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1、Evaluation Warning: The document was created with Spire.Doc for .NET.2011 年 度度 惠 州 市市 政 府 网网 站 绩 效 评评 估 报 告告目 录一、 评估意义3二、 评估依据3三、 评估重点3四、 评估对象3五、 指标体系及及评分标标准33-6六、 评估结果以以及得分分情况描描述66-222七、 总结222-223八、 建议223-224惠州市政府府网站评评估报告告一、评估意意义电子政务，就就是应用用现代信信息和通通信技术术，将管管理和服服务通过过网络技技术进行行集成，在在互联网网上实现现组织结结构和工工作流程程的优
2、化化重组，超超越时间间和空间间及部门门之间的的分隔限限制，向向社会提提供优质质和全方方位的、规规范而透透明的、符符合国际际水准的的管理和和服务。政府网站是是国家电电子政务务体系的的重要组组成部分分，作为为政府部部门与公公众、企企业的沟沟通渠道道，利用用互联网网络信息息传播的的渗透性性，可以以打破时时间、空空间对政政务活动动的束缚缚，推动动政务信信息公开开和社会会监督在在更大范范围、更更深层次次上展开开。此次对惠州州市政府府网站评评估旨在在提高惠惠州政府府公共管管理和公公共服务务能力，是是以公共共责任和和公众至至上为核核心理念念的政府府改革策策略，是是持续改改进和提提高政府府部门绩绩效的一一种行
3、之之有效的的管理工工具。加加强政府府网站建建设有利利于转变变政府的的工作作作风，创创新服务务方式，提提高政务务效能，方方便人民民群众。有有利于保保障公众众的知情情权、参参与权、表表达权、监监督权，有有利于维维护公平平正义、促促进社会会和谐。二、评估依依据本次评估依依据20110年广广东省政政府网站站评估指指标体系系进行，确确立政务务信息公公开、网网上办事事、政民民互动以以及网站站设计四大指标标体系，通过各指标权重进行打分。三、评估重重点为体现政府府网站特特点和促促进内容容保障工工作，网网站测评评重点为为信息公公开、网网上服务务、政民民互动。信信息公开开包括信信息公开开指南、政府信息息公开目目录
4、、公公开年报报、工作作报告、依依申请公公开等；网上服务务包括办事事导航、网上申申报、办事指指引、社会服服务等；政民互动动重点内内容包括括民意征征集、政政务邮箱箱、在线线访谈等等。四、评估对对象惠州市人民民政府门户户网站网站链接hhttpp:/五、指标体体系及评评分标准准网站绩效评评估指标标体系设设四个方方面，分分别是：政务信信息公开开、网上上办事、政政民互动动以及网网站设计计。评估指指标分为为三级，二二级、三三级指标标是对一一级指标标的细化化和深入入，具体体内容如如下：2011年年惠州市政政府网站站评估指指标体系系一级指标 二级指标 三级指标 指标说明 权重政务信息公公开37分信息公开规规范性
5、（6分）公开指南本市信息公公开指南南编制的的规范性性。1政府信息公公开目录录本市及所辖辖部门与与区县的的政府信信息公开开目录编编制及更更新维护护情况。3公报简报包括本市政政府每年信息息公开年年度报告告的编制制和发布布情况，本本部门及及县区工工作报告告、简报报。2基本政务信信息（7分）市情概览本市行政区区划、自自然、地地理、人人口、社社会、经经济等基基本信息息的公开开情况。1.5机构职能公布政府设设立的各各级行政政单位的的机构名名称、工工作职责责、地址址、电话话、邮箱箱等信息息。2领导信息介绍各部门门领导个个人情况况、工作作分工的的详细程程度。1.5法规公文对法律、法法规、规规章及规规范性文文件
