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1、农产品质量安全概论讲义专题一一农产产品质量安安全问题解解读一、 农产品质量量安全及主主要内容1、农产品品：指来源源于农业的的初级产品品，即在农农业活动中中获得的植植物、动物物、微生物物及其产品品。2、农产品品质量安全全农产品质量量安全即包包括涉及人人体健康、安安全的质量量要求，也也包括涉及及产品的营营养成分、咳咳唾成珠、色色香味等非非安全性的的一般质量量指标。农农产品质量量安全就是是指农产品品质量符合合保障人的的健康、安安全的要求求。二、农产品品质量安全全问题可能能的影响（一）、农农产品质量量安全问题题会危及公公众健康（二）、农农产品质量量安全问题题会造成经经济损失。（三）、农农产品质量量安全
2、问题题会引发国国际贸易争争端（四）、农农产品质量量安全问题题会影响政政府公信力力。三、现阶段段我国农产产品质量安安全水平的的总体状况况中国农产品品的合格率率总体上是是有保障的的，达到了了一些发达达国家的水水平。此外外，我国优优质安全的的品牌农产产品发展很很快。无公公害农产品品、绿色食食品和有机机农产品是是我们积极极技术先进进的认证品品牌。当然我国农农产品质量量安全的发发展基础仍仍薄弱：一是工作开开展不够平平衡，一些些地方善于于抓数量，而而对于抓质质量安全这这个新的工工作领域，还还行缺乏经经验，有的的地区存在在认识不够够和地方保保护主义，重重视程度不不高，问题题产品仍很很突出。二是确有部部分不法
3、企企业和生产产者违规违违法生产经经营不合格格产品的行行为。三是投入不不足导致检检验检测方方法还相对对滞后，难难以满足国国内国际形形势发展发发求。四、农产品品质量安全全管理的发发展方向、管管理的热点点和主要措措施农产品质量量安全工作作的重点是是解决农产产品消费安安全问题，大大力发展无无公害农产产品，让老老百姓吃上上放心农产产品。一系系列重大行行动的实施施为提升我我国农产品品质量安全全水平打下下了坚实的的基础。从从中我们了了解无公害害食品行动动计划和农农产品质量量安全专项项整治行动动的目标和和主要内容容。这是当当前农产品品质量安全全管理的热热点，也是是今后农产产品质量安安全管理长长效机制的的重点。
4、（一）、无无公害食品品行动计划划从20022年开始，对对农产品质质量安全实实施全过程程的监管，有有效改善和和提高我国国农产品质质量安全水水平，力争争用5年左左右，基本本实现食用用农产品无无公害生产产，保障消消费安全，质质量安全指指标达到发发达国家或或地区的中中等水平。蔬蔬菜、水果果、茶叶、食食用菌、畜畜产品、水水产品等鲜鲜活农产品品无化验室室生产基地地质量安全全水平达到到国家规定定标准。（二）、农农产品质量量安全专项项整治行动动2007年年8月，根根据国务院院统一部署署，农业部部牵头，会会同国家发发改委、公公安部、商商务部、海海关部署、工工商总局、质质检总局、环环保总局等等部门组成成农产品整整
5、治组，集集中开展农农产品专项项整治工作作。扎实打打进，实现现了农产品品专项整治治各项任务务。一是农产品品质量安全全水平进一一步提高，二是将全国国676个个大中城市市农产品批批发市场1100%纳纳入农业部部门质量安安全监测范范围，政治治监管与企企业自检相相结合的监监测制定进进一步完善善。三是基本解解决农产品品生产基地地、规模种种植养殖场场、农业标标准化示范范区使用违违禁农药兽兽药和饲料料添加剂问问题。四是杜绝违违规生产、销销售和使用用甲胺磷等等5种高毒毒农药的行行为。 专专题二、农农产品质量量安全管理理解读一、 政策篇为贯彻落实实国务院院叛徒进一一步加强食食品工作的的决定的的精神，在在更高水平平
6、、更深层层次上进一一步农产品品质量安全全管理工作作，农业部部先后又出出台了农农业部关于于进一步加加强农产品品质量安全全管理工作作的意见、农农业部关于于加强农产产品质量安安全管理工工作的意见见、农农业部关于于加强农产产品质量安安全监管能能力建设的的意见、关关于发展无无公害农产产品绿色食食品有机农农产品的意意见、农农业部关于于进一步推推进农业品品牌化工作作的意见等等指导性政政策文件。农产品质量量安全政策策，大致可可以分为鼓鼓励性、扶扶持性、限限制性等三三类政策：（一）、鼓鼓励性政策策2005年年农业部下下发了关关于发展无无公害农产产品绿色食食品有机农农产品的意意见。无公害农产产品：指有有毒有害物物
