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1、中国石油西南油气田分公司油气田地面面工程建设设项目管理理办法西南司建2200542号目 录录第一章 总 则第二章 前期阶段段管理第三章 项目管理理机构 第四章 施工图设设计管理 第五章 物资供应应管理第六章 工程建设设总体部署署第七章 开工报告告第八章 招投标管管理第九章 合同管理理第十章 施工管理理第十一章 监理管管理第十二章 质量管管理第十三章 HSEE管理第十四章 计划统统计管理第十五章 投资控控制管理第十六章 完工交交接管理第十七章 竣工验验收管理第十八章 工程项项目考核第十九章 风险抵抵押和奖励励考核第二十章 附 则附件一：工工程分类与与管理机构构资质等级级对应表附件二：项项目管理机
2、机构申报表表附件三：西西南油气田田分公司地地面建设项项目建设总总体部署编编制纲要附件四：开开工报告申申报表附件五：建建设项目周周报表格式式附件六：新新增天然气气、原油产产能配套建建设情况表表附件七：西西南油气田田分公司项项目风险抵抵押金收取取比例表第一章 总则第一条 为了建立立适应现代代企业规范范的工程建建设项目管管理制度，按按照建设设工程质量量管理条例例（中华华人民共和和国国务院院令第2779号）、建建设工程安安全生产管管理条例（中中华人民共共和国国务务院令第3393号）和和国家基本本建设程序序，进一步步搞好西南南油气田分分公司（以以下简称分分公司）油油气田地面面建设项目目，执行中中国石油天
3、天然气股份份有限公司司（以下简简称股份公公司）项目目管理规定定，提高工工程建设项项目管理水水平，实现现对质量、工工期、投资资和安全的的有效控制制，结合分分公司实际际情况，特特制定本办办法。第二条 分公司油油气田地面面建设项目目分为前期期阶段、建建设阶段和和竣工阶段段。项目的的酝酿、立立项、可行行性研究报报告到初步步设计的批批复为前期期阶段，初初步设计批批复后至工工程进行完完工交接前前为建设阶阶段，完工工交接、投投产试运行行、考核、竣竣工验收和和项目后评评估为竣工工阶段。第三条 分公司地地面建设项项目管理部部是分公司司地面建设设的归口管管理部门，归归口管理分分公司地面面建设项目目的建设阶阶段，参
4、与与地面建设设项目前期期阶段、竣竣工阶段的的管理工作作。第四条 分公司油油气田地面面建设工程程项目管理理实行分级级管理，将将分公司油油气田地面面井场装置置、集输气气站、集气气管线、脱脱水站、增增压站、污污水处理站站、天然气气净化装置置、炼油和和化工装置置、天然气气长输管线线、输配气气站场、CCNG站、矿矿建（厂、处处、院、所所）等新建建、扩建和和技术改造造项目以及及天然气销销售终端市市场投资项项目等地面面建设项目目，按照项项目投资大大小、项目目建设意义义等方面情情况分为限限上项目和和限下项目目两类型。本本办法涉及及的“地面建设设工程”属限上项项目的，按按本办法进进行项目管管理，限下下项目的，由
5、由分公司各各二级单位位参照本办办法，根据据各单位具具体情况，编编制相应的的管理办法法执行。分分公司地面面建设项目目管理部每每年将根据据分公司地地面建设投投资计划，按按照项目投投资大小及及项目建设设的重要程程度将当年年地面建设设项目明确确划分为限限上项目和和限下项目目两类型，并并行文下发发到各二级级单位。第五条 凡分公司司油气田地地面工程建建设项目必必须实行项项目管理，推推行项目经经理负责制制，执行项项目经理、副副经理必须须持证上岗岗和主要项项目管理人人员持证上上岗制度，突突出工程建建设目标管管理、工程程建设HSSE管理、工工程建设质质量监督管管理等工作作目标。第六条 凡分公司司地面工程程建设项
6、目目必须实行行工程监理理、第三方方检测和第第三方质量量监督制度度。第二章 前期阶段段管理第七条 分公司规规划计划处处是地面建建设项目前前期工作归归口管理部部门。第八条 地面建设设项目管理理部在项目目建设前期期阶段的主主要职能是是：参与项项目可行性性研究报告告审查，参参与委托初初步设计，参参与初步设设计审查等等，其具体体职能包括括：（一）协助助设计单位位收集设计计基础资料料并参与审审查设计确确定的技术术路线。（二）参与与对项目可可行性研究究报告的审审查，重点点对输送工工艺、管道道材质选择择、设备选选型、线路路走向方案案、大（中中）型河流流穿（跨）越越位置及方方式、工程程投资估算算、项目可可行性等
