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1、2011 年 度 惠 州 市 政 府 网 站 绩 效 评评 估 报报 告目 录一、 评估意义33二、 评估依据33三、 评估重点33四、 评估对象33五、 指标体系及及评分标准准3-6六、 评估结果以以及得分情情况描述6-22七、 总结222-23八、 建议233-24惠州市政府府网站评估估报告一、评估意意义电子政务，就就是应用现现代信息和和通信技术术，将管理理和服务通通过网络技技术进行集集成，在互互联网上实实现组织结结构和工作作流程的优优化重组，超超越时间和和空间及部部门之间的的分隔限制制，向社会会提供优质质和全方位位的、规范范而透明的的、符合国国际水准的的管理和服服务。政府网站是是国家电子
2、子政务体系系的重要组组成部分，作作为政府部部门与公众众、企业的的沟通渠道道，利用互互联网络信信息传播的的渗透性，可可以打破时时间、空间间对政务活活动的束缚缚，推动政政务信息公公开和社会会监督在更更大范围、更更深层次上上展开。此次对惠州州市政府网网站评估旨旨在提高惠惠州政府公公共管理和和公共服务务能力，是是以公共责责任和公众众至上为核核心理念的的政府改革革策略，是是持续改进进和提高政政府部门绩绩效的一种种行之有效效的管理工工具。加强强政府网站站建设有利利于转变政政府的工作作作风，创创新服务方方式，提高高政务效能能，方便人人民群众。有有利于保障障公众的知知情权、参参与权、表表达权、监监督权，有有利
3、于维护护公平正义义、促进社社会和谐。二、评估依依据本次评估依依据20100年广东省省政府网站站评估指标标体系进行，确确立政务信信息公开、网上办事、政民互动以及网站设计四大指标体系，通过各指标权重进行打分。三、评估重重点为体现政府府网站特点点和促进内内容保障工工作，网站站测评重点点为信息公公开、网上上服务、政政民互动。信信息公开包包括信息公公开指南、政府信息公公开目录、公开年报、工作报告、依申请公开等；网上服务包括办事导航、网上申报、办事指引、社会服务等；政民互动重点内容包括民意征集、政务邮箱、在线访谈等。四、评估对对象惠州市人民民政府门户网站网站链接hhttp:/五、指标体体系及评分分标准网站
4、绩效评评估指标体体系设四个个方面，分分别是：政政务信息公公开、网上上办事、政政民互动以以及网站设设计。评估指标标分为三级级，二级、三三级指标是是对一级指指标的细化化和深入，具具体内容如如下：2011年年惠州市政府府网站评估估指标体系系一级指标 二级指标 三级指标 指标说明 权重政务信息公公开37分信息公开规规范性（6分）公开指南本市信息公公开指南编编制的规范范性。1政府信息公公开目录本市及所辖辖部门与区区县的政府府信息公开开目录编制制及更新维维护情况。3公报简报包括本市政政府每年信息公公开年度报报告的编制制和发布情情况，本部部门及县区区工作报告告、简报。2基本政务信信息（7分）市情概览本市行政
5、区区划、自然然、地理、人人口、社会会、经济等等基本信息息的公开情情况。1.5机构职能公布政府设设立的各级级行政单位位的机构名名称、工作作职责、地地址、电话话、邮箱等等信息。2领导信息介绍各部门门领导个人人情况、工工作分工的的详细程度度。1.5法规公文对法律、法法规、规章章及规范性性文件的公公开情况、对对法规文件件的解读情情况。1部门文件发布本部门门现行的规规范性文件件（文号、发发文单位）。1关键政务信信息（21分）统计信息提供本市的的统计年鉴鉴、统计分分析、统计计数据信息息。3财政信息财政预决算算、行政事事业性收费费、政府采采购信息。3行政许可本市行政许许可事项的的目录，能能否与办事事环节相链
