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1、龙岗区工业企业安全管理分级评定标准补充说明（基础管理理部分）总体要求（11.100）（一）所有有规章制制度都必必须以受受控文件件的形式式颁布，不不能以草草稿的形形式存在在。所有有规章制制度除了了归档备备查外，还还须传达达至相关关责任人人员（可可以小册册子的形形式统一一印发至至有关责责任人员员），并并组织必必要的培培训。凡是文件未未受控的的，每发发现一个个制度文文本扣33分。验验收时至至少抽查查2名部部门责任任人员，发发现安全全管理制制度文本本未传达达至相关关责任人人员的，每每发现一一例扣33分。（二）规章章制度的的表达应应清晰明明白，不不可含糊糊不清而而导致可可能出现现歧义。如如有些制制度里出
2、出现：“安全主主任负责责制定本本单位安安全管理理规章制制度，并并报上级级审批”，是直直接主管管上级还还是所有有的上级级？是多多大级别别的上级级？这样样的规定定因含糊糊不清而而无法执执行。凡是发现规规章制度度含糊不不清而导导致无法法实际执执行的，每每发现一一处扣33分。规章制度的的制定和和颁发应应严肃认认真，不不可视同同儿戏而而产生低低级错误误。不能能出现把把企业名名字搞混混，A企企业的制制度在BB企业执执行；或或把所在在地域搞搞混，AA街道发发生事故故报B街街道安监监部门，等等等之类类的现象象。在验收过程程中发现现此类低低级错误误的，每每发现一一处扣550分或或直接作作为否决决项予以以否决。（
3、三）安全全管理制制度不能能设计得得特别繁繁琐复杂杂。制度度设计要根根据企业业的规模模、结构构，形成成简明、快快捷实用用的管理理程序。比如，有有些小单位对对轻伤事故故的处理理要求成成立庞大大的事故故调查组组，又比比如，一一个小企企业的危危险作业业审批也也要求三三到四级级的审批批把关，这样的的规定就就过于繁繁琐，在在实际执执行中往往会会打折扣扣。凡是安全管管理制度度设计得得十分繁繁琐或不不合情理理，企业业没有真真正执行行的，视视为该制制度未得得到落实实，扣该该制度应应得分数数的一半半。考评评验收时时，验收收人员遇遇到特别别复杂的的管理程程序，可可当场询询问安全全主任：该单位位实际是是如何运运作的？
4、如安全全主任的的回答与与制度所所规定的的流程不不一致，就就可视为为该制度度未得到到落实。（四）安全全管理制制度须自自成体系系，各制制度之间间有严整整完备的的逻辑关关系。企企业的安安全生产产责任制制度是整整个管理理体系的的总纲，目目的是将将企业的的主体责责任划分分至各部部门及管管理人员员，即确确定应该该“干什么么”；企业业的其它它规章制制度用于于规定企企业各部部门及其其管理人人员应如如何履行行其安全全生产管管理职责责，即确确定“如何干干”。“干什么么”与“如何干干”必须相相互对应应，不能能有前后后脱节甚甚至矛盾盾的现象象。比如，在责责任制度度里赋予予了机电电部维修修保养机机械设备备的职责责，那么
5、么就应该该在维护护保养制制度有这这方面的的具体规规定。如规定定：生产产车间发发现机器器故障应应报机电电部维修修，填写写“报修卡卡”，机电电部收到到报告后后应在一一个工作作日内派派人维修修等。又比如，责责任制度度里明确确规定：安安全主任任须定期期向总经经理提交交安全生生产报告告和下一一阶段工工作意见见。那么么，必须须在相关关的规章章制度（如如会议制制度、工工作报告告制度、安安全小组组工作规规则等）里里交待，安安全主任任应如何何履行这这一职责责，至少少应明确确“定期”的时间间到底有有多长，是是书面报报告还是是口头报报告，报报告的内内容是哪哪些方面面等。凡是安全管管理规章章制度有有前后脱脱节，不不互
6、相对对应的，每每发现一一处扣33分；发发现制度度之间存存在矛盾盾的，每每发现一一处扣110分。一、安全生生产责任任体系（11.1）安全生产责责任制度度应明确确各部门门和各级级管理人人员的安安全生产产工作职职责，与与实际的的企业管管理构架架相匹配配。做到到：（一）安全全生产责责任制度度须有“总则”，在总总则部分分交待本本单位的的安全管管理构架架和专（兼兼）职安安全管理理岗位设设置情况况，不能能在正文文里贸然然出现“安全干干事”、“安全管管理专干干”之类的的岗位名名称。如如不编写写“总则”，则应应有企业业安全管管理构架架图作为为附件。企业安全生产管理构架是设定整个安全生产责任体系的依据。凡是没有交
