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1、一、起草工作计划（一）工作作计划的概概念：工作作计划是根根据上级的的方针、政政策、任务务，结合本本单位或个个人实际情情况，预先先确定的在在一定时期期指导工作作有效进行行的书面材材料。工作作计划有不不同种类，从从计划的具具体分类来来讲，比较较长远、宏宏大的为“规划”，比较切切近、具体体的为“安排”，比较繁繁杂、全面面的为“方案”，比较简简明、概括括的为“要点”，比较深深入、细致致的为“计划”，比较粗粗略、雏形形的为“设想”。（二）工作作计划的写写法：工作作计划的格格式应包括括标题、正正文和落款款三项。1标题。一一是由制定定计划的机机关名称、计计划期限、计计划内容、计计划种类名名称构成。二二是由制
2、定定计划的机机关名称、计计划期限、计计划种类名名称构成。三三是由计划划期限和计计划种类名名称构成。2正文。导导言：介绍绍写此工作作计划的背背景，交待待其依据，说说明目的及及其重要意意义。这部部分的篇幅幅不要太长长。任务（含含指标）：这部分是是计划文书书的核心，也也是奋斗的的目标和方方向。任务务包括总的的任务、指指标和具体体任务、指指标两个方方面。总的的任务要概概括写，具具体任务应应分项分条条写。同时时，对每一一项任务，还还应明确规规定数量、质质量、完成成期限。对对于短期计计划和某项项工作计划划，不需分分开写，总总的任务和和具体任务务可合并起起来，可分分条写，也也可不分条条写。分工工：是对执执行
3、单位的的说明。对对有些需要要明确执行行单位的计计划，应按按任务逐一一明确执行行单位。若若属多个单单位共同承承担某项任任务，还应应明确牵头头单位。措措施和步骤骤：这部分是是计划文书书的重点，也也是任务部部分的延伸伸。写计划划文书两大大部分最重重要：一个个是任务，一一个是措施施。这是相相互依存、不不可缺少的的两部分。写写措施可梳梳理几条写写，可用一一二三四序序数词，亦亦可用小标标题，使措措施之间隔隔开，重要要的放前面面，次要的的放后面，尽尽可能写细细写实，便便于执行单单位操作。3落款。在正文结结束后的下下方，写明明制订计划划的日期。此此外，如果果计划有表表格或其他他附件的，或或需要抄报报抄送某些些
4、单位的，应应分别写明明。二、起草工工作规划（一）工作作规划的概概念：从时时间上说，一一般都要在在三五年以以上；从范范围上说，大大都是全局局性工作或或涉及面较较广的重要要工作项目目；从内容容和写法上上说，往往往是粗线条条的，比较较概括。规规划是为了了对全局或或长远工作作作出统筹筹部署，以以便明确方方向，激发发干劲，鼓鼓舞斗志；相对其它它计划文书书而言，规规划带有方方向性、战战略性、指指导性，因因而其内容容往往要更更具有严肃肃性、科学学性和可行行性。（二）工作作规划的写写法：工作规划因因具有严肃肃性，所以以一般都是是通过“指示性通通知”来转发的的，其格式式都是由“标题”和“正文”两部分组组成，一般
5、般不必再落落款，也不不用写成文文时间。1标题。规划的标标题是“四要素”写法：单单位名称时间期限限内容范范围“规划”二字。2正文。前前言：即有有关的背景景材料，也也就是制定定规划的起起因和缘由由。这是制制定规划的的依据，因因此不能简简单地罗列列事实，而而应对诸多多有关情况况进行认真真地综合、分分析，这样样才会使人人相信下面面所提的规规划目标言言之有据，有有可靠性。指导方针和目标要求：这是规划的纲领和原则，是在前言的基础上提出的，因此既要写得鼓舞人心，又要写得坚定有力，要用精炼的语言，概要地阐述出来。主要任务和政策、措施：这是规划的主体和核心，是解决“做什么”和“怎样做”的问题，因此任务要提得明确
6、，措施要提得概括有力。这部分写作通常有两种结构：对于全面规划或任务项目较多的规划，因其各项任务比较独立，没有多少共同的完成措施，一般采用以任务为主线的“并列式结构”（措施都在各自的任务之后分别提出）；对于专题规划或任务较单一的规划，因其任务项目较少而其项目之间的联系又较大，一般采用任务、措施分说的“分列式结构”。结尾：即远景展望和号召。这部分要写得简短、有力、富有号召力。三、起草办办公规章制制度（一）办公公规章制度度含义。是是由各级国国税机关和和单位为了了保证国家家政策在国国税机关的的有效执行行，保证国国税机关正正常运转而而制定的，它它是要求机机关工作人人员在一定定范围内共共同遵守的的办事规程
