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1、OHSAS18000职业健康安全管理体系第一章 职业健康安全管理体系标准的理解职业健康安全管理体系是按职业健康安全管理体系标准要求建立的。所以，全面、正确地理解职业健康安全管理体系标准是建立职业健康安全管理体系的基础。第一节 职业业健康安全管管理体系标准准的基本术语语11概述在GBT288001职职业健康安全全管理体系规规范的第33章中，共给给出了17条术语和和相应的定义义。这些术语语定义是学习习、理解、掌掌握和应用本本技术指导性性文件的基础础，也是今后后广大企业建建立、保持职职业健康安全全管理体系、认认证机构和认认证人员进行行职业健康安安全管理体系系认证的基础础。在学习本本章时应注意意，这些
2、术语语所表述的是是职业健康安安全管理体系系领域的特定定的专用概念念。相应词汇汇在通用领域域可能还会有有其他的含义义，但不是本本书的研究范范围。17条术语大致致可分为三类类，其一为职职业健康安全全基本概念术术语，如：事事故、危险源源、安全等，其其二为管理体体系基本术语语，如：组织织、相关方、职职业健康安全全管理体系等等，其三为管管理体系审核核术语，如；审核、不符符合。12职业健康康安全基本概概念术语安全safetty(316)定义：免遭不可可接受的损害害的风险的状状态。理解要点：安全是不发生不不可接受的危危险的一种状状态。当风险险的程度是合合理的，在经经济、身体、心心理上是可承承受的，即可可认为
3、处在安安全状态。当当风险达到不不可接受的程程度时，则形形成不安全状状态。不可接接受的损害风风险指：超出出了法律法规规的要求，超超出了方针、目目标和企业规规定的其他要要求，超出了了人们普遍接接受程度(通常是隐含含的)要求等。安安全与否要对对照风险的接接受程度来判判定。随着时时间、空间的的变化，可接接受的程度也也会发生变化化，从而使安安全状态也产产生变化。因因此，安全是是一个相对性性的概念。例例如，汽车交交通事故每天天都会发生，也也会造成一定定的人员伤亡亡和财产损失失，这就是定定义中的“风险”。但随着科科技的进步，汽汽车安全性能能的提高，相相对于每天的的交通总流量量、总人次和和总的价值来来说，伤亡
4、和和损失是较小小的，是社会会和人们可以以接受的，即即从整体上说说没有出现“不可接受的的损害的风险险”，因而大家家还是普遍认认为现代的汽汽车运输是“安全”的。职业健康安全ooccupaationaalheallthanddsafetty(OHSS)(310)定义：影响工作作场所内员工工、临时工作作人员、合同同方人员、访访问者和其他他人员健康和和安全的条件件和因素。理解要点：职业健康安全是是指一组影响响特定人员的的健康和安全全的条件和因因素。受影响响的人员包括括在工作场所所内组织的正正式员工、临临时工、合同同人员，也包包括进入工作作场所有的参参观访问人员员和其他人员员，如推销员员、顾客等。工工作场
5、所不仅仅是组织内部部的工作场所所，也包括与与组织的生产产活动有关的的临时、流动动场所。事故acciddent(331)定义：造成死亡亡、疾病、伤伤害、损坏或或其他损失的的意外情况。理解要点：事故是造成不良良结果的非预预期的情况。对对照来说，质质量管理体系系(QMS)关注的主要要是预期的结结果(产品)，与之相反反，职业健康康安全管理体体系(OHSSMS)在主主观上关注的的是活动、过过程的非预期期的结果，在在客观上这些些非预期的结结果的性质是是负面的、不不良的，甚至至是恶性的。对对于人员来说说，这种不良良结果可能是是死亡、疾病病和伤害。我我国的劳动安安全部门通常常将上述情况况称为“伤亡事故”和“职
6、业病”；对于物质质财产来说，事事故造成损毁毁、破坏或其其他形式的价价值损失。事件inciddent(336)定义：导致或可可能导致事故故的情况。注：其结果未产产生疾病，伤伤害、损坏或或其他损失的的事件在英文文还可称为“nesrmmiss”，英文中术术语“事件”包含“nearmmiss”。理解要点：事件是引发事故故，或可能引引发事故的情情况，主要是是指活动、过过程本身的情情况，其结果果尚不确定。如如果造成不良良结果则形成成事故，如果果侥幸未造成成事故也应引引起关注。这这类未造成疾疾病、伤害、损损坏或其他损损失的事件，英英文中称为“nearmmiss”，是事件和和事故之间的的一种临界情情况。风险r