7、交待企业业安全管管理构架架的和安安全管理理岗位设设置情况况的，扣扣5分。（二）安全全管理责责任体系系应与企企业实际际的管理理构架相相一致，不能以“超前”、“有前瞻性”为理由，认为企业将来可能扩大生产规模而人为增添“虚构”的企业管理部门，也不能减少企业的管理部门。凡是安全管管理构架架与企业业实际的的管理构构架不一一致的（含含名称不不一致，比比实际多多或少部部门），发发现一个个部门扣扣20分，发现现两个及及以上扣扣30分。（三）关于于企业安安全生产产管理机机构和安安全生产产管理人人员1、主要负负责人职职责。企业的的权力运运作模式式不同于于其它组织织的运作作方式，企企业的经经营和管管理权力力属于投投
8、资人，与与此同时时，其安安全生产产责任也也最终归归属于投投资人。现现代企业业的公司司模式将将企业所所有权和和经营权权分离，则则企业的的实际管管理者（即即主要负负责人）是是安全生生产最终终负责者者，谓之之“安全生生产第一一责任人人”。安全生产主主要负责责人有法法定的安安全生产产职责（安安全生产产法第第十七条条）。从从法理上上讲，本分分级评定定标准所所列明的的一切安安全生产产管理事事项都由由主要负负责人最最终承担担责任。企业在在制定安安全生产产责任制制的时候候，要明确确其主要要负责人人“全面负负责”的特点点，而且且要遵从从安全全生产法法第十十七条的的六项职职责规定定。2、协调领领导组织织的设置置。
9、对于企业业是否应应成立安全全生产议议事协调调领导组组织，法法律没有有明确规规定，但但安监总总局200101399号文件件要求：“加强企企业安全全生产工工作的组组织领导导。企业业及其下下属单位位应建立立安全生生产委员员会或安安全生产产领导小小组，负负责组织织、研究究、部署署本单位位安全生生产工作作，专题题研究重重大安全全生产事事项，制制订、实实施加强强和改进进本单位位安全生生产工作作的措施施。”据此，暂暂要求3300人人以上企企业须设立安安全生产产委员会会或安全全生产领领导小组组，安全全生产委委员会或或安全生生产领导导小组须须下设办办公室（称称为“安全生生产委员员会办公公室”或“安全领领导小组组
10、办公室室”，简称称“安全办办”）。企业业设立安安全生产产委员会会或安全全生产领领导小组组，必须须对其人人员的组组成、权权限和议议事规则则有明确确的规定定，并确确有实际际的运作作。如没没有这方方面的具具体规定定，视为为该领导导组织未未成立，其其相应的的办公室室亦视为为未设立立。3、安全生生产管理理机构的的设置。企业设设立安全全生产委委员会或或安全生生产领导导小组的的，可以将将其办事机机构（即即“安全办办”）作为企企业专门门的安全全生产管管理机构构，也可可以另行行设立安安全生产产管理机机构（如如设立“安技科科”、“安全部部”、“安技处”等）。安安全生产产管理机机构的主主要负责责人须有企业主主要负责
11、责人的授授权，对对企业安安全生产产工作进进行全面面管理。4、安全生生产管理理人员的的配备。企业未未设立专专门安全全生产管管理机构构的，由由专（兼兼）职安安全管理理人员承承担安全全生产综综合管理理职责。为为保障安安全管理理人员的的管理权权力，必必须有企企业主要要负责人人的授权权或任命命。安全全生产管管理人员员的人数数须符合合广东东省注册册安全主主任管理理规定的的要求。（四）分分级评定定标准所所列明的的所有事事项都属属于企业业应该履履行的安安全管理理主体责责任，必必须在责责任制里里予以分分解和明明确。如如：安全全生产责责任制度度和其它它规章制制度由哪哪个部门门、哪个个责任人人制定、审审核和批批准；
12、安安全生产产“三级”安全教教育由谁谁组织实实施，课课件或教教材由谁谁编制；安全隐隐患排查查由谁负负责组织织实施，安安全隐患患排查统统计分析析表由谁谁填报；危险作作业由谁谁负责审审批；应应急预案案由谁制制定、谁谁负责组组织演练练，等等等。凡是有一项项职责未未明确责责任部门门和责任任人，或或未明确确主要责责任部门门的，每每一小项项扣3分分。如：没有明明确应急急预案由由谁负责责制定，扣扣3分；又没有有明确应应急演练练由谁负负责组织织实施，再再加扣33分。（五）安全全生产职职责划分分不能有有重叠，即即：不能能将同一一安全生生产管理理事项赋赋予两个个以上的的不同部部门共同同负责，若若必须有有协助部部门的