7、程或行动准准则。办公公规章制度度是一个集集合概念，大大致包括制制度、规定定、章程、公公约、办法法、规则、细细则、守则则等。规章章制度的写写作，是机机关应用公公文写作的的重要内容容，也是机机关工作人人员的重要要基本素质质。（二）办公公规章制度度的特点：包括执行上上的强制性性、内容上的的严密性和和表达上的的条款性。（三）办公公规章制度度的写法1标题。规章制度度的标题就就是规章制制度的名称称，一般由由单位、内内容性质和和文种名称称组成。如如单位保保密工作细细则。有有的规章制制度属于试试行、暂行行或草案，应应在标题中中指出。2日期。规章制度度必须注明明制订或颁颁布的具体体时间，以以便于贯彻彻落实。3正
8、文。各种规章章制度的正正文结构大大体类似，都都是以条文文的形式写写成，一般般由“总则”、“分则”、“附则”三部分组组成。总则主要应应写明制订订本规章的的目的、根根据，明确确工作的基基本方针、基基本任务，以以及文件的的适用范围围和执行的的办法等原原则性的规规定。其具具体写法可可以灵活，有有的可以单单列一章，下下面再分若若干条文来来写；有的的也可以采采用导语、序序言的形式式，将总则则部分的内内容用一段段文字加以以概括，放放在具体条条文之前。分则主要应应写明规章章制度的具具体内容，都都是由若干干章、节和和条款组成成的，占正正文的主要要篇幅。具具体的写法法要根据内内容的多少少繁简而定定。有的可可以分章
9、列列条来写；有的也可可以不分章章、节，只只列若干条条文，每一一个条文写写一个具体体问题。总总之，分则则部分分章章、节写时时，要为每每一个章、节节拟出一个个小标题，以以清眉目。每每个章、节节里的条款款次序，应应当按其内内容的联系系和逻辑顺顺序加以排排列。条文文的编号，无无论是否分分章分节，所所有的条文文都应统一一连续编排排序号，每每个条文中中的各款，可可以分别各各条单编顺顺序号，以以方便引用用。附则主要规规定本规章章制度的执执行时间；宣布原有有的与这个个文件相抵抵触的规定定同时作废废；写明修修改、补充充、解释权权，以及对对违反规定定者的处理理规则等等等。四、起草综综合性文稿稿综合文稿包包括综合性
10、性会议材料料、汇报材材料、工作作总结、文文件等，其其中领导讲讲话占有相相当大的比比重。（一）汇报报稿（典型型发言稿）的的一般结构构。汇报稿稿是指上级级领导前来来视察时，主主要领导的的汇报稿发发言稿、全全国或全省省综合性会会议，某单单位作为典典型的发言言稿、汇报报稿。汇报稿基本本结构：1基本情情况（包括括概况、工工作形势）2工作的的主要做法法和特点（或或者体会）3具体工工作（上级级领导视察察的具体内内容）4存在的的问题，或或要关注的的有关情况况（这部分分也视汇报报的性质是是否要写）5要求上上级来的领领导帮助解解决的问题题（二）领导导讲话稿的的起草。国税机关的的领导同志志在各种会会议上的讲讲话、发
11、言言，是实施施领导职责责的重要形形式。1独立讲讲话稿的一一般结构。独立讲话话稿的一般般结构。第第一部分：对具体工工作重要性性、意义的的认识；第第二部分：具体工作作部署、做做法及相关关要求；第第三部分：强调做好好工作要注注意的几个个方面。2同一会会议多位领领导到会讲讲话的文稿稿要求。主主要领导讲讲话：从全全面来讲，立立意更高，高高屋建瓴。一一般是提出出总体要求求（认识、意意义、思想想作风、纪纪律、精神神状态）。分管领导导（或部门门主要负责责人）：一一般是作工工作报告。谈谈工作的具具体布置、步步骤，解答答具体问题题。3会议结结束时总结结讲话的一一般结构：一是对会会议的总体体评价。二二是对落实实会议
12、精神神的总体要要求，包括括抓好传达达、部署和和督促检查查等内容。三是对会议讨论中提出的问题作出解答。第二节日常常政务工作作一、文电处处理（一）税务务行政公文文概述税务行政公公文是税务务机关在税税务管理过过程中所形形成的具有有法定效力力和规范体体式的公务务文书，是是传达贯彻彻党和国家的方针政策策、依法行行政、实施施行政措施施和进行公公务活动的的重要工具具。各级税税务机关的的办公室是是公文处理理的管理机机构，主管管本机关的的公文处理理工作并负负责指导下下级机关的的公文处理理工作。1税务行行政公文的的特点。税务行政政公文具有有法定效力力和规范的的体式，是是依法行政政、施行税税务行政措措施和进行行税务