7、isk(3.14)定义：某一特定定危险情况发发生的可能性性和后果的组组合。理解要点：风险是对某种可可预见的危险险情况发生的的概率及后果果严重程度这这两项指标的的综合描述，危危险情况可能能导致人员伤伤害和疾病、财财产损失、环环境破坏等。对对危险情况的的描述和控制制主要通过其其两个主要特特性，即可能能性和严重性性；可能性是是指危险情况况发生的难易易程度，通常常应用概率来来描述。严重重性是指危险险情况一旦发发生后，将造造成的人员伤伤害和经济损损失的大小和和程度。两个特性中中任意一个过过高都会使风风险产生巨大大变化。如果其中一一个特性不存存在，或为零零，则这种风风险不存在。风险评价risskassee
8、ssmennt(315)定义：评估风险险大小以及确确定风险是否否可容许的全全过程。理解要点：风险评价主要包包括两个阶段段，一是对风风险进行分析析评估，确定定其大小或严严重程度；二二是将风险与与安全要求进进行比较，判判定其是否可可按受。风险险分析评估主主要针刘危险险情况的可能能性和严重性性进行。安全全要求，即判判定风险是否否接受的依据据，需要根据据法律法规要要求、组织方方针目标等要要求和社会、大大众的普遍要要求来综合确确定。可容许风险toolerabblerissk(317)定义：根据组织织的法律义务务和职业健康康安全方针，已已降至组织可可接受程度的的风险。理解要点：可容许的风险是是指经过组织织
9、的努力将原原来危害程度度较大的风险险变成危害程程度较小，可可以被组织接接受的风险。国家的职业健康康安全法律法法规对组织提提出了健康安安全方而的最最基本的要求求，组织有义义务必须遵守守。组织还应应根据自身的的情况制定职职业健康安全全方针，阐明明组织职业安安全总目标和和改进职业健健康安全绩效效的承诺。根根据这两方面面的要求，组组织对存在的的职业健康安安全风险进行行评价，判定定其程度是否否为组织所接接受。对于那些危险程程度很小，在在自然状态下下无需控制(或无法控制制)也不违反法法律法规、方方针目标要求求的风险，不不属于职业健健康安全管理理体系控制的的范围，不适适用本定义。危险源hazaard(34)
10、定义；可能导致致伤害或疾病病、财产损失失、工作环境境破坏或这些些情况组合的的根源或状态态。理解要点：危险源是指可能能导致人员伤伤害或疾病、物物质财产损失失、工作环境境破坏的根源源或情况。参参考GBT1386611992生生产过程危险险和有害因素素分类与代码码，可将危危险源分为六六类：物理性性危险和有害害因素、化学学性危险和有有害因素、生生物性危险和和有害因素、心心理生理性危危险和有害因因素、行为性性危险和有害害因素、其他他危险和有害害因素。但从从造成伤害、损损失和破坏的的本质上分析析，可归结为为能量、有害害物质的存在在和能量、有有害物质的失失控这两大方方面。危险源辨识haazardiident
11、iificattion(335)定义：识别危险险源的存在并并确定其特性性的过程。理解要点：危险源辨别就是是从组织的活活动中识别出出可能造成人人员伤害、财财产损失和环环境破坏的因因素，并判定定其可能导致致的事故类别别和导致事故故发生的直接接原因的过程程。能量和物物质的运用是是人类社会存存在的基础。每每个组织在运运作过程中不不可避免地存存在这两方面面的因素，因因此危险源是是不能完全排排除的。危险险源的存在形形式多样，有有的显而易见见，有的则因因果关系不明明显。因此，需需要采用一些些特定的方法法和手段对其其进行识别，并并进行严密的的分析，找出出因果关系。危险源辨别是职职业健康安全全管理活动的的最基本
12、的活活动。13有关管理理体系术语持续改进conntinuaalimprrovemeent(33)定义：为改进职职业健康安全全总体绩效，根根据职业健康康安全方针，组组织强化职业业健康安全管管理体系的过过程。注：该过程不必必同时发生在在活动的所有有领域。理解要点：持续改进是组织织对其职业健健康安全管理理体系进行不不断完善的过过程。持续改改进活动将使使组织的职业业健康安全总总体绩效得到到改进，实现现组织的职业业健康安全方方针和目标。组组织的职业健健康安全管理理体系包括许许多过程和因因素。持续改改进活动可以以针对整个体体系，也可针针对其中一个个或一部分过过程和因素。相关方inteeresteedpar