6、链接。2人事信息发布本市人人事任免、公公务员招考考、事业单单位招聘等等相关人事事信息情况况。3重点事项本市历年重重点建设项项目的名单单及项目介介绍，是否否完整、清清晰。2监督信息对食品、药药品、消费费、教育、环环境等公众众关注度高高的监管信信息的网上上公示。2应急管理对本市政府府突发公共共事件应急急预案、预预警信息、应应对情况等等信息的公公开情况。2.5其他动态信信息本市政府重重要活动、会会议、新闻闻动态、对对外公开的的政府公告告和通知、专专题报道等等信息。3.5依申请公开开（3分）栏目设置依申请公开开栏目的建建设和使用用情况。1在线受理受理申请情情况、处理理结果和相相关统计情情况。1申请答复
7、对公众在线线申请政府府信息的处处理情况。1网上办事30分办事导航（9分）分类导航按用户、部部门办理事事项等对办办事频道上上的内容进进行导航，并并把所有办办理事项分分成行政许许可事项和和非行政许许可事项两两类。3.5检索导航办事频道上上的检索功功能，有助助于用户迅迅速找到所所需服务。2场景导航采用模拟应应用场景的的导航方式式来提供服服务。3.5行政许可事事项网上办办理（17分）办事指引行政许可事事项的设立立依据、实实施机关、实实施程序、材材料要求（含含所需提交交的表格）、审审查标准、办办理时限、收收费标准等等信息。5表格下载办理行政许许可事项所所需表格的的下载服务务。3网上咨询就行政许可可事项办
8、理理的相关问问题，通过过网站咨询询有关行政政机关的情情况。3网上申报通过网站向向行政机关关提交行政政许可事项项的申请书书和相关材材料的情况况。4网上查询通过网站查查询行政许许可申请的的处理状态态。2行政许可事事项以外的的社会服务务（4分）服务有效性性核查公众关关系密切的的教育、医医疗、交通通等主要民民生领域相相关服务的的可用性和和实用性。2服务便捷度度用户是否能能快速定位位目的信息息，获取便便捷。2政民互动25分民意诉求与与处理（14分）民意征集为方便收集集民意而设设立的论坛坛、留言板板、在线访访谈等互动动栏目。3民意答复与与公开质量量针对公众所所提交的问问题能够做做出有效的的解释与回回复。3
9、民意答复与与公开时间间考察民意收收集渠道提提交问题后后公开显示示的及时性性和用户是是否能及时时得到回复复。3答复满意度度反映渠道道民意收集渠渠道中针对对用户满意意度设置相相关栏目。3重要问题分分类整理对以上渠道道中收集的的问题和处处理结果进进行分类整整理。2政务邮箱（6分）栏目设置为了方便公公众和政府府的交流，设设立的市长长信箱、领领导邮箱等等栏目。2回复时效性性公众所提交交的问题能能否得到及及时的回复复。2回复质量性性针对公众所所提交的问问题能否做出有有效的解释释与回复。2其他互动形形式（5分）渠道种类网站是否提提供其他互互动渠道。2.5渠道可用性性提供的其他他互动渠道道使用的效效果。2.5
10、网站设计8分页面展示（2分）网站首页页页面布局的的美观性、易易用性以及及栏目设计计的科学性性、页面层层级的合理理性。2多版本建设设（1分）网站是否设设立外文版版（包括繁繁体版）、WWAP网站站、纯文字字版。1检索导航（2分）信息检索能实现高级级搜索、一一般检索且且功能有效效准确。1网站地图提供网站导导航功能，罗罗列网站所所有栏目的的内容，并并能有效的的链接。1辅助信息（1分）在辅助信息息区提供网网站隐私安安全、版权权保护申明明、网站维维护单位及及联系方式式、ICPP备案序号号等信息。1网站链接（1分）链接市政府府门户网站站、上级部部门网站及及其他部门门网站情况。1网站域名（1分）使用英文域域名