13、公务务活动的重重要工具。概概括起来，具具有以下特特点：一是是具有很强强的政策性性和实践性性。税务机机关主要任任务是执行行税收法规规、政策，管管理税务活活动，由此此产生的各各种公文，大大都具有很很强的政策策性。同时时税务公文文是用以指指导和管理理税务活动动的，都具具有实际的的效用，具具有必然的的实践性。二是具有法定的权威性和约束力。税务机关在宪法、法律和行政法规赋予的职权范围内，进行税务活动和管理。因此，由它所制发的税务公文也就具有本机关的法定权威，具有法定的行政效力，具有强制执行和妥善办理的约束力。三是具有特定的体式和处理程序。国家为公文制定了统一的体式，规定了一些处理程序。各机关撰制文件必须
14、严格遵循一定的程序和按照规定体式，不能违背这些规定和要求。2税务行行政公文的的种类国家行政政机关公文文处理办法法规定国国家行政机机关公文种种类共133种，即：命令（令令）、决定定、公告、通通告、通知知、通报、议议案、报告告、请示、批批复、意见见、函、会会议纪要。由由于议案只只适用于各各级人民政政府按照法法律程序向向同级人民民代表大会会或人民代代表大会常常务委员会会提请审议议事项，不不适用于税税务机关，所所以全国国税务机关关公文处理理办法规规定税务机机关的公文文种类主要要有12种种。由于命命令（令）只只适用于依依照有关法法律、行政政法规发布布税务规章章；宣布施施行重大强强制性行政政措施；嘉嘉奖有
15、关单单位及人员员。根据中中华人民共共和国宪法法规定，中中华人民共共和国主席席、全国人人民代表大大会常务委委员会委员员长、国务务院总理、国国务院所属属各部部长长、各委员员会主任以以及县以上上人民政府府才有发布布命令（令令）的职权权，因此，吉吉林省国税税机关公文文处理实施施办法规规定，全省省国税机关关涉及的公公文种类主主要有111种。3税务行行政公文的的格式公文一般由由秘密等级级和保密期期限、紧急急程度、发发文机关标标识、发文文字号、签签发人、标标题、主送送机关、正正文、附件件说明、成成文日期、印印章、附注注、附件、主主题词、抄抄送机关、印印发机关和和印发日期期等部分组组成。根据据吉林省省国税局机
16、机关公文处处理实施办办法，全全省国税机机关利用计计算机制作作公文时，要要统一使用用微软公司司的Worrd文字处处理系统作作为公文的的编辑系统统，汉字字字库应统一一使用方正正兰亭字库库，英文字字符和阿拉拉伯数码统统一使用TTimess Neww Romman字体体。实施办办法中所注注明的文字字字号均为为在Worrd编辑系系统中字号号，如在印印刷厂印制制公文时，应应比照此字字号大小确确定。（1）秘密密等级和保保密期限。涉及国家家秘密的公公文应当分分别标明密密级（绝密密、机密、秘秘密）和保保密期限。其其中，“绝密”、“机密”级公文还还应当标明明份数序号号，份数序序号应在公公文首页版版心左上角角第1行
17、，用用小3号TTimess Neww Romman体阿阿拉伯数码码顶格标识识。一般来来说份数序序号应根据据公文的份份数来决定定编号的位位数，但至至少应不少少于两位，即即“1”编为“01”。发文机机关根据份份数序号可可以掌握每每一份公文文的去向。因因此，发文文机关在发发文和收文文机关在收收文时，都都要登记份份数序号。“绝密”级级公文是指指：含有最最重要的国国家秘密，泄泄露会使国国家的安全全和利益遭遭受特别严严重损害的的公文。“机密”级公文是是指：含有有重要的国国家秘密，泄泄露会使国国家的安全全和利益遭遭受严重损损害的公文文。“秘密密”级公文文是指：含含有一般的的国家秘密密，泄露会会使国家安安全和
18、利益益遭受损害害的公文。“绝密”、“机密”、“秘密”等密级标识应当用小3号方正黑体简体，顶格标识在公文首页版心右上角第1行，两字之间空1个汉字。标注密级时，应当在标注密级程度的同时标注保密期限，具体写法为“密级保密期限”。保密期限是指：保守国家秘密的时间界限。国家秘密的保密期限，除有特殊规定者外，绝密级事项不超过30年，机密级事项不超过20年，秘密级事项不超过10年。特殊规定是指：发文机关可以对保密范围中的某类事项的保密期限，规定为“长期”或确定保密的最短期限。如“秘密6个月”，“机密5年”，“绝密长期”等。（2）紧急急程度。紧急公文文应当根据据紧急程度度分别标明明“特急”、“急件”。其中，电
