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1、广州市人民政府令第1号 广州州市食品安安全监督管管理办法已已经20004年1月月5日市政政府第122届24次次常务会议议讨论通过过，现予发发布，自22004年年4月1日日起实施。 市长长 张广宁宁 二四年二月月二十八日日 广州市食品品安全监督督管理办法法 第一章章 总 则则 第第一条 为为加强食品品生产经营营的安全监监督管理，保保障人民身身体健康和和生命安全全，根据中中华人民共共和国食品品卫生法、中中华人民共共和国产品品质量法等等有关法律律、法规，结结合本市实实际情况，制制定本办法法。 第二条 本市行政政区域内食食品生产经经营的安全全监督管理理，适用本本办法。 进出出口食品的的检验检疫疫及监督
2、管管理按照国国家有关规规定执行。 第三三条 本办办法所称食食品是指各各种供人食食用或者饮饮用的成品品和原料以以及按照传传统既是食食品又是药药品的物品品，包括种种植、养殖殖形成的未未经加工或或者经过初初级加工的的粮食、蔬蔬菜、奶类类、水产品品、禽畜产产品等农产产品，以及及经过工业业加工、制制作的供人人食用或者者饮用的制制品，但不不包括以治治疗为目的的的物品。 第四四条 本市市实行食品品市场准入入制度。 本办办法所称市市场准入，是是指在本市市经营的食食品应当经经过检验、检检测，禽畜畜产品应当当经过检疫疫，符合国国家、省、市市质量卫生生安全要求求，未经检检验、检测测、检疫或或经检验、检检测、检疫疫不
3、合格的的食品不得得经营的管管理制度。 政府府鼓励和引引导企业生生产经营优优质食品。对对取得无公公害农产品品、绿色食食品、有机机食品、名名牌产品等等称号或认认证并以品品牌经营的的食品，在在称号或者者认证的有有效期内可可以免检。 第五五条 本市市建立食品品生产者自自检、行业业自律、政政府监管相相结合的检检验检测监监督体系。 食品品生产者应应当对生产产经营的食食品进行自自检或者委委托具备相相应资质的的机构检验验、检测。 行业业协会应当当加强本行行业的监督督、自律。 市、区区、县级市市人民政府府有关行政政主管部门门应当建立立和完善食食品安全检检验、检测测制度；定定期对各类类食品实施施检验、检检测；指导
4、导、规范、监监督食品生生产者自检检和行业自自律行为。 第六六条 市人人民政府成成立食品安安全监督管管理领导小小组，统一一协调食品品安全监督督管理工作作。 各区、县县级市人民民政府依照照本办法负负责本辖区区的食品安安全监督管管理工作。 第七七条 政府府有关行政政主管部门门应当按照照下列规定定，做好食食品安全监监督管理工工作： (一)商业行政政主管部门门负责食品品流通领域域的行业指指导和管理理；整顿和和规范食品品流通秩序序，推进食食品流通体体制改革，建建立健全食食品安全检检验检测体体系；负责责禽畜产品品屠宰加工工的监督和和管理，以以及禽畜屠屠宰加工厂厂(场)设设立的审核核；负责全全市食品经经营网点
5、规规划及其调调整；协同同有关部门门对食品批批发、零售售市场进行行监督管理理。 (二)农农业行政主主管部门负负责食用农农产品生产产基地的规规划和组织织建设；实实施农产品品质量安全全监测制度度；负责动动植物及其其产品的防防疫、检疫疫和质量安安全监测；负责种子子(种禽、种种畜)、肥肥料、农药药、兽药等等生产、经经营、使用用的监督管管理；市饲饲料管理部部门负责饲饲料、饲料料添加剂等等生产、经经营、使用用的监督管管理。 (三)质质量技术监监督部门负负责食品生生产加工企企业的监督督管理和食食品质量的的监测；负负责食品质质量安全市市场准入制制度的组织织实施和监监督管理；负责组织织农产品等等农业标准准规范的制
6、制定和监督督实施；负负责食品质质量认证认认可的监督督管理工作作。 (四)卫卫生行政主主管部门负负责食品生生产加工和和流通领域域内食品卫卫生的监督督管理；审审核发放食食品卫生许许可证；推推行食品卫卫生监督量量化分级管管理制度；完善食物物污染物监监测网络。 (五五)工商行行政管理部部门负责食食品经营行行为的监督督管理；负负责食品生生产经营企企业及个体体工商户的的登记注册册；监督检检查流通领领域食品质质量；查处处违法经营营行为以及及无证、无无照加工和和经营食品品的违法行行为。 (六)环境保护护行政主管管部门负责责食品加工工厂(场)、食用农农产品生产产基地和经经营场地环环境状况及及污染防治治的监督管管
