有相对独独立地位位的与本本案无利利害关系系的人员员。他们们不直接接参加具具体行政政执法，又又能掌握握各部门门执法情情况。在在听证中中象法官官一样，不不偏不倚倚、执法法公正。(3)听证主主持人应应该是不不直接参参与本案案调查人人员。听听证主持持人只有有为非本本案调查查人员，才才能保证证站在客客观、公公正立场场上去调调查听证证过程。2、听听证主持持人应明明确自已已权限听证主主持人是是由行政政机关负负责指定定主持行行政处罚罚案件听听证程序序的行政政人员。听听证主持持人的权权力主要要
26、有：(1)确定听听证举行行时间、地地点，告告知当事事人有权权申请回回避的权权利及宣宣布听证证会开始始。(2)主持辩辩论会：听取取当事人人、案件件调查人人员及代代理人就就案件的的事实、处处罚理由由和适用用依据等等进行陈陈述、申申辩和质质证。根据据案件实实际情况况，拟作作出行政政处罚的的理由和和依据进进行询问问;对当当事人的的合法请请求予以以满足，使使当事人人有机会会提出一一切与本本案有关关的观点点，监督督调查人人员履行行举证责责任;随时时把握听听证的目目的和主主题，防防止听证证程序离离题或延延滞;维护护听证秩秩序，根根据情况况宣布听听证是否否中止、结结束或延延期。(3)审阅听听证笔录录。签名名或
27、盖章章后听证证会笔录录具有法法律文书书效力，是是行政处处罚裁决决的依据据。(4)向行政政机关负负责人提提出行政政处罚的的处理意意见。听听证主持持人不行行使裁决决权，但但可以提提出具体体的处理理意见，由由行政机机关负责责人作出出决定。(二) 听证证程序的的适用范范围有待待进一步步扩大行政政处罚法法第88条规定定，行政政处罚的的种类包包括：警警告、罚罚款、没没收非法法所得和和非法财财物、责责令停产产停业、暂暂扣或吊吊销执照照、行政政拘留以以及法律律法规规规定的其其他行政政处罚。目目前我国国行政处处罚听证证程序仅仅局限于于责令停停产停业业、吊销销许可证证或执照照、较大大数额罚罚款这三三项较重重的处罚
28、罚局面。根根据行政政处罚理理论的概概括总结结，我国国的行政政处罚分分为四种种: 一是精精神罚，指指通过告告诫、批批评等方方式致使使当事人人遭受精精神上、心心理上的的压力的的行政处处罚，主主要有警警告、通通报批评评等方式式;二是是财产罚罚，指通通过当事事人遭受受财产上上的损失失的方法法惩罚当当事人的的行政处处罚，主主要有罚罚款、没没收财物物等方式式;三是是能力罚罚(或称称资格罚罚)，指指通过中中止、剥剥夺当事事人某一一资格或或从事某某一特许许行业的的能力的的方法给给予的行行政处罚罚，主要要有责令令停产停停业，暂暂扣或吊吊销许可可证或执执照等方方式;四四是人身身自由罚罚，指通通过剥夺夺当事人人短期
29、人人身自由由的方法法惩处当当事人的的行政处处罚，我我国目前前只有两两种形式式即拘留留和劳动动教养。由由此可见见，在上上述众多多的行政政处罚种种类中我我国仅限限于责令令停产停停业、吊吊销许可可证或执执照、较较大数额额罚款三三项处罚罚列入听听证范围围，对保保护相对对人利益益是不够够的。因因此当前前扩大行行政处罚罚的听证证范围就就是把行行政拘留留纳入听听证范围围。因为为行政拘拘留是行行政处罚罚种类中中最严厉厉的一种种，它是是限制人人身短期期自由。应应该更审审慎、更更严肃地地对待，但但在行政政处罚听听证程序序中却看看不到这这种谨慎慎和严肃肃。为了了顺应民民主、法法制的时时代潮流流，全面面充分地地保护当
30、当事人人人身自由由权，有有必要将将限制人人身自由由的行政政处罚列列入听证证程序范范围。(三)健全听听证期限限行政政处罚法法对听听证期限限未作专专门规定定，从加加快听证证周转、提提高行政政效率角角度出发发，各行行政机关关应限定定听证期期限：建建议限定定行政机机关启动动听证的的受理期期限为当当事人提提出听证证的100日内，使使案件在在短期时时间内尽尽快受理理;限定定调查取取证的收收集期限限为启动动听证受受理的前前7日内内;明确确规定听听证审理理最多为为3次，每每次间隔隔不超过过7日;限定听听证笔录录的送交交期限为为听证结结束后的的3日内内。一旦旦限定了了上述期期限，听听证程序序的实施施周期也也随之
31、确确定了，防防止发生生行政机机关受理理听证程程序案件件后不通通知当事事人听证证和无限限期地拖拖延听证证等现象象，抑制制听证行行为的专专横性和和任意性性，提高高执法的的透明度度。(四)建立事事后听证证当前世世界上许许多国家家在实施施听证程程序之前前，并不不一概采采取事先先听证的的形式，而而是根据据不同情情况按事事先事后后两种形形式解决决。美国国作为较较早确立立听证制制度法律律规范的的国家，率率先实行行事后听听证，而而且以事事后听证证为主、事事先听证证为补充充。我国国行政政处罚法法将听听证程序序仅限于于事先听听证的范范畴，规规定的比比较单一一。在行行政执法法中常会会遇到紧紧急情况况下，需需立即执执
32、行的行行政处罚罚案件，实实施事先先听证不不现实，不不给予听听证机会会不符合合法制要要求。如如我们在在行政执执法中打打假冒伪伪劣产品品时发现现假酒、假假饮料，若若不及时时制止就就会给人人民生命命健康带带来严重重威胁。新新产品品质量法法第449条规规定：“生生产、销销售不符符合保障障人体健健康和人人身、财财产安全全的国家家标准、行行业标准准的产品品的，责责令停止止生产、销销售的产产品，并并处违法法生产、销销售生产产品(包包括已售售出和未未售出的的产品，下下同)货货值金额额等值三三倍以下下的罚款款;有违违法所得得的，并并处没收收违法所所得;情情节严重重的，吊吊销营业业执照;构成犯犯罪的，依依法追究究
33、刑事责责任。”从从保护人人民生命命健康的的角度出出发，对对涉及重重大产品品质量案案，必须须当即执执行行政政处罚，适适用事后后听证的的形式。我我国已加加入世界界贸易组组织，国国家在经经济贸易易上与国国际接轨轨，消除除了政府府设置的的贸易和和关税壁壁垒，实实现了贸贸易自由由化，国国民经济济呈现上上升趋势势，人民民生活水水平多数数达到了了小康水水平。但但加入世世贸组织织以后，外外国企业业要更多多进来，商商品要更更方便进进来，然然而，更更重要是是国际通通用的市市场管理理规则要要进来，这这必将对对我国的的市场经经济法律律体系包包括公法法领域产产生极其其深刻影影响。我我国法律律制定上上要在符符合我国国国情的的基础上上逐渐与与国际法法接轨。为为适应世世贸组织织的需要要，学习习美国及及发达国国家的先先进经验验，建议议在行政政处罚听听行政程程序上尽尽快制定定为公共共利益和和公共安安全执行行的行政政处罚实实行事后后听证。文章来源：中顾法法律网 (免费费法律咨咨询，就就上中顾顾法律网网）16