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1、农产品质量安全概论讲义专题一农产品质量安全问题解读一、 农产品质量量安全及及主要内内容1、农产品品：指来来源于农农业的初初级产品品，即在在农业活活动中获获得的植植物、动动物、微微生物及及其产品品。2、农产品品质量安安全农产品质量量安全即即包括涉涉及人体体健康、安安全的质质量要求求，也包包括涉及及产品的的营养成成分、咳咳唾成珠珠、色香香味等非非安全性性的一般般质量指指标。农农产品质质量安全全就是指指农产品品质量符符合保障障人的健健康、安安全的要要求。二、农产品品质量安安全问题题可能的的影响（一）、农农产品质质量安全全问题会会危及公公众健康康（二）、农农产品质质量安全全问题会会造成经经济损失失。（
2、三）、农农产品质质量安全全问题会会引发国国际贸易易争端（四）、农农产品质质量安全全问题会会影响政政府公信信力。三、现阶段段我国农农产品质质量安全全水平的的总体状状况中国农产品品的合格格率总体体上是有有保障的的，达到到了一些些发达国国家的水水平。此此外，我我国优质质安全的的品牌农农产品发发展很快快。无公公害农产产品、绿绿色食品品和有机机农产品品是我们们积极技技术先进进的认证证品牌。当然我国农农产品质质量安全全的发展展基础仍仍薄弱：一是工作开开展不够够平衡，一一些地方方善于抓抓数量，而而对于抓抓质量安安全这个个新的工工作领域域，还行行缺乏经经验，有有的地区区存在认认识不够够和地方方保护主主义，重重
3、视程度度不高，问问题产品品仍很突突出。二是确有部部分不法法企业和和生产者者违规违违法生产产经营不不合格产产品的行行为。三是投入不不足导致致检验检检测方法法还相对对滞后，难难以满足足国内国国际形势势发展发发求。四、农产品品质量安安全管理理的发展展方向、管管理的热热点和主主要措施施农产品质量量安全工工作的重重点是解解决农产产品消费费安全问问题，大大力发展展无公害害农产品品，让老老百姓吃吃上放心心农产品品。一系系列重大大行动的的实施为为提升我我国农产产品质量量安全水水平打下下了坚实实的基础础。从中中我们了了解无公公害食品品行动计计划和农农产品质质量安全全专项整整治行动动的目标标和主要要内容。这这是当
4、前前农产品品质量安安全管理理的热点点，也是是今后农农产品质质量安全全管理长长效机制制的重点点。（一）、无无公害食食品行动动计划从20022年开始始，对农农产品质质量安全全实施全全过程的的监管，有有效改善善和提高高我国农农产品质质量安全全水平，力力争用55年左右右，基本本实现食食用农产产品无公公害生产产，保障障消费安安全，质质量安全全指标达达到发达达国家或或地区的的中等水水平。蔬蔬菜、水水果、茶茶叶、食食用菌、畜畜产品、水水产品等等鲜活农农产品无无化验室室生产基基地质量量安全水水平达到到国家规规定标准准。（二）、农农产品质质量安全全专项整整治行动动2007年年8月，根根据国务务院统一一部署，农农
5、业部牵牵头，会会同国家家发改委委、公安安部、商商务部、海海关部署署、工商商总局、质质检总局局、环保保总局等等部门组组成农产产品整治治组，集集中开展展农产品品专项整整治工作作。扎实实打进，实实现了农农产品专专项整治治各项任任务。一是农产品品质量安安全水平平进一步步提高，二是将全国国6766个大中中城市农农产品批批发市场场1000%纳入入农业部部门质量量安全监监测范围围，政治治监管与与企业自自检相结结合的监监测制定定进一步步完善。三是基本解解决农产产品生产产基地、规规模种植植养殖场场、农业业标准化化示范区区使用违违禁农药药兽药和和饲料添添加剂问问题。四是杜绝违违规生产产、销售售和使用用甲胺磷磷等5