7、理。 (七)公安、规规划、药监监等有关行行政管理部部门在各自自的职责范范围内，协协助做好食食品的安全全监督管理理工作。 第八八条 行业业协会可以以制定并推推行食品生生产经营的的行业规范范，为食品品生产经营营企业提供供信息、技技术指导和和服务。 第二二章 食品品生产加工工管理 第一节节 食用农农产品生产产基地管理理 第第九条 市市、区、县县级市人民民政府应当当根据本地地区实际，制制定符合卫卫生、质量量、环境、安安全标准的的农产品种种植、养殖殖基地规划划；扶持农农产品种植植、养殖基基地的设立立和发展。 市农农业、环境境保护等行行政主管部部门应当按按照各自的的职责，对对农产品种种植、养殖殖基地的建建
8、设进行指指导和监督督。 第十条 农产品种种植、养殖殖基地应当当实行农产产品安全跟跟踪制度。制制定生产技技术规程，建建立生产记记录档案，记记载农药、肥肥料、兽药药、鱼药、饲饲料和饲料料添加剂的的使用以及及防疫、检检疫等情况况。 其他农产产品种植、养养殖业户应应当参照生生产基地的的管理方式式，记录农农药、肥料料、兽药、鱼鱼药、饲料料和饲料添添加剂等使使用情况。 市农农业行政主主管部门按按照职责制制定农产品品安全跟踪踪制度的实实施方案并并组织实施施。 第十一条条 农产品品种植、养养殖基地应应当建立农农产品安全全检验制度度，提供农农产品检验验合格证明明。 牲畜屠宰宰厂(场)屠宰的牲牲畜应当具具有产地县
9、县以上动物物防疫检疫疫监督机构构出具的检检疫合格证证明；出厂厂(场)的的肉品应当当加盖定点点屠宰厂(场)的肉肉品检验合合格章及本本市动物防防疫监督机机构的兽医医检疫合格格章，并具具有本市动动物防疫监监督机构出出具的动物物产品检疫疫合格证明明和定点屠屠宰厂(场场)出具的的牲畜产品品检验合格格证明。 经过过加工、有有包装的农农产品，应应当在产品品包装物上上附具标签签。标签应应当以中文文标明产品品标准代号号、产品名名称、净重重、生产基基地、加工工单位、生生产日期、保保质期等。 第十十二条 农农产品种植植、养殖基基地应当建建立农产品品安全承诺诺制度。 农产产品种植、养养殖基地在在产品投放放市场之前前，
10、应当就就其产品的的安全状况况向农业、卫卫生行政主主管部门和和经营者作作出承诺。 农产产品种植养养殖基地安安全承诺制制度，由市市农业、卫卫生行政主主管部门按按照各自职职责，制定定实施方案案并组织实实施。 第十三三条 本市市实行无公公害农产品品及无公害害农产品生生产基地认认证制度。 农产产品生产者者可以按照照无公害害农产品认认证程序和和无公害害农产品生生产基地认认证程序的的规定， 申请无公公害农产品品和无公害害农产品生生产基地的的认证。 通过过国家或省省认证的，可可以在生产产基地和农农产品及其其包装上标标注相应的的认证标识识；未通过过国家或省省认证的，不不得使用无无公害农产产品和无公公害农产品品生
11、产基地地的认证标标识。 第十四四条 农产产品种植、养养殖基地以以及其他种种植、养殖殖业户对有有毒有害物物质超标的的农产品，应应当及时进进行无害化化处理，不不得上市销销售。 屠宰场场、禽畜饲饲养基地(场)以及及其他场所所对经检疫疫不合格或或者病死、死死因不明的的禽畜及其其产品，染染疫的禽畜畜的排泄物物，应当及及时按照有有关规定进进行无害化化处理，不不得随意丢丢弃。 第二节节 食品生生产加工企企业管理 第十十五条 从从事食品生生产加工的的，应当按按照有关规规定取得食食品卫生许许可证和食食品生产许许可证，按按照食品卫卫生和质量量管理的有有关规定生生产加工食食品。 第十六六条 食品品生产加工工企业应当
