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1、沈阳市增值税一般纳税人资格认定管理办法（讨论稿）第一章 总 则 第一条 为加强增增值税一般般纳税人（以以下简称一一般纳税人人）资格认认定管理，推推进增值税税管理的科科学化、规规范化，根据中华华人民共和和国增值税税暂行条例例及实施施细则，国家税务务总局增值税一一般纳税人人申请认定定办法和其他有有关规定，结结合我市实实际情况，特特制定本办办法。 第二二条 本本办法适用用于沈阳市市一般纳税税人资格认认定和认定定后的资格格管理。 第三三条 一般纳税税人的认定定管理分为为资格管理、变变更管理、迁迁移管理、注注销管理。 第第二章 一般纳纳税人资格格认定 第一节 一般般纳税人的的认定范围围和标准第四条 一般
2、纳税税人的资格格认定分为为应当认定、不不认定、申申请认定一一般纳税人人资格三种情形。第五条 应应当认定一般纳纳税人资格格的情形下列增值税税纳税人应当当认定为一一般纳税人人：（一）增值值税纳税人人（以下简简称纳税人人），年应应税销售额额超过财政政部、国家家税务总局局规定的小小规模纳税税人标准的的，应当向向主管税务务机关申请请一般纳税税人资格认认定。（二）代开开发票的小小规模纳税税人（含个个体工商户户）全部年年应税销售售额（包括括代开的普普通发票、专专用发票以以及未开发发票的销售售额）超过过一般纳税税人认定标标准的，一一律纳入增增值税一般般纳税人管管理。（三）财政政部、国家家税务总局局规定其它纳纳
3、税人。1持有盐盐业批发许许可证并从从事盐业批批发的企业业；2免征增增值税的国国有粮食购购销企业；3成品油油零售加油油站；第六条 不认定一一般纳税人人资格情形形年应税销售售额超过小小规模纳税税人标准的的下列纳税税人不认定为一般纳税税人。 1.个个体工商户户以外的其其他个人；2.选择按按照小规模模纳税人纳纳税的非企企业性单位位；3.选择按按照小规模模纳税人纳纳税的不经经常发生应应税行为的的企业。 第七七条 申请认定一一般纳税人人资格的情情形下列提出申申请并具有固定生生产经营场场所，能够按照照国家统一一的会计制制度规定设设置账簿，根根据合法有有效凭证进进行财务核核算，能够够提供准确确税务资料料的纳税
4、人人，主管税务务机关应当当为其办理理一般纳税税人资格认认定：（一）年应应税销售额额未超过财财政部、国国家税务总总局规定的的小规模纳纳税人标准准以及新开开业的纳税税人，可以以向主管税税务机关申申请一般纳纳税人资格格认定。（二）纳税税人总分支支机构不在在同一县（市市）的，应应分别向其其机构所在在地主管税税务机关申申请办理一一般纳税人人认定手续续。纳税人人总分支机机构实行统统一核算，其其总机构年年应税销售售额超过小小规模纳税税人标准，但但分支机构构年应税销销售额未超超过小规模模纳税人标标准，其分分支机构可可凭总机构构一般纳税税人证明，申申请办理一一般纳税人人认定手续续。（三）为方方便金融机机构开展实
5、实物黄金交交易业务，省省级分行及及所属各分分行、支行行可以向机机构所在地地主管国家家税务局申申请办理税税务登记，申申请认定增增值税一般般纳税人资资格。（四）汇总总缴纳增值值税的纳税税人，其分分支机构可可以向机构构所在地主主管税务机机关申请一一般纳税人人资格认定定。 第第八条 年应应税销售额额，是指纳纳税人在连连续不超过过12个月月的经营期期内累计应应征增值税税销售额，包包括免税销销售额。 一一般纳税人人年应税销销售额标准准（以下简简称规定标标准）如下下：（一）从事事货物生产产或者提供供应税劳务务的纳税人人，以及以以从事货物物生产或者者提供应税税劳务为主主，并兼营营货物批发发或者零售售的纳税人人
