《全市交通运输工作会议30074.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《全市交通运输工作会议30074.docx（21页珍藏版）》请在taowenge.com淘文阁网|工程机械CAD图纸|机械工程制图|CAD装配图下载|SolidWorks_CaTia_CAD_UG_PROE_设计图分享下载上搜索。
1、抢抓机遇 乘势势而上努力实现“十二五五”交通运运输新跨跨越在20011年年全市交交通运输输工作会会议上的的讲话（20111年3月月9日）贾永岩同志们：20111年全全市交通通运输工工作会议议的主要要任务是是：深入入贯彻落落实党的的十七届届五中全全会精神神，按照照市委二二届七次次全体（扩扩大）会会议和全全省交通通运输工工作会议议的部署署，总结结“十一五五”交通运运输工作作，明确确“十二五五”交通运运输发展展总体思思路和主主要任务务，安排排20111年交交通运输输工作。一、“十一五五”交通运运输发展展回顾“十一五”是我市市交通运运输发展展速度最最快、质质量最好好、服务务水平提提升最为为显著的的五年
2、。五五年来，我我们深入入贯彻落落实科学学发展观观，全力力推进交交通运输输科学发发展，基基础设施施建设不不断加强强，公路路路网进进一步完完善，交交通运输输紧张状状况已基基本缓解解，行业业服务水水平稳步步提升，安安全保障障能力明明显增强强，圆满满完成了了“十一五五”规划确确定的目目标任务务，为全全市经济济和社会会发展做做出了重重要贡献献。20110年是是“十一五五”最后一一年，交交通运输输发展又又取得新新的成绩绩。我们们以村村村通水泥泥路（油油路）全全覆盖为为重点，全全面加快快交通基基础设施施建设步步伐，全全年完成成农村公公路建设设投资77亿元，新新增农村村公路通通车里程程10556公里里，新增增
3、有铺装装路面里里程28873公公里。各各县市区区全面进进入新一一轮县乡乡公路改改造阶段段，柳林林、中阳阳、交城城、文水水等县乡乡公路改改造继续续加快，全全市新改改造县乡乡公路113条1124公公里。村村通水泥泥路划上上了圆满满的句号号，全年年完成村村村通水水泥路（油路）全覆盖工程1620.1公里，完成通未连通、通返不通项目378公里，新增通水泥（油）路行政村295个，全市行政村通水泥路（油路）率达到99.9%；全面加强日常养护，通过开展养护观摩活动，推进科学养护和预防性养护。加强路政管理，治理超限超载，进一步提高了农村公路的通行能力。加快公路运输结构调整，整治市场秩序，完善安全监管机制，促进了
4、运输市场的繁荣。全年完成公路客运量1705万人，旅客周转量122276万人公里，完成货运量4604.1万吨，货物周转量977032万吨公里；同时加快农村客运站建设，新建成岚县汽车站、开工交口汽车站，建成乡镇汽车站10个，全年安装65个候车亭，50个招呼站牌。新增31个行政村通客车，村通客车率由去年的95%提高到96%，具备条件的建制村全部通了客车。回顾“十一五五”交通运运输工作作，主要要有以下下几个特特点：（一）公路路建设取取得新成成就。五年来，我我市公路路建设突突飞猛进进，公路路网络不不断完善善。一是是高速公公路建设设取得突突破。220077年横贯贯吕梁的的太军高高速全线线建成通通车，同同时
5、，汾汾平高速速开工，220088年太佳佳高速开开工，220100年底已已全部建建成通车车，建设设里程是是“十五”的2倍倍。“十一五五”末高速速公路通通车里程程已突破破3000公里，达达到3224公里里，比“十五”末1557公里里增加1167公公里，翻翻了一番番多。“十一五五”还规划划立项了了吕梁西西纵高速速公路和和吕梁环环城高速速公路，总总里程达达2588公里，前前期工作作全部完完成，部部分路段段开工。这这一时期期是吕梁梁高速公公路开工工最快、建建设最快快、立项项最好的的时期。二是农村公路建设取得突破。2004年，为加快公路建设步伐，吕梁地委、行署出台吕发20042号文件，在全市范围内掀起农村
6、公路建设热潮。2006年实现了乡乡镇镇通油路，2007年实现了所有建制村通公路，2010年实现了具备条件的建制村通水泥路（油路）全覆盖的目标。“十一五”时期，吕梁沿黄几十万人梦寐以求的沿黄扶贫旅游公路257公里（石楼段除外），全部竣工通车，对当地经济发展和社会进步起到了积极的推动作用。2009年离石碛口扶贫旅游公路改造顺利完成。同时我们还完成了区域性公路汾孝大道等的建设，为全市区域经济发展做出了重要贡献。2010年底，农村公路通车里程突破14000公里，达到14098公里，是“十五”末5182公里的2.5倍。“十一五”改造县乡公路1476公里，是“十五”改造里程的3.5倍，建成村村通水泥路（包
