企业试点工作实施方案14058.doc

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1、附件1:创新型企企业试点点工作实实施方案案为深入贯贯彻党的的十六届届五中全全会和全全国科技技大会精精神,促促进企业业成为技技术创新新的主体体,增强强企业自自主创新新能力,根根据科学学技术部、国国务院国国资委、中华全国国总工会会(以下下简称三三部门)关于印发“技术创新引导工程”实施方案的通知(国科发政字200631号)的要求,决定开展创新型企业试点工作。现制定如下实施方案:一、试点点目标作为“技技术创新新引导工工程”的重点点任务之之一,创创新型企企业试点点工作以以提升企企业自主主创新能能力为核核心,探探索促进进企业成成为技术术创新主主体的有有效模式式和措施施,加大大对企业业自主创创新的引引导和支

2、支持,促促进产学学研紧密密结合,形形成各种种类型具具有示范范性的创创新型企企业,引引导更多多企业走走创新发发展之路路,为增增强自主主创新能能力、加加快经济济结构调调整和增增长方式式转变、建设创创新型国国家提供供支撑。二、工作作原则(一)突突出引导导。突出出政府的的引导作作用,充充分发挥挥市场在在配置资资源中的的基础性性作用,激激发企业业的创新新活力,促促进企业业成为研研究开发发投入的的主体、技术创创新活动动的主体体和创新新成果应应用的主主体,提提高企业业的持续续创新能能力。(二)注注重集成成。把扶扶持企业业技术创创新的科科技计划划、基地地建设、人才培培养以及及试点推推动等措措施有效效地集成成起

3、来,整整合资源源、形成成合力,加加大对企企业自主主创新的的支持。(三)分分类指导导。选择择不同类类型的企企业开展展试点工工作,根根据各自自特点探探索具有有针对性性的支持持措施和和相应的的评价办办法;区区别不同同地方情情况,指指导其根根据各自自特点开开展试点点工作。分期分分批推进进试点和和评估命命名工作作。(四)重重点推进进。选择择具有代代表性的的企业开开展试点点工作,进进行重点点引导和和支持,发发挥其对对各类企企业的辐辐射和示示范作用用。试点点工作重重点支持持企业加加强技术术创新,提提升自主主创新能能力。三、选择择条件选择一批批在技术术创新、品牌创创新、体体制机制制创新、经营管管理创新新、理念

4、念和文化化创新等等方面成成效突出出的企业业进行试试点。试试点企业业要具备备以下五五个方面面的基本本条件:(一)具具有自主主知识产产权的核核心技术术。掌握握企业发发展的核核心技术术并具有有自主知知识产权权,整体体技术水水平在同同行业居居于领先先地位。积极主主导或参参与国际际、国家家或行业业技术标标准的制制定工作作。(二)具具有持续续创新能能力。在在同类企企业中,研研发投入入占年销销售收入入比例较较高,有有健全的的研发机机构或与与国内外外大学、科研机机构建立立了长期期稳定的的合作关关系。在在领先的的技术领领域具有有较强的的发展潜潜力。重重视科技技人员和和高技能能人才的的培养、吸引和和使用。(三)具

5、具有行业业带动性性和自主主品牌。在行业业发展中中具有较较强的带带动性或或带动潜潜力。注注重自主主品牌的的管理和和创新,通通过竞争争发展,形形成了企企业独特特的品牌牌,并在在市场中中享有相相当知名名度。(四)具具有较强强的盈利利能力和和较高的的管理水水平。企企业近三三年连续续盈利,整整体财务务状况良良好,销销售收入入和利润润总额呈呈稳定上上升势头头。建立立了比较较完善的的知识产产权管理理体系和和质量保保证体系系。(五)具具有创新新发展战战略和文文化。重重视企业业经营发发展战略略创新,努努力营造造并形成成企业的的创新文文化,把把技术创创新和自自主品牌牌创新作作为经营营发展战战略的重重要内容容。试点

6、企业业主要在在国有骨骨干企业业、转制制院所、高新技技术企业业和其他他主要依依靠技术术创新发发展的企企业中选选择。国国有骨干干企业是是指中央央和地方方国资委委分别监监管的企企业;转转制院所所是指中中央和地地方已实实施企业业化转制制的应用用开发类类科研机机构;高高新技术术企业是是指经认认定的高高新技术术企业;其他企企业主要要是指除除上述三三类企业业之外主主要依靠靠技术创创新发展展的企业业,包括括科技型型中小企企业、民民营科技技企业等等等。在在满足上上述五个个方面要要求的基基础上,各各类企业业还应满满足以下下条件:国有有骨干企企业。有有明确的的技术创创新战略略并贯彻彻实施,主主导产品品具有明明显的国

7、国际竞争争优势,拥拥有国际际或国内内著名的的自主品品牌产品品等。转制制院所。在转制制改革中中发挥示示范带动动作用,承承担国家家和企业业科研任任务较多多,自身身科研投投入较大大,科研研仪器设设备条件件比较先先进,有有较强的的面向行行业开展展技术研研发服务务和推广广应用的的能力等等。高新新技术企企业。研研发投入入占销售售收入的的5以上上,大专专以上学学历的科科技人员员、专职职科研人人员占企企业职工工总数的的比例分分别不低低于30和10,创创新产品品及技术术性收入入占销售售收入的的50以上上,具有有较强的的技术储储备能力力和发展展后劲等等。其他他企业。具有自自主创新新成果;不断创创新企业业发展的的体