13、，在在职责划划分中要要分清主主次。凡是管理职职责有矛矛盾或交交叉重叠叠的，每每发现一一处扣33分。（六）安全全管理职职责必须须明确具具体，不不能泛泛泛而谈。部部门职责责与部门门负责人人的安全全管理职职责不同同，不可可重复。部部门职责责为具体体的安全全生产管管理事项项，而个个人的职职责是指指个人在在完成这这些管理理事项过过程中应应该起的的作用。如如行政部部负责“新员工工入厂前前的安全全生产厂厂级教育育”，而其其具体的的组织实实施可以以由行政政部经理理负责，也也可由安安全主任任负责。具具体个人人职责可可以写成成：“安全主主任负责责厂级安安全教育育的组织织和实施施；行政部部经理负负责对安安全主任任组
14、织实实施厂级级安全教教育的情情况进行行监督检检查。”也可以以写成：“安全主主任负责责制定厂厂级安全全教育的的培训方方案，经经批准后后组织实实施；行政部部经理负负责对方方案的可可行性进进行审核核，并批批准执行行。”鉴于绝大部部分企业业实行部部门首长长负责制制（而不不是集体体领导制制或民主主决策制制），有有些事项项只需分分解至具具体实施施部门即即可，不不必分解解至个人人，但须须在责任任制度的的“总则”或“附则”部分交待待：由部部门一把把手负责责组织本本部门安安全生产产职责的的组织实实施，并并承担安安全管理理责任。凡是职责含含糊不清清，交待待不明，酌酌情扣分分。有一一般瑕疵疵的，扣扣3到110分，问
15、问题较严严重的扣扣1020分分。（七）分分级评定定标准未未列明，但但企业由由于其实实际生产产经营情情况而必必须履行行的安全全生产管管理事项项，也必必须按照照上述要要求予以以明确责责任。如如危险边边坡的监监控管理理、作业业人员出出厂到外外单位进进行服务务和施工工是安全全管理等等。凡是这方面面的责任任制度存存在问题题的，扣扣分方式式与上同同。（八）企业业不必履履行或生生产经营营活动中中不存在在的职责责不能出出现在责责任制度度里。如如：企业业生产经经营活动动中没有有涉及危危险化学学品，则则不能有有关于危危险化学学品的安安全管理理职责。凡是不顾企企业实际际情况擅擅自增添添企业安安全生产产管理职职责的，
16、每每发现一一处扣33分。（九）安全全生产考考核奖惩惩制度应应与责任任制度相对对应。具体要要求：一是要有对对安全管管理责任任人的定定期考核核制度。须须交待考考核的时时间和频频次（如如规定每每年年终终组织一一次）、考考核的组组织（如如规定：由由行政部部牵头，抽抽调各部部门人手手组成考考核小组组）、考考核的具具体内容容（以责责任制所所规定的的内容为为准，如如行政部部负有厂厂级安全全教育的的职责，则则须对此此进行考考核，考考核的具具体内容容可设定定表格）、考考核结果果的裁定定（如规规定通过过安委会会会议最终终裁定）、考考核结果果的运用用和奖惩惩（如通报、与与年终奖奖挂钩等等）。二要和安全全检查（或或安
17、全隐隐患排查查）制度度和安全全事故报报告处理理制度相相互衔接接。比如，安全检检查制度度可以规规定：发发现某部部门安全全管理履履职不力力，又拒拒不整改改的，按按照安安全生产产考核奖奖惩制度度有关关规定处处理。在在安全全生产考考核奖惩惩制度里里，则须须对此类类情形有有明确规规定，这这样就实实现了两两个制度度的衔接接。又比比如，安安全事故故处理制制度有对对责任的的认定程程序，而而对责任任如何追追究则在在安全全生产考考核奖惩惩制度里里体现。三要有对普普通员工工的立功功行为和和违章违违纪行为为的奖惩惩规定。对对安全生生产违章章违纪行行为，可可实行“第一次次警告，再再犯严重重警告，三三犯辞退退”的规定定，
18、也可可实行扣扣发“安全生生产奖”的规定定（前提提是本单单位设置置了员工工“安全生生产奖”），不允许许实行“罚款”的措施施（罚款款是国家家行政部部门才有有权采取取的措施施）。四要有对从从业人员员违章违违纪造成成企业损损失如何何赔偿的具具体规定定。劳动动部工工资支付付暂行规规定第第16条条规定，“因劳动者本人原因给用人单位造成经济损失的，用人单位可按照劳动合同的约定要求其赔偿经济损失。经济损失的赔偿，可从劳动者本人的工资中扣除。但每月扣除的部分不得超过劳动者当月工资的20%。若扣除后的剩余工资部分低于当地月最低工资标准的，则按最低工资标准支付。”该规定如果写入了劳动合同，则只需交待按照劳动合同的约