7、括街道硬化）达13860公里，是“十五”的1.6倍，增加通水泥路（油路）行政村1424个，是“十五”通行政村数的2.7倍。三是农村公路建设筹资取得突破。我市在加快公路建设的同时，千方百计筹集资金，“十一五”市本级从煤炭生产环节共筹集农村公路建养资金3.4亿元，有效缓解了农村公路建养资金不足的压力。“十一五”我市农村公路建设完成投资累计达到67亿元，比“十五”的34亿元翻了一番。在县乡公路改造上，“十五”利用国债资金1.86亿元，“十一五”利用开行贷款资金6亿元，是“十五”融资额的3倍多。在自筹资金上，仅2010年全市自筹公路建养资金达20.78亿元，其中地方财政支付15.74亿元，企业投资达4
8、.5亿元。（二）交通通改革取取得新进进展。“十一五”是我市市交通建建设史上上不平凡凡的五年年，五年年来，我我们紧紧紧围绕交交通建设设的中心心工作，积积极应对对国际金金融危机机影响，不不断适应应国家扩扩内需、保保增长和和交通发发展的需需要，大大力推进进养护体体制改革革、交通通税费改改革和机机构改革革，有力力地推动动了交通通事业的的发展。一是完成了农村公路养护体制改革。2005年，我市即开始探索农村公路养护管理新路子，5月份争取市政府出台了吕梁市农村公路养护管理办法（吕政办发200592号），各县市区也相继启动农村公路养护管理改革，比全省、全国的改革提早一年多。2008年，我市的农村公路养护体制改
9、革继续推进完善，市政府又下发关于明确农村公路养护管理几个问题的通知，进一步明确了各级政府在农村公路养护中的责任，我市农村公路养护管理体制改革取得了明显成效。各级政府养护观念有了明显的转变。到2009年，各县（市、区）政府全部出台县级农村公路养护管理办法，建立完善了以政府为主体的农村公路养护管理体制，成立县级农村公路养护管理机构和乡级农村公路养护管理机构，大部分村级明确了养护负责人。大部分县级政府将养护资金纳入财政预算，资金来源进一步明确。日常养护逐步规范。有效提高了农村公路通行能力，巩固和扩大了公路建设成果，为从根本上理顺农村公路养护管理工作奠定了坚实的基础。二是完成了交通税费改革。2009年
10、，按照国家体制改革部署和交通运输发展要求，取消了包括运输管理费、客运附加费、拖拉机养路费在内的六项交通规费的征收，到5月底，撤销了扶贫公路四个收费站点，完成了资产的清理核查，完成了人员稳定分流工作。税费改革任务基本完成。三是完成了交通机构改革。2009年下半年，按照市政府机构改革方案，着手交通机构改革事宜，年底完成了交通机构设置和人员编制的方案。2010年2月，顺利完成了城市客运管理机构的交接和职能管理的平稳过渡，组建了新的吕梁市城市汽车客运管理办公室，保证了2010年春节期间的交通客运安全有序。2010年4月，市政府正式批复市交通运输局机构设置和人员编制方案。8月任命市交通局党组班子，机构改
11、革的任务基本完成。（三）行行业管理理得到新新提升。一是公路建建设管理理不断规规范。（11）严格格建设程程序。从从开行贷贷款县乡乡公路改改造项目目到村村村通水泥泥路（油油路）建建设项目目，从汽汽车站建建设项目目到水路路工程码码头、渡渡口建设设项目，全全部按照照程序规规范推进进。（22）严格格质量监监督。“十一五五”以来，市市、县两两级交通通部门全全部成立立交通建建设工程程质量监监督机构构，质监监设备齐齐全，监监督技术术手段不不断提高高，所有有农村公公路项目目全部纳纳入监督督范围。项项目抽检检率和监监督覆盖盖率全部部达到1100%，有效效保证了了工程质质量。（33）严格格工程监监理。工工程监理理覆
12、盖率率达到1100%，有效效杜绝了了施工单单位工程程机械设设备不到到位，不不按设计计施工、不不符合施施工工艺艺以及偷偷工减料料的等问问题。工工程合格格率达到到1000%。二二是治超超工作取取得明显显成效。自2007年12月19日全省“无缝隙、拉网式”治超行动开始以来，交通系统路政和运政部门投入了7080%的人力、物力、财力，积极配合政府展开治超工作。将源头治超作为建立长效治超的重中之重，深入企业、场站，源头消除违规装载，治理超载超限工作在全省一直处于领先位置，取得明显成效。交通部门集中整治短途超限超载，开展了多次专项整治行动，分别对重点工程领域和短途货运领域超限超载的行为进行了打击，基本消除了