19、电报应当分分别标明“特提”、“特急”、“加急”、“平急”。公文的的紧急程度度应当用小小3号方正正黑体简体体，标注在在公文首页页的右上角角。如需同同时标明秘秘密等级的的公文，秘秘密等级应应当标注在在紧急程度度的上一行行。紧急公公文中的“特急”是指：内内容重要并并特别紧急急，已临近近规定的办办结时限，需需特别优先先传递处理理的公文。“急急件”是指指：内容重重要并紧急急，需打破破工作常规规，优先传传递处理的的公文。电电报中的“特提”，适用于于极少数当当日要办的的十分紧急急事项，注注明“特提”等级的电电报，发电电单位要提提前通知收收文单位机机要部门；“特急”适用于33日内要办办的紧急事事项；“加加急”
20、适用用于5日内内要办的较较急事项；“平急”适用于110日内要要办的稍缓缓事项。（3）发文文机关标识识。发文机关关标识是指指公文的文文头，应当当使用发文文机关全称称或者规范范化简称；联合行文文，主办机机关排列在在前。公文文文头一般般由发文机机关全称加加“文件”二字组成成；也可只只用发文机机关全称作作文头。公公文文头在在首页上端端居中套红红。在民族族自治地方方，发文机机关名称可可以并用自自治民族的的文字和汉汉字。公文文文头上边边缘至版心心上边缘为为25mmm，对于上上行公文，文文头上边缘缘至版心上上边缘为880mm，使使用方正小小标宋简体体标识。字字号由发文文机关以醒醒目美观为为原则酌定定，但字号
21、号一般应小小于22mmm15mmm（高宽宽），下级级机关的标标识一般不不应大于上上级机关的的标识。（4）发文文字号。发文字号号由发文机机关代字、年年份（公元元全称）和和序号组成成。一般标标注在文头头之下、横横线上方居居中位置。凡凡标注签发发人的公文文，发文字字号不再居居中，与签签发人在同同一行，移移至左侧。机机关代字应应保持相对对稳定，不不得经常变变动。年份份应使用公公元全称，去去掉“年”字，并用用六角括号号“”括起；年年份和序号号一律使用用小3号TTimess Neww Romman体阿阿拉伯数码码；序号前前一律不加加“第”字和虚位位“0”，发文字字号的汉字字用小3号号方正仿宋宋简体，字字号
22、之下44mm处印印一条与版版心等宽的的红色直线线，线粗一一般用2.25磅。联联合行文，一一般标注主主办机关发发文字号；也可以协协商确定，但但只能标注注一个机关关的发文字字号。明码码、密码电电报由办公公室按明电电和密电的的有关规定定分别编号号处理。（5）签发发人、会签签人。向有行政政隶属关系系的上级机机关行正式式公文，应应当在首页页文头之下下、横线以以上，与发发文字号平平行的右侧侧位置注明明签发人、会会签人姓名名；联合上上报的公文文，应当注注明联合单单位签发人人的姓名。当当标注签发发人、会签签人时，发发文字号居居左空1个个汉字，签签发人姓名名居右空11个汉字；“签发人”用小3号号方正仿宋宋简体，
23、签签发人后标标全角冒号号，冒号后后用小3号号方正楷体体简体标识识签发人姓姓名。如果果有多个签签发人，发发文字号应应始终放在在红色反线线之上的最最后一行，文文件主办单单位的签发发人要始终终放在最上上面的位置置，其他签签发人在主主办单位签签发人之下下按发文机机关标识的的顺序排列列，最后的的签发人要要与发文字字号同处一一行平行排排列，如果果3行位置置放不下，将将红色反线线下移，但但排列顺序序和原则不不变，发文文字号居左左空1字和和签发人姓姓名居右空空1字的要要求不变。平平行文、下下行文一般般不标注签签发人。（6）公文文标题。公文标题题应当准确确简要地概概括公文的的主要内容容并标明公公文种类，一一般由
24、发文文机关、发发文事由和和文种组成成。上报公公文和联合合行文，一一般不标明明发文机关关。公文标标题中除法法规、规章章和规范性性文件名称称加书名号号外，一般般不用标点点符号。转转发上级机机关的公文文，不能以以上级机关关公文的发发文字号作作为标题；如其标题题过长，可可以根据主主要事由自自拟标题。公公文标题位位于红色反反线下空22行，用22号方正小小标宋简体体，可分一一行或多行行居中排布布；回行时时，应做到到词意完整整，排列对对称，间距距恰当。（7）主送送机关。主送机关关指公文的的主要受理理机关，应应当使用全全称或约定定俗成、为为社会所公公认的规范范化简称、统统称。主送送机关应当当视公文内内容明确具