19、定处理。安全生产考考核奖惩惩制度是是非常重重要的管管理制度度，必须须纳入新新员工“三级”安全教教育内容容，在“三级”安全教教育的大大纲（或或课件、教教材）里里予以体体现。凡是安全生生产考核核奖惩制制度没有有满足上上述要求求的，酌酌情扣228分。二、安全生生产教育育培训（11.2）安全生产教教育培训训的重点点是做好好对从业业人员的的“三级”安全教教育。具具体要求求如下：（一）三级级安全培培训教育育要有记记录。每每举办一一次教育育培训应应建立“培训记记录卡”，将培培训的时时间、地地点、授授课人员员记录在在案，并并经培训训组织者者签字。“培训记录卡”与受训人员签名一并归档保存。无三级安全全教育培培训
20、记录录的，每每人次扣扣2分，最最高扣220分。（二）三级级安全教教育不是是普通的的安全法法制和安安全常识识教育，其其重点是是履行安安全生产产法第第三十六六条的规规定，即即如实告知知从业人人员本单单位的危危险有害害因素及及其防范范措施和事故应应急措施施，并组组织学习习本单位位的安全全生产管管理规章章制度和和操作规规程。培培训教材材分为厂厂级和车车间级两两个。厂厂级安全全教育重重点是告告知员工工有关全全厂的公公共安全全方面的的情况（包包括主要要的危险险因素及及其防范范措施），以以及通用用于全厂厂的一些些规章制制度（如如危险作作业审批批管理制制度、用用电安全全管理制制度、安安全生产产奖惩制制度、设设
21、备维护护保养制制度等）。车车间级安安全教育育重点告告知本车车间的一一些重点点危险有有害部位位、场所所、机器器设备等等方面的的情况及及其防范范措施，以以及本车车间的特特殊安全全管理要要求。一般情况下下，大型型企业应应有厂级级安全教教育培训训大纲，同同时每个个车间还还要有本本车间的的教育培培训大纲纲。有些些企业生生产车间间不多，或或者生产产车间的的情况类类似，可可以将厂厂级安全全教育培培训大纲纲和车间间级教育育培训大大纲统一一编制。岗前安全教教育一般般是针对对本岗位位的危险险有害因因素和操操作规程程，可不不单独编编制大纲纲。凡是三级安安全教育育培训教教材没有有本单位位危险有有害因素素的具体体内容及
22、及其防范范措施，没没有本单单位安全全生产规规章制度度有关内容容的，扣扣10分分。（三）安全全教育制制度的编编制要求求：一要明确新新员工应应该接受受相应的的岗前安安全教育育（如有有些白领领岗位只只须进行行一些全全厂性质质的安全全规章制制度的教教育）；二要明确由由谁组织织，如何何进行组组织（如如可以分分车间组组织培训训，也可可以将不不同车间间的员工工统一组组织培训训；可以以将厂级级和车间间级合在在一起组组织培训训，也可可以分两两次组织织，具体体应考虑虑企业自自身的实实际情况况）；三要明确授授课人员员（如厂厂级的由由安全主主任授课课，车间间级的由由各车间间负责人人授课）；四要对培训训教材的编编制、更
23、更改程序序有明确确要求；五要对培训训过程有有具体要要求（如如可以要要求授课课老师须须准备课课件、要要求受训训员工要要签名、培培训结束束后须经经考试合合格等）；六要注意到到企业的的一些实实际情况况，并提提出有针针对性的的具体要要求（如如特殊危危险工种种的培训训也应纳入三三级安全全教育统统一组织织，但要要附加专专门的培培训内容容，并考考试合格格后发证证）；七要对日常常安全教教育有明明确的规规定（如如什么情情况下应应接受教教育，在在一般情情况下，员员工被发发现有违违章行为为即应该该接受一一次培训训教育，若若须定期期教育，则则要确定定期限、组组织方式式等）。凡是三级安安全教育育或培训训制度没没有可操操
24、作性的的，扣5515分。（四）对外外来人员员参观、学学习和业业务洽谈谈的安全全告知事事项，由由企业自自行确定定教育方方式，验验收时不不作硬性性要求。但但企业须须设立安安全生产产宣传教教育栏（含含板报、电电子屏等等），营营造安全全文化氛氛围。凡是未建立立安全宣宣传教育育栏的，扣扣10分分。（五）外包包工程安安全管理理制度的的编制。企企业已建建立外包包工程管管理制度度的，可可用其外包包工程管管理制度度替代，不再单独建立其安全管理制度，但外包工程管理制度必须包含有安全生产的内容。具体内容须包括：对施工单位安全资质的审查（谁审查、审查的事项等）、对施工合同有关安全责任划分有关内容的审查、对外来施工人员