13、tties(337)定义：与组织的的职业健康安安全绩效有关关的或受其职职业健康安全全绩效影响的的个人或团体体。理解要点：组织的职业健康康安全绩效受受到多方而因因素的影响和和制约，同时时也对许多相相关的个人或或团体产生影影响。这些主主动或被动地地与组织的职职业健康安全全绩效发生关关系的个人和和团体就是组组织的职业健健康安全方面面的相关方。其其中个人可以以包括：组织织的员工、员员工亲属、股股东、顾客等等；团体主要要包括：供方方、银行、合合同方、政府府主管部门等等。从广义上说，整整个社会都会会从不同的渠渠道或多或少少地与组织的的职业健康安安全绩效产生生关联。但在在实施职业健健康安全管理理体系过程中中
14、，特别是进进行体系的认认证过程中，相相关力概念的的应用涉及到到组织的义务务，应注意限限定范围，不不能无限地扩扩大。组织organnizatiion(312)定义：“职责、权权限和相互关关系得到安排排的一组人员员设施注：对于拥有一一个以上运行行单位的组织织，可以把一一个单独的运运行单位视为为一个组织。理解要点：示例：公司、集集团、商行、企企事业单位、研研究机构、慈慈善机构、代代理商、社团团或上述组织织的部分或组组合。职业安全卫生管管理体系所涉涉及的组织概概念，包含的的范围十分广广泛，可以是是企事业单位位或社团，可可以从事第一一、第二或第第三产业，规规模可大可小小。组织不一一定是法人单单位，对于拥
15、拥有一个以上上运行单位的的组织，可以以把每个单独的运运行单位视为为一个组织。安排通常是有有序的组织可以是公公有的或私有有的。绩效perfoormancce(313)定义：基于职业业健康安全方方针和目标，与与组织的职业业健康安全风风险控制有关关的，职业健健康安全管理理体系的可测测量结果。注：1)绩效测测量包括职业业健康安全管管理活动和结结果的测量2)”绩效”也也可称为“业绩”。理解要点：绩效是组织在职职业健康安全全管理方面、在在危险风险控控制方面表现现出的实际业业绩和效果的的综合描述。职职业健康安全全管理体系的的结果综合反反应了体系的的符合性、有有效性和适宜宜性，对其结结果的测量应应依据组织的的
16、方针和目标标进行，可用用对组织方针针、目标的实实现程度来表表示，也可具具体体现在某某一或某类危危险危害因素素的控制上。在QMS和EMMS等领域，也也使用“业绩”、“表现”等词来表示示。目标Objecctivess(39)定义：组织在职职业健康安全全绩效方面所所要达到的目目的。理解要点：目标应与组织的的职业健康安安全方针一致致，可行时应应予以量化以以便测量。职业健康安全管管理体系occcupattionall heaalth and safetty maanagemment systeem (OOHSMS)(311)定义：总的管理理体系的一个个部分，便于于组织对与其其业务相关的的职业健康安安全风
17、险的管管理。它包括为制定、实实施、实现、评评审和保持职职业健康安全全方针所需的的组织结构、策策划活动、职职责、惯例、程程序、过程和和资源。理解要点：管理体系是建立立方针和目标标并实现这些些目标的相互互关联或相互互作用的一组组要素。一个个组织的管理理体系可包括括若干个不同同的管理体系系，如职业健健康安全管理理体系，质量量管理体系、环环境管理体系系等。职业健康安全管管理体系是组组织总的管理理体系的一部部分，或理解解为组织若干干管理体系的的一个，便于于组织对职业业健康安全风风险的管理。14有关审核核术语审核auditt(32)定义：见GBT190000-20000中391的定义。理解要点：GBT19
18、0000-20000中391“审核”的定义为：“为获得审核证证据并对其进进行客观的评评价，以确定定满足审核准准则的程度所所进行的系统统的、独立的的并形成文件件的过程。注：内部审核，有有时称第一方方审核，用于于内部目的，由由组织自已或或以组织的名名义进行，可可作为组织自自我合格声明明的基础。外外部审核包括括通常所说的的“第二方审核核”和“第三方审核核”。第二方审审核由组织的的相关方(如顾客)或由其他人人员以相关方方的名义进行行。第三方审审核由外部独独立的组织进进行。这类组组织提供符合合要求(如：GBT190001和GBT240001)的认证证或注册。”审核是一个评价价过程，这意意味着审核需需要确