7、方方面进行审审查，并在在分公司组组织的审查查中明确提提出审查意意见。（三）协助助设计单位位取得地方方规划部门门对线路走走向和重要要穿（跨）越越方案的许许可，协助助设计单位位完成站场场、阀室的的选址。（四）参与与对项目初初步设计的的审查，重重点对站场场工艺、管管道材质、线线路走向、站站场（阀室室）数量、规规模和间距距（位置）、主主要设备（包包括非标设设备）选型型、大（中中）型穿（跨跨）越位置置和方式、特特殊地段处处理方式、站站场总图及及建筑图、公公用工程建建设情况、主主要设备表表、材料表表、技术标标准和概算算等方面进进行审查，并并在分公司司组织的审审查中明确确提出审查查意见。（五）对设设计工作进
8、进行跟踪管管理，适时时了解设计计进度和质质量。设计计工作中各各个专业都都必须严格格执行有关关的规范、标标准，设计计文件的编编制和深度度必须达到到相应阶段段的要求。第三章 项目管理理机构第九条 工程建设设项目管理理机构在项项目可行性性研究报告告批复后77个工作日日内上报。项项目管理机机构专业必必须配备齐齐全、人员员精干。第十条 限上项目目的管理机机构资质审审批由分公公司地面建建设项目管管理部负责责审查，并并报分公司司主管领导导批准后行行文下发。需需股份公司司审批的项项目管理机机构，由分分公司预审审后上报股股份公司审审批。限下下项目由各各二级单位位参照本管管理办法进进行审批。第十一条 项目管管理机
9、构的的有效期起起于项目管管理机构批批复，止于于竣工验收收。在项目目管理机构构有效期内内，项目管管理机构的的项目经理理、副经理理或主要专专业负责人人发生变动动的，需上上报地面部部审批，否否则，不允允许变动。第十二条 项目经经理和项目目副经理应应具备的条条件：（一）凡投投资在20000万元元以上（含含20000万元）的的地面建设设工程，项项目管理机机构的项目目经理应由由建设单位位主管工程程建设的主主管领导担担任；投资资在20000万元以以下的工程程，项目管管理机构的的项目经理理可由从事事地面工程程建设部门门领导或业业务骨干担担任。在近近三年工程程建设中担担任过项目目经理或副副经理的人人员，凡因因个
10、人原因因而出现管管理不善，使使建设目标标未达到指指标者，不不得再担任任项目经理理或副经理理。（二）项目目经理是项项目建设的的全权负责责人，是地地面建设工工程的第一一责任人。负负责项目建建设全过程程的计划、组组织、协调调、控制，高高效率地实实现项目建建设目标。（三）担任任项目经理理、副经理理和专业主主要负责人人的人员，必必须熟悉国国家关于基基本建设的的方针、政政策和各项项法律法规规，遵守基基本建设程程序；熟悉悉股份公司司、分公司司颁发的与与工程建设设有关的规规定；熟悉悉项目管理理基本理论论；具有丰丰富的业务务知识和组组织工程建建设的经验验；具备有有关的工程程技术、经经营管理和和法律等知知识；了解
11、解项目所处处地域有关关的法规、政政策等；善善于分析问问题，具有有较强的综综合组织和和处理问题题的应变能能力；以身身作则，能能调动项目目团队的积积极性。（四）担任任项目经理理、副经理理和主要管管理人员必必须执证上上岗。只有有经过股份份公司或分分公司组织织的项目管管理培训，并并取得认证证证书的人人员，或经经具有资质质的地方政政府机构、大大专院校培培训并取得得相应培训训合格证书书的人员，才才能担任项项目经理、副副经理和各各专业主要要负责人。没没有获得认认证证书或或证书未按按要求年审审的人员，不不得担任项项目经理、副副经理以及及专业主要要负责人。第十三条 项目建建设管理机机构的主要要职责：（一）地面面
12、建设项目目管理机构构是项目建建设工作的的执行者，对对项目的质质量、投资资、工期、安安全环保等等建设目标标负责。（二）按本本办法和分分公司内控控管理制度度实施项目目管理，在在项目管理理过程中注注意各项资资料的收集集、整理，始始终保持一一套完整的的项目管理理资料。（三）根据据工程建设设需要，在在工程建设设现场应设设立固定办办公地点，配配备办公、通通讯设备，派派驻现场管管理人员，对对工程建设设全过程实实施控制管管理。（四）编制制并上报项项目建设总总体部署，拟拟定工程建建设实施进进度；组织织编制、上上报工程招招投标文件件，在分公公司相关业业务处室指指导下按西西南油气田田分公司招招标投标管管理实施细细则