6、的公公开情况况、对法法规文件件的解读读情况。1部门文件发布本部门门现行的的规范性性文件（文文号、发发文单位位）。1关键政务信信息（21分）统计信息提供本市的的统计年年鉴、统统计分析析、统计计数据信信息。3财政信息财政预决算算、行政政事业性性收费、政政府采购购信息。3行政许可本市行政许许可事项项的目录录，能否否与办事事环节相相链接。2人事信息发布本市人人事任免免、公务务员招考考、事业业单位招招聘等相相关人事事信息情情况。3重点事项本市历年重重点建设设项目的的名单及及项目介介绍，是是否完整整、清晰晰。2监督信息对食品、药药品、消消费、教教育、环环境等公公众关注注度高的的监管信信息的网网上公示示。2
7、应急管理对本市政府府突发公公共事件件应急预预案、预预警信息息、应对对情况等等信息的的公开情情况。2.5其他动态信信息本市政府重重要活动动、会议议、新闻闻动态、对对外公开开的政府府公告和和通知、专专题报道道等信息息。3.5依申请公开开（3分）栏目设置依申请公开开栏目的的建设和和使用情情况。1在线受理受理申请情情况、处处理结果果和相关关统计情情况。1申请答复对公众在线线申请政政府信息息的处理理情况。1网上办事30分办事导航（9分）分类导航按用户、部部门办理理事项等等对办事事频道上上的内容容进行导导航，并并把所有有办理事事项分成成行政许许可事项项和非行行政许可可事项两两类。3.5检索导航办事频道上上
8、的检索索功能，有有助于用用户迅速速找到所所需服务务。2场景导航采用模拟应应用场景景的导航航方式来来提供服服务。3.5行政许可事事项网上上办理（17分）办事指引行政许可事事项的设设立依据据、实施施机关、实实施程序序、材料料要求（含含所需提提交的表表格）、审审查标准准、办理理时限、收收费标准准等信息息。5表格下载办理行政许许可事项项所需表表格的下下载服务务。3网上咨询就行政许可可事项办办理的相相关问题题，通过过网站咨咨询有关关行政机机关的情情况。3网上申报通过网站向向行政机机关提交交行政许许可事项项的申请请书和相相关材料料的情况况。4网上查询通过网站查查询行政政许可申申请的处处理状态态。2行政许可
9、事事项以外外的社会会服务（4分）服务有效性性核查公众关关系密切切的教育育、医疗疗、交通通等主要要民生领领域相关关服务的的可用性性和实用用性。2服务便捷度度用户是否能能快速定定位目的的信息，获获取便捷捷。2政民互动25分民意诉求与与处理（14分）民意征集为方便收集集民意而而设立的的论坛、留留言板、在在线访谈谈等互动动栏目。3民意答复与与公开质质量针对公众所所提交的的问题能能够做出出有效的的解释与与回复。3民意答复与与公开时时间考察民意收收集渠道道提交问问题后公公开显示示的及时时性和用用户是否否能及时时得到回回复。3答复满意度度反映渠渠道民意收集渠渠道中针针对用户户满意度度设置相相关栏目目。3重要
10、问题分分类整理理对以上渠道道中收集集的问题题和处理理结果进进行分类类整理。2政务邮箱（6分）栏目设置为了方便公公众和政政府的交交流，设设立的市市长信箱箱、领导导邮箱等等栏目。2回复时效性性公众所提交交的问题题能否得得到及时时的回复复。2回复质量性性针对公众所所提交的的问题能能否做出出有效的的解释与与回复。2其他互动形形式（5分）渠道种类网站是否提提供其他他互动渠渠道。2.5渠道可用性性提供的其他他互动渠渠道使用用的效果果。2.5网站设计8分页面展示（2分）网站首页页页面布局局的美观观性、易易用性以以及栏目目设计的的科学性性、页面面层级的的合理性性。2多版本建设设（1分）网站是否设设立外文文版（
11、包包括繁体体版）、WWAP网网站、纯纯文字版版。1检索导航（2分）信息检索能实现高级级搜索、一一般检索索且功能能有效准准确。1网站地图提供网站导导航功能能，罗列列网站所所有栏目目的内容容，并能能有效的的链接。1辅助信息（1分）在辅助信息息区提供供网站隐隐私安全全、版权权保护申申明、网网站维护护单位及及联系方方式、IICP备备案序号号等信息息。1网站链接（1分）链接市政府府门户网网站、上上级部门门网站及及其他部部门网站站情况。1网站域名（1分）使用英文域域名规范范，后缀缀为“.goov.ccn”。1六、评估结结果以及及得分情情况描述述1政务信息息公开得得分情况况1.1在信信息公开开规范性性方面，