13、超限超载行为，保证了公路的使用寿命，大大地提高了通畅率，促进了经济的快速发展。我们立足科技，提高源头治超效率，得到省厅的肯定。2009年，全省治源头治超现场会在我市柳林县召开。三是运输市场健康有序发展。五年来，我们不断加大运输市场整治力度，全市范围先后单部门或多部门联合组织开展了 18次打击黑车、打击非法营运的专项行动，共出动运管人员2万余人次，有效整治了运输市场秩序，保护了合法经营者的权益，也保障了人民群众的出行安全，全市客运市场秩序有了明显好转。2008年，我们在奥运会开幕之前，彻底取缔了吕梁市区东客站、西客站、北客站临时停车场的运营，所有进入离石区的营运客车全部纳入汽车站管理，解决了吕梁
14、市区长期以来客运市场混乱的局面，也为群众的安全出行提供了良好的环境。五年来，我们深入推进运输业健康发展，五年间全市累计完成公路运输客运量10804万人，旅客周转量743649万人公里；货运量23572万吨,货物周转量2929885万吨公里，分别比“十五”期间增长46%、33%、 52%、156%，有力地促进了物资的流转及市场的繁荣，推动了经济的发展。五年来，我们重点推进村村通客车工程，建成乡镇汽车站51个，实现了乡镇汽车站从无到30%的覆盖。农村客运班线由2005年的158条发展到2009年的267条，增长了69%；农村客运车辆由2005年的360辆发展到2009年的734辆，增长了100%；
15、五年累计安装农村候车亭460个，是“十五”末102个的4倍，五年累计安装招呼站牌555个，是“十五”末317个的1.8倍。到2010年底，通客车率由2005年的82%上升到96%。实现了具备条件的建制村村村通客车全覆盖目标。四是安全管理水平进一步提升。“十一五”以来，我们按照构建和谐交通、平安交通的要求，大力加强安全管理，保持了我市交通行业安全稳定态势。特别是2009年，我们按照省、市政府的安排，全面开展了以道路运输、水路交通、交通基础设施建设安全为内容的专项整治工作，安全工作取得了明显成效。实现了安全管理制度化、安全隐患排查定期化、安全教育监督常态化、安全管理信息化，有效提高了安全监管能力和
16、水平。与此同时，水上交通保持安全无事故，交通战备正规化建设取得新成效，依法治交再上新台阶，廉政与行风建设展现新气象。回顾五年来来的交通通发展历历程，可可以概括括为以下下五个方方面的基基本经验验：1、科学规规划、高高质量建建设，是是交通跨跨越发展展的前提提“十一五”以来，我我们全面面贯彻落落实经济济发展交交通先行行的前瞻瞻性理念念，准确确定位、科科学规划划，提出出了吕梁梁干线公公路“四纵七七横”的路网网规划，重重点实施施了沿黄黄扶贫旅旅游公路路和离石石碛口旅旅游公路路，完成成了开行行贷款县县乡公路路改造项项目，实实施了村村村通水水泥路全全覆盖和和村村通通客车工工程，到到“十一五五“末基本本形成了
17、了较为完完善的吕吕梁公路路网络，为为经济发发展提供供了强有有力的交交通保障障。2、政府重重视、社社会参与与，是交交通快速速发展的的关键五年来，交交通部门门大力宣宣传公公路法，积积极引导导社会舆舆论，争争取各级级政府的的大力支支持，农农村公路路建设的的主体发发生了积积极的变变化。各各级政府府发挥了了农村公公路建设设的主体体责任，各各县市区区政府把把农村公公路建设设纳入政政府的重重要工作作目标加加以安排排部署，将将公路建建设资金金纳入财财政预算算予以支支持，并并积极宣宣传发动动，调动动乡镇、村村委、社社会各界界和广大大农村群群众的积积极性，县县、乡、村村、企业业积极投投入公路路建设，农农村公路路建
18、设主主体呈现现多元化化。3、心系群群众、以以人为本本，是交交通稳步步发展的的基础五年来，地地方各级级政府及及交通部部门站在在“三个代代表”的高度度，交通通工作着着力村村村通水泥泥路（油油路）全全覆盖工工程建设设，为“三农”工作提提供有力力支持，保保证了农农村发展展、农民民实惠，符符合了最最广大人人民群众众的利益益，取得得了群众众和社会会各届的的有力支支持和拥拥护，形形成了良良好的公公路建设设氛围。4、依法行行政、科科学发展展，是交交通和谐谐发展的的根本五年来，交交通部门门按照“负责、规规范、团团结、创创新、廉廉洁、高高效”的工作作作风要要求，切切实转变变职能，由由原来的的以建设设职能为为主转变