25、具体的发送送范围，在在主送和抄抄送中，国国税机关的的名称应当当使用“国家税税务局”，不得使使用简称。在在公文的正正文中，税税务机关的的名称可以以使用规范范化简称，规规范化简称称为“国税局局”。主送机机关位于标标题之下空空1行、正正文的上一一行，居左左顶格用小小3号方正正仿宋简体体标识，回回行时仍顶顶格；最后后一个主送送机关名称称后标全角角冒号。印印发会议纪纪要或主送送机关名称称过多而使使公文首页页不能显示示正文时，应应将主送机机关名称移移至印刷版版记中的主主题词之下下、抄送之之上，标识识方法同抄抄送。公告告可以通过过媒体公布布或发布，无无主送、抄抄送机关。通通告可采用用张贴或媒媒体刊播的的形式
26、公布布，无主送送、抄送机机关。（8）公文文正文。公文正文文是公文的的主体，用用来表达公公文的内容容，位于主主送机关名名称下1行行，每自然然段左空22个汉字，回回行顶格。数数字、年份份应保证完完整、连续续，不能在在中间回行行。正文应应统一使用用小3号方方正仿宋简简体，批语语、按语使使用小3号号方正楷体体简体，文文中如有小小标题，可可用小3号号方正小标标宋简体或或方正黑体体简体。正正文一般每每页排222行、每行行28个汉汉字、单倍倍行距。（9）附件件说明。公文如有有附件，则则在公文正正文后应注注明附件说说明。附件件说明一般般在正文下下空1行左左空2个汉汉字，用小小3号方正正仿宋简体体标识“附件”，
27、后标全全角冒号和和名称。如如附件名称称一行排不不下，回行行时，文字字应与附件件序号的位位置对齐。附附件名称之之后不加标标点符号（如如“附件：11”）。（10）公公文印章。公文除“会议纪要要”和电报以以外，必须须加盖发文文机关印章章。联合上上报公文，由由主办机关关加盖印章章；联合下下发的公文文，联合发发文机关都都要加盖印印章。电报报应当署签签发人姓名名，不需加加盖发文机机关印章，但但应当在电电报首页右右上角“签批盖章章”处加盖机机关“发电专用用章”。单一机机关制定的的公文在落落款处不署署发文机关关名称，只只标识成文文日期。成成文日期右右空4个汉汉字；加盖盖印章应上上距正文33mm之内内，端正、居
28、居中下压成成文日期，印印章用红色色。当印章章下弧无文文字时，采采用下套方方式，即仅仅以下弧压压在成文日日期上；当当印章下弧弧有文字时时，采用中中套方式，即即印章中心心线压在成成文日期上上。联合行行文需加盖盖两个印章章时，应将将成文日期期拉开，左左右各空77个汉字；主办机关关印章在前前；两个印印章均压成成文日期，两两印章间互互不相交或或相切，相相距不超过过3mm。当当联合行文文需要加盖盖3个以上上印章时，应应将各发文文机关名称称（可用简简称）按发发文机关顺顺序排列在在相应位置置，并使印印章加盖或或套印其上上。主办机机关印章在在前，每行行最多排33个印章，两两端不得超超版心；最最后一排如如余一个或
29、或两印章，均均居中排布布；印章之之间互不相相交或相切切；在最后后一排印章章之下右空空2个汉字字标识成文文日期。当当公文排版版所剩空白白处不能容容下印章位位置时，应应采取调整整行距、字字距等措施施加以解决决，务必使使印章与正正文同处一一页，不得得采取标识识“此页无正正文”的方法解解决。印制成正式式文本的公公文，由机机关办公室室统一加盖盖印章。用用印时要注注意以下几几点：一是是检查原稿稿上有无负负责人签字字。有负责责人签字并并确认符合合规定的，方方可在制成成的公文上上加盖机关关印章。二二是加盖印印章的公文文份数是否否与原稿标标明印刷份份数相同，多多余份数不不加盖印章章。三是印印模效果应应呈正面图图
30、样，清晰晰端正。（11）成成文日期。成文日期期以负责人人签发的日日期为准，联联合行文以以最后签发发机关负责责人的签发发日期为准准，电报以以发出日期期为准。成成文日期一一般写在正正文之后，用用小3号方方正仿宋简简体将公元元年、月、日日标全，“零”写为“”，不得用用阿拉伯数数码书写。（12）公公文附注。公文附注注指需要说说明的其他他事项。公公文附注在在公文印章章和成文日日期之下11行，印刷刷版记之上上，用小33号方正楷楷体简体，居居左空2个个汉字加圆圆括号标识识。（13）公公文附件。公文附件件指属于公公文正文的的其他材料料，具有对对公文进行行补充说明明或提供相相关资料等等作用，是是公文的重重要组成
31、部部分。附件件应当另起起一页，与与正文装订订在一起，附附件有2件件或2件以以上的，在在附件首页页左上角要要标明附件件序号，附附件序号一一般格式为为“附件1”，附件序序号后不加加任何标点点附号；如如果不能与与正文合订订，在附件件首页分别别标明公文文的发文字字号和附件件的序号（“公元年份号文件附件）。如果附件不需打印或者不发，应当注明。印发规章或转发公文时，正文标题中已经标明所印发或转发公文的标题或主要内容的，文末不再将所印发或转发的公文作为附件。（14）抄抄送机关。抄送机关关指除主送送机关外需需要执行或或知晓公文文内容的其其他机关，抄抄送机关应应当使用全全称或者规规范化简称称、统称。抄送机关关按