12、共共得分66分。1.1.11在公开指指南方面面，权重重是1，得得1分。 从从截图可可知惠州州市政府府网站的的信息公公开指南南依据中中华人民民共和国国政府信信息公开开条例第第十九条条要求进进行规范范编制，包包括政府府信息的的分类、编编排体系系、获取取方式，政政府信息息公开工工作机构构的名称称、办公公地址、办办公时间间等内容容。1.1.22在政府府信息公公开目录录方面，权权重是33，得33分。 本本市政府府目录编编制全面面，能通通过目录录链接至至相关内内容，信信息量丰丰富，并并整合了了所辖部部门与县县区的政政府信息息公开目目录。1.1.33在公报报简报方方面，权权重是22，得22分。网站整合了了本
13、市政政府及辖辖区各部部门、县县区的年年度信息息公开年年度报告告、工作作简报等等内容，工作报告编制内容相当详细、完整，信息公开年度报告能在3月31日前发布。1.2在基基本政务务信息方方面，共共得分66.5分分。1.2.11在市情概概览方面面，权重重是1.5，得得1.55分。惠州概貌对对本市行行政区域域、自然然、地理理、人口口、社会会、经济济等基本本信息的的介绍相相当全面面，从历历史沿革革到现代代惠州都都阐释的的非常详详细。1.2.22在机构构职能方面面，权重重是2，得得1.55分。 网网站罗列列了本市市政府的的组成部部门、直直属及机机构，同同时提供供了部门门职责、内内设机构构、地址址、电话话等信
14、息息。1.2.33在领导导信息方方面，权权重是11.5，得得1.55分。该网站介绍绍了惠州州市政府府的“五大班班子”，分别别是中共共惠州市市委、人人大常委委会、市市人民政政府、政政协惠州州市委员员会、市市委纪律律检查委委员会，对对领导班班子人员员的简历历、工作作职责等等都有详详细说明明。1.2.44在法规规公文方方面，权权重是11，得11分。 如如图所示示，惠州州市政府府网站对对于国家家以及广广东省政政策法规规都有详详细介绍绍，发布布全面，分分类清晰晰，公开开的法规规文件符符合公文文格式要要求，打打开链接接后，可可以看到到该规定定或者办办法的详详细说明明。1.2.55在部门门文件方方面，权权重
15、是11，得11分。网站提供了了市委市市政府以以及部门门规范性性文件，并并设置了了查询功功能，可可根据需需求快速速地查找找到文件件。1.3在关关键政务务信息方方面，共共得分119分。1.3.11在统计计信息方方面，权权重是33，得22分。本市网站提提供了丰丰富的统统计年鉴鉴、统计计分析以以及统计计数据的的信息，更更新及时时。1.3.22在财政政信息方方面，权权重是33，得22.5分分。 本本市政府府网站在在财政信信息方面面，提供供了最新新的财政政预决算算、全面面的行政政事业性性收费信信息和本本市及相相关部门门的采购购、招标标、中标标信息。1.3.33在行政政许可方方面，权权重是22，得22分。网
16、站中提供供了本市市行政许许可事项项的目录录，注册册登录后后就可以以进行网网上审批批中的申申报和查查询，还还设有办办事指南南和表格格下载等等服务。1.3.44在人事事信息方方面，权权重是33，得33分。本市网站及及时发布布了全面面的人事事任免、公公务员招招考、事事业单位位招聘等等相关人人事信息息情况。1.3.55在重点点事项方方面，权权重是22，得22分。本市网站还还公布了了本市历历年重点点建设项项目的名名单及项项目介绍绍，内容容非常详详细。1.3.66在监督督信息方方面，权权重是22，得22分。网站及时发发布了食食品、药药品、消消费、教教育、环环境等公公众关注注度高的的监管信信息的网网上公示示