6、种种高毒农农药的行行为。 专题题二、农农产品质质量安全全管理解解读一、 政策篇为贯彻落实实国务务院叛徒徒进一步步加强食食品工作作的决定定的精精神，在在更高水水平、更更深层次次上进一一步农产产品质量量安全管管理工作作，农业业部先后后又出台台了农农业部关关于进一一步加强强农产品品质量安安全管理理工作的的意见、农农业部关关于加强强农产品品质量安安全管理理工作的的意见、农农业部关关于加强强农产品品质量安安全监管管能力建建设的意意见、关关于发展展无公害害农产品品绿色食食品有机机农产品品的意见见、农农业部关关于进一一步推进进农业品品牌化工工作的意意见等等指导性性政策文文件。农产品质量量安全政政策，大大致可
7、以以分为鼓鼓励性、扶扶持性、限限制性等等三类政政策：（一）、鼓鼓励性政政策2005年年农业部部下发了了关于于发展无无公害农农产品绿绿色食品品有机农农产品的的意见。无公害农产产品：指指有毒有有害物质质残留量量控制在在安全质质量允许许范围内内，经有有关部门门认定，安安全质量量指标符符合无无公害农农产品（食食品）标标准的的农、牧牧、渔产产品。绿色食品：是遵循循板可持持续发展展原则、按按照特定定生产方方式生产产、经专专门机构构认定、许许可使用用绿色食食品标志志的无污污染的安安全、优优质、营营养类食食品。有机食品：指来自自于有机机农业生生产体系系，根据据国际有有机农业业生产要要求和相相应的标标准生产产加
8、工的的，并通通过独立立的有机机食品的的农副产产品，包包括粮食食、蔬菜菜、水果果、奶制制品、禽禽畜产品品、蜂蜜蜜、水产产品、调调料等。从发展方向向来看，农农业部门门坚持无无公害农农产品、绿绿色食品品和有机机农产品品“三位一一体、整整体推进进”的发展展思路，加加快发展展过程，树树立品牌牌形象。（二）、扶扶持性政政策从“十五”规划，220011年以来来的历次次中央农农村经济济工作会会议，220044年、220055年连续续两年的的中央11号文件件到今年年10月月11日日十六届届五中全全会审议议的“十一五五”规划，都都明确提提出要加加快农业业标准化化。（1）、完完善标准准体系（2）、示示范区建建设（3
9、）、农农业标准准化技术术培训与与宣传（4）、规规范农业业投入品品管理（5）、质质量安全全追溯体体系建设设（6）、完完善质量量控制制制度（7）、培培育品牌牌（三）、限限制性政政策目前对于污污染的控控制方法法主要有有：形成成合理的的肥料供供应结构构、按需需施肥、配配方施肥肥、有机机无机肥肥配合使使用等。近年来年产产量在万万吨以上上的7个个杀虫剂剂品种有有6个有有机磷类类：甲胺胺磷、甲甲基对硫硫磷、敌敌敌畏、敌敌百虫、乐乐果、氧氧化乐果果。另一一个万吨吨以上的的品种是是杀虫剂剂。为了从源头头解决农农产品如如蔬菜、水水果、茶茶叶的农农药残留留超标问问题，农农业部在在对甲胺胺磷等55种高毒毒有机磷磷农药
10、加加强登记记管理的的基础上上，又停停止了受受理一批批高毒、剧剧毒农药药的登记记申请，撤撤销一批批高毒农农药在一一些作物物上的登登记。二、法制篇篇2006年年4月229日，第第十届全全国人民民代表大大会常务务委员会会第二十十一次会会议通过过了中中华人民民共和国国农产品品质量安安全法，从从法律上上对农产产品质量量安全标标准、产产地、投投入品、生生产、包包装和标标识以及及监督检检查、法法律责任任等方面面作出规规定，为为从根本本上解决决农产品品的质量量安全问问题提供供了法律律保障，有有利于规规范农产产品生产产、销售售行为和和秩序，保保证公众众农产品品消费安安全和广广大人民民群众的的根本利利益。（一）、