13、的有有关规定组组织工程招招标、评标标、定标工工作，签订订合同；办办理开工前前审计、质质量监督申申报，上报报开工报告告；编制工工程拨款进进度计划；在分公司司地面部指指导下组织织施工图设设计审查；办理工程程结算；分分析工程造造价要素，控控制工程成成本；负责责竣工资料料和结算、审审计资料的的收集、整整理，并接接受竣工决决算审计；负责组织织在建项目目的预转资资产工作，负负责提供预预转资产时时所需的预预转资产确确认表、预预转资产明明细表和和预转资资产汇总表表，并负负责办理预预转资产的的相关手续续。（五）协调调、监督、检检查工程建建设过程中中设计单位位、施工单单位、监理理单位、检检测单位等等工作的衔衔接配
14、合；控制和组组织检查工工程施工质质量，参加加隐蔽工程程检查验收收等工作，组组织工程中中间交接；编制上报报工程建设设周报、月月报，通报报工程建设设信息；报报告工程质质量事故，组组织、参加加工程质量量事故处理理方案的审审定。（六）委托托初步设计计，签订设设计合同；检查设计计进度，监监督设计质质量；组织织初步设计计预审、上上报工作；参与分公公司组织的的初步设计计审查；组组织施工图图设计审查查和设计现现场技术交交底；处理理设计联络络，负责设设计费用结结算。（七）参与与编制、上上报工程停停气碰头方方案、生产产试运投产产方案；配配合对生产产管理人员员培训；配配合生产试试运行工作作。（八）编制制工程用款款计
15、划、管管理费用计计划（建设设单位管理理费是指建建设单位从从项目开工工之日起至至办理竣工工财务决算算之日止发发生的管理理性质的开开支。建设设单位管理理费实行总总额控制，分分年度据实实列支）；拨付工程程进度款、设设备材料价价款、工程程结算款；进行工程程成本分析析，控制投投资使用。（九）严格格执行分公公司物资采采购管理办办法的规定定，编制设设备、材料料采购计划划，审查设设备、材料料采购的技技术要求，报报经主管部部门批准，组组织重要设设备材料招招标；协助助物资采购购部门签订订购货合同同。（十）负责责县级以上上（包括县县级）地方方关系协调调工作，负负责工程建建设所在地地政府规划划、林业、交交通、电力力、
16、水利、国国土等相关关管理部门门各项手续续的办理。（十一）协协助生产管管理部门做做好工程完完工交接，协协助审计部部门做好工工程竣工决决算审计，协协助计划、财财务部门做做好工程竣竣工验收和和后评估工工作。第十四条 项目管管理机构资资质界定及及设置要求求：分公司油气气田地面建建设工程根根据其规模模大小、技技术水平、重重要程度、投投资金额等等因素，分分为三个等等级：甲类类项目、乙乙类项目和和丙类项目目，工程建建设项目管管理机构资资质等级与与项目等级级相对应分分为甲、乙乙、丙三个个级别设置置。为了强强化和突出出工程技术术管理，确确保工程质质量和安全全的有效控控制，凡甲甲级项目管管理机构必必须设置主主任工
17、程师师，乙级和和丙级项目目管理机构构，必须设设置技术负负责人。工工程分类及及项目管理理机构资质质等级分类类及建设管管理机构设设置、填报报格式详见见附件一：工程分类类与管理机机构资质等等级对应表表和附件二二：项目管管理机构申申报表。第四章 施工图设设计管理第十五条 分公司司地面建设设项目管理理部，负责责分公司油油气田地面面建设工程程施工图设设计的监督督、检查和和协调工作作。第十六条 施工图图设计审查查分为二级级管理：（一）分公公司负责限限上项目的的施工图审审查工作。（二）限下下项目，以以批准的初初步设计文文件为依据据，由各二二级单位自自行负责施施工图设计计的审查并并报分公司司备案。分分公司地面面
18、部将对各各二级单位位负责审查查的限下项项目施工图图设计进行行抽审。第十七条 各二级级单位不得得分解已批批复的初步步设计，以以达到改变变审批程序序和权限的的目的。对对已批准的的初步设计计，确因建建设的需要要，工程项项目需分期期实施的，其其施工图设设计划分范范围应报经经分公司批批准后，方方可进行分分解，完成成施工图设设计。第十八条 建设单单位和设计计单位不得得超越初步步设计批复复的内容进进行设计，必必须在初步步设计批准准的原则和和范围内进进行，其设设计内容必必须达到施施工图设计计文件编制制的深度和和有关要求求。第十九条 分公司司油气田地地面建设工工程施工图图设计由各各二级单位位地面建设设项目管理理