11、规范，后后缀为“”。1六、评估结结果以及得得分情况描描述1政务信息息公开得分分情况1.1在信信息公开规规范性方面面，共得分分6分。1.1.11在公开指南南方面，权权重是1，得得1分。 从从截图可知知惠州市政政府网站的的信息公开开指南依据据中华人人民共和国国政府信息息公开条例例第十九九条要求进进行规范编编制，包括括政府信息息的分类、编编排体系、获获取方式，政政府信息公公开工作机机构的名称称、办公地地址、办公公时间等内内容。1.1.22在政府信信息公开目目录方面，权权重是3，得得3分。 本本市政府目目录编制全全面，能通通过目录链链接至相关关内容，信信息量丰富富，并整合合了所辖部部门与县区区的政府信
12、信息公开目目录。1.1.33在公报简简报方面，权权重是2，得得2分。网站整合了了本市政府府及辖区各各部门、县县区的年度度信息公开开年度报告告、工作简简报等内容容，工作报报告编制内内容相当详详细、完整，信息息公开年度度报告能在在3月311日前发布布。1.2在基基本政务信信息方面，共共得分6.5分。1.2.11在市情概览览方面，权权重是1.5，得11.5分。惠州概貌对对本市行政政区域、自自然、地理理、人口、社社会、经济济等基本信信息的介绍绍相当全面面，从历史史沿革到现现代惠州都都阐释的非非常详细。1.2.22在机构职能能方面，权权重是2，得得1.5分。 网网站罗列了了本市政府府的组成部部门、直属属
13、及机构，同时提供了部门职责、内设机构、地址、电话等信息。1.2.33在领导信信息方面，权权重是1.5，得11.5分。该网站介绍绍了惠州市市政府的“五大班子子”，分别是是中共惠州州市委、人人大常委会会、市人民民政府、政政协惠州市市委员会、市市委纪律检检查委员会会，对领导导班子人员员的简历、工工作职责等等都有详细细说明。1.2.44在法规公公文方面，权权重是1，得得1分。 如如图所示，惠州市政府网站对于国家以及广东省政策法规都有详细介绍，发布全面，分类清晰，公开的法规文件符合公文格式要求，打开链接后，可以看到该规定或者办法的详细说明。1.2.55在部门文文件方面，权权重是1，得得1分。网站提供了了
14、市委市政政府以及部部门规范性性文件，并并设置了查查询功能，可可根据需求求快速地查查找到文件件。1.3在关关键政务信信息方面，共共得分199分。1.3.11在统计信信息方面，权权重是3，得得2分。本市网站提提供了丰富富的统计年年鉴、统计计分析以及及统计数据据的信息，更更新及时。1.3.22在财政信信息方面，权权重是3，得得2.5分分。 本本市政府网网站在财政政信息方面面，提供了了最新的财财政预决算算、全面的的行政事业业性收费信信息和本市市及相关部部门的采购购、招标、中中标信息。1.3.33在行政许许可方面，权权重是2，得得2分。网站中提供供了本市行行政许可事事项的目录录，注册登登录后就可可以进行
15、网网上审批中中的申报和和查询，还还设有办事事指南和表表格下载等等服务。1.3.44在人事信信息方面，权权重是3，得得3分。本市网站及及时发布了了全面的人人事任免、公公务员招考考、事业单单位招聘等等相关人事事信息情况况。1.3.55在重点事事项方面，权权重是2，得得2分。本市网站还还公布了本本市历年重重点建设项项目的名单单及项目介介绍，内容容非常详细细。1.3.66在监督信信息方面，权权重是2，得得2分。网站及时发发布了食品品、药品、消消费、教育育、环境等等公众关注注度高的监监管信息的的网上公示示。1.3.77在应急管管理方面，权权重是2.5，得22分。 网网站能全面面及时公布布本市突发发事件的
16、应应急预案、预预警信息和和应对情况况。1.3.88在其他动动态信息方方面，权重重是3.55，得3.5分。 该该网站对于于本市政府府重要活动动、会议、新新闻动态、对对外公开的的政府公告告和通知、专专题报道等等都有比较较详细的列列举，并保保持持续更更新。1.4在依依申请公开开方面，共共得分2.5分。1.4.11在栏目设设置方面，权权重是1，得得0.5分。 本本网站提供供了依申请请公开受理理渠道，并并对依申请请公开进行行了说明（如如受理流程程、受理时时间、受理理部门、联联系方式等等）。1.4.22在在线受受理方面，权权重是1，得得1分。 填填好申请表表即可申请请在线受理理，方便快快捷。1.4.33在