7、质残留量量控制在安安全质量允允许范围内内，经有关关部门认定定，安全质质量指标符符合无公公害农产品品（食品）标标准的农农、牧、渔渔产品。绿色食品：是遵循板板可持续发发展原则、按按照特定生生产方式生生产、经专专门机构认认定、许可可使用绿色色食品标志志的无污染染的安全、优优质、营养养类食品。有机食品：指来自于于有机农业业生产体系系，根据国国际有机农农业生产要要求和相应应的标准生生产加工的的，并通过过独立的有有机食品的的农副产品品，包括粮粮食、蔬菜菜、水果、奶奶制品、禽禽畜产品、蜂蜂蜜、水产产品、调料料等。从发展方向向来看，农农业部门坚坚持无公害害农产品、绿绿色食品和和有机农产产品“三位一体体、整体推
8、推进”的发展思思路，加快快发展过程程，树立品品牌形象。（二）、扶扶持性政策策从“十五”规划，22001年年以来的历历次中央农农村经济工工作会议，22004年年、20005年连续续两年的中中央1号文文件到今年年10月111日十六六届五中全全会审议的的“十一五”规划，都都明确提出出要加快农农业标准化化。（1）、完完善标准体体系（2）、示示范区建设设（3）、农农业标准化化技术培训训与宣传（4）、规规范农业投投入品管理理（5）、质质量安全追追溯体系建建设（6）、完完善质量控控制制度（7）、培培育品牌（三）、限限制性政策策目前对于污污染的控制制方法主要要有：形成成合理的肥肥料供应结结构、按需需施肥、配配
9、方施肥、有有机无机肥肥配合使用用等。近年来年产产量在万吨吨以上的77个杀虫剂剂品种有66个有机磷磷类：甲胺胺磷、甲基基对硫磷、敌敌敌畏、敌敌百虫、乐乐果、氧化化乐果。另另一个万吨吨以上的品品种是杀虫虫剂。为了从源头头解决农产产品如蔬菜菜、水果、茶茶叶的农药药残留超标标问题，农农业部在对对甲胺磷等等5种高毒毒有机磷农农药加强登登记管理的的基础上，又又停止了受受理一批高高毒、剧毒毒农药的登登记申请，撤撤销一批高高毒农药在在一些作物物上的登记记。二、法制篇篇2006年年4月299日，第十十届全国人人民代表大大会常务委委员会第二二十一次会会议通过了了中华人人民共和国国农产品质质量安全法法，从法法律上对
10、农农产品质量量安全标准准、产地、投投入品、生生产、包装装和标识以以及监督检检查、法律律责任等方方面作出规规定，为从从根本上解解决农产品品的质量安安全问题提提供了法律律保障，有有利于规范范农产品生生产、销售售行为和秩秩序，保证证公众农产产品消费安安全和广大大人民群众众的根本利利益。（一）、产产地环境管管理要求（1）、农农产品禁止止生产区域域的划分（2）、禁禁止在有毒毒有害物质质超过标标准的区域域生产、捕捕捞、采集集食用农产产品和建立立农产品生生产基地。（3）、禁禁止违反法法律、法规规的规定向向农产品产产地排放或或者倾倒废废水、废气气、固体废废物或者其其他有毒有有害物质。（4）、农农产品生产产者应
11、当合合理使用化化肥、农药药、兽药、农农用薄膜等等化工产品品，防止对对农产品产产地造成污污染。（二）、农农业投入品品管理要求求1、加强对对农业投入入品的管理理和指导，建建立健全农农业投入安全使用用制度。2、禁止在在农产品生生产过程中中使用国家家明令禁止止、淘汰或或者未经依依法许可的的农业投入入品。（三）、标标准化生产产要求1、农产品品生产者应应当严格执执行国务院院农业主管管部门制定定的农业投投入品使用用安全间隔隔期或者休休药期的规规定，适时时收获、屠屠宰或者捕捕捞农产品品。2、农产品品生产企业业和农民专专业合作经经济组织应应当建立农农产品生产产记录。3、禁止伪伪造农产品品生产记录录（四）、农农产