19、定审核核准则、界定定审核范围，对对所需要的信信息进行收集集、分析、说说明。职业健健康安全管理理体系审核的的准则应是建建立体系依据据的职业健康康安全管理体体系标准，以以及实施标准准所展开的计计划安排。职职业健康安全全管理体系审审核要满足三三个层次内容容的要求：首首先，要判定定职业健康安安全管理体系系的运行活动动和结果是否否符合审核准准则：其次，要要判定依据职职业健康安全全管理体系标标准所建立的的职业健康安安全管理体系系是否得到有有效实施和保保持：最后，要要判定职业健健康安全管理理体系是否有有效满足组织织的方针和目目标。审核还是一个系系统化、独立立、形成文件件的过程，需需采用一定的的方法和程序序，
20、要由有能能力和有独立立性的人员完完成，形成文文件的审核过过程和结果，使使得体系有效效性的判断和和改进更具依依据。不符合nonconfoormancce(38)定义：任何与工工作标准、惯惯例、程序、法法规、管理体体系绩效等的的偏离，其结结果能够直接接或间接导致致伤害、财产产损失、工作作环境破坏或或这些情况的的组合。理解要点：组织依据职业安安全卫生管理理体系标准建建立管理体系系，其作业标标准、惯例、程程序、规章、管管理体系绩效效等构成了职职业安全卫生生管理体系的的基本内容。在在职业安全卫卫生管理体系系的运行过程程中，可能会会出现与上述述内容的偏差差，由此可能能会直接或间间接地导致事事故，从而这这种
21、偏差构成成了与职业安安全卫生管理理体系标准的的不一致，即即不符合。第二节 职业业健康安全管管理体系的基基本要素21总要求(41)GBT2800012001职业业健康安全管管理体系 规范41总要求组织应建立并保保持职业健康康安全管理体体系，第4章描述了对对职业健康安安全管理体系系的要求。职业健康安全管管理体系如图图l所示。组织建立职业健健康安全管理理体系，意味味着所建立的职职业健康安全全管理体系在在组织内是永永久的，而不不是临时的；职业健康安安全管理体系系的所有要素素在组织内均均得到实施。组织保持职业健健康安全管理理体系，意味味着职业健康康安全管理体体系一旦建立立就持续运行行。组织建立和保持持符
22、合GBT280001所有要求求的职业健康康安全管理休休系，将有助助于组织满足足职业健康安安全法规的要要求。但是，建建立什么样的的职业健康安安全管理体系系才能够满足足组织的需要要呢?这取决于组组织的规模及及其活动性质质，不同组织织所建立的职职业健康安全全管理体系各各不相同，不不能完全照搬搬，只能依照照各组织的具具体实际情况况，有针对性性地灵活实施施职业健康安安全管理体系系的各项要素素。组织还可以自由由、灵活地确确定职业健康康安全管理体体系的界限，可可选择在整个个组织范围内内，也可以选选择组织内部部的某特定运运行单位或活活动。但要注注意的是，组组织在确定职职业健康安全全管理体系的的界限和范围围时需
23、谨慎从从事，不要试试图特意限制制其范围，也也就是说，不不要在确定界界限和范围时时出于其他目目的而背离了了组织改善职职业健康安全全绩效这一根根本宗旨，例例如：如果组织内内的某一运行行或活动可能能影响员工和和其他相关方方的职业健康康安全组织为为了获得良好好的职业健康康安全绩效评评价，故意将将这一运行和和活动排除在在职业健康安安全管理体系系的界限和范范围之外，从从而达到免除除对这一运行行利活动进行行评价的目的的；当组织内的的某一运行或或活动是组织织的职业健康康安全管理体体系总运行所所必需的一个个组成部分时时，如果将这这一运行和活活动排除在职职业健康安全全管理体系的的界限和范围围之外，将导导致组织职业