25、的安全教育、安全告知等事项。凡是外包工工程的安安全管理理制度没没有上述述具体内内容的，酌酌情扣225分。三、安全检检查及安安全隐患患排查治治理（11.3）安全检查和和隐患排排查应根根据企业业的实际际情况来来制定规规章制度度，切忌忌过细过过滥，无无端增加加企业的的管理成成本而导导致无法法执行。（一）安全全检查（或或隐患排排查）制制度的编编制要点点：一要设定本本企业常常态化的的安全检检查的种种类及其其层级。设设定安全全检查种种类应考考虑企业业的实际际情况，考考虑到企企业的管管理成本本，切忌忌重复繁繁琐的安安全检查查，如有有些厂规规模较大大，管理理层级较较多，可可以设定定厂级的的综合检检查和专专项检
26、查查、车间间级的检检查和班班组检查查三个层层级；但但有些厂厂规模很很小，不不到500人，只只有一个个车间，则则只需设设定一种种检查，就就是厂级级的综合合安全检检查。有有些厂工工艺、设设备和现现场情况况复杂，检检查密度度可增加加；有些些厂现场场安全性性较高，情情况简明明，检查查可以简简单一些些。检查查制度的的设定须须保证：每个季季度至少少应有一一次的综综合性的的安全检检查，并并形成安安全隐患患统计分分析表。二要对每一一项安全全检查由由谁组织织、什么么人参加加检查有有明确规规定。三要对检查查内容具具体细化化。一般般说来，越越是低层层次的检检查，其其内容主主要针对对物的不不安全状状态和人人的具体体违
27、章行行为，越越是高层层次的检检查，其其内容往往往是企企业的管管理现状状和责任任人员的的履职情情况。比比如，车车间（或或部门）级级别的安安全检查查内容规规定：值值班保安安员应对对全厂消消防栓的的完好情情况进行行检查（有有的单位位把这一一内容归归于安全全设备的的定期维维护保养养制度，亦亦可）；而全厂厂性的综综合安全全检查则则应该是是：通过过抽查消消防栓的的检查记记录，检检查保安安员是否否真正履履行工作作职责。作为季度综综合安全全检查，所所发现的的所有安安全事故故隐患，都都应该归归结为制制度的缺缺陷或制制度落实实不力，并并形成隐隐患统计计分析报报告。四要对检查查发现的的问题有有如何进进行处理理、整改
28、改完成后后如何进进行验收收的明确确规定。一一般说来来，低层层级的安安全检查查（如班班组级的的检查），发发现问题题责令当当事人立立即改正正即可，如如发现机机器安全全附件失失灵，立立即报维维修部门门修理即即可。而而高层级级的安全全检查，发发现问题题则要进进行制度度和履职职情况方方面的分分析，并并从制度度和履职职情况方方面提出出整改意意见，责责令整改改，如发发现机器器设备安安全附件件失灵，则则要责问问为什么么班组长长没有及及时发现现，班组组长和操操作人员员是否真真正履行行了班前前安全检检查的职职责。又又如，安安全通道道堆放货货物，车车间主任任发现问问题只需需责令整整改，安安全主任任在综合合性检查查中
29、发现现这一问问题就要要问一问问车间主主任干什什么去了了，为什什么没有有对此采采取措施施。有些些安全问问题要归归结为企企业管理理水平的的问题，如如工作岗岗位设置置不合理理，有毒毒有害岗岗位和其其它岗位位设在同同一区域域，可认认定为疑疑难问题题，由本本单位的的安全小小组（或或安全委委员会、高高层经理理会等）研研究解决决。此外外，对检检查中发发现的问问题是否否属于安安全隐患患存在争争议，应应有一个个裁决的的机制。五要明确安安全隐患患统计分分析表由由谁编写写、审核核，对统统计分析析表提出出的解决决问题的的措施由由谁督促促落实，多多长时间间应该落落实等方方面有具具体明确确的规定定。凡是发现安安全检查查或
30、安全全隐患排排查制度度规定不不具体，没没有可操操作性的的，酌情情扣520分。（二）安全全隐患排排查记录录只要求求有全厂厂综合性性安全检检查记录录。要求求检查记记录从220100年100月开始始归档，之之前是否否有记录录不纳入入考核。如如从20010年年10月月后仍没没有记录录的，要要说明原原因（如如20110年110月后后才开展展分级达达标）。凡安全记录录不完整整且不能能说明正正当理由由的，酌酌情扣5520分分。（三）安全全隐患排排查制度度的落实实安全隐患排排查制度度的落实实主要从从现场安安全条件件得到体体现。现现场安全全隐患较较多，对对应该发发现的安安全隐患患（如现现场物件件摆放混混乱、设备