17、。1.3.77在应急急管理方方面，权权重是22.5，得得2分。 网网站能全全面及时时公布本本市突发发事件的的应急预预案、预预警信息息和应对对情况。1.3.88在其他他动态信信息方面面，权重重是3.5，得得3.55分。 该该网站对对于本市市政府重重要活动动、会议议、新闻闻动态、对对外公开开的政府府公告和和通知、专专题报道道等都有有比较详详细的列列举，并并保持持持续更新新。1.4在依依申请公公开方面面，共得得分2.5分。1.4.11在栏目目设置方方面，权权重是11，得00.5分分。 本本网站提提供了依依申请公公开受理理渠道，并并对依申申请公开开进行了了说明（如如受理流流程、受受理时间间、受理理部门
18、、联联系方式式等）。1.4.22在在线线受理方方面，权权重是11，得11分。 填填好申请请表即可可申请在在线受理理，方便便快捷。1.4.33在申请请答复方方面，权权重是11，得11分。 公公众提交交的依申申请公开开信件具具有查询询码，可可以查询询回复结结果。2网上办事事得分情情况2.1在办办事导航航方面，共共得分88分。2.1.11在分类类导航方方面，权权重是33.5分分，得33分。 本本网站按按用户、部部门、办办理事项项等对办办理频道道上的内内容进行行导航，并并把所有有办理事事项分成成行政许许可事项项和非行行政许可可事项两两类。2.1.22在检索索导航方方面，权权重是22，得22分。 本本市
19、网站站办事频频道上的的检索功功能，有有助于用用户迅速速找到所所需服务务。2.1.33在场景景导航方方面，权权重是33.5，得得3分。 从从图中可可知，网网站按照照用户需需求或实实际办事事场景设设计办事事导航来来提供服服务。2.2在行行政许可可事项网网上办理理方面，共共得分114分。2.2.11在办事事指引方方面，权权重是55，得44分。 网网站的办办事指引引提供了了行政许许可事项项的设立立依据、实实施机关关、实施施程序、材材料要求求（含所所提交的的表格）、审审查标准准、办理理时限、收收费标准准等信息息。2.2.22在表格格下载方方面，权权重是33，得33分。 表表格下载载完整，并并提供了了表格
20、说说明或样样本。2.2.33在网上上咨询方方面，权权重是33，得22分。 可可通过网网站咨询询有关行行政机关关，网站站还有常常见问题题的整理理汇编。2.2.44在网上上申报方方面，权权重是44，得33.5分分。 可可通过本本市网站站向行政政机关提提交行政政许可事事项的申申请书和和相关材材料。2.2.55在网上上查询方方面，权权重是22，得11.5分分。网站对办事事状态公公开，并并可查询询行政许许可申请请的处理理状态和和结果。2.3在行行政许可可事项以以外的社社会服务务方面，共共得分44分。2.3.11在服务有有效性方方面，权权重是22，得22分。 网网站提供供了与公公众关系系密切的的教育、医医
21、疗、交交通等主主要民生生领域相相关服务务，给市市民的生生活带来来了便利利。2.3.22在服务便便捷度方方面，权权重是22，得22分。 各各服务分分类科学学、信息息获取便便捷，能能够快速速定位并并及时到到达（获获取）目目的信息息。3政民互动动得分情情况3.1在民民意诉求求与处理理方面，共共得分111.55分。3.1.11在民意意征集方方面，权权重是33，得33分。 网网站设有有为方便便收集民民意而设设立的论论坛、留留言板、在在线访谈谈等互动动栏目。3.1.22在民意意答复与与公开质质量方面面，权重重是3，得得2.55分。 网网站针对对公众所所提交的的问题能能做出有有效的回回复，用用语规范范，具有
22、有亲和力力。3.1.33在民意意答复与与公开时时间方面面，权重重是3，得得2.55分。 本本市政府府对公众众投递的的信件能能及时回回复。3.1.44在答复复满意度度反映渠渠道方面面，权重重是3，得得2分。 网网站针对对民意收收集渠道道开展回回复满意意度调查查，用户户可以针针对回复复的效果果进行评评价。3.1.55在重要要问题分分类整理理方面，权权重是22，得11.5分分。 网网站针对对互动渠渠道的问问题和回回复情况况进行科科学有效效的分类类整理并并公布。3.2在政政务邮箱箱方面，共共得分55分。3.2.11在栏目目设置方方面，权权重是22，得22分。 网网站为了了方便公公众和政政府的交交流，设