17、申请答答复方面，权权重是1，得得1分。 公公众提交的的依申请公公开信件具具有查询码码，可以查查询回复结结果。2网上办事事得分情况况2.1在办办事导航方方面，共得得分8分。2.1.11在分类导导航方面，权权重是3.5分，得得3分。 本本网站按用用户、部门门、办理事事项等对办办理频道上上的内容进进行导航，并并把所有办办理事项分分成行政许许可事项和和非行政许许可事项两两类。2.1.22在检索导导航方面，权权重是2，得得2分。 本本市网站办办事频道上上的检索功功能，有助助于用户迅迅速找到所所需服务。2.1.33在场景导导航方面，权权重是3.5，得33分。 从从图中可知知，网站按按照用户需需求或实际际办
18、事场景景设计办事事导航来提提供服务。2.2在行行政许可事事项网上办办理方面，共共得分14分。2.2.11在办事指指引方面，权权重是5，得得4分。 网网站的办事事指引提供供了行政许许可事项的的设立依据据、实施机机关、实施施程序、材材料要求（含含所提交的的表格）、审审查标准、办办理时限、收收费标准等等信息。2.2.22在表格下下载方面，权权重是3，得得3分。 表表格下载完完整，并提提供了表格格说明或样样本。2.2.33在网上咨咨询方面，权权重是3，得得2分。 可可通过网站站咨询有关关行政机关关，网站还还有常见问问题的整理理汇编。2.2.44在网上申申报方面，权权重是4，得得3.5分。 可可通过本市
19、市网站向行行政机关提提交行政许许可事项的的申请书和和相关材料料。2.2.55在网上查查询方面，权权重是2，得得1.5分。网站对办事事状态公开开，并可查查询行政许许可申请的的处理状态态和结果。2.3在行行政许可事事项以外的的社会服务务方面，共共得分4分。2.3.11在服务有效效性方面，权权重是2，得得2分。 网网站提供了了与公众关关系密切的的教育、医医疗、交通通等主要民民生领域相相关服务，给给市民的生生活带来了了便利。2.3.22在服务便捷捷度方面，权权重是2，得得2分。 各各服务分类类科学、信信息获取便便捷，能够够快速定位位并及时到到达（获取取）目的信信息。3政民互动动得分情况况3.1在民民意
20、诉求与与处理方面面，共得分分11.55分。3.1.11在民意征征集方面，权权重是3，得得3分。 网网站设有为为方便收集集民意而设设立的论坛坛、留言板板、在线访访谈等互动动栏目。3.1.22在民意答答复与公开开质量方面面，权重是是3，得22.5分。 网网站针对公公众所提交交的问题能能做出有效效的回复，用用语规范，具具有亲和力力。3.1.33在民意答答复与公开开时间方面面，权重是是3，得22.5分。 本本市政府对对公众投递递的信件能能及时回复复。3.1.44在答复满满意度反映映渠道方面面，权重是是3，得22分。 网网站针对民民意收集渠渠道开展回回复满意度度调查，用用户可以针针对回复的的效果进行行评
21、价。3.1.55在重要问问题分类整整理方面，权权重是2，得得1.5分分。 网网站针对互互动渠道的的问题和回回复情况进进行科学有有效的分类类整理并公公布。3.2在政政务邮箱方方面，共得得分5分。3.2.11在栏目设设置方面，权重重是2，得得2分。 网网站为了方方便公众和和政府的交交流，设立立了党政领领导信箱、局局长信箱等等栏目，可可自行设置置保密等级级，保证用用户信息不不被泄漏。3.2.22在回复时时效性方面面，权重是是2，得11分。 领领导信箱对对于公众提提交的信息息回复比较较迟。3.2.33在回复质质量性方面面，权重是是2，得2分。 本本市网站对对信件的回回复用语规规范，具有有亲和力。3.3