31、安安全防护护装置缺缺失、安安全通道道不畅、电电线没有有套管等等肉眼可可见的隐隐患）未未能及时时发现，应应归结为为安全隐隐患排查查制度落实实不力。须须注意的的是，生生产现场场存在的的安全隐隐患成因因比较复复杂，有有些是由由于企业业自身技技术水平平不够，对对国家安安全标准准的把握握不准确确（如对对一些复复杂设备备、工艺艺的安全全标准把把握不够够，有些些工艺流流程从一一开始就就存在隐隐患）；有些是是由于设设备质量量的问题，企企业难以以及时发发现（如如设备买买回来就就存在安安全方面面的缺陷陷）；有有些是企企业主要要负责人人不愿意意投入，导导致隐患患未得到到及时整整改（在在1.11扣分）。能能体现安安全
32、隐患患排查制制度落实实不力的的，主要要是一些些动态的的、明显显的应该该被发现现的隐患患。验收时，对对照企业业制定的的安全全检查表表（用用于综合合性安全全检查的的检查表表）检查查现场，安全全检查表表没有有明确的的检查内内容的，在在1.33.2项项扣分，同同时还发发现现场场有明显显的安全全隐患未未被发现现的，视视为隐患患排查制制度落实实不力，酌酌情扣5525分。安安全检查查表有有明确具具体的安全检查查内容，但但发现表表中所列列明的内内容未排排查到位位的，视视为隐患患排查制制度落实实不力，酌酌情扣5525分分。四、危险作作业审批批和危险险化学品品管理制制度（11.4）危险作业指指容易造造成严重重伤害
33、事事故和财财产损失失的作业业，主要要是指临临时性作作业、非非生产性性作业以以及劳动动条件恶恶劣的作作业，应应实行审审批管理理制度。要要求做到到：（一）应比比较具体体地交代代本单位位主要存存在的危危险作业业，不能能以“有限空空间作业业”、“临时用用作业”等进行行泛指而而无具体体的作业业描述。比比如，应应交代：本单位位存在的的有限空空间包括括锅炉炉炉膛内作作业、水水井清理理、化粪粪池清理理（有些些企业负负责宿舍舍、厂房房的物业业管理，化化粪池的的清理一一般外包包，但除除在外包包工程安安全管理理制度进进行一些些安全规规定外，也也宜纳入入危险作作业审批批管理制制度），本单位的临时用电作业主要是需接临时
34、电源的维修和安装，本单位的登高作业含屋面清洁、仓库的登高作业等。建议对企业业存在的的危险作作业进行行风险评评估，以以此确定定企业可可能存在在的各类类危险作作业，并并据此制制定相应应的控制制措施。常常用的评评价方法法有：11、工作作危害分分析（JJHA）；2、安安全检查查表分析析（SCCL）；3、预预先危险险性分析析（PHHA）；4、危危险与可可操作性性分析（HHAZOOP）；5、失失效模式式与影响响分析（FFMEAA）；66、故障障树分析析（FTTA）；7、事事件树分分析（EETA）；（8）作作业条件件危险性性分析（LLEC）等等方法。凡是没有关关于危险险作业的的具体交交代的，每每项扣33分。
35、比比如，没没有关于于带电作作业的具具体交代代，扣33分；又又没有关关于有限限空间作作业的具具体交代代，加扣扣3分。（二）要对对危险作作业的审审批流程程有详细细规定，包包括应如如何提出出申请（如如填写危险作业审批表）、谁负责审核、谁负责审批、审批的依据、审批后如何执行、由谁负责现场监护等方面（按照安全生产法第三十五条，危险作业须有专人现场管理）。须注意的是，规章制度主要对工作流程进行规定，一般不涉及技术方面的内容。作为危险作业审批依据的安全技术方面的要求，应以附件的形式出现在制度内。凡是对危险险作业的的审批管管理缺少少上述内内容的，每每项酌情情扣25分；流程不不清晰，或或流程不不合理而而实际上上
36、难以执执行的，视视为执行行不力，扣扣一半分分。（三）本单单位不存存在的危危险作业业可以在在制度里里交代，并并可以有有简要的的禁止性性规定，但但不应有有详细的的审批管管理程序序。比如如，本单单位极少少或根本本没有动动土作业业，可用用一句话话进行简简单规定定：如需需进行动动土作业业，须书书面报安安全主任任同意。对对完全不不可能存存在的危危险作业业，规章章制度里里也可以以不涉及及。对不存在的的危险作作业也做做了详细细的管理理规定，可可不扣分分，但建建议尽量量避免。（四）本单单位有使使用危险险化学品品的，应应按照危危险化学学品安全全管理条条例第第十五条条的规定定，建立立危险化化学品使使用的安安全管理理
37、规章制制度，保保证危险险化学品品的安全全使用和和管理。危险化学品使用的安全管理制度的内容包括：本单位使用的危险化学品主要是何品种、由谁负责采购及采购的要求（如保证来源可靠、有安全标签等）、如何入库登记、如何领用发放、如何使用及使用监督等。凡是本单位位在生产产作业过过程中须须使用危危险化学学品，而而没有建建立危险险化学品品采购、仓仓储、使用和废废弃等各环节节的安全全管理制制度的，扣扣20分分。有制制度，但但规定不不合理，缺缺乏可操操作性以以至于实实际未执执行的，视视为执行行不力，扣扣一半分分。制度度制定合合理，但但没有得得到有效效执行的的，酌情情扣515分分。五、重要设设备和安安全设施施的维护护