12、品包装装和标识要要求1、农产品品生产企业业、农民专专业合作经经济组织以以及从事农农产品收购购的单位或或者个人销销售的农产产品，按照照规定应当当包装或者者附加标识识的，须经经包装或者者附加标识识后方可销销售。2、农产品品在包装、保保鲜、贮存存、运输中中所使用的的保鲜剂和和防腐剂等等材料，应应当符合国国家有关强强制性的技技术规范。3、属于农农业转基因因生物的农农产品，应应当按照农农业转基因因生物安全全管理的有有关规定进进行标识。4、依法需需要实施检检疫的动植植物及其产产品，应当当附具检疫疫合格标志志、检疫合合格证明。5、销售的的农产品必必须符合农农产品质量量安全标准准，并可以以申请使用用无公害农农
13、产品质量量认证标志志。6、禁止伪伪造、冒用用前款规定定的农产品品质量认证证标志。（五）、市市场监督管管理要求农产品质质量安全法法禁止不不符合农产产品质量安安全标准的的农产品上上市销售：1、 含有国家禁禁止使用的的荥药、兽兽药或者其其他化学物物质的；2、 农药、兽药药等化学物物质残留或或者含有的的重金属等等有毒有害害物质不符符合农产品品质量安全全标准的；3、 含有的致病病性寄生虫虫、微生物物或生物毒毒素不符合合农产品质质量安全标标准的；4、 使用的保鲜鲜剂和防腐腐剂、添加加剂等材料料不符合国国家有关强强制性的技技术规范的的；5、 其他不符合合农产品质质量安全标标准。三、技术体体系篇技术体系篇篇主
14、要有：农产品质质量安全标标准体系、农农产品质量量安全检验验检测体系系、农业技技术推广体体系等三大大体系。（一）、农农产品质量量安全标准准体系是农业标准准体系中波波质量中强强制性的技技术规范的的有机系统统。从农业化活活动来看，农农业标准体体系是由范范围或领域域、内容、层层级等三维维立体结构构。从农产品质质量安全标标准的主要要构成来看看，包括农农产品产地地环境，灌灌溉水质、农农业投入品品合理使用用准则，动动植物检疫疫规程，良良好农业操操作规范，农农产品中农农药，兽药药、污染物物，有害微微生物等限限量标准。（二）、农农产品质量量安全检验验检测体系系是按照国家家法律法规规规定，依依据国家标标准、行业业
15、标准要求求，以先进进的人口设设备为手段段，以可靠靠的实验环环境为保障障，对农产产品生产和和农产品质质量安全实实施科学、公公正监测、鉴鉴定、评价价的技术保保障体系。（三）、农农业技术推推广体系是农业社会会化服务和和国家对农农业支持保保护体系的的重要组成成部分，是是实施科教教兴农战略略的重要载载体。专题题三、农产产品质量安安全生产技技术一、种植业业产品安全全生产技术术（一）、无无公害水稻稻生产技术术1、产地选选择2、品种选选择3、合理稀稀植4、耕作整整地与施肥肥5、合理灌灌溉6、有害生生物控制技技术7、适时收收获（二）、无无公害小麦麦生产技术术1、产地选选择2、品种选选择3、种子质质量及处理理4、
16、整地5、播种6、施肥7、田间管管理8、防虫灭灭草9、适时收收获（三）、无无公害玉米米生产技术术1、产地选选择与整地地2、选用品品种及种子子处理3、播种4、种植密密度5、施肥6、田间管管理7、病、虫虫草害8、收获（四）、无无公害蔬菜菜生产技术术1、产地选选择2、品种选选择3、播种4、施肥5、有害生生物控治技技术（五）、无无公害苹果果生产技术术1、园地选选择2、品种和和砧木选择择3、土壤管管理4、施肥5、整形修修剪6、病虫害害防治7、植物生生长调节剂剂物质的使使用8、果实采采收（六）、无无公害柑橘橘生产技术术1、园地选选择与规划划2、品种和和砧木选择择3、栽植4、土肥水水管理5施肥6、水分管管理7
17、、选择适适宜树形，整整形修剪8、花果管管理9、植物生生长调节剂剂应用10、病虫虫害防治11、果实实采收（七）、无无公害茶叶叶生产技术术1、基地选选择、规划划2、品种选选择3、茶园生生态建设4、茶树种种植5、土壤管管理和施肥肥6、病虫草草害防治7、茶树修修剪8、采摘（八）、无无公害香蕉蕉生产技术术1、基地选选择和规划划2、栽植3、土壤管管理4、施肥管管理5、水分管管理6、树体管管理7、病虫害害防治8、果实采采收（九）、无无公害食用用菌生产技技术1、栽培场场地选择2、合理选选用原料3、病虫害害防治4、常见杂杂菌及防治治方法5、常见虫虫害及防治治方法二、畜禽产产品安全生生产技术（一）、无无公害猪肉肉