22、在其其他互动形形式方面，共共得分5分。3.3.11在渠道种种类方面，权权重是2.5，得22.5分。 网网站还提供供了其他互互动渠道，如如网上调查查、建议提提案、网站站建议留言言等。3.3.22在渠道可可用性方面面，权重是是2.5，得得2.5分。 网网站提供的的其他互动动渠道都能能正常使用用，操作便便捷。4网站设计计方面得分分情况4.1在页页面展示方方面，权重重是1，得得1分。 惠惠州市政府府网站首页页页面美观观大方，栏栏目设计科科学，页面面层级合理理，主导航航栏目设置置体现政府府网站信息息公开、在在线办事、公公众参与的的功能定位位，重要栏栏目页面层层级能在33次点击内内即可从首首页到达任任一最
23、底层层页面。4.2在多多版本建设设方面，权权重是1，得得分1分。 网网站设立了了外文版（包包括繁体版版）、WAAP网站、纯纯文字版，以以及各版本本网站的信信息维护情情况。4.3在检检索导航方方面，共得得分2分。4.3.11在信息检检索方面，权权重是1，得得1分。 网网站能提供供信息的一一般检索和和高级搜索索，搜索功功能准确有有效，重点点信息能突突出显出并并能够按照照关键字及及时间进行行排序显示示。4.3.22在网站地地图方面，权权重是1，得得1分。 本本市网站提提供了网站站地图功能能，罗列了了网站所有有栏目内容容，并能进进行有效的的链接。4.4在辅辅助信息方方面，权重重是1，得得1分。 网网站
24、在辅助助信息提供供网站隐私私安全、版版权保护申申明、网站站维护单位位及联系方方式、ICCP备案序序号等信息息。4.5在网网站链接方方面，权重重是1，得得1分。 本本市网站提提供了市政政府部门和和上级部门门网站的链链接。4.6在网网站域名方方面，权重重是1，得1分。http:/n/inddex.sshtmll惠州市政府府网站域名名设置规范范。惠州市政府府网站一级级指标得分分及实现指指数统计表表项 目权 重得 分实现指数政务信息公公开37340.92网上办事3027.50.92政民互动25220.88网站设计881合 计10091.50.92七、总结 惠惠州市人民民政府门户户网站由惠惠州市人民民政
25、府主办办、惠州市信息息产业局承承办，是惠惠州市政府府对外宣传传、信息公公开、服务务民生、电电子政务最最权威最便便捷的信息息平台。该该网站通过过整合政务务信息资源源，建设“政府信息息公开专题题”，开展“网络问政政”、“行政许可可事项网上上办”等一系列列工作，在在提高市政政府工作透透明度和行行政效能、服服务公众、加加强对外宣宣传、引导导网上舆情情、方便公公众参与经经济社会活活动等方面面起到了重重要作用。（一）该政政府门户网网站信息公公开全面、更更新及时。网网站编制了了政务信息公公开目录，通通过领导信信息、机构构职能、行政许可可、应急管管理、人事事任免、公公报简报、监监督信息等等信息服务务渠道，为为
26、广大市民民提供全面面、权威、可可靠的政府府信息和相相关服务，成成为群众了了解政府、监监督政府的的重要渠道道。市政府府门户网站站还通过不不断整合社社会资源，公公开辖区内内的公共企企事业单位位信息，扩扩大了政务务信息的公公开范围，充充分满足公公众对各方方面信息的的需求。（二）在线线办事板块块以用户为为中心，整整合资源丰丰富、实用用性强。市市政府门户户网站始终终以用户为为中心开展展服务，不不断完善服服务体系的的建设，并并按照办事事流程提供供不同程度度的在线服服务，开设设行政许可可事项网上上办、网上申报报、场景导航航、在线咨咨询等多个个服务项目目，并设立立“百件实事事网上办”栏目，充充分体现网网站便民