11、产产地环境境管理要要求（1）、农农产品禁禁止生产产区域的的划分（2）、禁禁止在有有毒有害害物质超超过标标准的区区域生产产、捕捞捞、采集集食用农农产品和和建立农农产品生生产基地地。（3）、禁禁止违反反法律、法法规的规规定向农农产品产产地排放放或者倾倾倒废水水、废气气、固体体废物或或者其他他有毒有有害物质质。（4）、农农产品生生产者应应当合理理使用化化肥、农农药、兽兽药、农农用薄膜膜等化工工产品，防防止对农农产品产产地造成成污染。（二）、农农业投入入品管理理要求1、加强对对农业投投入品的的管理和和指导，建建立健全全农业投投入安安全使用用制度。2、禁止在在农产品品生产过过程中使使用国家家明令禁禁止、
12、淘淘汰或者者未经依依法许可可的农业业投入品品。（三）、标标准化生生产要求求1、农产品品生产者者应当严严格执行行国务院院农业主主管部门门制定的的农业投投入品使使用安全全间隔期期或者休休药期的的规定，适适时收获获、屠宰宰或者捕捕捞农产产品。2、农产品品生产企企业和农农民专业业合作经经济组织织应当建建立农产产品生产产记录。3、禁止伪伪造农产产品生产产记录（四）、农农产品包包装和标标识要求求1、农产品品生产企企业、农农民专业业合作经经济组织织以及从从事农产产品收购购的单位位或者个个人销售售的农产产品，按按照规定定应当包包装或者者附加标标识的，须须经包装装或者附附加标识识后方可可销售。2、农产品品在包装
13、装、保鲜鲜、贮存存、运输输中所使使用的保保鲜剂和和防腐剂剂等材料料，应当当符合国国家有关关强制性性的技术术规范。3、属于农农业转基基因生物物的农产产品，应应当按照照农业转转基因生生物安全全管理的的有关规规定进行行标识。4、依法需需要实施施检疫的的动植物物及其产产品，应应当附具具检疫合合格标志志、检疫疫合格证证明。5、销售的的农产品品必须符符合农产产品质量量安全标标准，并并可以申申请使用用无公害害农产品品质量认认证标志志。6、禁止伪伪造、冒冒用前款款规定的的农产品品质量认认证标志志。（五）、市市场监督督管理要要求农产品质质量安全全法禁禁止不符符合农产产品质量量安全标标准的农农产品上上市销售售：1
14、、 含有国家禁禁止使用用的荥药药、兽药药或者其其他化学学物质的的；2、 农药、兽药药等化学学物质残残留或者者含有的的重金属属等有毒毒有害物物质不符符合农产产品质量量安全标标准的；3、 含有的致病病性寄生生虫、微微生物或或生物毒毒素不符符合农产产品质量量安全标标准的；4、 使用的保鲜鲜剂和防防腐剂、添添加剂等等材料不不符合国国家有关关强制性性的技术术规范的的；5、 其他不符合合农产品品质量安安全标准准。三、技术体体系篇技术体系篇篇主要有有：农产产品质量量安全标标准体系系、农产产品质量量安全检检验检测测体系、农农业技术术推广体体系等三三大体系系。（一）、农农产品质质量安全全标准体体系是农业标准准体
15、系中中波质量量中强制制性的技技术规范范的有机机系统。从农业化活活动来看看，农业业标准体体系是由由范围或或领域、内内容、层层级等三三维立体体结构。从农产品质质量安全全标准的的主要构构成来看看，包括括农产品品产地环环境，灌灌溉水质质、农业业投入品品合理使使用准则则，动植植物检疫疫规程，良良好农业业操作规规范，农农产品中中农药，兽兽药、污污染物，有有害微生生物等限限量标准准。（二）、农农产品质质量安全全检验检检测体系系是按照国家家法律法法规规定定，依据据国家标标准、行行业标准准要求，以以先进的的人口设设备为手手段，以以可靠的的实验环环境为保保障，对对农产品品生产和和农产品品质量安安全实施施科学、公公
16、正监测测、鉴定定、评价价的技术术保障体体系。（三）、农农业技术术推广体体系是农业社会会化服务务和国家家对农业业支持保保护体系系的重要要组成部部分，是是实施科科教兴农农战略的的重要载载体。专专题三、农农产品质质量安全全生产技技术一、种植业业产品安安全生产产技术（一）、无无公害水水稻生产产技术1、产地选选择2、品种选选择3、合理稀稀植4、耕作整整地与施施肥5、合理灌灌溉6、有害生生物控制制技术7、适时收收获（二）、无无公害小小麦生产产技术1、产地选选择2、品种选选择3、种子质质量及处处理4、整地5、播种6、施肥7、田间管管理8、防虫灭灭草9、适时收收获（三）、无无公害玉玉米生产产技术1、产地选选择