19、变为管理理、协调调、指导导、服务务职能。交交通部门门严格执执法，坚坚持治理理超限超超载，坚坚持不断断打击非非法运输输，建立立规范有有序的运运输市场场秩序，保保证了群群众安全全便捷出出行。5、求真务务实、真真抓实干干，是交交通持续续发展的的动力五年来，市市交通局局把党的的建设作作为做好好其他一一切工作作的纲领领，做到到抓党建建与抓业业务两促促进、两两不误。扎扎实推进进党的建建设，切切实解决决党员领领导干部部在思想想、组织织、作风风上存在在的问题题，求真真务实，真真抓实干干，努力力适应交交通科学学发展要要求，推推动了我我市交通通在新的的起点上上科学发发展、跨跨越发展展。扎实实推进行行业文明明创建活
20、活动，改改进行业业作风，培培养文明明新风，提提升行业业形象。着着力培养养一支“敬业向向上、勇勇于奉献献、勤政政为民、开开拓创新新”的交通通系统干干部职工工队伍，打打造负责责任的部部门和负负责任的的行业，增强了交通事业持续发展的动力和活力。“十一五”时期交交通运输输发展取取得的成成绩，是是市委、市市政府正正确领导导的结果果，是全全市各级级政府和和有关部部门大力力支持的的结果，是是交通运运输广大大干部职职工共同同奋斗的的结果。在在此，我我代表局局党组，向向长期以以来大力力支持交交通运输输工作的的各级党党委、政政府和各各有关部部门，向向奋战在在交通运运输战线线的广大大干部职职工表示示衷心的的感谢！二
21、、“十二五五”交通运运输工作作总体思思路和任任务交通运运输部根根据党的的十七届届五中全全会精神神，对“十二五五”形势做做了一个个总的判判断，对对于交通通运输来来说，今今后一个个较长时时期有四四个“没有变变”：一是是整个国国家仍处处在重要要战略机机遇期没没有变；二是交交通运输输作为国国民经济济基础性性和先导导性产业业、服务务性行业业的战略略地位没没有变；三是各各级政府府对发展展交通运运输的重重视支持持和人民民群众持持续增长长的交通通运输需需求没有有变；四四是中央央优先发发展交通通运输的的方针政政策没有有变。未未来五年年，交通通运输发发展仍处处于重要要战略机机遇期。在在全省来来说，我我省被批批准为
22、国国家资源源型经济济转型综综合配套套改革试试验区，未未来五年年，我省省仍将有有前所未未有的政政策机遇遇和宽松松的体制制环境。就就我市来来说，吕吕梁正处处在转型型跨越发发展的关关键时期期，农村村公路的的建设和和农村物物流运输输的发展展还很不不适应农农村城乡乡一体化化发展的的需求，我我市农村村公路发发展还有有广阔的的空间。与与此同时时，我们们要清醒醒地看到到，吕梁梁交通运运输发展展还存在在一些困困难和问问题，还还面临着着新的挑挑战和考考验。横横向相比比，交通通发展依依然相对对滞后，公公路密度度小、公公路等级级低、路路面状况况差，还还不能适适应经济济社会发发展和人人民群众众的需求求；客运运场站建建设
23、滞后后，阻碍碍交通运运输的发发展；公公路建设设资金短短缺，筹筹资融资资渠道不不畅，配配套政策策不完善善；交通通发展不不平衡。区区域和城城乡之间间的差距距大；农农村公路路养护配配套资金金不到位位，公路路养护市市场化进进程推进进缓慢，养养护投入入明显不不足；城城市客运运管理和和运营急急待改革革。为此此，我们们要清醒醒地认识识到面临临的形势势和任务务，一定定要高度度重视，认认真研究究，科学学谋划、采采取有效效措施扎扎实推进进“十二五五”交通运运输工作作，不断断提高“三个服服务”的能力力和水平平。 （一一）总体体思路“十二五”交通运运输工作作的总体体思路是是：认真真落实市市委、市市政府和和省交通通运输
24、厅厅的决策策部署，以以服务吕吕梁经济济社会发发展大局局为总要要求，以以科学发发展为主主题，以以结构调调整为主主线，以以提升交交通运输输服务能能力为重重点，以以改革和和创新为为动力，积积极推进进交通运运输发展展，实现现交通运运输在新新的起点点上的跨跨越发展展。到220155年，构构建完善善的吕梁梁交通运运输网络络，形成成安全、顺顺畅、便便捷的综综合交通通运输新新格局，为为吕梁经经济社会会发展提提供强有有力的交交通运输输保障。（二）目标标任务高速公路方方面：开开工建设设吕梁“二纵六六横”高速公公路网，实实现县县县通高速速公路。干线公路方方面：加加快改造造步伐，着着重提高高等级、提提高通行行能力。干