27、利利民的理念念。（三）政民民互动渠道道气氛活跃跃、互动性性强。网站站多渠道受受理群众的的咨询和投投诉，快速速权威地给给予群众正正确的帮助助和指导，已已成为解决决百姓实际际问题的有有效载体。通通过听取民民众意见、征征集市民建建议，为政政府科学、民民主决策提提供了有效效的支撑。（四）网站站设计围绕绕“政务信息息公开、在在线办事、政民互动”三大主题，定位准确。网站提供了简体中文、繁体中文、WAP网站、英文、纯文字五种版本，并实现了信息导航、数据搜索与查询、访问量统计等功能，是市政府及各部门在互联网上发布权威政府信息、提供政府部门特色服务、与公众交流的平台。八、建议此次评估中中，惠州市市政府网站站积极
28、创新新服务思维维，结合公公众需求，推推出了户籍籍身份办理理、婚姻登登记办理、购购买养老保保险等一系系列人性化化程度高、实实用性强的的场景式服服务，但是是网站尚未未围绕用户户办事习惯惯开展场景景服务建设设，同时，有有些场景服服务还不能能达到公众众需求。对对于日后完完善网站的的建议如下下：（一）结合合条例实实施工作，加加强信息公公开根据政府府信息公开开条例要要求，不断断提高认识识，转变观观念，建立立健全信息息公开机制制，推进政政务公开工工作，进一一步加强主主动公开信信息的发布布力度，方方便公众查查询、使用用政府信息息，监督政政府工作。（二）加强强资源整合合，丰富服服务内容，关关注服务质质量，提高高
29、网上服务务能力 在在线服务是是政府网站站的核心内内容。加强强资源整合合、完善服服务框架、丰丰富服务内内容，是提提高政府网网站服务能能力的有效效做法。深深入研究用用户的类型型和需求，全全面梳理政政府业务事事项，逐步步丰富网站站服务内容容、完善服服务框架，并并按照办事事服务流程程整合资源源，提高“一站式的的服务水平平。结合用用户使用习习惯，不断断改进和创创新服务功功能，为用用户提供直直观有效的的导航方式式，提高服服务人性化化程度，方方便公众在在线获取政政府服务。网站的服务务能力特别别是办事能能力的提高高，一方面面要不断丰丰富服务内内容，全面面完善办事事指南、表表格下载的的数量和规规范新，努努力提高
30、业业务事项的的在线办理理能力。另另一方面要要以用户需需求划分服服务主体，在在公共服务务体系的框框架基础上上全面梳理理服务资源源，提供全全方位、一一体化的办办事服务渠渠道，全面面提升网站站的公共服服务能力。（三）结合合用户办事事习惯，整整合相关资资源，提升升服务人性性化水平围绕公众需需求提供服服务资源是是建设服务务型政府的的重要体现现。主动界界定用户需需求，优化化服务导航航设置，对对不同用户户群体提供供全面的、规规范的、有有针对性的的服务，是是不断提升升网站人性性化水平的的重要措施施。网上办事服服务应该以以方便用户户使用为建建设的出发发点，了解解用户需求求的同时，充充分利用互互联网的方方便快捷优
31、优势，采用用更直观和和生动的形形式提供人人性化服务务。（四）健全全公众参与与渠道建设设，增强互互动效果，促促进网上互互动规范化化、日常化化 公公众参与栏栏目是政府府网站服务务内容的重重要组成部部分，是提提升科学执执政、民主主执政能力力的重要手手段。建立立健全各种种互动渠道道，加快建建设公众参参与类栏目目，一方面面能够充分分利用政府府网站平台台的功能，丰丰富政府网网站的内容容，另一方方面也能够够促成各部部门提高认认识关注政政务工作在在群众中的的反映和影响响，了解社社情民意，掌掌握用户需需求。网站应高度度重视政府府网站在促促进政民沟沟通中的作作用，加强强网站互动动资源的整整合，完善善公众参与与渠道。以以切实保障障公众权利利为出发点点，不断健健全保障机机制，加强强对责任主主体的监督督问责，督督促相关部部门积极参参与网站互互动，加强强言论引导导，促进网网上互动规规范化、日日常化，切切实提升互互动效果。