12、当建立食品品安全跟踪踪制度。 食品品生产加工工企业采购购食品及其其原料应当当按照国家家规定索取取检验合格格证明，保保留原材料料、半成品品和出厂前前成品的检检验记录，并并留有样品品。所留样样品应当按按照品种、批批号分类存存放于专设设的留样库库内。 市卫生生、质量技技术监督行行政主管部部门按照各各自职责制制定食品安安全跟踪制制度的实施施方案并组组织实施。 第十十七条 食食品生产加加工企业应应当建立检检验制度，设设立与生产产规模相适适应的卫生生和质量检检验室，对对其生产加加工的食品品进行检验验。 第十八条条 食品生生产加工企企业应当按按照卫生标标准和卫生生管理规定定对本企业业生产加工工的食品进进行卫
13、生检检验或者委委托具有相相应资质的的检验机构构代检，出出具卫生检检验合格证证书。 第十九九条 食品品生产加工工企业应当当按照产品品标准和质质量管理规规定对本企企业生产加加工的食品品实施检验验。 食品生产产加工企业业应当具备备产品出厂厂检验能力力，具有与与所生产产产品相适应应的质量检检验和计量量检测手段段。不具备备出厂检验验能力的企企业，应当当委托国家家质量监督督检验检疫疫总局统一一公布的、具具有相应资资质的检验验机构进行行产品出厂厂检验。 取得得食品生产产许可证并并具有产品品出厂检验验能力的企企业，可以以自行检验验其生产加加工的属于于食品生产产许可证许许可范围内内的食品质质量。国家家对于某些些
14、特殊食品品的检验另另有规定的的，按照国国家有关规规定办理。 第二二十条 实实施食品质质量安全市市场准入制制度的食品品，出厂前前必须加印印(贴)食食品质量安安全市场准准入“QSS”标志；“QS”标标志应当在在最小销售售单位的食食品包装或或者标签加加印(贴)。 第三章 食品经营营管理 第一节节 食品经经营者的管管理 第二十一一条 食品品经营者应应当建立进进货查验制制度，索取取所进货物物的检验、检检疫合格证证明，并建建立台账。 第二二十二条 食品市场场经营者应应当对未经经检验、检检测的农产产品进行检检测，不得得经营未经经检测或检检测不合格格的食品。 本市市宾馆、酒酒家、医院院、学校、幼幼儿园、机机关
15、和其他他企事业等等集体用餐餐单位应当当采购经政政府认证的的食用农产产品生产基基地的产品品或经检验验、检测、检检疫合格的的食品。采采购不合格格食品造成成食物中毒毒事件的，追追究单位及及其主要领领导和直接接责任人员员的责任。 第二二十三条 市、区、县县级市有关关职能部门门应当加强强对食品安安全的监控控，定期对对各类食品品实施检验验并指导、监监督企业和和行业的检检测活动，建建立食品安安全快速检检测处理机机制，配置置流动食品品安全监测测设施。发发现不符合合强制性标标准等质量量卫生安全全要求的食食品可以进进行现场监监控和封存存处理，并并及时送产产品质量检检测机构复复检，复检检合格的，应应当立即解解除行政
16、强强制措施。 市、区区、县级市市人民政府府应当组织织有关职能能部门对农农产品生产产基地、食食品生产加加工企业和和食品市场场进行联合合抽查，并并将抽查及及依法处理理结果定期期公布。 第二二十四条 本市实行行食品安全全信息通报报制度。市市政府应当当建立食品品安全信息息服务平台台，定期发发布食品安安全信息，并并为消费者者提供举报报和信息查查询服务。 第二二节 食品品市场的管管理 第二十五五条 本办办法所称食食品市场是是指食品批批发市场、肉肉莱(农贸贸)市场、食食品超级市市场。 政府扶扶持、鼓励励生鲜超市市的设立和和发展，鼓鼓励现有肉肉菜(农贸贸)市场进进行升级或或超市化改改造。 肉菜(农贸)市市场的
17、改造造条件和要要求由市商商业行政主主管部门会会同工商、规规划、卫生生、环保部部门另行制制定。 第二十十六条 设设立肉菜(农贸)市市场、食品品批发市场场应当符合合本市城市市规划、商商业网点发发展规划和和设立条件件。 肉莱(农农贸)市场场、食品批批发市场的的设立条件件，由商业业行政主管管部门会同同规划、工工商、农业业、卫生、环环保等行政政主管部门门制定。 第二二十七条 本市实行行食品市场场经营者责责任制度。 市场场经营者对对其市场内内经营食品品的安全负负有管理的的责任。 第二二十八条 市场经营营者具有以以下责任： (一)配备备与食品市市场规模和和食品经营营品种、数数量相适应应的设施设设备和专职职食