23、设立了党党政领导导信箱、局局长信箱箱等栏目目，可自自行设置置保密等等级，保保证用户户信息不不被泄漏漏。3.2.22在回复复时效性性方面，权权重是22，得11分。 领领导信箱箱对于公公众提交交的信息息回复比比较迟。3.2.33在回复复质量性性方面，权权重是22，得22分。 本本市网站站对信件件的回复复用语规规范，具具有亲和和力。3.3在其其他互动动形式方方面，共共得分55分。3.3.11在渠道道种类方方面，权权重是22.5，得得2.55分。 网网站还提提供了其其他互动动渠道，如如网上调调查、建建议提案案、网站站建议留留言等。3.3.22在渠道道可用性性方面，权权重是22.5，得得2.55分。 网
24、网站提供供的其他他互动渠渠道都能能正常使使用，操操作便捷捷。4网站设计计方面得得分情况况4.1在页页面展示示方面，权权重是11，得11分。 惠惠州市政政府网站站首页页页面美观观大方，栏栏目设计计科学，页页面层级级合理，主主导航栏栏目设置置体现政政府网站站信息公公开、在在线办事事、公众众参与的的功能定定位，重重要栏目目页面层层级能在在3次点点击内即即可从首首页到达达任一最最底层页页面。4.2在多多版本建建设方面面，权重重是1，得得分1分分。 网网站设立立了外文文版（包包括繁体体版）、WWAP网网站、纯纯文字版版，以及及各版本本网站的的信息维维护情况况。4.3在检检索导航航方面，共共得分22分。4
25、.3.11在信息息检索方方面，权权重是11，得11分。 网网站能提提供信息息的一般般检索和和高级搜搜索，搜搜索功能能准确有有效，重重点信息息能突出出显出并并能够按按照关键键字及时时间进行行排序显显示。4.3.22在网站站地图方方面，权权重是11，得11分。 本本市网站站提供了了网站地地图功能能，罗列列了网站站所有栏栏目内容容，并能能进行有有效的链链接。4.4在辅辅助信息息方面，权权重是11，得11分。 网网站在辅辅助信息息提供网网站隐私私安全、版版权保护护申明、网网站维护护单位及及联系方方式、IICP备备案序号号等信息息。4.5在网网站链接接方面，权权重是11，得11分。 本本市网站站提供了了
26、市政府府部门和和上级部部门网站站的链接接。4.6在网网站域名名方面，权权重是11，得1分分。http:/惠州市政府府网站域域名设置置规范。惠州市政府府网站一一级指标标得分及及实现指指数统计计表项 目权 重得 分实现指数政务信息公公开37340.92网上办事3027.50.92政民互动25220.88网站设计881合 计10091.50.92七、总结 惠惠州市人人民政府府门户网网站由惠惠州市人人民政府府主办、惠州市信息产业局承办，是惠州市政府对外宣传、信息公开、服务民生、电子政务最权威最便捷的信息平台。该网站通过整合政务信息资源，建设“政府信息公开专题”，开展“网络问政”、“行政许可事项网上办”
27、等一系列工作，在提高市政府工作透明度和行政效能、服务公众、加强对外宣传、引导网上舆情、方便公众参与经济社会活动等方面起到了重要作用。（一）该政政府门户户网站信信息公开开全面、更更新及时时。网站站编制了了政务信息息公开目目录，通通过领导导信息、机构职能、行政许可、应急管理、人事任免、公报简报、监督信息等信息服务渠道，为广大市民提供全面、权威、可靠的政府信息和相关服务，成为群众了解政府、监督政府的重要渠道。市政府门户网站还通过不断整合社会资源，公开辖区内的公共企事业单位信息，扩大了政务信息的公开范围，充分满足公众对各方面信息的需求。（二）在线线办事板板块以用用户为中中心，整整合资源源丰富、实实用性
28、强强。市政府门门户网站站始终以以用户为为中心开开展服务务，不断断完善服服务体系系的建设设，并按按照办事事流程提提供不同同程度的的在线服服务，开开设行政政许可事事项网上上办、网上申申报、场景导导航、在在线咨询询等多个个服务项项目，并并设立“百件实实事网上上办”栏目，充充分体现现网站便便民利民民的理念念。（三）政民民互动渠渠道气氛氛活跃、互互动性强强。网站站多渠道道受理群群众的咨咨询和投投诉，快快速权威威地给予予群众正正确的帮帮助和指指导，已已成为解解决百姓姓实际问问题的有有效载体体。通过过听取民民众意见见、征集集市民建建议，为为政府科科学、民民主决策策提供了了有效的的支撑。（四）网站站设计围围绕