25、干线公路路全部达达二级以以上，实实现县县县通一级级公路。农村公路方方面：所所有村道道达到四四级以上上标准，乡乡道达到到三级以以上标准准，县道道达到二二级以上上标准，有有铺装路路面公路路达600% ，基基本完成成县道和和乡道的的危旧桥桥梁改造造，对550%建建制村公公路进行行路面改改造。主主要有88项：新建县乡公公路666项11151公公里，其其中包括括工业园园区路2240公公里；改造县乡公公路3550项337333公里；建设行政村村通村公公路10018项项33552公里里，其中中包括农农林产业业区路111000公里；建设自然村村村通公公路16634项项59881公里里；建设战备公公路5条条83
26、.7公里里；建设旅游景景区公路路53项项6533公里；危桥改造3357座座142216延延米；新建桥梁44座2440延米米。运输场站建建设方面面：着力力抓好吕吕梁国家家公路运运输枢纽纽建设，实实现“客运零零距离换换乘，货货运无缝缝隙衔接接”。吕梁梁市区（离离石）建建设一级级客运站站1个，二二级客运运站2个个，客运运指挥中中心及城城市客运运站1个个。全市市建设44个县二二级以上上客运站站，建设设97个个乡镇四四级以上上客运站站。城市客运方方面，加加快改革革步伐，着着力推进进城市客客运实现现资本国国有化、经经营公司司化、管管理信息息化、财财政补贴贴化。农村公路养养护方面面，实现现体制完完善、机机制
27、健全全、投入入到位、管管理规范范，实现现机构、人人员、经经费、管管理全面面到位，养养护市场场化运行行。要顺利实施施“十二五五”交通运运输发展展目标，必必须着力力推进以以下五个个方面工工作。一是要规范范工程管管理，进进一步提提高项目目管理水水平。“十二五五”我市公公路建设设项目数数量大、国国家投资资也在加加大，因因此，规规范管理理是我们们面临的的首要问问题。一一是要严严格建设设程序。县县乡公路路建设项项目必须须按照基基本建设设程序实实施，从从项目工工可、立立项、勘勘察设计计、招投投标、施施工、监监理、验验收等各各个环节节都要合合法。要要严格按按照项目目法人制制、招投投标制、工工程监理理制、合合同
28、管理理制的“四项建建设制度度”，有序序推进工工程管理理。要实实行工程程项目法法人责任任制，明明确责任任人，由由项目法法人负总总责。要要规范招招投标行行为，阳阳光作业业，要严严厉打击击围标、串串标、虚虚假招标标、转包包、违法法分包等等行为。二二是要严严格设计计预算。要要规范设设计行为为，控制制造价管管理，合合理预算算资金，不不得随意意变更设设计，涉涉及工程程结构、重重大方案案或超过过50万万元的变变更要经经过市局局审批。三三是要加加强资金金监管。公公路建设设资金实实行专户户储存、专专款专用用，不得得挪用。落落实资金金监管责责任制，杜杜绝屡查查屡犯。加加强内部部审计，所所有项目目竣工都都要进行行审
29、计，特特别是重重点工程程要实行行跟踪审审计，确确保资金金安全。二是要强化化质量监监督，进进一步提提高质量量管理水水平。各各质量监监督机构构要认真真负责，切切实履行行职责，决决不让豆豆腐渣工工程出现现。要完完善“政府监监督、法法人负责责、社会会监理、企企业自检检”的质量量保证体体系。要要严格落落实工程程质量责责任制，出出现质量量问题，严严格追究究责任。要加强质量监督，加强监理和检测工作，加强质量监督队伍建设，打造优质工程，保证出精品工程。工程监督覆盖率要达到100%、工程合格率达到100%、优良品率达到85%以上。三是要落实实安全措措施，进进一步提提高安全全监管水水平。要要继续深深化安全全生产专
30、专项整治治工作，围围绕全国国“安全生生产年”活动，开开展安全全宣传教教育。要要加强GGPS平平台建设设，充分分运用GGPS等等信息化化平台的的先进技技术，强强化客运运、货运运和危险险化学品品运输企企业和车车辆的安安全监控控，提升升安全监监管水平平。要依依靠严格格的检测测和二级级保养，发发现车辆辆存在的的安全隐隐患，及及时维修修更新，保保证车辆辆技术性性能符合合标准。要要进一步步加强水水上运输输管理，扎扎实开展展安全隐隐患专项项整治行行动，落落实责任任制，在在特殊时时间、特特殊地段段要做到到现场死死看死守守，确保保水上运运输安全全。要强强化安全全宣传，提提高施工工单位和和人员安安全意识识，在施施