17、与整整地2、选用品品种及种种子处理理3、播种4、种植密密度5、施肥6、田间管管理7、病、虫虫草害8、收获（四）、无无公害蔬蔬菜生产产技术1、产地选选择2、品种选选择3、播种4、施肥5、有害生生物控治治技术（五）、无无公害苹苹果生产产技术1、园地选选择2、品种和和砧木选选择3、土壤管管理4、施肥5、整形修修剪6、病虫害害防治7、植物生生长调节节剂物质质的使用用8、果实采采收（六）、无无公害柑柑橘生产产技术1、园地选选择与规规划2、品种和和砧木选选择3、栽植4、土肥水水管理5施肥6、水分管管理7、选择适适宜树形形，整形形修剪8、花果管管理9、植物生生长调节节剂应用用10、病虫虫害防治治11、果实实
18、采收（七）、无无公害茶茶叶生产产技术1、基地选选择、规规划2、品种选选择3、茶园生生态建设设4、茶树种种植5、土壤管管理和施施肥6、病虫草草害防治治7、茶树修修剪8、采摘（八）、无无公害香香蕉生产产技术1、基地选选择和规规划2、栽植3、土壤管管理4、施肥管管理5、水分管管理6、树体管管理7、病虫害害防治8、果实采采收（九）、无无公害食食用菌生生产技术术1、栽培场场地选择择2、合理选选用原料料3、病虫害害防治4、常见杂杂菌及防防治方法法5、常见虫虫害及防防治方法法二、畜禽产产品安全全生产技技术（一）、无无公害猪猪肉生产产技术1、猪场环环境与设设施设备备2、引种3、饲养管管理4、卫生消消毒5、运输
19、6、屠宰加加工7、资料记记录（二）、无无公害肉肉生产技技术1、牛场环环境与工工艺2、引种和和购牛3、饲养管管理4、卫生消消毒5、运输6、资料记记录（三）、无无公害肉肉羊生产产技术1、羊场环环境与工工艺2、羊只引引进和购购入3、饲养管管理4、卫生消消毒5、运输6、资料记记录（四）、无无公害肉肉鸡生产产技术1、鸡舍环环境与工工艺2、引种3、饲养管管理（五）、无无公害肉肉鸭生产产技术1、鸭场或或鸭舍建建筑2、引种3、饲养要要求4、记录（六）、无无公害鸡鸡蛋生产产技术1、鸡场环环境与工工艺2、引种3、饲养管管理4、卫生消消毒5、鸡蛋包包装运输输6、记录（七）、无无公害牛牛奶生产产技术1、牛场环环境与工
20、工艺2、引种3、饲养条条件4、卫生消消毒5、牛奶加加工过程程6、资料记记录三、渔业产产品安全全生产技技术（一）、无无公害鱼鱼类生产产技术1、场地的的选择2、亲鱼3、繁殖4、池塘饲饲养5、网箱饲饲养6、越冬7、鱼病防防治（二）、无无公害虲虲类生产产技术1、苗种培培育2、培育管管理3、养成4、苗种放放养前的的准备工工作5、放苗6、养成管管理7、病害防防治8、养成收收获（三）、无无公害贝贝类生产产技术1、亲贝培培育2、幼虫培培育3、出池苗苗中间培培育4、商品苗苗中间培培育5、浅海养养殖养成成6、池塘底底播养殖殖（四）无公公害蟹类类生产技技术1、仔蟹培培育2、一龄扣扣蟹培育育3、成蟹饲饲养4、运输 专
21、题题四农农产品质质量安全全品牌认认证一、 无公害农产产品认证证无公害农产产品是指指产地环环境、生生产过程程和产品品质量符符合国家家有关标标准和规规范的要要，经认认证合格格获得认认证证书书并允许许使用无无公害农农产品标标志的未未经加工工或者初初加工的的食用农农产品。（一）、产产地认定定和产品品认证1、产地认认定和产产品认证证的申报报A、产地认认定和产产品认证证依据：无公公害农产产品产地地认定程程序、无无公害农农产品认认证程序序B、产地认认定和产产品认证证申请条条件产地认证是是产品认认证的前前提条件件，只有有获得认认定产地地生产的的产品方方可申请请产品认认证。C、产地认认定和产产品认证证材料一是将