24、业健康安全管管理体系完整整性的破坏，从从而使职业健健康安全管理理体系绩效评评价缺乏完整整性、真实性性和客观性，当当某一特定运运行单位或活活动实施GBBT280001时，为了了满足GBT280001的要求，该该运行单位或或活动可以采采用组织的其其他中位所制制定的方针和和程序，但是是，为了确保保这些方针或或程序适用，可可能需要根据据该运行单位位或活动的具具体情况，将将其进行少量量的修改或补补充。组织需注意的是是，建立职业业健康安全管管理体系，并并不是对组织织原有职业健健康安全管理理手段、制度度、组织机构构等的彻底否否定，而是按按GBT280001的各项要要求将原有职职业健康安全全管理手段、制制度、
25、组织机机构等予以规规范化、系统统化，使组织织的职业健康康安全管理更更加完善和有有效、更加充充分和适宜。组织最终所建立立的职业健康康安全管理体体系应：有助于组织织不断寻求改改进其职业健健康安全绩效效。得到有效实实施和保持。22职业康安安全管理体系系方针(42)GBT2800012001职业业健康安全管管理体系 规范组织应有一个经经最高管理省省批准的职业业健康安全方方针，该方引引应清楚阐明明职业健康安安全总目标利利改进职业健健康安全绩效效的承诺。职业健康安全方方针应：a)适合组织的的职业健康安安全风险的性性质和规模；b)包括持续改改进的承诺；c)包括组织至至少遵守现行行职业健康安安全法规和组组织接
26、受的其其他要求的承承诺；d)形成文件，实实施并保持；e)传达到全体体员工，使其其认识各自的的职业健康安安全义务；f)可为相关方方所获取；g)定期评审，以以确保其与组组织保持相关关和适宜；目的和意图组织制定职业健健康安全方针针的目的在于于：确立组织职职业健康安全全管理的总方方向和总原则则；确定整个组组织所要求的的职业健康安安全职责和绩绩效目标；表明组织实实行良好职业业健康安全管管理的正式承承诺，尤其是是组织最高管管理者的承诺诺。理解要点：可以从以下几个个方面理解本本要素：在职业健康安全全管理体系中中的地位和作作用职业健康安全方方针在职业健健康安全管理理体系中处于于重要的指导导地位，是组组织实施和
27、改改进其职业健健康安全管理理体系的推动动力。为确保保职业健康安安全方针的权权威性，组织织的职业健康康安全方针必必需由组织的的最高管理者者制定并正式式批准发布。职业健康安全方方针是组织总总体方针的一一个组成部分分。组织制定定职业健康安安全方针时，需需结合考虑其其总体方针和和其他管理制制度(如：质量管管理和环境管管理)的方针，并并使它们保持持协调一致。23策划（44.3）GB/T280001-20001职业健健康安全管理理体系 规范4.3 策划图3 策划对对危险源辨识识、风险评价价和风险控制制的策划（44.3.1）GBT2800012001职业业健康安全管管理体系规范范431对危危险源辨识、风风险
28、评价和风风险控制的策策划组织应建立并保保持程序，以以持续进行危危险源辨识、风风险评价利实实施必要的控控制措施。这这些程序应包包含：常规和非常规规活动；所有进入工作作场所的人员员(包括合同方方人员和访问问者)的活动：工作场所的设设施(无论由本组组织还是由外外界所提供)。组织应确保在建建立职业健康康安全目标时时，考虑这些些风险评价的的结果和控制制的效果，将将此信息形成成文件并及时时更新。组织的危险源辨辨识和风险评评价的方法应应：依据风险的范范围、性质和和时限性进行行确定，以确确保该方法是是主动性的而而不是被动性性的；规定风险分级级，识别可通通过433，和434中所规定的的措施来消除除或控制的风风险
29、；与运行经验和和所采取的风风险控制措施施的能力相适适应；为确定设施要要求、识别培培训需求和(或)开展运行控控制提供输入入信息；规定对所要求求的活动进行行监视，以确确保其及时有有效的实施。目的和意图组织对危险源辨辨识、风险评评价和风险控控制的策划，其其目的在于：在危险源辨辨识、风险评评价和风险控控制过程之后后，组织对其其范围内的所所有重大职业业健康安全危危险源可以获获得一个清晰晰的认识和总总的评价；在危险源辨辨识、风险评评价和风险控控制与职业健健康安全管理理体系其他要要素之间建立立明确而显著著的联系，为为整个职业健健康安全管理理体系奠定基基础；更好地履行行组织的基本本法律义务；通过危险源源辨识、