29、“政务信信息公开开、在线线办事、政民互动”三大主题，定位准确。网站提供了简体中文、繁体中文、WAP网站、英文、纯文字五种版本，并实现了信息导航、数据搜索与查询、访问量统计等功能，是市政府及各部门在互联网上发布权威政府信息、提供政府部门特色服务、与公众交流的平台。八、建议此次评估中中，惠州州市政府府网站积积极创新新服务思思维，结结合公众众需求，推推出了户户籍身份份办理、婚婚姻登记记办理、购购买养老老保险等等一系列列人性化化程度高高、实用用性强的的场景式式服务，但但是网站站尚未围围绕用户户办事习习惯开展展场景服服务建设设，同时时，有些些场景服服务还不不能达到到公众需需求。对对于日后后完善网站站的建
30、议议如下：（一）结合合条例例实施施工作，加加强信息息公开根据政府府信息公公开条例例要求求，不断断提高认认识，转转变观念念，建立立健全信信息公开开机制，推推进政务务公开工工作，进进一步加加强主动动公开信信息的发发布力度度，方便便公众查查询、使使用政府府信息，监监督政府府工作。（二）加强强资源整整合，丰丰富服务务内容，关关注服务务质量，提提高网上上服务能能力 在在线服务务是政府府网站的的核心内内容。加加强资源源整合、完完善服务务框架、丰丰富服务务内容，是是提高政政府网站站服务能能力的有有效做法法。深入入研究用用户的类类型和需需求，全全面梳理理政府业业务事项项，逐步步丰富网网站服务务内容、完完善服务
31、务框架，并并按照办办事服务务流程整整合资源源，提高高“一站式式的服务务水平。结结合用户户使用习习惯，不不断改进进和创新新服务功功能，为为用户提提供直观观有效的的导航方方式，提提高服务务人性化化程度，方方便公众众在线获获取政府府服务。网站的服务务能力特特别是办办事能力力的提高高，一方方面要不不断丰富富服务内内容，全全面完善善办事指指南、表表格下载载的数量量和规范范新，努努力提高高业务事事项的在在线办理理能力。另另一方面面要以用用户需求求划分服服务主体体，在公公共服务务体系的的框架基基础上全全面梳理理服务资资源，提提供全方方位、一一体化的的办事服服务渠道道，全面面提升网网站的公公共服务务能力。（三
32、）结合合用户办办事习惯惯，整合合相关资资源，提提升服务务人性化化水平围绕公众需需求提供供服务资资源是建建设服务务型政府府的重要要体现。主主动界定定用户需需求，优优化服务务导航设设置，对对不同用用户群体体提供全全面的、规规范的、有有针对性性的服务务，是不不断提升升网站人人性化水水平的重重要措施施。网上办事服服务应该该以方便便用户使使用为建建设的出出发点，了了解用户户需求的的同时，充充分利用用互联网网的方便便快捷优优势，采采用更直直观和生生动的形形式提供供人性化化服务。（四）健全全公众参参与渠道道建设，增增强互动动效果，促促进网上上互动规规范化、日日常化 公公众参与与栏目是是政府网网站服务务内容的
33、的重要组组成部分分，是提提升科学学执政、民民主执政政能力的的重要手手段。建建立健全全各种互互动渠道道，加快快建设公公众参与与类栏目目，一方方面能够够充分利利用政府府网站平平台的功功能，丰丰富政府府网站的的内容，另另一方面面也能够够促成各各部门提提高认识识关注政政务工作作在群众众中的反反映和影影响，了了解社情情民意，掌掌握用户户需求。网站应高度度重视政政府网站站在促进进政民沟沟通中的的作用，加加强网站站互动资资源的整整合，完完善公众众参与渠渠道。以以切实保保障公众众权利为为出发点点，不断断健全保保障机制制，加强强对责任任主体的的监督问问责，督督促相关关部门积积极参与与网站互互动，加加强言论论引导，促促进网上上互动规规范化、日日常化，切切实提升升互动效效果。