18、品卫生生安全质量量监督管理理人员； (二二)配置与与食品市场场规模相适适应的检验验设施；对对市场内经经营食品进进行抽查、检检测，并按按有关规定定送检； (三三)配合行行政监督管管理部门督督促市场内内经营业户户合法经营营，督促市市场内经营营业户销售售检验、检检疫合格的的食品； (四四)组织有有关食品经经营业户定定期进行健健康检查；配合有关关行政执法法部门执行行临时控制制措施； (五五)核验、登登记场内经经营业户的的营业执照照、税务登登记证和各各类经营许许可证； (六六) 与进进场经营业业户签订食食品安全协协议，明确确双方责任任，就其场场内销售的的食品安全全向顾客作作出承诺； (七)市场场经营者应
19、应当在市场场显著位置置设立警示示牌，对市市场内经营营业户的不不良记录定定期予以公公布。 第三节节 废弃食食用油脂的的管理 第二十十九条 禁禁止将废弃弃食用油脂脂用于食品品加工。 本办办法所指废废弃食用油油脂，包括括食品生产产经营过程程中产生的的不符合食食品卫生标标准的动植植物油脂、从从“潲水” 中提炼的的油以及含含油脂废水水，经油水水分离器或或者隔油池池分离处理理后产生的的油脂。 第三三十条 产产生废弃食食用油脂的的单位应当当按照规定定向所在区区、县级市市环境保护护主管部门门如实申报报产生废弃弃食用油脂脂的种类、数数量、回收收单位。 第三三十一条 废弃食用用油脂应当当由符合本本办法第三三十二、
20、三三十三条规规定条件的的单位回收收、加工，禁禁止擅自处处理。 第三十十二条 废废弃食用油油脂回收单单位应当符符合以下条条件： (一)有掌握防防止废弃食食用油脂污污染环境知知识的收集集人员； (二二)有符合合环境、卫卫生和公安安交通管理理等方面要要求的运输输工具； (三三)转运废废弃食用油油脂的储存存场地及其其设施符合合环境保护护要求。 回收收单位应当当与所在区区、县级市市环境保护护行政主管管部门签订订废弃食用用油脂回收收环保责任任协议书，以以及与废弃弃食用油脂脂加工单位位签订废弃弃食用油脂脂处理协议议书。 第三十十三条 废废弃食用油油脂加工单单位应当符符合下列条条件： (一)经营地点点符合城市
21、市规划和环环保规划； (二)具有有掌握废弃弃食用油脂脂加工技术术的专业人人员； (三)具有符合合环境保护护要求的污污染防治设设施。 废弃食食用油脂加加工单位应应当与所在在区、县级级市环境保保护行政主主管部门签签订废弃食食用油脂加加工环保责责任协议书书，以及与与废弃食用用油脂回收收单位签订订废弃食用用油脂处理理协议书。 第三三十四条 废弃食用用油脂回收收、加工单单位应当遵遵守下列规规定： (一)建立废弃弃食用油脂脂来源、数数量和去向向的台帐制制度； (二)实行废弃弃食用油脂脂转移联单单制度； (三三)建立、健健全操作人人员的培训训和持证上上岗制度； (四)按照照规定的标标准治理产产生的污染染物。
22、 第四章章 法律责责任 第三十五五条 生产产加工食品品有下列行行为的，给给予以下行行政处罚： (一)违反反本办法第第十一条第第一款规定定的，由农农业行政主主管部门责责令改正，并并处以一千千元以上五五万元以下下罚款；违违反第十一一条第二款款规定，屠屠宰厂(场场)出厂(场)的肉肉品未加盖盖肉品检验验合格章、兽兽医检疫合合格章，或或者不具有有动物产品品检疫合格格证明和牲牲畜产品检检验合格证证明的，由由商业行政政主管部门门没收肉品品和违法所所得，可以以并处违法法经营额三三倍以下罚罚款；违反反第十一条条第三款规规定的，由由质量技术术监督部门门予以警告告，并责令令改正。 (二二)违反本本办法第十十三条第三
23、三款规定的的，由农业业行政主管管部门责令令改正，收收缴其标志志，没收违违法所得，并并处以违法法所得一至至二倍罚款款。 (三)违违反本办法法第十四条条规定的，由由动物防疫疫监督机构构给予警告告；拒不改改正的，由由动物防疫疫监督机构构依法代作作处理，处处理所需费费用由违法法行为人承承担。 (四)违反本办办法第十五五条规定，未未取得食品品卫生许可可证从事食食品生产经经营活动的的，由卫生生行政主管管部门予以以取缔，没没收违法所所得，并处处以违法所所得三倍以以上五倍以以下罚款，没没有违法所所得的，处处以一千元元以上三万万元以下罚罚款；未取取得食品生生产许可证证擅自生产产的，由质质量技术监监督部门责责令其