18、生产技术术1、猪场环环境与设施施设备2、引种3、饲养管管理4、卫生消消毒5、运输6、屠宰加加工7、资料记记录（二）、无无公害肉生生产技术1、牛场环环境与工艺艺2、引种和和购牛3、饲养管管理4、卫生消消毒5、运输6、资料记记录（三）、无无公害肉羊羊生产技术术1、羊场环环境与工艺艺2、羊只引引进和购入入3、饲养管管理4、卫生消消毒5、运输6、资料记记录（四）、无无公害肉鸡鸡生产技术术1、鸡舍环环境与工艺艺2、引种3、饲养管管理（五）、无无公害肉鸭鸭生产技术术1、鸭场或或鸭舍建筑筑2、引种3、饲养要要求4、记录（六）、无无公害鸡蛋蛋生产技术术1、鸡场环环境与工艺艺2、引种3、饲养管管理4、卫生消消毒
19、5、鸡蛋包包装运输6、记录（七）、无无公害牛奶奶生产技术术1、牛场环环境与工艺艺2、引种3、饲养条条件4、卫生消消毒5、牛奶加加工过程6、资料记记录三、渔业产产品安全生生产技术（一）、无无公害鱼类类生产技术术1、场地的的选择2、亲鱼3、繁殖4、池塘饲饲养5、网箱饲饲养6、越冬7、鱼病防防治（二）、无无公害虲类类生产技术术1、苗种培培育2、培育管管理3、养成4、苗种放放养前的准准备工作5、放苗6、养成管管理7、病害防防治8、养成收收获（三）、无无公害贝类类生产技术术1、亲贝培培育2、幼虫培培育3、出池苗苗中间培育育4、商品苗苗中间培育育5、浅海养养殖养成6、池塘底底播养殖（四）无公公害蟹类生生产
20、技术1、仔蟹培培育2、一龄扣扣蟹培育3、成蟹饲饲养4、运输 专题四农产品质质量安全品品牌认证一、 无公害农产产品认证无公害农产产品是指产产地环境、生生产过程和和产品质量量符合国家家有关标准准和规范的的要，经认认证合格获获得认证证证书并允许许使用无公公害农产品品标志的未未经加工或或者初加工工的食用农农产品。（一）、产产地认定和和产品认证证1、产地认认定和产品品认证的申申报A、产地认认定和产品品认证依据据：无公公害农产品品产地认定定程序、无无公害农产产品认证程程序B、产地认认定和产品品认证申请请条件产地认证是是产品认证证的前提条条件，只有有获得认定定产地生产产的产品方方可申请产产品认证。C、产地认
21、认定和产品品认证材料料一是将产地地认定与产产品认证申申请书合二二为一；二二是将产地地认定与产产品认证申申请材料合合二为一；三是将产产地认定和和产品认证证审查工作作合并进行行；四是改改单一产品品独立申报报为多产品品合并申报报；五是放放宽申请人人资格条件件，认证材料：1、无无公害农产产品产地认认定与产品品认证申请请书；2、国家法法律法规规规定申请者者必须具备备的资质证证明文件；3、无公害害农产品生产质量量控制措施施；4、无公害害农产品生生产操作规规程；5、符合规规定要求的的产地环环境检验报报告和产产地环境现现状评价报报告或者者符合无公公害农产品品产地要求求的产地地环境调查查报告6、符合规规定要求的
22、的产品检检验报告7、规定的的其他相应应材料。2、产地认认定和产品品认证的审审查A、县级无无公害农产产品工作机机构审查B、地级工工作机构审审查C、省级工工作机构产产地认定终终审和产品品认证初审审D、部直分分中心复审审E、农业部部农产品 质量安全全中心终审审3、产地认认定和产品品认证的现现场检查无公害农产产品产地认认定和产品品认证现场场检查指在在无公害农农产品产地地认定和产产品认证过过程中必须须对申请人人相关情况况进行实地地的现场检检查。现场场检查分为为制定工作作计划、实实施现场实实地检查、报报告 现场场检查结果果。(二)、标标志管理1、标志基基本图案、规规格2、标志使使用凡是获得无无公害农产产品
23、产产品品认证证书书的单位和和个人，均均可以向农农业部农产产品质量安安全中心申申请无公害害农产品标标志。3、处罚规规定对伪造、变变造、盗用用、冒用、买买卖和转让让无公害农农产品标志志等违反无无公害农产产品标志管管理办法的的，按照国国家有关法法律法规的的规定，予予以行政处处罚；构成成犯罪的，依依法追究其其刑事责任任。(三)、复复查换证1、复查换换证相关规规定新颁发的无无公害农产产品证书有有效期3年年，期满后后需要继续续使用的按按要求办理理产品复查查换证手续续。2、自查换换证提交材材料无公害农农产品产地地认定与产产品复查换换证申请书书，产产品检验报报告，原原无公害害农产品产产地认定证证书和无无公害农