30、风险险评价和风险险控制过程，使使组织能够持持续地识别、评评价和控制其其职业健康安安全风险；使还未建立立职业健康安安全管理体系系的组织确定定其当前的职职业健康安全全风险状况，并并以此为基础础建立其职业业健康安全管管理体系。理解要点：可以以从以下几个个方面理解本本要素：在职业健康安全全管理体系中中的地位和作作用对危险源辨识、风风险评价和风风险控制的策策划，是职业业健康安全管管理体系的核核心内容，是是主动性的职职业健康安全全管理的重要要基础。对危险源辨识、风风险评价和风风险控制的策策划，是组织织建立职业健健康安全管理理体的核心，它它为危险源辨辨识、风险评评价和风险控控制与其他职职业健康安全全管理体系
31、要要素之间建立立了明确而显显著的联系。与与职业健康安安全管理体系系其他要素间间的相互关系系危险源辨识识、风险评价价和风险控制制的评审(属对危险源源辨识、风险险评价和风险险控制的策划划的重要内容容之一)的预定时间间和周期可由由职业健康安安全方针确定定。职业健康安安全法规和其其他要求是对对危险源辨识识、风险评价价和风险控制制的策划的重重要依据，也也就是说，拟拟定的风险控控制措施必需需考虑至少满满足职业健康康安全法规和和其他要求。另另外，职业健健康安全法规规和其他要求求也是危险源源辨识的重要要线索和依据据。对危险源源辨识、风险险评价和风险险控制的策划划的结果可作作为识别职业业健康安全法法规和其他要要
32、求的重要依依据。组织在建立立职业健康安安全目标时，需需考虑对危险险源辨识、风风险评价和风风险控制的策策划的结果，即即风险评价的的结果和风险险控制的效果果。对危险源辨辨识、风险评评价和风险控控制的策划必必需考虑组织织内潜在的紧紧急情况，为为应急准备和和响应提供重重要依据。对危险源辨辨识、风险评评价和风险控控制的策划是是所有其他要要素的重要输输入信息。对对危险源辨识识、风险评价价和风险控制制的策划包括括以下三个过过程：危险源辨识危险源辨识就是是识别出组织织整个范围内内所有存在的的危险源并确确定每个危险险源的特性的的过程。组织织在识别危险险源时，除考考虑组织自身身员工的活动动所带来的危危险源和风险险
33、外，还需考考虑合同方人人员和访问者者的活动、使使用外部提供供的产品或服服务所带来的的危险源和风风险。组织内内存在危险源源的地方主要要是以下几个个方面：组织的常规规活动，如：正常的生产产活动；组织的非常常规活动，如如：临时抢修修等；所有进入工工作场所的人人员的活动，包包括合同方人人员和访问者者的活动；工作场所内内本织织的内内部设施，如如：组织内部部的建筑物、生生产：设备、物物质等；工作场所内内由外界所提提供的设施，如如，组织所租租赁的建筑物物、设备等。究竟哪些是组织织的危险源和和职业健康安安全风险，组组织可以根据据其现在和有有关过去的活活动、过程、产产品和(或)服务相关的的输入和输出出而确定。另
34、另外，在具体体确定哪些为为组织的危险险源和职业健健康安全风险险时，组织还还可以从职业业健康安全法法规和其他要要求中获得线线索。正是因因为危险源影影响职业健康康和安全，所所以职业健康康安全法规和和其他要求才才对其加以规规定和限制，反反过来说，职职业健康安全全法规和其他他要求加以规规定和限制的的设备、物质质、活动等，就就可能是组织织必须加以重重视的危险源源和职业健康康安全风险。确定危险源的特特性，就是确确定危险源属属于哪类危险险源、有何特特性、带来何何种职业健康康安全风险等等。值得注意的是：组织需确保保危险源辨识识具有主动性性、前瞻性，而而不是等到已已经产生了事事件或事故时时再确定危险险源；组织及
35、其内内部的每个人人员应以全新新的眼光和怀怀疑的态度对对待危险源，因因为过于接近近危险源的人人员可能会对对危险源视而而不见，或者者他们心存侥侥幸，认为尚尚无人员受到到伤害而视风风险微不足道道。风险评价风险评价就是根根据危险源辨辨识的结果，采采用科学的方方法，评价危危险源给组织织所带来的风风险大小，并并确定是否可可容许的过程程。风险评价具有鲜鲜明的行业特特点，不同行行业各不相同同，有的行业业可能只需简简单的定量评评价就可以了了，而有的行行业可能需要要包含大量文文件的复杂定定量分析。究究竟选择何种种风险评价方方法，组织应应根据其需要要和工作场所所的具体状况况确定。一般般来说，组织织没有必要对对风险进