31、工工地地危险地地段要设设立安全全警示标标志。市市县两级级质监机机构要做做好安全全监管，制制定安全全防范措措施和事事故应急急处理预预案，保保持良好好的安全全稳定局局面。四是要加强强廉政建建设，进进一步提提高廉洁洁自律意意识。要要认真贯贯彻落实实中纪委委四次、五五次全会会精神，着力推进反腐倡廉制度建设和制度执行力建设，构建具有交通特色的惩防体系，继续把交通基础设施建设领域廉政工作作为反腐倡廉建设的重点，纪检监察人员全面介入工程建设各个领域，深入推进基础设施建设领域商业贿赂治理工作。要努力巩固治理公路“三乱”成果，充分接受人大、政协对交通工作的监督检查。要加强交通系统党员领导干部的廉洁自律教育工作，
32、全市交通系统领导干部必须认真学习严格遵守中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则。要深入开展展工程建建设领域域突出问问题的专专项治理理，扎实实开展自自查自纠纠工作，查查找监管管的薄弱弱环节和和漏洞，加加强制度度建设，做做好防范范。加强强对招投投标、设设计变更更、材料料采购、资资金拨付付、工程程监理、工工程验收收等关键键环节的的监督。加加强对重重点公路路建设和和专项资资金的内内部审计计，扩大大审计范范围，建建立健全全预防腐腐败信息息系统。建建立和完完善预防防“小金库库”长效机机制。要要坚决查查处工程程建设领领域违规规违纪行行为。发发现一个个查处一一个，特特别是要要严肃查查处市县县两级交交通部门门领
33、导干干部违法法违规插插手干预预工程建建设的行行为。要要进一步步健全相相关制度度，有效效遏制腐腐败现象象，确保保工程建建设安全全、优质质、廉洁洁。五是要加强强法制建建设，进进一步提提高行业业文明程程度。大大力推进进交通法法制建设设，提高高依法行行政能力力，促进进依法执执法、文文明执法法。要深深化文明明和谐创创建活动动，继续续开展“文明示示范窗口口、文明明样板路路、文明明养路队队、文明明客车、文文明职工工”的“五个文文明”创建活活动，继继续推行行“负责、规规范、团团结、创创新、廉廉洁、高高效”的行风风，改进进行业作作风，培培养文明明新风，提提升行业业形象。加加强工会会、社团团组织工工作，继继续做好
34、好交通扶扶贫工作作，构建建和谐交交通发展展新局面面。着力力培养一一支“敬业向向上、勇勇于奉献献、勤政政为民、开开拓创新新”的交通通系统干干部职工工队伍，打打造负责责任的部部门和负负责任的的行业，增增强交通通事业持持续发展展的动力力和活力力，确保保交通行行业稳定定和改革革发展顺顺利推进进。 三、 20111年交交通运输输工作安安排2011年年是“十二五五”规划的的启动年年，交通通运输工工作要以以科学发发展观为为统领，围围绕全市市经济社社会发展展大局，本本着“突出重重点，统统筹兼顾顾，全面面推进”的原则则，在公公路建设设、运输输市场管管理、公公路养护护等方面面实现新新突破，着着力做好好以下几几方面
35、的的工作：（一）加快快完善“十二五五”规划并并推进落落实“十二五”交通运运输规划划是今后后五年交交通运输输发展的的纲领性性规划，各各县市区区交通运运输局要要高度重重视。近近几年，部部、省都都十分重重视规划划工作，规规划是项项目的储储备，也也是立项项的前提提，市局局拿出了了“十二五五”的初步步规划，各各县局都都要认真真深入研研究有关关政策，立立足当地地目前的的交通状状况，围围绕经济济建设中中心工作作安排建建设计划划，坚持持长远规规划与近近期建设设相结合合，统筹筹全局，要要与相关关部门和和省、市市交通运运输部门门加强协协调沟通通，搞好好项目计计划的对对接落实实工作。要要进一步步完善规规划，既既要解
36、放放思想，适适当超前前谋划，又又要量力力而行，合合理考虑虑经济承承受能力力，与各各地的经经济基础础和发展展要求相相适应。各各县市区区必须在在3月底底前全部部完成规规划工作作并提前前抓好落落实。规规划好的的项目要要提前启启动前期期工作，争争取早立立项、早早开工、早早完成。（二）积极极做好县县乡公路路新建改改造工作作交通部、省省交通厅厅都将县县乡公路路的改造造列入“十二五五”公路改改造的重重点目标标。完善善农村公公路路网网结构，增增强农村村公路整整体服务务功能是是“十二五五”农村公公路建设设的重点点。为此此，今年年县乡公公路改造造确立三三大重点点：一是是县乡公公路改造造。全市市目前有有县公路路24