6、，年应征征增值税销销售额（以以下简称应应税销售额额）在500万元以上上（含本数数，下同）的的； （二）除除本条第（一一）项规定定以外的纳纳税人，年年应税销售售额在800万元以上上的。 本条条第一款所所称以从事事货物生产产或者提供供应税劳务务为主，是是指纳税人人的年货物物生产或者者提供应税税劳务的销销售额占年年应税销售售额的比重重在50%以上。第二节 一般般纳税人认认定程序第九条 应当认定一一般纳税人人按照下列列时限、程程序办理（一）办理理的时限1. 年应应税销售额额超过财政政部、国家家税务总局局规定的小小规模纳税税人标准的的纳税人，应当在申申报期结束束后40日日（工作日日，下同）内内向主管税税
7、务机关报报送增值值税一般纳纳税人申请请认定表（见见附件1，以以下简称申申请表），申申请一般纳纳税人资格格认定。2.年应税税销售额超超过财政部部、国家税税务总局规规定的小规规模纳税人人标准的纳纳税人，未在规定定期限内申申请一般纳纳税人资格格认定的，主主管税务机机关应当在在规定期限限结束后220日内制制作并送达达税务事事项通知书书，告知知纳税人。纳纳税人应当当在收到税税务事项通通知书后后10日内内向主管税税务机关申申请一般纳纳税人资格格认定，报报送增值值税一般纳纳税人申请请认定表。（二）税务务机关受理理认定的时时限1.提供资资料完整、填填写内容准准确、各项项手续齐全全，符合受受理条件的的当场受理理
8、，自受理理申请之日日起2个工工作日内转转入审核环环节；认定定机关应当当自主管税税务机关受受理申请之之日起200日内完成成一般纳税税人资格认认定，并由由主管税务务机关制作作、送达税税务事项通通知书，告告知纳税人人。2.符合应应当认定一一般纳税人人资格的纳纳税人，在在收到税税务事项通通知书后后10日内内未向主管管税务机关关申请一般般纳税人资资格认定的的，主管税税务机关应应在下发税税务事项通通知书期期满后5日日内，按照照规定程序序办理一般般纳税人资资格强制划划转。第十条 不认定一一般纳税人人资格的按按照下列时时限、程序序办理（一）办理理的时限及程序不办理一般般纳税人资资格认定的的企业。应应当在收到到
9、主管税务务机关送达达的税务务事项通知知书后110日内，向向主管税务务机关报送送不认定定增值税一一般纳税人人申请表（见附件2）。（二）税务务机关受理理认定的时时限及程序序提供资料完完整、填写写内容准确确、各项手手续齐全，经认定机关批准后不办理一般纳税人资格认定，认定机关自受理申请之日起2个工作日内转入审核环节；认定机关应当自主管税务机关受理申请之日起20日内完成一般纳税人资格认定，并由主管税务机关制作、送达税务事项通知书，告知纳税人。 第十十一条 申请认定一一般纳税人人资格的按按照下列时时限、程序序办理（一）办理理申请时限及程序已开业的小小规模纳税税人企业，其其年应税销销售额未达达到规定标准的的
10、，可根据据经营需要要随时申请请办理一般般纳税人认认定手续。（二）税务务机关受理理申请认定的的时限及程序1.提供资资料完整、填填写内容准准确、各项项手续齐全全，符合受受理条件的的当场受理理，自受理理申请之日日起2个工工作日内转转入审核环环节；认定定机关应当当自主管税税务机关受受理申请之之日起200日内完成成一般纳税税人资格认认定，并由由主管税务务机关制作作、送达税税务事项通通知书，告告知纳税人人。2.主管税税务机关应应当当场核核对纳税人人的申请资资料，经核核对一致且且申请资料料齐全、符符合填列要要求的，当当场受理，制制作文书书受理回执执单，并并将有关资资料的原件件退还纳税税人。对申请资资料不齐全