22、产地地认定与与产品认认证申请请书合二二为一；二是将将产地认认定与产产品认证证申请材材料合二二为一；三是将将产地认认定和产产品认证证审查工工作合并并进行；四是改改单一产产品独立立申报为为多产品品合并申申报；五五是放宽宽申请人人资格条条件，认证材料：1、无无公害农农产品产产地认定定与产品品认证申申请书；2、国家法法律法规规规定申申请者必必须具备备的资质质证明文文件；3、无公害害农产品品生产产质量控控制措施施；4、无公害害农产品品生产操操作规程程；5、符合规规定要求求的产产地环境境检验报报告和和产地地环境现现状评价价报告或或者符合合无公害害农产品品产地要要求的产产地环境境调查报报告6、符合规规定要求
23、求的产产品检验验报告7、规定的的其他相相应材料料。2、产地认认定和产产品认证证的审查查A、县级无无公害农农产品工工作机构构审查B、地级工工作机构构审查C、省级工工作机构构产地认认定终审审和产品品认证初初审D、部直分分中心复复审E、农业部部农产品品 质量量安全中中心终审审3、产地认认定和产产品认证证的现场场检查无公害农产产品产地地认定和和产品认认证现场场检查指指在无公公害农产产品产地地认定和和产品认认证过程程中必须须对申请请人相关关情况进进行实地地的现场场检查。现现场检查查分为制制定工作作计划、实实施现场场实地检检查、报报告 现现场检查查结果。(二)、标标志管理理1、标志基基本图案案、规格格2、
24、标志使使用凡是获得无无公害农农产品产产产品认认证证书书的单位位和个人人，均可可以向农农业部农农产品质质量安全全中心申申请无公公害农产产品标志志。3、处罚规规定对伪造、变变造、盗盗用、冒冒用、买买卖和转转让无公公害农产产品标志志等违反反无公公害农产产品标志志管理办办法的的，按照照国家有有关法律律法规的的规定，予予以行政政处罚；构成犯犯罪的，依依法追究究其刑事事责任。(三)、复复查换证证1、复查换换证相关关规定新颁发的无无公害农农产品证证书有效效期3年年，期满满后需要要继续使使用的按按要求办办理产品品复查换换证手续续。2、自查换换证提交交材料无公害农农产品产产地认定定与产品品复查换换证申请请书，产
25、产品检验验报告，原原无公公害农产产品产地地认定证证书和和无公公害农产产品证书书，其其他证明明材料。二、绿色食食品认证证绿色食品是是指遵循循板可持持续发展展原则、按按照特定定生产方方式生产产，经专专门机构构认定、许许可使用用绿色食食品标志志，无污污染的安安全、优优质、营营养类食食品。中中国绿色色食品发发展中心心是开展展绿色食食品认证证的专门门机构。(一)、绿绿色食品品标准化化生产基基地建设设1、目标、思思路和原原则2、绿色食食品标准准化生产产基地创创建条件件3、基地创创建的申申请和管管理(二)、产产品认证证1、申请主主体要求求2、认证申申请3、受理及及文审4、现场检检查、产产品抽样样5、环境监监
26、测6、产品检检测7、认证审审核8、专家评评审(三)、标标志使用用1、申请绿绿色食品品标志使使用权的的条件2、标志图图形和编编号3、绿色食食品标志志的使用用(四)、到到期续展展1、续展条条件2、续展工工作要求求3、续展申申请4、初审和和现场检检查5、续展审审核6、认证决决定三、有机食食品认证证(一)、有有机农业业和有机机食品的的发展背背景(二)、产产品认证证申请、预审审并制定定初步的的检查计计划；签签订有机机食品认认证检查查合同；实地检检查评估估；综合合审查评评估意见见；认证证决定人人员/技技术委员员会决议议；有机机食品标标志的使使用。(三)、保保持认证证保证认证通通知；实实地检查查评估；综合审