19、部统一归归口管理，负负责组织对对施工图设设计的预审审查或审查查工作，并并对设计质质量、进度度、投资和和HSE进行行全面的监监督管理。第二十条 承担施施工图设计计任务的单单位必须具具有合格的的资质证书书和满足要要求的业务务范围，原原则上应在在分公司已已准入的设设计单位中中选择，若若需要在准准入单位外外选择，应应按西南南油气田分分公司市场场管理规定定办理准准入手续后后方能委托托。严禁将施施工图设计计委托给个个人或委托托给无证及及与资质规规定业务范范围不符的的设计单位位。第二十一条条 各二二级单位负负责对限上上项目的施施工图设计计进行预审审，预审工工作应有负负责工艺（储储运、加工工）、防腐腐、自控、
20、总总图、建筑筑、公用工工程、造价价等专业及及生产管理理部门参加加，形成预预审意见并并负责其准准确性。各各二级单位位预审后报报分公司，由由分公司组组织有关部部门和技术术人员进行行审查。报报审内容一一般应包括括：（一）股份份公司或分分公司对工工程初步设设计及概算算的批复文文件复印件件两份，审审定的初步步设计和概概算书各两两套；（二）施工工图设计文文件（总说说明、工艺艺流程图、工工艺平面布布置图、设设备材料表表、总平面面布置图、建建筑图等）等等各五份；（三）二级级单位预预审意见报报告三份份；（四）附承承担施工图图设计单位位的资质证证复印件一一份；（五）规划划部门对线线路、站场场选址的批批复文件一一份
21、；（六）工程程地质、水水文地质勘勘察报告书书一份；（七）环境境影响评价价报告书（表表）、安全全评价报告告及批准文文件各一份份；（八）用水水、用电、用用地等外部部协议文件件一份；（九）如施施工图设计计与初步设设计确定的的原则、工工作量以及及主要设备备材料选型型等发生变变化，应以以文字材料料（或对照照表）形式式进行详细细说明，列列出具体的的变化内容容，与施工工图设计文文件一并上上报。第二十二条条 油气气田地面建建设工程施施工图设计计审查的内内容一般包包括：（一）是否否符合国家家有关工程程建设的方方针、政策策法规和各各项技术标标准规范；（二）是否否符合工程程初步设计计批复的范范围；（三）工艺艺流程、
22、设设备布置、设设备选型、材材料选用、建建筑结构、厂厂站布置等等是否合理理；（四）厂站站、线路、穿穿（跨）越越工程土石石方工作量量是否与工工程地质吻吻合；（五）设计计的主要基基础资料、数数据是否齐齐全、准确确；（六）主要要设备选型型是否合理理；（七）建设设项目的综综合利用、三三废治理、环环境保护、职职业卫生、节节能、防火火安全等是是否符合有有关标准规规定，配套套设施的外外部协作条条件是否落落实。第二十三条条 施工工图设计审审查必须在在施工图设设计技术交交底前进行行。可根据据建设项目目的具体情情况，分批批次、分专专业审查施施工图设计计。根据国国务院第2279号令令中第十一一条、第五五十六条的的规定
23、，施施工图设计计未经审查查的，不得得提前开展展相关工作作。第二十四条条 各二二级单位在在设计合同同签订时应应明确施工工图设计文文件交付的的时间，需需提前交付付的图纸应应在设计合合同中明确确，同时要要有明确的的违约处理理办法。第二十五条条 施工工图设计审审定后，各各建设项目目管理机构构应组织有有关单位进进行施工图图设计技术术交底。第二十六条条 在施施工图设计计阶段中因因实际情况况变化超出出初步设计计批复范围围的重大变变更（设计计规模、工工艺流程、总总平面布置置、主要设设备材料、建建筑水平等等方面），各各二级单位位必须以书书面形式及及时、如实实上报分公公司初步设设计原审批批单位，详详细说明变变更的
24、理由由、内容和和由此造成成工程概算算的增加或或减少等情情况，经分分公司初步步设计审批批部门审查查同意后，才才能在施工工图设计中中调整。第二十七条条 对于于施工图设设计阶段和和施工过程程中出现的的未经分公公司审查同同意的调整整内容，分分公司将不不予认可。未未经分公司司审查、认认可而擅自自实施的施施工变更，不不能作为动动用预备费费或调整概概算的依据据，同时分分公司将追追究有关人人员的管理理责任。第二十八条条 根据据股份公司司和分公司司对工程设设计管理的的有关要求求，地面工工程建设项项目实行限限额设计，设设计单位要要对超过相相应限额承承担经济责责任，其责责任包括：（一）设计计单位未经经施工图审审批部