11、全或者不符符合填列要要求的，应应当当场告告知纳税人人需要补正正的全部内内容。3.主管管税务机关关受理纳税税人申请以以后，根据据需要进行行实地查验验，并制作作查验报告告。查验报报告由纳税税人法定代代表人（负负责人或者者业主）、税税务查验人人员共同签签字（签章章）确认。实地查查验时，应应当有两名名或者两名名以上税务务机关工作作人员同时时到场，实实地查验的的范围和方方法由省国国家税务局局另行规定定。 第十十二条 纳纳税人应当当向其机构构所在地主主管税务机机关申请一一般纳税人人资格认定定。第十三条 一般纳纳税人资格格认定的权权限，在县县（市、区区）国家税税务局。第三章 一般般纳税人资资格管理第一节 辅
12、导期期一般纳税税人资格认认定及转正正管理第十四条 对年应税销销售额未超超过财政部部、国家税税务总局规规定的小规规模纳税人人标准以及及新开业小小型商贸企企业，可以以向主管税税务机关申申请一般纳纳税人资格格认定，经经主管税务务机关审批批，认定为为增值税一般般纳税人，实实行纳税辅导期期管理，辅辅导期为六六个月。对注册资金金500万万元以上，人人员在500人以上并并且经营规规模较大、同同时拥有固固定的经营营场所、固固定的货物物购销渠道道、完善的的管理和核核算体系的的大中型商商贸企业，直直接按照一一般纳税人人管理。第十五条 辅导期期一般纳税税人转正是是指一般纳纳税人辅导导期满六个月后，主主管税务机机关对
13、商贸贸企业进正正式认定申申请进行受受理、审批批的业务。第二节 增值税一般般纳税人变变更管理第十六条 凡发生下下列情况之之一的纳税税人，若存存续经营且且不改变主主管税务机机关的，其其一般纳税税人资格作作变更处理理。 （一一）纳税单单位名称发发生变更的的； （二二）法定代代表人或业业主姓名发发生变更的的； （三三）生产经经营范围或或经营方式式发生变更更的； （四四）增、减减分支机构构的； （五五）企业的的经营地点点发生变更更的； （六六）企业隶隶属关系发发生变更的的； （七七）企业生生产经营期期限发生变变更的； （八八）注册资资本发生变变化的； （九九）改变或或增、减银银行帐号的的； 存续经营营是
14、指企业业的财务和和会计核算算在变更前前后是连续续的。 第三节 增值税一般般纳税人迁迁移管理第十七条 增值税一一般纳税人人因住所、经经营地点变变动涉及改改变主管税税务机关的的（仅限在在沈阳市国国税局所辖辖的税务机机关内改变变登记的），应在向工商行政管理机关或者其他机关申请办理变更登记前或者住所、经营地点变动前，向原税务登记机关申报办理迁移税务登记，并在30日内向迁达地税务机关申报办理税务登记。第十八条 一般纳税税人在生产产经营过程程中发生涉涉及主管税税务机关改改变的，主主管税务机机关应取消消一般纳税税人资格，缴缴销发票并并收缴“两卡”。在新的的主管税务务机关认定定一般纳税税人时，纳纳税人应重重新
15、申请防防伪税控资资格，经批批准后，可可以继续使使用原“两卡”。 收缴的的“两卡”由原主管管税务机关关随同迁移移资料一并并传递给新新的主管税税务机关进进行重新发发行。第四节 增值税税一般纳税税人注销管理第十九条 增值税一一般纳税人人发生解散散、破产、撤撤销以及其其他情形，依依法终止纳纳税义务的的，应当在在向工商行行政管理机机关或者其其他机关办办理注销登登记前或按按照规定不不需要在工工商行政管管理机关或或者其他机机关办理注注册登记的的，应当自自有关机关关批准或宣宣告终止之之日起155日内持有有关证件向向原税务登登记机关申申报办理增增值税一般般纳税人注注销税务登登记的业务务。 第二二十条 取消一般般