32、上级机机关、平级级机关、下下级机关次次序排列；同级机关关之间一般般按照党委委、人大、政政府、政协协、军队、法法院、检察察院、人民民团体、民民主党派等等次序排列列。抄送机机关间用逗逗号隔开，回回行时与冒冒号后的抄抄送机关对对齐；不论论抄送机关关有几个，都都要在最后后标注句号号。（15）印印发机关和和印发日期期。印发机关关和印发日日期分别标标注在公文文末页下端端左、右两两侧，位于于抄送机关关之下（无无抄送机关关在主题词词之下）占占1行位置置，用小33号方正仿仿宋简体字字。印发机机关左空11个汉字，印印发日期右右空1个汉汉字。印发发日期以公公文正式印印刷的日期期为准，用用阿拉伯数数码标识。在在印发日
33、期期之下可以以标明公文文印刷份数数，形式为为“（共印份）”。（16）排排版方式。公文文字字应使用汉汉字，从左左至右横写写、横排。在在民族自治治地方，可可以并用汉汉字和通用用的少数民民族文字（按按其习惯书书写、排版版）。（17）公公文的印刷刷版记。一般包括括主题词、抄抄送机关、印印发机关、印印发时间、文文件份数、排排版、校对对人员单位位和姓名等等。版记末末行可以从从左到右标标明排版、校校对人员姓姓名和文件件份数，校校对人员姓姓名之前应应当注明主主办单位。主主题词、抄抄送栏、印印发机关和和印发日期期，排版和和校对人员员单位、姓姓名四部分分，应用横横线分隔标标注在公文文最后一页页底端。（18）公公文
34、页码用小4号宋宋体标识，置置于版心下下边缘下11行，数码码左右各放放一条小44号一字线线，一字线线距版心下下边缘7mmm。单页页码居右空空1个汉字字，双页码码居左空11个汉字。空空白页以及及公文最后后一页不标标识页码。公公文如有转转发件、印印发件或附附件，应与与公文正文文连续编排排页码。（19）附附表。对横排AA4纸型附附表，应将将页码放在在横表的左左侧，单页页码置于表表的左下角角，双页码码置于表的的左上角，单单页码表头头在订口一一边，双页页码表头在在切口一边边。公文如如需附A33纸型表格格，且当最最后一页为为A3型表表格时，封封三、封四四（其中封封四可放分分送，不放放页码）为为空白，将将A3
35、型表表格贴在封封三前，不不应贴在公公文最后一一页（封四四）上。（20）公公文用纸标标准和其他他要求。公文纸张张统一使用用70克以上上国标标准准A4型（210mm297mm）胶版纸或复印纸，公文所附表格用纸和张贴的公文用纸大小，可根据实际需要确定。公文页边与版心尺寸为：公文用纸天头（上白边）为37mm1mm；公文用纸订口（左白边）为28mm1mm；版心尺寸为156mm225mm（不含页码）。在Wordd文字处理理系统中，可可通过“页面设置置”设定公文文模版，具具体参数为为：纸型，AA4纵向；页边距，上上37mmm，下35mmm，左28mmm，右26mmm，装订订线0mmm，页脚288mm；文文档
36、网格，字字体设置小小3号方正正仿宋简体体加粗，每每行28个个字符，每每页22行行，文字排排列为横排排（此参数数为Worrd 20000选择择参数，其其他版本可可参考此参参数设定）。（21）信信函式公文文格式。信函式公公文发文机机关名称上上边缘距上上页边的距距离为300mm，用用方正小标标宋简体，不不加“文件”两字，字字号由发文文机关酌定定；发文机机关全称下下4mm处为为一条武文文线（上粗粗下细），距距下页边220mm处处为一条文文武线（上上细下粗），两两条线长均均为1700mm。正正文居版心心中间，每每行排288个汉字，首首页不标识识页码。发发文机关名名称及双线线均为红色色。发文字字号置于武武
37、文线下11行版心右右边缘顶格格标识。发发文字号下下空1行标标识公文标标题。如需需标识秘密密等级或紧紧急程度，可可置于武文文线下1行行版心右边边缘顶格标标识，发文文字号置于于秘密等级级或紧急程程度下1行行版心右边边缘顶格标标识。两线线之间其他他要求的标标识方法与与“文件式”公文的要要求相同。如如正文超过过1页，第第2页以后后的其他页页上下不加加双线，并并标识页码码。（22）会会议纪要格格式。会议纪要要标识由“会议议纪要”组成。其其标识位置置同发文机机关标识，用用红色方正正小标宋简简体，字号号由发文机机关酌定。会会议纪要不不加盖印章章，其他各各要求与“文文件式”公公文格式相相同。4税务行行政公文的