8、制和和机制;企业成成长性强强,具有有较大的的发展潜潜力;在在行业技技术发展展中能够够发挥引引领和带带动作用用等。三部门根根据上述述条件选选择试点点企业。各地方方应参照照上述条条件并结结合本地地区实际际制定本本地区试试点企业业的选择择条件。四、支持持措施对三部门门联合确确定的试试点企业业,根据据企业的的实际需需要在以以下方面面有选择择地给予予支持:(一)国国家科技技计划给给予重点点支持。支持企企业参与与国家科科技计划划项目的的实施。对试点点企业申申报的科科技计划划项目,优优先予以以立项支支持;科科技计划划中有产产业化前前景的项项目,优优先支持持试点企企业承担担。科技技金融工工作对试试点企业业给予

9、重重点支持持。(二)加加大创新新基地建建设力度度。支持持有条件件的试点点企业独独立或联联合科研研院所、高等学学校等建建立国家家重点实实验室(工工程类)、国家工工程技术术研究中中心、生生产力促促进中心心以及国国际科技技合作示示范基地地等。(三)支支持创新新人才队队伍建设设。组织织对试点点企业管管理人员员的技术术创新管管理、知知识产权权管理等等培训,组组织对试试点企业业的标准准化培训训,组织织开展试试点企业业与科研研院所、高等学学校的人人员交流流与合作作,支持持试点企企业培养养国际化化人才。(四)支支持企业业加强标标准和知知识产权权工作。支持试试点企业业成为技技术标准准制定的的牵头单单位,并并优先

10、支支持试点点企业参参与企业业标准试试点工作作。支持持试点企企业建立立健全知知识产权权管理体体系,建建立和实实施知识识产权战战略、自自主品牌牌战略等等。(五)强强化业绩绩考核对对技术创创新的导导向。对对国有试试点企业业,明确确企业负负责人对对企业技技术创新新的领导导职责,将将企业技技术创新新投入和和创新能能力建设设作为企企业负责责人业绩绩考核的的重要内内容。(六)加加大对企企业技术术创新的的表彰和和奖励。对成绩绩特别突突出且符符合条件件的试点点企业授授予“全国五五一劳动动奖状”。设立立国家科科技进步步奖企业业技术创创新工程程项目,加加强对企企业科技技进步与与创新的的奖励,对对创新业业绩突出出的试

11、点点企业给给予优先先奖励。各地方参参照上述述措施并并结合本本地区实实际制定定相应的的支持措措施,对对本地区区的试点点企业给给予支持持。三部部门对地地方试点点工作择择优给予予支持,推推动试点点工作扎扎实开展展。五、组织织实施(一)中中央试点点工作的的组织实实施。1. 选选择确定定试点企企业。科科技部、国务院院国资委委和全国国总工会会首批共共同选择择100家企业业进行试试点:国务院国国资委负负责初选选10家国有有骨干企企业;科技部负负责初选选10家转制制院所;科技部负负责在地地方科技技部门推推荐的基基础上初初选80家高新新技术企企业和其其他依靠靠技术创创新发展展的企业业。各省省、自治治区科技技厅、

12、直辖市市科委、计划单单列市科科技局按按照本方方案提出出的要求求,各推推荐2家企业业,于220066年4月30日前前报科技技部火炬炬中心(联系人人:李享享,x01106855983356,E-mmaill:lixxxcttp.ggovxx)。首批试点点企业经经科技部部、国务务院国资资委和全全国总工工会共同同审议后后于5月下旬确定定。2. 试试点企业业上报试试点方案案。进入入试点的的各类企企业要制制定本企企业的具具体试点点方案,明明确试点点任务、具体措措施、工工作进度度以及年年度目标标。地方方推荐的的企业试试点方案案在报送送企业名名单时一一并报送送。试点点方案经经三部门门联席会会议批准准后实施施。

13、(二)地地方试点点工作的的组织实实施。各地方科科技管理理部门商商国资监监管部门门和工会会组织等等负责本本地区试试点工作作的组织织实施。1. 制制定试点点工作方方案。各各地方根根据本通通知制制定本地地区的试试点工作作方案,确确定试点点企业条条件、试试点内容容和支持持措施等等。2. 选选择确定定试点企企业。各各地方科科技管理理部门商商国资监监管部门门和工会会组织按按照本地地区试点点工作方方案选择择试点企企业。各各地方要要根据本本地区实实际情况况合理确确定首批批试点企企业的数数量,并并兼顾不不同行业业和不同同类型的的企业。3. 组组织开展展试点工工作。各各地方于于5月下旬将本本地区的的试点工工作方案案和试点点企业名名单一式式三份报报科技部部备案,开开展试点点工作。4. 三三部门加加强对地地方试点点工作的的指导。及时组组织试点点情况的的调研和和交流,各各地方在在试点工工作中遇遇到的情情况和问问题要及及时报告告。(三)评评估命名名“创新型型企业”。在中央和和地方开开展试点点工作的的基础上上,制定定“创新型型企业”的评估估指标体体系和评评估办法法。组织织开展对对中央和和地方两两级试点点企业的的评估工工作,对对其中符符合条件件的企业业,命名名为“创新型型企业”。研究究制定支支持创新新型企业业的政策策措施。

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