37、774公里里，乡公公路45520公公里，除除“十一五五”改造的的14000多公公里，还还有50000余余公里需需要改造造。每年年的改造造任务达达到10000余余公里。按按照省交交通运输输工作会会议的安安排，今今年还要要同步启启动“三区”（旅游游景区、农农林产业业区、工工业园区区）公路路连通工工程，这这一工程程列入县县乡公路路建设的的范围，目目前省厅厅虽没有有明确投投资规模模，但是是有一点点是明确确的，投投资比“十一五五”要大得得多，每每公里最最高可补补到1660万元元。二是是高速公公路连接接线线工工程。省省厅已经经出台高高速公路路连接线线管理办办法，这这些项目目由省厅厅负责用用地指标标，省厅厅
38、与地方方政府共共同出资资建设，因因此，各各县要抓抓住机遇遇，认真真研究规规划，争争取部分分县乡公公路列入入连接线线建设范范围，享享受投资资政策。三三是抓好好危桥改改造工作作、安保保工程和和灾害防防治工程程。因此此，大家家要抓住住这一机机遇，提提前谋划划，要向向县政府府做好汇汇报，要要将农村村公路配配套资金金纳入财财政预算算，足额额到位，把把县乡公公路改造造工程实实施好。（三）认真真完善村村村通水水泥路（油油路）后后续工程程2010年年底，我我市实现现了村村村通水泥泥路（油油路）全全覆盖，圆圆满完成成了省政政府的目目标任务务。但是是大家都都清楚，实实际上我我们在村村村通水水泥路中中还存在在许多遗
39、遗留问题题，有的的县任务务还没有有全部完完成，或或多或少少留有一一些尾巴巴，在附附属设施施如排水水等工程程方面还还不完善善。因此此，扫尾尾工作要要作为我我们上半半年的重重要工作作。在此此强调：一是今今年我们们要求所所有的县县必须在在6月底底前把往往年留的的尾巴全全部完成成，不得得拖延。二二是要把把排水等等设施完完善，需需要排水水的要全全部排水水配套，需需要指示示标志、安安全标志志的要设设立标志志标牌，保保证行车车安全畅畅通。今今年7月月份，我我们要组组织检查查组进行行详细认认真的检检查，主主要检查查村村通通的扫尾尾问题，与与去年的的市级补补助资金金兑现挂挂钩，今今年检查查结束没没有遗留留问题的
40、的补助一一并兑现现，一旦旦发现留留有尾巴巴的，一一律不兑兑现补助助资金。今今年我们们还要推推进实施施村村通通通返不不通的工工程，有有计划地地推进自自然村通通水泥路路（油）路路、通公公路，提提高路网网技术状状况和通通达深度度。今年年新安排排计划主主要是农农林产业业区和2200户户以上自自然村以以及20005年年以前建建成，现现通返不不通的村村村通工工程。（四）努力力做好农农村公路路建设资资金筹措措工作近年来，我我市的孝孝义、柳柳林、中中阳等县县市公路路建设资资金相对对宽裕，这这一方面面是由于于它们经经济实力力强，另另一方面面与县领领导的高高度重视视与支持持分不开开。这些些县市不不仅财政政给予充充
41、分支持持，而且且充分发发动受益益企业出出资修路路，取得得了明显显的成效效。我们们这次会会议对这这些县市市予以表表彰。各各县市区区要向他他们取经经学习，特特别是离离石、石石楼，在在筹资问问题上要要多动脑脑筋。一一是要向向政府汇汇报，争争取财政政支持。各各县市区区政府要要发挥农农村公路路建设主主体责任任，将建建设养护护资金纳纳入财政政预算，从从而建立立长效的的农村公公路建设设养护资资金来源源，这是是第一现现实迫切切的需要要。二是是鼓励企企业出资资。根据据谁使用用谁受益益谁建设设的原则则，鼓励励受益企企业出资资建设公公路。三三是采取取多种方方式融资资。去年年，全市市交通系系统去榆榆林进行行了考察察，
42、榆林林交通建建设融资资的办法法值得我我们好好好学习。我我们也要要大胆进进行筹资资方式创创新，充充分借鉴鉴BOTT、BTT等模式式进行建建设资金金筹集，也也可以利利用股权权合作等等方式引引导社会会资本进进入到我我市高等等级公路路建设上上来。要要解放思思想，大大胆实践践，政府府要努力力为交通通筹资搭搭建好平平台，促促进公路路建设筹筹资的多多元化发发展。（五）力争争在农村村公路养养护上取取得突破破“十一五”时期，我我市在农农村公路路养护上上取得一一定的成成绩，但但是，我我市农村村公路养养护改革革还远没没有成功功。责任任主体没没有真正正落实，养养护资金金不到位位，有路路必养还还没有完完全实现现。为此此