24、产产品证书，其其他证明材材料。二、绿色食食品认证绿色食品是是指遵循板板可持续发发展原则、按按照特定生生产方式生生产，经专专门机构认认定、许可可使用绿色色食品标志志，无污染染的安全、优优质、营养养类食品。中中国绿色食食品发展中中心是开展展绿色食品品认证的专专门机构。(一)、绿绿色食品标标准化生产产基地建设设1、目标、思思路和原则则2、绿色食食品标准化化生产基地地创建条件件3、基地创创建的申请请和管理(二)、产产品认证1、申请主主体要求2、认证申申请3、受理及及文审4、现场检检查、产品品抽样5、环境监监测6、产品检检测7、认证审审核8、专家评评审(三)、标标志使用1、申请绿绿色食品标标志使用权权的
25、条件2、标志图图形和编号号3、绿色食食品标志的的使用(四)、到到期续展1、续展条条件2、续展工工作要求3、续展申申请4、初审和和现场检查查5、续展审审核6、认证决决定三、有机食食品认证(一)、有有机农业和和有机食品品的发展背背景(二)、产产品认证申请、预审审并制定初初步的检查查计划；签签订有机食食品认证检检查合同；实地检查查评估；综综合审查评评估意见；认证决定定人员/技技术委员会会决议；有有机食品标标志的使用用。(三)、保保持认证保证认证通通知；实地地检查评估估；综合审审查评估意意见；认证证决定人员员技术委员员会决议。四、农产品品地理标志志产品地理标标志是指标标示农产品品来源于特特定地域，产产
26、品品质和和相关特征征主要取决决于自然生生态环境和和历史人文文因素，并并以地域名名称冠名的的特有农产产品标志。农产品地地理标志管管理办法，对对农产品地地理标志实实施登记管管理，保护护来源于特特定地域，具具有特定产产品品质和和相关特征征的农产品品，提升农农产品市场场竞争力。(一)、基基本要求产品条件、申申请人要求求(二)、登登记管理登记申请、审审查、证书书使用(三)、标标示使用申请、使用用、农产品品地理标志志使用人的的权利和义义务、监督督管理。五、名牌农农产品认定定(一)、基基本条件1、申请人人需要具备备的条件2、申请“中国名牌牌农产品”称号的产产品，需要要具备的条条件(二)、认认定程序1、申报范
27、范围：种植植业类、畜畜牧业类、渔渔业类初级级产品2、申报材材料3、申报程程序(三)、监监督管理1、中国名名牌农产品品有效期管管理规定2、中国名名牌农产品品撤销管理理规定 专题题五 农产品质质量安全监监督管理解解读一、农业部部门的职责责农产品质质量安全法法第二条条规定：县县级以上人人民政府农农业行政主主管部门负负责农产品品质量安全全的监督管管理工作；县级以及及人民政府府有关部门门按照职责责分工，负负责农产品品质量安全全的有关工工作。地方各级农农业部门主主要负责人人是本地区区农产品质质量安全监监管工作的的第一责任任人，负责责本地区农农产品质量量安全监管管工作的组组织领导、队队伍建设、经经费保障和和
28、责任落实实等工作地方各级农农业部门分分管负责人人是其分管管范围内农农产品质量量安全工作作的直接责责任人。如果按责任任进行划分分的话，可可以划分为为：1、组织领领导责任2、科学决决策责任3、质量安安全监督责责任4、信息发发布职能5、检测体体系建设责责任6、标准制制定与实施施责任7、生产管管理责任8、生产记记录责任9、投入品品监管责任任10、市场场检查责任任11、包装装标识监管管责任12、检验验检测责任任13、认证证监管责任任14、普法法宣传责任任15、教育育培训责任任16、执法法检查责任任二、农产品品质量安全全监管监管重点是是农产品产产地环境、农农业投入品品、农业生生产过程、包包装标识和和市场准
29、入入等五个环环节的管理理1、产地环环境：重点解决化化肥、农药药、兽药、饮饮料等农业业投入品对对农业生态态环境和农农产品的污污染。2、农业投投入品按照农药药管理条例例，兽兽药管理条条例、饲饲料和饲料料添加剂管管理条例的的有关规定定，健全农农业投入品品的市场准准入制度，严严格农业投投入品的生生产、经营营许可和登登记。3、生产过过程指导农产品品生产、经经营者严格格按照标准准组织生产产和加工，科科学合理使使用化肥、农农药、兽药药、饲料等等农业投入入品和灌溉溉、养殖用用水。4、包装标标识表叔抢先产产品分级包包装上市，对对包装上市市的农产品品，要标明明产地和生生产单位，建建立农产品品质量安全全追溯制度度。