38、的行文规则则行文规则是是各机关和和单位从文文件拟制到到运转全过过必须遵循循的规则和和制度。各各级税务机机关的行文文规则主要要包括：一一是少而精精。行文必须须确有必要要，注重效效用。对可可发可不发发的公文，一一律不得行行文。对必必须印发的的公文严格格按制发数数量与发文文范围，hhttp:/wwww.aiigouffx.coom杜绝乱乱发滥送，避避免重复行行文。公文文文字量一一般不超过过30000个汉字。二是按机关隶属关系和职责范围行文。按机关隶属关系行文，上级机关对下级机关可以作指示、布置工作、提出要求；下级机关可以向直接的上级机关报告工作、提出请示，上级机关对请示事项应予研究答复。按机关的职责
39、范围行文，行文的内容应是本机关职责范围内的事项，而不能超出，超出了即为越权。不相隶属机关之间公文往来，只能是商洽工作、通知事项、征询意见等。三是授权行文。如果税务部门的业务需要下级政府和有关部门的支持与配合，按隶属关系和职责范围又不具备布置工作提出要求的行文权限时，可以通过授权行文来解决。具体说，税务部门可向本级政府请示，经本级政府同意并授权后，向下级政府行文。在操作中，应将文稿拟好，由本部门领导签署，请本级政府分管领导审批。经政府领导审批后的文稿，在行文时，才能在文首或文中注明“经*政府同意”的字样。四是同级联合行文。同级政府与政府之间，部门与部门之间，上级部门与下级政府之间可以联合行文；政
40、府与同级党委、军事机关之间可以联合行文；政府部门与同级党委部门、军事机关部门之间可以联合行文；政府部门与同级人民团体和行使行政职能的事业单位之间，就某些互相有关的业务，经过会商一致后可以联合行文。联合行文，既可联合向上行文，也可联合向下行文。联合行文应当确有必要，单位不宜过多。五是不越级行文。不越级行文体现了一级抓一级、一级对一级负责的原则。因特殊情况（如重大灾害、重大案件、重大事故等）或需直接询问、答复或联系具体事项，必须越级行文的，应当抄送被越过的上级机关（下级机关反映上级机关和领导人的问题除外）。上级机关批复越级上报的请示时，也应当抄送被越过的机关。六是“请示”不直接报送领导者个人。“请
41、示”直接报送领导者个人，未经文秘机构签收、登记，容易形成“账外公文”，破坏公文处理的正常程序。由上级领导个别交办、答应的事项，而上报的“请示”，应主送该领导所在的机关，并在公文中作出说明。七是“请示”应一文一事，只主送一个机关，不抄送下级机关。八是“报告”中不得夹带请示事项。“报告”和“请示”是两种不同的文种，适用范围有明显的界限，不能混用。“报告”是向上级机关汇报工作，反映情况，或向上级机关提出意见、建议，供上级机关决策参考。上级机关对“报告”一般不作答复，如果报告中夹带请示事项，很容易误事。如果既想汇报工作，让上级掌握，又想请示解决问题，一般有两种办法解决：一是将“报告”和“请示”分开，形
42、成两份公文分别上报；二是以请示公文为主，将报告的内容作为附件，附在请示后面作为背景材料，让上级充分了解请示的理由。九是公文由文秘机构统一处理。为了使公文按正常的渠道运转，按规范的程序办理，机关都设有专司公文处理的文秘机构或配备专人处理公文。这样，无论是公文收进或发出，由专司公文处理的机构把关，能保证公文在机关有秩序地运转，规范办理，提高机关办事效率，保证公文质量。十是公文应“党政分开”。即党组织系统和国家行政系统的公文分别按照中共中央、国务院有关公文处理的规定办理。不以行政机关的名义向党的组织发布命令、决定，除特殊情况外，不就具体行政事务向党的组织直接报告工作，请求指示。党的组织也不向行机关请
43、示或者报告，除特殊情况外，不直接向行政机关下达命令或者决定，一般应向行政机关中的党委或党组行文。（二）税务务行政公文文办理税务公文办办理包括收收文办理和和发文办理理。1收文办办理收文办理指指对收到公公文的处理理过程，包包括签收、登登记、审核核、拟办、批批办、承办办、督查催催办等程序序。（1）收文文办理程序序收文签收收。收文人人员收到公公文后，应应当在对方方投递单或或送文簿上上签字以示示收到。签签收时要注注意以下几几点：清点实收文文，与对方方的投递单单或送文簿簿核对，查查看是否相相符，包装装和封口是是否牢固，确确认无误后后再签收。如发现错投投应当及时时退回或转转投，有散散包或被拆拆后重封等等现象