38、保养制制度（11.5）该制度的要要点：（一）要列列明本单单位存在在的须纳纳入定期期维护保保养的重重要设备备和设施施有哪些些，如：特种设设备（如如：电梯梯、锅炉炉等）、危危险设备备（如冲冲压设备备、涂层层烘干设设备等）。（二）要明明确维护护保养的的责任部部门，如如指定为机机电维修修部门，也也可指定定为使用用该设备备的生产产部门。（三）要明明确维护护保养的的具体内内容，如如：检查查机器是是否正常常、对机机器进行行清洗、更更换机油油等。（四）日常常使用中中发现故故障如何何处理，如如规定：操作人人员发现现有故障障，不可可直接处处理，须须报维修修部门修修理（没没有维修修部门的的，也可可以直接接规定为为报
39、某岗岗位技术术人员处处理）。（五）对安安全设施施，如消消防栓、灭灭火器、电电气安全全装置等等，其检检查和维维护可以以纳入维维护保养养制度中中，也可可以纳入入日常安安全检查查制度中中。（六）对特特种设备备，如电电梯，法法律规定定必须由由专门的的维护保保养单位位负责，本本单位的的维护保保养制度度对此也也要有具具体说明明，如：对维护护保养单单位的监监督由谁谁负责、维维护保养养单位提提出的维维修建议议（比如如维修保保养单位位建议更更换电梯梯钢丝绳绳）由谁谁审查、谁谁决策。凡是维护保保养制度度没有列列明本单单位的具具体机器器设备的的，扣33分；没没有具体体维护保保养内容容的，扣扣2分；存在电电梯等特特种
40、设备备却又没没有关于于其维护护保养的的具体规规定的，扣扣3分。六、伤亡事事故报告告处理制制度（11.6）伤亡事故的的报告处处理制度度应简单单易操作作。对重重伤以上上事故，只只需交代代及时报报告政府府有关部部门即可可，有关关处置按按照应急急预案执执行。主主要内容容是建立立对轻伤伤事故的的处理机机制，包包括：由由谁负责责报社保保部门并并办理社社保理赔赔、由谁谁负责对对事故进进行调查查并填写写伤亡亡事故处处理表、谁谁负责审审批结案案、谁负负责对事事故所反反应的问问题落实实整改等等。伤亡亡事故的的处理不不能用“四不放放过”一句话话交代，须须清楚交交代如何何查清事故原原因、如如何追究究事故责责任、如如何
41、让其其他作业业人员受受到教育育、如何何防止类类似事故故重复发发生，处理程程序也不不能特别别复杂。凡是伤亡事事故报告告和处理理程序繁繁琐复杂杂，以至至于实际际未执行行的，视视为执行行不力，扣扣一半分分。七、劳保用用品管理理制度（11.7）制度编制要要点：（一）要明明确本单单位需要要使用劳劳动保护护用品的的岗位，需需要使用用的劳动动保护用用品的品品种和数数量；（二）要明明确劳动动保护用用品由谁谁负责采采购、谁谁负责审审查清点点入库；（三）要明明确劳动动保护用用品的领领用、发发放和更更换流程程，包括括由谁申申请，如如何申请请，由谁谁审批，谁谁负责登登记等；（四）劳动动保护用用品佩戴戴和使用用的监督督
42、可纳入入安全检检查和安安全隐患患排查制制度，作作为检查查的一项项具体内内容。凡是劳动保保护用品品制度不不合理、无无法执行行的，视视为执行行不力，扣扣一半分分。八、重要岗岗位操作作规程（11.8）（一）分专专业、分分工艺制制定安全全技术操操作规程程，并当当生产条条件发生生变化时时及时重重新组织织审查或或修订。对对实施作作业许可可证管理理的动火火作业、受受限空间间作业、爆爆破作业业、临时时用电作作业、高高空作业业等危险险性作业业，要制制定专项项安全技技术措施施，并严严格审批批监督。企企业员工工应当熟熟知并严严格执行行安全技技术操作作规程。岗位操作规规程制订订和修订订管理制制度应明明确由谁谁负责制制
43、定、谁谁负责审审核和批批准颁布布。有些些岗位的的操作规规程宜由由生产车车间负责责制订，有有些则宜由机机电技术术部门制制订，应应根据企企业实际际情况作作出相应应规定。有有些小企企业统一一由安全全主任负负责制订订操作规规程，这这也是可可以的。操作规程的审核和颁布，可以授权生产车间，也可以由厂行政部门统一审核和颁布。凡是岗位操操作规程程的制订订、修订订管理制制度不合合理而无无法执行行的，视视为执行行不力，扣扣一半分分。（二）操作作规程可可以“作业指指导书”的形式式出现，关关键是其其内容须须保证符符合有关关安全规规定，并并有安全全注意事事项的有有关要求求。（三）操作作规程须须纳入安安全生产产“三级”安