36、行精精确的数值计计算，而采用用简单的主观观评价方法就就足够了。至至于复杂的定定量风险评价价方法，通常常仅在风险控控制失败可能能造成灾难性性后果的场合合才需要。不管采用何种风风险评价方法法，都需础保保风险评价的的结果符合组组织的具体实实际情况，并并能对识别的的风险进行分分级，确定哪哪些风险可容容许和哪些风风险不可容许许，而且还需需识别出哪些些风险可通过过职业健康安安全目标和管管理方案来消消除或控制。风险控制风险控制就是根根据风险评价价的结果提出出并实施风险险控制方案。在在确定风险控控制方案时，组组织需考虑以以下几个方面面：对于不可容容许风险，需需采取相应的的风险控制措措施以降低风风险，使其达达到
37、可容许程程度；对于可容许许风险，需保保持相应的风风险控制措施施，并不断监监视，以防其其风险变大至至不可容许的的范围；对于已识别别出的需通过过职业健康安安全目标和管管理方案来消消除或控制的的不可容许风风险，组织应应将其作为职职业健康安全全目标和管理理方案的重要要输入信息；风险控制措措施应与组织织的运行经验验和能力相适适应；即使组织所所采取的风险险控制措施已已经涵盖了所所考虑的职业业健康安全风风险，在进行行策划时，组组织还要考虑虑这些风险控控制措施的实实际控制程度度；风险控制的的结果应为一一个按优先顺顺序排列的建建议清单以及及保持或改进进控制的措施施清单。对危危险源辨识、风风险评价和风风险控制的策
38、策划的基本原原则组织在对危危险源辨识、风风险评价和风风险控制的策策划时，原则则上应：首先考虑消除除危险源(如果可行的的话)：然后再考虑降降低风险(降低伤害或或损坏发生的的概率或潜在在的严重程度度)：最后考虑采用用个体防护设设备。组织需考虑虑尽可能对全全部危险源进进行综合评价价，而不是对对健康危害、人人工搬运和机机械危害等进进行单个评价价。如果使用用不同方法进进行单个的评评价，那么，对对风险控制的的优先顺序进进行排列将更更加困难，而而且单个的评评价还可能造造成不必要的的重复。危险源辨识、风风险评价和风风险控制过程程之所以说对对危险源辨识识、风险评价价和风险控制制的策划是职职业健康安全全管理体系的
39、的基础，是因因为危险源辨辨识、风险评评价和风险控控制的结果是是所有其他要要素的重要输输入信息，危危险源辨识、风风险评价和风风险控制的过过程为本要素素与其他要素素间建立了明明确而显著的的联系。为了成功执行危危险源辨识、风风险评价和风风险控制过程程，组织需确确定以下各方方面：危险源辨识识、风险评价价和风险控制制所用形式的的性质、时限限、范围和方方法；适用的职业业健康安全法法规和其他要要求；负责执行危危险源辨识、风风险评价和风风险控制过程程的人员的作作用和权限；将要执行危危险源辨识、风风险评价和风风险控制过程程的人员的能能力要求和培培训需求。必必要时，组织织可根据所用用过程的性质质和类型使用用外部咨
40、询或或服务；有关员工参参与职业健康康安全协商、评评审和改进活活动的信息；如何考虑过过程内人为错错误所带来的的风险；原材料、装装置或设备的的过期老化所所带来的危险险源，尤其是是对其进行储储存。法规和其他要求求(432)432法规规和其他要求求组织应建立并保保持程序，以以识别和获得得适用法规和和其他职业健健康安全要求求。组织应及时更新新有关法规和和其他要求的的信息，并将将这些信息传传达给员工和和其他有关的的相关力。目的和意图组织对法规和其其他要求的策策划，目的在在于：促进组织认认识和了解其其所应履行的的法律义务；使组织对其其活动如何受受到职业健康康安全法规和和其他要求的的影响有一个个清晰的认识识，
41、并就此信信息与有关员员工进行沟通通；通过程序识识别职业健康康安全法规和和其他要求的的需求和获取取途径。理解要点：可以从以下几方方面理解本要要素：在职业健康安全全管理体系中中的地位和作作用遵守法规和其他他要求是组织织职业健康安安全管理体系系的基本要求求，它贯穿于于职业健康安安全管理体系系的整个过程程，是组织的的职业健康安安全管理体系系持续改进的的基础。法规和其他要求求的识别不同的行业所适适用的法规各各不相同。即即使是同一行行业，由于各各个组织的具具体情况各不不相同，如选选用的不同的的工艺、设备备、原材料等等，所适用的的法规也不完完全一样。究究竞组织需遵遵守那些法规规和其他要求求，组织需根根据自身