44、的应应当立即追追查原因。收到绝密级级公文后，必必须在机要要室存放并并专人保管管。本机关内设设机构收到到外单位来来文应当交交办公室签签收。收文登记记。公文签签收无误后后收文人员员应当对来来文进行登登记。登记记的内容主主要包括：收文编号号、日期、来来文机关、文文号、标题题、密级、紧紧急程度、附附件、份数数、处理情情况等。收文审核核。对下级级国税机关关上报需要要办理的公公文，办公公室应当对对来文的合合法性、规规范性进行行审核。来文属于不不应当由本本机关办理理的；与有有关法律、法法规及规章章相抵触的的；文种使使用不当，违违反行文规规则的；未未注明签发发人，文头头与机关代代字相矛盾盾的；未用用印或用印印
45、有误；未未注明附件件或附件有有缺漏的等等情况的，应应予退回。对来文标有有“特急”或“急件”字样的，收收文部门应应当优先进进行审核，及及时送下一一环节办理理。收文拟办办。经签收收、登记后后，需要本本机关办理理的公文，应应当由办公公室提出拟拟办意见。拟拟办意见应应当明确、具具体。如不不宜提出具具体拟办意意见，应呈呈请机关负负责人批示示。收到上级机机关下发或或交办的公公文，由办办公室负责责人提出拟拟办意见，报报本机关负负责人批示示后交有关关部门办理理。收到平级机机关发送的的公文，由由办公室文文秘人员提提出拟办意意见，送办办公室负责责人审核后后交有关部部门办理。其其中，重要要公文报机机关负责人人批示后
46、交交有关部门门办理。收到下级机机关上报的的需要办理理的公文，办办公室文秘秘人员应当当在审核后后提出拟办办意见，送送办公室负负责人审核核后交有关关部门办理理。对不符符合规定的的公文，经经办公室负负责人批准准后，可以以退回原发发文单位并并说明理由由。收到需要22个或2个个以上部门门办理的公公文，办公公室提出拟拟办意见时时应当明确确主办部门门。紧急公公文，应当当明确办理理时限。收文批办办。机关负负责人对办办公室呈请请批示的公公文应当提提出批办意意见。如对对拟办意见见无异议，负负责人圈阅阅视为同意意。如拟办办意见为呈呈请负责人人阅示的，或或者对拟办办意见有补补充以及不不同意拟办办意见的，负负责人应当当
47、作出明确确的批示。审审批公文时时，对有具具体请示事事项的，主主批人应当当明确签署署意见、姓姓名和审批批日期，其其他审批人人圈阅视为为同意；没没有请示事事项的，圈圈阅表示已已阅知。收文承办办。承办部部门收到交交办的公文文后应当及及时办理，不不得延误、推推诿。紧急急公文应当当按时限要要求优先办办理，确有有困难的，应应当及时向向交办的文文秘部门说说明。对不不属于本单单位职权范范围或者不不宜由本单单位办理的的，应当及及时退回交交办的文秘秘部门并说说明理由。公公文办理中中遇有涉及及其他部门门职权范围围内的事项项，主办部部门应当主主动与有关关部门协商商。如有分分歧，主办办部门主要要负责人要要出面协调调，如
48、仍不不能取得一一致意见，可可以报请上上级机关协协调或者裁裁定。收文督查查催办。经经机关负责责人批示或或者交有关关部门办理理的公文，文文秘部门要要负责督查查催办。紧紧急公文应应当跟踪督督查催办，重重要公文应应当重点督督查催办，一一般公文应应当定期督督查催办。对对需要查办办落实的事事项，规定定时限的，按按规定时限限完成；未未规定时限限的，应当当尽快办结结；对有特特殊要求的的，要特事事特办。情情况特殊需需要延长查查办时间的的，要及时时报告原因因和办理进进展情况。（2）计算算机公文处处理收文运运行规则收文登记记：收文由由各级国税税机关办公公室文书统统一拆封，统统一管理。收文输入入：登记后后的文件由由办公室文文书将相应应的文件全全文输入到到软件系统统，确认无无误后送办办公室主任任。拟办：由由办公室主主任在填写写拟办意见见后，分送送给主要领领导信箱。阅办：各各部门的部部门信箱由由本部门内内勤人员管管理，对办办公室传来来的文件，由由内勤人员员登记在本本部门“外收文登登记簿”后，传送送给本部门门主要领导导个人信箱箱批办。内内勤人员离离岗时，本本部门主要要领导应指指定专人负负责公文传传递工作。局领导阅批批文件在个个人信箱中中处理，对对拟办无不不同意见的的，应在阅阅批后将文文件发回办办公室。如如需批示，应应在“批示示内容”中中注明，发发回办公室室后，由办办公室文书书根据局领领