25、门同同意，擅自自提高建设设标准，增增列初步设设计范围以以外的工程程建设内容容导致的投投资增加。（二）由于于设计深度度不够或选选用标准不不当导致的的投资增加加。（三）未经经施工图审审查部门同同意，建设设单位要求求设计单位位提高工程程建设标准准，增加工工程量导致致的投资增增加。第二十九条条 设计计单位因上上述情况，以以及设计失失误，漏项项或扩大规规模和提高高标准而导导致在建设设过程中预预算超过初初步设计概概算的第一一部分工程程费用，要要扣减设计计费（含勘勘察费）：（一）累计计超过原批批复概算223%，扣扣减全部设设计费的33%；（二）累计计超过原批批复概算335%，扣扣减全部设设计费的55%；（三
26、）累计计超过原批批复概算5510%，扣减全全部设计费费的10%；（四）累计计超过原批批复概算110%以上上的，扣减减全部设计计费的200%。第三十条 由于施施工图设计计文件质量量低劣，经经审查为不不合格，设设计单位除除无条件进进行返工使使其达到合合格外，还还应扣减全全部设计费费用（含勘勘察费）的的10%。同同时，还将将此作为考考核设计单单位参与分分公司设计计市场准入入及竞争的的重要依据据。具体考考核办法按按西南油油气田分公公司项目咨咨询、设计计（勘察）考考核办法执执行。第三十一条条 各二二级单位应应根据已审审批或审定定的施工图图设计开展展工作，不不得随意修修改设计，更更改设备、材材料型号和和规
27、格、材材质、工程程量或技术术水平，如如确因特殊殊原因需修修改，修改改内容须报报分公司施施工图审批批部门批准准后才能委委托设计单单位修改。分分公司将把把该部分的的工作作为为考核评价价各二级单单位建设项项目管理工工作的重要要指标。第三十二条条 在工工程建设过过程中，项项目的建设设单位或设设计单位不不得将因设设计原因引引起的施工工图设计变变更以施工工联络单的的形式进行行修改，以以逃避设计计变更的有有关上报审审批程序。如如出现此类类行为，分分公司不但但要追究建建设单位和和设计单位位的责任，而而且也要追追究施工单单位的责任任。以施工工联络单形形式出现的的变更，依依据分公司司的有关规规定执行。第五章 物资
28、供应应管理第三十三条条 工程程建设所需需物资采购购应严格执执行中国国石油西南南油气田分分公司市场场管理规定定和物物资采购管管理办法，不不得擅自采采购网络外外产品用于于地面工程程，如需采采购网络外外产品，必必须按分公公司规定上上报审批。同同时，在分分公司工程程建设中未未使用过的的产品原则则上不得在在分公司重重点建设项项目中使用用，如需使使用必须上上报分公司司，由有关关部门审批批后才能采采购。第三十四条条 分公公司地面建建设项目管管理部主要要职责：（一）组织织对采购物物资规格、数数量和技术术条件的审审查，各类类采购物资资数量控制制在初步设设计批复范范围内。（二）配合合分公司物物资采购部部门和招标标
29、管理部门门对物资采采购标书进进行审查，主主要负责技技术标部分分的审查工工作。（三）在对对项目管理理机构的批批复中，明明确专人负负责物资采采购工作，并并明确其权权利和责任任。（四）督促促二级单位位项目管理理机构做好好已采购物物资的动态态跟踪，确确保采购物物资按合同同要求，保保证质量、按按期交货。（五）组织织物资采购购技术谈判判，参与物物资采购商商务谈判。第三十五条条 各项项目管理机机构主要职职责：（一）负责责提供采购购物资的规规格、数量量和技术条条件等资料料。工程建建设所需的的物资采购购清单必须须在施工图图设计审查查后才能提提交采购部部门，确因因工程特殊殊，部分物物资采购周周期较长，需需在初步设
30、设计批复前前进行采购购的设备、材材料，建设设单位应提提交主要设设备选型、材材料的设计计文件或技技术要求上上报分公司司审查，未未经审查的的物资不得得提前进行行采购。（二）在进进行物资采采购前应当当按照分公公司有关物物资采购管管理办法上上报相关手手续，并在在分公司相相关处室指指导下进行行招标采购购。（三）应设设专职人员员负责项目目的物资采采购和联络络。编制物物资采购计计划，采购购物资技术术标准的审审核，协助助物资采购购部门完成成采购合同同的签订和和物资验收收等工作。（四）严把把采购物资资质量关，对对关键的、重重要的设备备和材料应应进行监造造，监造费费用纳入监监理合同，凡凡进行监造造的物资，必必须经