30、5、市场准准入对生产基地地、批发市市场，要建建立农产品品自检制度度。三、农产品品质量安全全申投诉1、作为生生产者或销销售者，若若遇到对检检测机构的的检测结果果有异议，可可以及时向向农业行政政主管部门门进行投诉诉。2、是作为为一名消费费者，如果果在市场上上买到假冒冒伪劣农产产品，可以以与经营者者和解，或或消费者转转会调解，也也可以向主主管部门申申诉，或者者根据与经经营者达成成的仲裁提提请仲裁机机构仲裁，以以上都未能能解决，则则可以向人人民法院提提起诉讼。农产品质质量安全概概论教案案班级2011级级经济管理理授课形式课堂面授授课内容11月5日日第1周节次4授课时数7授课章节专题一农产品质质量安全问
31、问题解读重点、难点点摘要农产品质量量安全及主主要内容；农产品质量量安全问题题可能的影影响农产品质量量安全管理理的发展方方向、管理理的热点和和主要措施施教学过程教学过程及及内容一、 农产品质量量安全及主主要内容1、农产品品：指来源源于农业的的初级产品品，即在农农业活动中中获得的植植物、动物物、微生物物及其产品品。2、农产品品质量安全全农产品质量量安全即包包括涉及人人体健康、安安全的质量量要求，也也包括涉及及产品的营营养成分、咳咳唾成珠、色色香味等非非安全性的的一般质量量指标。农农产品质量量安全就是是指农产品品质量符合合保障人的的健康、安安全的要求求。二、农产品品质量安全全问题可能能的影响（一）、
32、宵宵产品质量量安全问题题会危及公公众健康（二）、农农产品质量量安全问题题会造成经经济损失。（三）、农农产品质量量安全问题题会引发国国际贸易争争端（四）、农农产品质量量安全问题题会影响政政府公信力力。三、现阶段段我国农产产品质量安安全水平的的总体状况况中国农产品品的合格率率总体上是是有保障的的，达到了了一些发达达国家的水水平。此外外，我国优优质安全的的品牌农产产品发展很很快。无公公害农产品品、绿色食食品和有机机农产品是是我们积极极技术先进进的认证品品牌。当然我国农农产品质量量安全的发发展基础仍仍薄弱：一是工作开开展不够平平衡，一些些地方善于于抓数量，而而对于抓质质量安全这这个新的工工作领域，还还
33、行缺乏经经验，有的的地区存在在认识不够够和地方保保护主义，重重视程度不不高，问题题产品仍很很突出。二是确有部部分不法企企业和生产产者违规违违法生产经经营不合格格产品的行行为。三是投入不不足导致检检验检测方方法还相对对滞后，难难以满足国国内国际形形势发展发发求。四、农产品品质量安全全管理的发发展方向、管管理的热点点和主要措措施农产品质量量安全工作作的重点是是解决农产产品消费安安全问题，大大力发展无无公害农产产品，让老老百姓吃上上放心农产产品。一系系列重大行行动的实施施为提升我我国农产品品质量安全全水平打下下了坚实的的基础。从从中我们了了解无公害害食品行动动计划和农农产品质量量安全专项项整治行动动
34、的目标和和主要内容容。这是当当前农产品品质量安全全管理的热热点，也是是今后农产产品质量安安全管理长长效机制的的重点。（一）、无无公害食品品行动计划划从20022年开始，对对农产品质质量安全实实施全过程程的监管，有有效改善和和提高我国国农产品质质量安全水水平，力争争用5年左左右，基本本实现食用用农产品无无公害生产产，保障消消费安全，质质量安全指指标达到发发达国家或或地区的中中等水平。蔬蔬菜、水果果、茶叶、食食用菌、畜畜产品、水水产品等鲜鲜活农产品品无化验室室生产基地地质量安全全水平达到到国家规定定标准。（二）、农农产品质量量安全专项项整治行动动2007年年8月，根根据国务院院统一部署署，农业部部