43、，20011年年我们要要在农村村公路养养护上力力求取得得突破。一一是要进进一步明明确政府府的主体体职责和和作用。今今年要争争取市政政府修订订农村公公路养护护管理办办法，对对养护主主体落实实、养护护责任落落实进一一步明确确，要对对养护资资金来源源作进一一步的明明确规定定，对养养护补助助标准进进行重新新规定。各各县市区区也要对对其中不不适应的的内容进进行修改改完善。二二是要将将养护资资金明确确纳入财财政预算算。解决决资金投投入不足足的问题题。形成成长期稳稳定的农农村公路路养护公公共财政政投资体体制。三三是要抓抓好体制制改革政政策的落落实，明明确要求求市县政政府将农农村公路路养护管管理机构构列入正正
44、式编制制，人员员纳入财财政供养养，保证证养护资资金专款款专用，彻彻底解决决养护资资金养人人不养路路的现状状。四是是推动养养护向市市场化迈迈进。各各县市区区交通运运输局都都要将养养护与管管理分割割开来，管管理人员员从事养养护管理理工作，养养护工作作由企业业（个人人）承包包或招标标选择养养护单位位。管理理机构负负责考核核与管理理支付养养护资金金。今年年，交通通部将启启动为期期3年的的全国农农村公路路管理养养护制度度落实年年活动，各各地都要要借此契契机把养养护管理理工作推推向一个个新的更更高台阶阶。我们们今年要要在全市市同步启启动为期期三年的的管理养养护制度度落实年年活动。从从今年开开始，每每年年终
45、终，我们们要在全全市开展展农村公公路养护护大评比比，不仅仅每县都都要评出出一条样样板路，同同时，市市局还要要评选表表彰133名优秀秀文明养养护工，纳纳入文明明创建活活动一并并表彰。要要求各县县市区也也要有效效开展这这一活动动，力争争通过三三年的规规范管理理，真正正把养护护改革落落到实处处。（六）扎实实推进运运输市场场管理工工作一是要继续续开展运运输市场场专项整整治。要要按照市市委杜书书记的指指示，深深入推进进“三项整整治”活动，整整治交通通运输秩秩序，重重点打击击黑车的的违法营营运。打打击违规规乱拉客客、乱停停车、不不按线路路行驶等等扰乱市市场正常常经营秩秩序的行行为。二二是要积积极推进进城市
46、客客运改革革。要在在政府的的支持下下，强力力推进城城市客运运资产向向国有化化转变；推进城城市公交交公司化化运营，公公司化管管理，定定点发车车、定时时发车，管管理规范范，服务务优质；全部安安装GPPS监控控，ICC卡乘车车，方便便结算，方方便群众众；要将将公交作作为公益益事业得得到市财财政的支支持，争争取市政政府补贴贴，引导导地方政政府加大大对农村村客运的的投入力力度，最最大限度度惠及全全市群众众的出行行便利。三三是推进进城乡一一体化、推推进公共共设施均均等化，统统筹城乡乡客运资资源配置置，鼓励励城市公公交向城城市周边边延伸覆覆盖。要要重新配配置公交交路线，特特别是吕吕梁火车车站等重重要运输输集
47、散地地要加强强运力配配置。四四是要加加快运输输场站建建设步伐伐和加强强汽车站站安全管管理。要要尽快启启动吕梁梁国家运运输枢纽纽建设，建建成交口口汽车站站，建成成20个个乡镇客客运站。加加强汽车车站安全全监管，严严格“三关一一监督”，坚决决执行安安全例检检，做到到车进站站、人归归点，要要加强市市场监管管，决不不允许形形成固定定的站外外发车点点，决不不允许形形成固定定的黑车车车队，决决不允许许形成固固定的黑黑车市场场。在这这一问题题上要疏疏堵并举举，各县县要在放放开出口口上努力力探索，以以满足人人民群众众多种形形式出行行的需要要，使安安全、便便捷服务务不至于于成为一一句空话话、套话话，使人人民群众
48、众真正享享受到高高质量的的公共服服务。（七）要继继续推进进交通体体制改革革去年，市级级交通部部门进行行了交通通机构改改革，确确定了交交通运输输机构职职能与行行政科室室。但是是事业科科室和单单位的改改革还没没有同步步进行，人人员的合合理调配配还没有有完成，今今年要加加快改革革步伐，合合理设置置事业单单位及人人员调配配，确保保人人有有事做，个个个有岗岗位。需需要强调调的是各各县市区区都要将将机构改改革当作作一件大大事对待待，要争争取县级级政府的的支持，在在目前燃燃油税转转移支付付不能保保障人头头经费的的情况下下，尽快快争取政政府将交交通部门门人员纳纳入财政政序列，确确保改革革的稳定定和交通通事业的的健康发发展。同志们，“十二五五”发展目目标和220111年工作作任务已已经明确确，我们们站在新新时期交交通运输输工作的的起点上上，使命命光荣，责责任重大大。让我我们在市市委、市市政府的的正确领领导下，真真抓实干干，立说说立行，开开拓创新新，扎实实工作，为为推进现现代交通通运输业业发展，为为建设转转型跨越越发展的的新吕梁梁，为推推动我市市经济社社会更好好更快发发展做出出新的更更大的贡贡献！