42、的具具体情况和需需要进行识别别。具体来说，纠织织可从以下几几个方面进行行识别：需遵守哪些些法规和其他他要求；在何处采用用这些法规和和其他要求；组织内部谁谁需要获取哪哪些法规和其其他要求信息息；如何最适宜宜地获取所需需要的法规和和其他要求信信息，包括提提供此类信息息的媒介(如：纸件、CCD、磁盘和和国际互联网网等)。职业健康安全法法规和其他要要求不断更新新和变化，组组织对法规和和其他要求的的识别应是一一个持续不断断的过程，也也就是说，组组织需密切关关注法规和其其他要求的发发展状况，确确保组织满足足最新的法规规和其他要求求。与此同时时，织织还需需建立一定的的渠道，不断断获取和更新新有关这些法法规和
43、其他要要求的信息。目标(433)GBT280001-20001职业健健康安全管理理体系 规范433目标标组织应针对其内内部各有关职职能和层次，建建立并保持形形成文件的职职业健康安全全目标。如可可行，目标宜宜予以量化。组织在建立和评评审职业健康康安全目标时时，应考虑：法规和其他要要求；职业健康安全全危险源和风风险；可选择的技术术方案；财务、运行和和经营要求；相关方的意见见。目标应符合职业业健康安全方方针，包括对对持续改进的的承诺。目的和意图：组织建立职业健健康安全目标标的目的在于于：使组织的职职业健康安全全方针能够得得到真正落实实；确保整个组组织内部就其其职业健康安安全方针的每每一方面建立立可测
44、量的目目标。理解要点：可以从以下几方方面理解本要要素：目标是组织的职职业健康安全全管理体系所所要达到的各各项具体指标标，是衡量组组织的职业健健康安全管理理体系绩效状状况的重要依依据。它体现现了组织职业业健康安全管管理体系持续续改进的承诺诺。针对组织内各各有关职能和和层次建立目目标组织建立职业健健康安全目标标，并不是说说组织内的每每一职能和层层次都需建立立目标，而是是说与组织的的职业健康安安全有关的职职能和层次应应建立目标。如如何确定哪些些职能和层次次与组织的职职业健康安全全有关，组织织可以从以下下两方面考虑虑：职业健康安安全方针(包括持续改改进的承诺)中所述的内内容，如果涉涉及到哪一职职能和层
45、次，则则应为这一职职能和层次建建立具体的目目标，以落实实职业健康安安全方针的要求；危险源辨识识、风险评价价和风险控制制的结果。组组织通过风险险评价所识别别出来的需要要通过建立目目标予以消除除和控制的职职业健康安全全风险，如果果涉及到哪一一职能和层次次，则应为这这一职能和层层次建立目标标。目标应形成文文件为确保目标有效效并得到组织织内全体员工工的理解，组组织需将所建建立的目标形形成文件，并并传达到(如：通过培培训或小组简简短会议)有关的员工工。对于某些些组织来说，可可能还需将建建立目标的过过程形成文件件。目标的可测量量性组织所建立的目目标，并不是是泛泛的空谈谈，而应针对对具体的问题题，体现在各各
46、项指标上。为为了确保约织织可以评价和和监视目标的的实施和完成成情况，所确确定的各项目目标指标必需需可以测量。目标的合理性性目标是否合理和和现实，直接接关系到组织织是否有能力力实现这些目目标并能监视视这些目标实实施进展情况况。为了使职职业健康安全全目标合理并并得到广泛接接受，组织建建立目标时，既既要针刘组织织内广泛共同同的职业健康康安全问题，又又要针对个别别职能和层次次特定的职业业健康安全问问题，只有这这样，才能使使目标更切实实际，并具有有更强的可操操作性。为确保职业健康康安全目标的的成功实施，组组织还需为实实现每个目标标确定合理的的和可实现的的时间表。必必要时，组织织还可根据其其规模、目标标的复杂性、目目标时间表的的安排，将目目标分解为各各单独的子目目标，并为各各个不同层次次的子目标和和目标之间建建立明确的联联系。职业健康安全管管理方案(4434)GB/T2800012001职业业健康安全管管理体系 规范434职业业健康安全管管理方案组织应制定并保保持职业健康康安全管理方方案，以实现现其目标。方方案应包含形形成文件的：a)为实现目标标所赋予组织织有关职能和和层次的职责责和权限：b)实现目标的的方法和时间间表。应定期并且在计计划的时间间间隔内对职业业健康安全管管理方案进行行评审，必要要时应针对组组织的活动、产产品、服务或或运行条件的的变化对职业业健康安全管管理方案进行行修订。目的和