44、全教教育的内内容，主主要作为为岗前安安全教育育的内容容。验收收时现场场询问作作业员工工，是否否接受过过关于安安全操作作规程的的教育，发发现一例例未接受受教育，扣扣2分。九、应急预预案的编编制（11.9）应急救援预预案的制制定首先先应设想想可能出出现的重重大安全全事故，然然后再提提出有针针对性的的应急处处置措施施。比如如，有些些企业厂厂房后有有边坡，则则应有相相应的应应急预案案，应急急预案应应规定：暴雨袭袭来，由由谁值班班并对边边坡进行行监控巡巡视，多多长时间间巡视一一遍，发发现边坡坡有裂纹纹等危险险先兆如如何处置置，要不不要紧急急疏散，如如何疏散散等。又又如，企企业涂层层烘干设设备或其其它易燃
45、燃易爆场场所报警警仪发生生报警后后，应由由谁采取取第一步步紧急措施施，是什什么样的的措施，第一步紧急措施失效后，第二步要如何做，该不该立即通过广播疏散现场作业员工，如何疏散等。凡是应急预预案存在在漏洞以以至于无无法执行行的，每每一项酌酌情扣335分。十一、关于于微小工工业企业业安全生生产规章章制度建建设所谓微小工工业企业业，指从从业人数数50人人以下，设设置单一一车间（或或作坊），单单一纵向向管理模模式（即即不设置置横向的的平级管管理部门门），以以从事较较简单的的生产加加工为主主要业务务的工业业企业。微微小企业业一般比比较重视视市场经经营，对对内部管管理的要要求不高高，从而而安全生生产管理理也
46、比较较薄弱。微微小企业业往往事事故频发发，必须须督促微微小企业业履行安安全生产产主体责责任，方方可实现现我区安安全生产产形势的稳稳定好转转。鉴于微小企企业规模模小，经经营灵活活，难以以照搬一一般中小小企业（3300人人左右）的的安全管管理模式式，实行行安全生生产的规规范化管管理，特就微微小企业业的安全全管理提提出如下下意见：（一）企业业不论规规模大小小，都必必须按照照有关法法律法规规的要求求履行其其安全生生产主体体责任，包括对从业人员的安全教育和培训、安全隐患排查治理、危险作业审批管理、重要设备的安全维护保养、劳保用品使用、制定和执行安全操作规程以及做好应急预案等方面安全管理职责。（二）微小小
47、企业的的管理构架架相对简简单，没没有横向向的部门门设置，因因此其安全管管理责任任体系也也应比较简简单，不不必设置置专门的的安全管管理领导导组织（即即不必设设置安委委会或安安全领导导小组）。但微小小企业的的主要负负责人仍仍须依法法接受安安全生产产知识培培训，考考核合格格，且必须设设置至少少一名安安全管理理专职（或或兼职）人人员。企企业主要要负责人人可以亲自自或授权安安全主任任对整个个企业的的安全生生产进行行管理。有些微小企企业没有有所谓的的车间主主任，由由企业负负责人（即即老板）兼兼任，则则安全主主任的职职责就是是协助企企业负责责人做好好安全培培训、安安全隐患患排查、危危险作业业审批等等一应安安
48、全生产产管理事事宜，不不必另行行进行安安全管理理职责的的划分。有有些微小小企业另另行设置置生产车车间负责责人，则则还须明明确生产产车间负负责人与与安全主主任之间间的职权权划分。微小企业不不必建立立专门的的安全管管理责任任制度，可可以用 “安全管管理制度度”一个文文件囊括括所有的的安全生生产管理理职责及及管理流流程，也可以以拆分为为两到三三个安全全管理制制度。（三）企业业不管是是用一个个“安全管管理制度度”涵盖所所有管理理事项，还还是划分分未多个个管理制制度，都都必须明明确包含含如下内内容：1、企业生生产一线线的新从从业人员员必须接接受安全全教育培培训，培培训工作作的组织织和考核核可以由由安全主主任一个个人全部部负责到到底，不不必分层层级。须须另行制制定安全全教育培培训的教教材，教教材内容容重点是是本企业业车间的的危险因因素及其其防范措措施、安安全管理理规章制制度（重重点是奖奖惩制度度）以及及安全操操作规程程。2、由安全全主任负负责安全全生产综综合检查查和安全全隐患排排查，每每次检查查形成记记录，每每个季度度填报安安全隐患患排查统统计分析析表。3、危险作作业可以以设定告知知制度，每每次作业业前口头头告知，由由安全主主任督促促并协助助落实现现场监控控等安全全防