24、停止止生产销售售，限期取取得食品生生产许可证证，并处违违法生产销销售产品货货值金额百百分之十五五至百分之之二十的罚罚款，有违违法所得的的，没收违违法所得；造成损失失的，依法法追究责任任。 (五)违违反本办法法第十六条条规定，由由卫生行政政主管部门门和质量技技术监督部部门依照各各自职能予予以警告，责责令改正。 (六六)违反本本办法第十十八条规定定，食品生生产加工企企业未对生生产加工的的食品进行行卫生检验验，或未提提供卫生检检验合格证证书的，由由卫生行政政主管部门门处以一千千元以上三三万元以下下罚款。 (七七)违反本本办法第十十九条规定定，食品生生产企业不不具备产品品出厂质量量检验能力力且未按规规
25、定进行委委托出厂检检验而擅自自出厂销售售的，或者者食品生产产企业具备备产品出厂厂检验能力力而未按照照规定实施施产品出厂厂检验的，由由质量技术术监督部门门责令限期期改正；逾逾期不改的的或者情节节严重的，处处三万元以以下罚款；情节严重重的，吊销销食品生产产许可证。 (八八)违反本本办法第二二十条规定定，取得食食品生产许许可证的企企业，未按按规定在食食品装上上加印(贴贴)“QSS”标志的的，由质量量技术监督督部门责令令改正；情情节严重的的，可处三三万元以下下罚款，吊吊销食品生生产许可证证。 第三十六六条 食品品经营有下下列行为之之一的，给给予以下行行政处罚： (一)违反反本办法第第二十一条条规定，未
26、未建立进货货查验制度度或者台帐帐的，由工工商行政管管理部门责责令限期改改正，逾期期不改的，处处一千元以以下罚款；不执行已已建立的检检查验收制制度的，由由工商行政政管理部门门责令改正正，并处二二百元以下下罚款。 (二二)违反本本办法第二二十二条规规定的，由由农业行政政主管部门门处以五千千元以上二二万元以下下罚款。 (三三)违反本本办法第二二十九条第第一款规定定的，由卫卫生行政主主管部门责责令停止生生产经营，没没收违法所所得，并处处以违法所所得一倍以以上五倍以以下的罚款款；没有违违法所得的的，处以一一千元以上上五万元以以下罚款。情情节严重的的，吊销卫卫生许可证证。 (四)违违反本办法法第三十条条规
27、定的，由由市、区、县县级市环境境保护行政政主管部门门责令限期期改正，并并处一万元元以下罚款款。 (五)违违反本办法法第三十一一条规定，将将废弃食用用油脂交由由不符合本本办法第三三十二条、三三十三条规规定条件的的单位回收收、加工的的， 由区区、县级市市环境保护护部门处以以三万元以以下罚款。 (六六)违反本本办法第三三十二条、三三十三条规规定条件，擅擅自从事废废弃食用油油脂回收、加加工活动的的，由区、县县级市环境境保护部门门责令停止止违法行为为，没收非非法所得，可可以并处一一万元以下下罚款。 (七七)违反本本办法第三三十四条规规定，未建建立台帐制制度，未实实行废弃食食用油脂转转移联单制制度的，由由
28、区、县级级市环境保保护部门处处以三万元元以下罚款款。 第三十七七条 市场场经营者违违反本办法法第二十八八条第(一一) (五五) (六六) (七七)项规定定的，由工工商行政管管理部门责责令限期改改正，逾期期不改的，处处三千元罚罚款；违反反第二十八八条第(二二) (三三) (四四)项规定定的，由工工商行政管管理部门处处以二万元元以下罚款款。 第三十八八条 生产产者、销售售者在食品品中掺杂、掺掺假，以假假充真，以以次充好或或者以不合合格产品冒冒充合格产产品，构成成犯罪的，由由司法机关关根据中中华人民共共和国刑法法第一百百四十条规规定追究刑刑事责任。 第三三十九条 违反本办办法，拒绝绝、阻碍国国家工作人人员依法执执行职务的的，由公安安部门依照照治安管管理处罚条条例处理理；使用暴暴力、威胁胁方法，构构成犯罪的的，由司法法机关依照照中华人人民共和国国刑法处处理。 第四十十条 市商商业、农业业、质监、卫卫生、工商商、环保等等行政管理理部门的工工作人员在在食品安全全监督管理理活动中，不不履行本办办法规定的的相应职责责或者滥用用职权、玩玩忽职守、徇徇私舞弊、索索贿受贿，依依法给予行行政处分；构成犯罪罪的，依法法追究刑事事责任。 第五五章 附 则 第四十一一条 本办办法自20004年44月1日起起施行。