31、过监监造人员签签认后才能能出厂。（五）抓好好物资供应应动态跟踪踪，随时了了解产品生生产、运输输情况，督督促供货厂厂家按合同同时间供货货。凡无故故推迟交货货期或对工工程建设造造成重大损损失、影响响的供应商商，应按合合同有关条条款进行处处罚。由分分公司物资资采购部门门负责采购购的物资，建建设项目管管理机构要要协助分公公司物资采采购部门做做好已订货货物资的催催交催运工工作，保证证物资按时时到货。（六）加强强采购物资资验收工作作，对甲方方自购和乙乙方采购的的物资，决决不允许未未经验收，不不符合管理理程序的产产品进入工工程。采购购物资出厂厂前要资料料齐全，即即物资材料料两证齐全全（合格证证、质量证证明书
32、），压压力容器三三证齐全（合合格证、质质量证明书书、劳动部部门监检证证），机电电设备三证证齐全（合合格证、质质量证明书书、安装操操作说明书书），管件件两证齐全全（合格证证、质量证证明书）等等。对重要要的设备、材材料，项目目管理机构构要协助物物资采购部部门组织有有关单位、部部门进行出出厂前验收收。（七）建立立物资供应应台帐，明明确甲方供供料、施工工单位自购购和委托采采购。同时时要在物资资采购合同同完成后，编编制所采购购的主要设设备材料价价格与设计计概算对照照表。物资资订货总价价不允许超超过概算批批复总价。（八）工程程完工后，要要及时办理理固定资产产转产手续续，并做好好工程余料料清理、退退库工作。
33、第六章 工程建设设总体部署署第三十六条条 工程程建设总体体部署是分分公司地面面建设项目目实施项目目管理的重重要指导性性文件，分分公司地面面建设工程程必须按本本办法编制制总体部署署。第三十七条条 工程程建设总体体部署应以以批复的项项目可行性性研究报告告和初步设设计文件为为依据，根根据项目实实际情况进进行编制，制制订明确的的质量、工工期、投资资以及HSSE等控制制指标。工工程建设总总体部署由由项目管理理机构组织织编制，作作为开工报报告附件随随开工报告告一起上报报分公司地地面建设项项目管理部部审批。第三十八条条 工程程建设总体体部署主要要包括前言言、总论、设设计管理、物物资采购管管理、工程程施工管理
34、理、工程检检测、工程程监理、HHSE目标标、工程质质量监督、生生产准备及及试运投产产、建设资资金管理、外外事管理等等章节，具具体内容详详见附件三三：西南油气田分分公司地面面建设工程程项目建设设总体部署署编制纲要要。第三十九条条 各项项目建设管管理机构应应根据分公公司地面部部对总体部部署批复意意见进行修修改，修改改版报地面面部备案。第七章 开工报告告第四十条 分公司司地面工程程建设项目目必须在开开工报告审审批后，才才能开工建建设。限上上项目开工工报告由项项目管理机机构填报，分分公司地面面建设项目目管理部审审批。限下下项目由项项目管理机机构填报，项项目所属单单位参照本本办法进行行审批。第四十一条条
35、 开工工报告申报报必须具备备以下条件件：（一）初步步设计批准准文件。（二）项目目管理机构构批复文件件。（三）重点点建设项目目已办理地地方报建手手续。（四）已完完成施工图图设计审批批手续。（五）已完完成施工、监监理、检测测等参建单单位的招标标工作，并并签订施工工合同和安安全合同。（六）已完完成质量监监督申报，并并取得受理理文件。（七）已办办理开工前前审计手续续。（八）重点点建设项目目已办理建建设工程规规划许可证证和施工许许可证。（九）项目目主体工程程施工准备备工作已经经完成，具具备连续施施工的条件件。（十）建设设项目需要要的主要设设备、材料料已经订货货，项目所所需建筑材材料已经落落实，能满满足现
36、场连连续施工要要求。（十一）法法律、法规规规定的其其他条件。第四十二条条 总总体部署、质质量监督受受理书和和西南油油气田分公公司工程建建设项目开开工前审计计结果通知知书为开开工报告附附件，随开开工报告一一起行文（一一式三份）上上报分公司司地面建设设项目管理理部审批，开开工报告格格式详见附附件四：基本本建设工程程开工报告告。第八章 招投标管管理第四十三条条 分公公司油气田田地面建设设工程招投投标应严格格执行国家家基本建设设程序，按按照中华华人民共和和国招标投投标法、中中国石油西西南油气田田分公司招招标投标管管理实施细细则和中中国石油西西南油气田田分公司市市场管理规规定等相相关文件要要求执行。第四