16、纳税人资资格的审批批由县（市市）国税局局负责办理理。第二十一条条 除国家税税务总局另另有规定外外，纳税人人一经认定定为一般纳纳税人后，不不得转为小小规模纳税税人。第五节 增值税税一般纳税税人日常监控管理 第二十二二条 有下列情情形之一者者，主管税税务机关应应按销售额额依照增值值税税率计计算应纳税税额，不得得抵扣进项项税额，也也不得使用用增值税专专用发票。 （一一）一般纳纳税人会计计核算不健健全，或者者不能够提提供准确税税务资料的的；（二）除本本办法不认认定一般纳纳税人资格格外，纳税税人销售额额超过小规规模纳税人人标准，未未申请办理理一般纳税税人认定手手续的。第二十三条条 纳税人人自认定机机关认
17、定为为一般纳税税人的次月月起，按照照中华人人民共和国国增值税暂暂行条例第第四条的规规定计算应应纳税额，并并按照规定定领购、使使用增值税税专用发票票。第二十四条条 主管税税务机关应应当在一般般纳税人税税务登记证证副本“资格认定定”栏内加盖盖“增值税一一般纳税人人”戳记（附附件3）。辅导期纳纳税人应标标记“辅导期”字样及辅辅导期起止止时间。 第二十五五条 “增值税一一般纳税人人”戳记印色色为红色，印印模由国家家税务总局局制定，各各基层单位位按照总局局印模规格格标准自行行刻制，各级税务务机关应严严格按规定定管理。第四章 附附 则 第第二十六条 本本办法自22010年年3月20日起执行。沈阳市国家税务
18、局关于印发增值税一般纳税人管理理办法的通知（沈国税税发200053341号）同时废止止。第二十七条条 凡以前与与本办法相相悖的规定定均以本办办法为准，本本办法未尽尽事宜按现现行有关规规定执行。附件1：增增值税一般般纳税人申申请认定表表附件件2：不认认定增值税税一般纳税税人申请表表附件件3：“增值税一一般纳税人人”（印模式式样）增值税一般般纳税人申申请认定表表纳税人名称称纳税人识别别号法定代表人人（负责人人、业主）证件名称及及号码联系电话财务负责人人证件名称及及号码联系电话办税人员证件名称及及号码联系电话生产经营地地址核算地址纳税人类别别：企业、企企业性单位位 非企企业性单位位 个体体工商户 其
19、他他纳税人主业业：工业 商商业 其他认定前累计计应税销售售额（连续不超超过12个个月的经营营期内）年 月月至 年年 月共 元。纳税人声明明上述各项内内容真实、可可靠、完整整。如有虚虚假，本纳纳税人愿意意承担相关关法律责任任。 （签章章）： 年年 月 日日税务机关受理意见（窗窗口） 受理理人签名： 年 月 日查验意见（税收管理理员） 查验人人签名： 年 月 日主管税务机机关意见（税源管理理科所长） 科、所长（签签章）： 年 月 日认定机关意意见（综合科）经办人： 主管局长长：负责人： 年 月 日注：本表11式2份，主主管税务机机关和纳税税人各留存存1份。不认定增值值税一般纳纳税人申请请表纳税人名称称纳税人识别别号纳税人意见见 （签章章）： 年年 月 日主管税务机机关意见 经经办人： 负负责人： 年年 月 日认定机关意意见 经办办人： 负责责人： 主管局局长： 年 月月 日注：本表11式2份，主主管税务机机关和纳税税人各留存存1份。附件3：“增值税一一般纳税人人”（印模式式样） 增值税一一般纳税人人 11.8厘米米 6厘米米 说明：“增值税税一般纳税税人”（印模）规规格为6厘厘米（长）1.8厘米（宽）；采用2号号标准宋体体字刻写。