35、牵头，会会同国家发发改委、公公安部、商商务部、海海关部署、工工商总局、质质检总局、环环保总局等等部门组成成农产品整整治组，集集中开展农农产品专项项整治工作作。扎实打打进，实现现了农产品品专项整治治各项任务务。一是农产品品质量安全全水平进一一步提高，二是将全国国676个个大中城市市农产品批批发市场1100%纳纳入农业部部门质量安安全监测范范围，政治治监管与企企业自检相相结合的监监测制定进进一步完善善。三是基本解解决农产品品生产基地地、规模种种植养殖场场、农业标标准化示范范区使用违违禁农药兽兽药和饲料料添加剂问问题。四是杜绝违违规生产、销销售和使用用甲胺磷等等5种高毒毒农药的行行为。小结：重点掌握
36、农农产品质量量安全及主主要内容，农农产品质量量安全问题题可能的影影响认识现阶段段我国农产产品质量安安全水平的的总体状况况，认识到到农产品质质量安全管管理的发展展方向、管管理的热点点和主要措措施。作业1、农产品品质量安全全及主要内内容2、农产品品质量安全全问题可能能的影响3、现阶段段我国农产产品质量安安全水平的的总体状况况4、农产品品质量安全全管理的发发展方向、管管理的热点点和主要措措施课后分析：农产品质量量安全及主主要内容、农农产品质量量安全问题题可能的影影响校领导签名名累计课时7农产品质质量安全概概论教案案班级2011级级经济管理理授课形式课堂面授授课内容11月122日第2周周节次4授课时数
37、7授课章节专题二、农农产品质量量安全管理理解读重点、难点点摘要农产品质量量安全的政政策、法制制和技术体体系教学过程一、 政策篇为贯彻落实实国务院院叛徒进一一步加强食食品工作的的决定的的精神，在在更高水平平、更深层层次上进一一步农产品品质量安全全管理工作作，农业部部先后又出出台了农农业部关于于进一步加加强农产品品质量安全全管理工作作的意见、农农业部关于于加强农产产品质量安安全管理工工作的意见见、农农业部关于于加强农产产品质量安安全监管能能力建设的的意见、关关于发展无无公害农产产品绿色食食品有机农农产品的意意见、农农业部关于于进一步推推进农业品品牌化工作作的意见等等指导性政政策文件。农产品质量量安
38、全政策策，大致可可以分为鼓鼓励性、扶扶持性、限限制性等三三类政策：（一）、鼓鼓励性政策策2005年年农业部下下发了关关于发展无无公害农产产品绿色食食品有机农农产品的意意见。无公害农产产品：指有有毒有害物物质残留量量控制在安安全质量允允许范围内内，经有关关部门认定定，安全质质量指标符符合无公公害农产品品（食品）标标准的农农、牧、渔渔产品。绿色食品：是遵循板板可持续发发展原则、按按照特定生生产方式生生产、经专专门机构认认定、许可可使用绿色色食品标志志的无污染染的安全、优优质、营养养类食品。有机食品：指来自于于有机农业业生产体系系，根据国国际有机农农业生产要要求和相应应的标准生生产加工的的，并通过过
39、独立的有有机食品的的农副产品品，包括粮粮食、蔬菜菜、水果、奶奶制品、禽禽畜产品、蜂蜂蜜、水产产品、调料料等。从发展方向向来看，农农业部门坚坚持无公害害农产品、绿绿色食品和和有机农产产品“三位一体体、整体推推进”的发展思思路，加快快发展过程程，树立品品牌形象。（二）、扶扶持性政策策从“十五”规划，22001年年以来的历历次中央农农村经济工工作会议，22004年年、20005年连续续两年的中中央1号文文件到今年年10月111日十六六届五中全全会审议的的“十一五”规划，都都明确提出出要加快农农业标准化化。（1）、完完善标准体体系（2）、示示范区建设设（3）、农农业标准化化技术培训训与宣传（4）、规规
40、范农业投投入品管理理（5）、质质量安全追追溯体系建建设（6）、完完善质量控控制制度（7）、培培育品牌（三）、限限制性政策策目前对于污污染的控制制方法主要要有：形成成合理的肥肥料供应结结构、按需需施肥、配配方施肥、有有机无机肥肥配合使用用等。近年来年产产量在万吨吨以上的77个杀虫剂剂品种有66个有机磷磷类：甲胺胺磷、甲基基对硫磷、敌敌敌畏、敌敌百虫、乐乐果、氧化化乐果。另另一个万吨吨以上的品品种是杀虫虫剂。为了从源头头解决农产产品如蔬菜菜、水果、茶茶叶的农药药残留超标标问题，农农业部在对对甲胺磷等等5种高毒毒有机磷农农药加强登登记管理的的基础上，又又停止了受受理一批高高毒、剧毒毒农药的登登记申请