37、十四条条 分公公司生产运运行处是分分公司招标标的归口管管理机构，负负责招标投投标的管理理和协调工工作，负责责地面建设设项目招标标（非招标标）申请和和招投标文文件的归口口审查。第四十五条条 分公公司地面建建设项目部部主要职责责：（一）参与与对进入西西南油气田田分公司地地面建设市市场的市场场主体资格格的准入审审查。（二）参与与招标申请请的审查工工作，主要要对投标单单位资质、业业绩以及当当前能力等等方面进行行审查。（三）参与与对招标文文件的审查查，主要对对招标文件件的技术标标和评标办办法进行审审查。（四）参与与分公司限限上项目的的开标、评评标工作。第四十六条条 工程程建设项目目管理机构构是招标工工作
38、的执行行者，其主主要职责包包括：（一）负责责成立招标标工作小组组，明确每每位成员在在招标工作作中的责任任和权利。（二）负责责编制招标标文件，并并负责将限限上项目的的招标文件件上报分公公司审批。（三）负责责按分公司司招标投标标有关管理理规定，提提出招标申申请并报分分公司审批批。（四）负责责发送投标标邀请书和和招标文件件。（五）负责责组织开标标前的现场场踏勘、答答疑和招标标文件的澄澄清。（六）负责责组建评标标委员会或或评标小组组，并在开开标前5个工作日日内报主管管领导审批批。（七）在分分公司地面面建设项目目管理部及及其他相关关处部室的的指导下，组组织工程招招标的开标标、评标工工作，并负负责按分公公
39、司合同管管理有关规规定组织与与中标单位位签订合同同。第四十七条条 参与与分公司地地面建设项项目投标的的工程技术术服务单位位、生产或或经销厂商商必须先通通过分公司司市场准入入审查并办办理相关市市场准入手手续。特殊殊的工程项项目招标如如需邀请网网络外技术术服务单位位或厂家投投标，需报报请分公司司批准并办办理有关手手续后才能能参与投标标。凡初次次进入分公公司技术服服务市场的的设计、施施工、监理理、检测等等单位，必必须经过小小项目试用用合格后再再参与重点点建设项目目的招投标标。第四十八条条 工程程建设项目目管理机构构及其招投投标机构应应严格按照照国家有关关规定，组组织编制工工程招标文文件，合理理划分标
40、段段。以批复复的初步设设计概算或或施工图预预算为基础础，按规定定的计价方方法和计价价依据编制制标底价，不不得随意压压低标底价价和压缩工工期。第四十九条条 项目目招标过程程中，必须须全面综合合考虑投标标方的业绩绩、信誉、当当前能力等等情况。在在项目评标标过程中，不不允许招标标方要求投投标方作不不合理的降降价和提供供其它不合合理的优惠惠条件，更更不允许以以是否接受受这些优惠惠条件作为为授标前提提。第五十条 工程主主体结构不不允许分包包，禁止转转包。分包包工程的单单位必须得得到建设单单位工程建建设项目管管理机构批批准。工程程项目建设设管理机构构必须对分分包商的资资质、信誉誉和能力等等方面进行行全面审
41、查查。严禁承承包商将工工程分包给给不符合要要求的分包包商。分包包单位应当当按照分包包合同的约约定对其分分包工程的的质量向总总承包单位位负责，总总承包单位位与分包单单位对分包包工程的质质量和安全全承担连带带责任。施施工单位严严禁将分包包的内容再再转包或者者违法分包包工程。第九章 合同管理理第五十一条条 选商商工作结束束后，工程程建设项目目管理机构构应按中中华人民共共和国合同同法、西西南油气田田分公司合合同管理实实施细则和和西南油油气田分公公司合同管管理实施细细则补充规规定的要要求签订合合同。第五十二条条 工程程建设项目目管理机构构在与施工工作业单位位签订合同同时，必须须同时签订订工程建设设HSE
42、合同同，强调安安全管理，明明确安全责责任。未签签订HSEE合同的，不不得开展有有关工作。第五十三条条 合同同中应重点点突出建设设工程的四四大指标控控制：即质质量控制、工工期控制、投投资控制和和安全环保保控制。第五十四条条 签订订的合同要要以批准的的初步设计计和概算为为依据，满满足有关技技术标准及及质量要求求，合同条条款齐全、清清晰、准确确，不可有有模棱两可可的言辞和和不合理的的附加条件件。在合同同中，要明明确规定合合同签约双双方的违约约责任。第五十五条条 工程程建设项目目管理机构构应建立完完善的合同同管理制度度，明确合合同管理工工作负责人人，项目管管理机构所所有成员必必须严格执执行分公司司合同