41、，撤撤销一批高高毒农药在在一些作物物上的登记记。二、法制篇篇2006年年4月299日，第十十届全国人人民代表大大会常务委委员会第二二十一次会会议通过了了中华人人民共和国国农产品质质量安全法法，从法法律上对农农产品质量量安全标准准、产地、投投入品、生生产、包装装和标识以以及监督检检查、法律律责任等方方面作出规规定，为从从根本上解解决农产品品的质量安安全问题提提供了法律律保障，有有利于规范范农产品生生产、销售售行为和秩秩序，保证证公众农产产品消费安安全和广大大人民群众众的根本利利益。（一）、产产地环境管管理要求（1）、农农产品禁止止生产区域域的划分（2）、禁禁止在有毒毒有害物质质超过标标准的区域域
42、生产、捕捕捞、采集集食用农产产品和建立立农产品生生产基地。（3）、禁禁止违反法法律、法规规的规定向向农产品产产地排放或或者倾倒废废水、废气气、固体废废物或者其其他有毒有有害物质。（4）、农农产品生产产者应当合合理使用化化肥、农药药、兽药、农农用薄膜等等化工产品品，防止对对农产品产产地造成污污染。（二）、农农业投入品品管理要求求1、加强对对农业投入入品的管理理和指导，建建立健全农农业投入安全使用用制度。2、禁止在在农产品生生产过程中中使用国家家明令禁止止、淘汰或或者未经依依法许可的的农业投入入品。（三）、标标准化生产产要求1、农产品品生产者应应当严格执执行国务院院农业主管管部门制定定的农业投投入
43、品使用用安全间隔隔期或者休休药期的规规定，适时时收获、屠屠宰或者捕捕捞农产品品。2、农产品品生产企业业和农民专专业合作经经济组织应应当建立农农产品生产产记录。3、禁止伪伪造农产品品生产记录录（四）、农农产品包装装和标识要要求1、农产品品生产企业业、农民专专业合作经经济组织以以及从事农农产品收购购的单位或或者个人销销售的农产产品，按照照规定应当当包装或者者附加标识识的，须经经包装或者者附加标识识后方可销销售。2、农产品品在包装、保保鲜、贮存存、运输中中所使用的的保鲜剂和和防腐剂等等材料，应应当符合国国家有关强强制性的技技术规范。3、属于农农业转基因因生物的农农产品，应应当按照农农业转基因因生物安
44、全全管理的有有关规定进进行标识。4、依法需需要实施检检疫的动植植物及其产产品，应当当附具检疫疫合格标志志、检疫合合格证明。5、销售的的农产品必必须符合农农产品质量量安全标准准，并可以以申请使用用无公害农农产品质量量认证标志志。6、禁止伪伪造、冒用用前款规定定的农产品品质量认证证标志。（五）、市市场监督管管理要求农产品质质量安全法法禁止不不符合农产产品质量安安全标准的的农产品上上市销售：6、 含有国家禁禁止使用的的荥药、兽兽药或者其其他化学物物质的；7、 农药、兽药药等化学物物质残留或或者含有的的重金属等等有毒有害害物质不符符合农产品品质量安全全标准的；8、 含有的致病病性寄生虫虫、微生物物或生
45、物毒毒素不符合合农产品质质量安全标标准的；9、 使用的保鲜鲜剂和防腐腐剂、添加加剂等材料料不符合国国家有关强强制性的技技术规范的的；10、 其他不符合合农产品质质量安全标标准。三、技术体体系篇技术体系篇篇主要有：农产品质质量安全标标准体系、农农产品质量量安全检验验检测体系系、农业技技术推广体体系等三大大体系。（一）、农农产品质量量安全标准准体系是农业标准准体系中波波质量中强强制性的技技术规范的的有机系统统。从农业化活活动来看，农农业标准体体系是由范范围或领域域、内容、层层级等三维维立体结构构。从农产品质质量安全标标准的主要要构成来看看，包括农农产品产地地环境，灌灌溉水质、农农业投入品品合理使用用准则，动动植物检疫疫规程，良良好农业操操作规范，农农产品中农农药，兽药药、污染物物，有害微微生物等限限量标准。（二）、农农产品质量量安全检验验检测体系系是按照国家家法律法规规规定，依依据国家标标准、行业业标准要求求，以先进进的人口设设备为手段段，以可靠靠的实验环环境为保障障，对农产产品生产和和农产品质质量安全实实施科学、公公正监测、鉴鉴定、评价价的技术保保障体系。（三）、农农业技术推推广体系是农业社会会化服务和和国家对农农业支持保保护体系的的重要组成成部分，是是实施科教教兴农战略略的重要载载体。小