43、管理理制度，杜杜绝擅自订订立、修改改、撤销合合同等违规规行为。第十章 施工管理理第五十六条条 工程程开工建设设前，工程程建设项目目管理机构构应按有关关规定完成成开工前审审计、质量量监督申报报、管材及及主要设备备采购招标标、参建单单位招标、施施工图设计计已审批、已已进行了施施工图设计计技术交底底等工作，并并在开工报报告得到批批复后才能能正式开工工建设。第五十七条条 承担担工程建设设的施工单单位应根据据工程建建设总体部部署、施施工图设计计和已签订订的合同要要求编制详详细的施施工组织设设计，内内容涉及施施工方案、施施工进度计计划、施工工人员及机机具设备安安排、施工工风险及应应急预案、HSE管理、吹扫
44、试压方案、停气碰头方案、安全技术措施和施工现场临时用电方案等。重大的施工方案（如大型设备吊装、大中型河流穿越，涉及新技术、新施工工艺等内容）应单独编制。第五十八条条 工程程开工前55个工作日日内，施工工单位应将将施工组组织设计报报建设单位位项目管理理机构审查查，项目管管理机构要要组织监理理、设计等等单位对施施工组织设设计进行行详细审查查，或委托托监理单位位组织审查查。根据分分公司对工工程建设技技术管理的的要求，重重大施工技技术方案经经项目管理理机构预审审后再报分分公司地面面部组织审审查。施工工单位根据据审查意见见对施工工组织设计计进行修修改，并在在施工过程程中严格遵遵照执行。第五十九条条 施工
45、工单位应当当建立健全全安全生产产责任制度度和安全生生产教育培培训制度，制制定安全生生产规章制制度和操作作规程，保保证本单位位安全生产产条件所需需的资金投投入，进行行定期和专专项安全检检查和教育育培训工作作检查，并并做好检查查记录。第六十条 在易燃燃、易爆场场所施工，入入场前必须须办理动火火审批手续续，入场后后必须进行行安全培训训和事故应应急演练，并并做好记录录。第六十一条条 建设设单位、工工程建设项项目管理机机构在工程程实施中不不得擅自授授意设计单单位、施工工单位等对对工程量进进行修改、增增减，不得得擅自提高高或降低工工程建设的的水平。如如建设单位位认为确需需对工程建建设水平、范范围进行调调整
46、，必须须以书面形形式及时上上报分公司司审批，未未经审批，不不能实施。第六十二条条 施工工单位不得得擅自更改改设计文件件、偷工减减料、降低低工程质量量标准。对对施工过程程中确需发发生的变更更，必须取取得签证完完整的设计计变更单或或施工联络络单后才能能施工。施施工单位在在施工过程程中发现设设计文件和和图纸有差差错的，应应当及时提提出意见和和建议。因因设计原因因出现修改改，由设计计单位出具具设计变更更单，阐明明修改原因因、修改内内容，出具具修改后的的施工图纸纸，并交建建设项目管管理机构审审查后才能能交施工单单位施工。由由施工单位位提出的修修改必须由由施工单位位出具施工工联络单，阐阐明修改原原因、修改
47、改内容，由由现场监理理、设计代代表签字确确认后交建建设项目管管理机构审审查批准后后方可实施施。上述修修改如涉及及对原批复复结论的重重要修改，对对投资额度度大的修改改，需报分分公司规划划计划处组组织审批后后，方可进进行修改。第六十三条条 施工工单位应严严格按照技技术标准和和设计要求求收集整理理各种质保保资料、隐隐蔽工程资资料，绘制制竣工图，编编制好竣工工资料。竣竣工资料必必须与工程程建设实际际情况相符符，真实、准准确、详尽尽地反映工工程建设情情况，并在在规定的时时间内提交交建设项目目管理机构构。第六十四条条 严格格执行现场场签证制度度，签证前前，有关单单位必须到到现场认真真检查，保保证签证的的准确性，保保证签证内内容同现场场实际情况况的一致性性，保证签签证工作的的及时性。签签证必须有有明确意见见，杜绝事事后签证、随随意签证等等违规行为为的发生。第六十五条条 施工工单位应严严格工序管管理，作好好隐蔽工程程的质量检检查和记录录。隐蔽工工程在隐蔽蔽前，施工工单位应当当及时通知知工程建设设项目管理理机构、监监理单位、设设计单位和和质量监督督部门，由由项目管理理机构组织织或委托监监理单位组组织有关单单位进行隐隐蔽前检查查和签证工工作。第六十六条条 压力力容器等特特种设备安安装、制造造、维修的的施工单位位应当在施施工前将拟拟进行的特特种设