27、审查评估估意见；认证决决定人员员技术委委员会决决议。四、农产品品地理标标志产品地理标标志是指指标示农农产品来来源于特特定地域域，产品品品质和和相关特特征主要要取决于于自然生生态环境境和历史史人文因因素，并并以地域域名称冠冠名的特特有农产产品标志志。农产品地地理标志志管理办办法，对对农产品品地理标标志实施施登记管管理，保保护来源源于特定定地域，具具有特定定产品品品质和相相关特征征的农产产品，提提升农产产品市场场竞争力力。(一)、基基本要求求产品条件、申申请人要要求(二)、登登记管理理登记申请、审审查、证证书使用用(三)、标标示使用用申请、使用用、农产产品地理理标志使使用人的的权利和和义务、监监督
28、管理理。五、名牌农农产品认认定(一)、基基本条件件1、申请人人需要具具备的条条件2、申请“中国名名牌农产产品”称号的的产品，需需要具备备的条件件(二)、认认定程序序1、申报范范围：种种植业类类、畜牧牧业类、渔渔业类初初级产品品2、申报材材料3、申报程程序(三)、监监督管理理1、中国名名牌农产产品有效效期管理理规定2、中国名名牌农产产品撤销销管理规规定 专题五五 农产品品质量安安全监督督管理解解读一、农业部部门的职职责农产品质质量安全全法第第二条规规定：县县级以上上人民政政府农业业行政主主管部门门负责农农产品质质量安全全的监督督管理工工作；县县级以及及人民政政府有关关部门按按照职责责分工，负负责
29、农产产品质量量安全的的有关工工作。地方各级农农业部门门主要负负责人是是本地区区农产品品质量安安全监管管工作的的第一责责任人，负负责本地地区农产产品质量量安全监监管工作作的组织织领导、队队伍建设设、经费费保障和和责任落落实等工工作地方各级农农业部门门分管负负责人是是其分管管范围内内农产品品质量安安全工作作的直接接责任人人。如果按责任任进行划划分的话话，可以以划分为为：1、组织领领导责任任2、科学决决策责任任3、质量安安全监督督责任4、信息发发布职能能5、检测体体系建设设责任6、标准制制定与实实施责任任7、生产管管理责任任8、生产记记录责任任9、投入品品监管责责任10、市场场检查责责任11、包装装
30、标识监监管责任任12、检验验检测责责任13、认证证监管责责任14、普法法宣传责责任15、教育育培训责责任16、执法法检查责责任二、农产品品质量安安全监管管监管重点是是农产品品产地环环境、农农业投入入品、农农业生产产过程、包包装标识识和市场场准入等等五个环环节的管管理1、产地环环境：重点解决化化肥、农农药、兽兽药、饮饮料等农农业投入入品对农农业生态态环境和和农产品品的污染染。2、农业投投入品按照农药药管理条条例，兽兽药管理理条例、饲饲料和饲饲料添加加剂管理理条例的的有关规规定，健健全农业业投入品品的市场场准入制制度，严严格农业业投入品品的生产产、经营营许可和和登记。3、生产过过程指导农产品品生产
31、、经经营者严严格按照照标准组组织生产产和加工工，科学学合理使使用化肥肥、农药药、兽药药、饲料料等农业业投入品品和灌溉溉、养殖殖用水。4、包装标标识表叔抢先产产品分级级包装上上市，对对包装上上市的农农产品，要要标明产产地和生生产单位位，建立立农产品品质量安安全追溯溯制度。5、市场准准入对生产基地地、批发发市场，要要建立农农产品自自检制度度。三、农产品品质量安安全申投投诉1、作为生生产者或或销售者者，若遇遇到对检检测机构构的检测测结果有有异议，可可以及时时向农业业行政主主管部门门进行投投诉。2、是作为为一名消消费者，如如果在市市场上买买到假冒冒伪劣农农产品，可可以与经经营者和和解，或或消费者者转会
32、调调解，也也可以向向主管部部门申诉诉，或者者根据与与经营者者达成的的仲裁提提请仲裁裁机构仲仲裁，以以上都未未能解决决，则可可以向人人民法院院提起诉诉讼。农产品质质量安全全概论教教案班级2011级级经济管管理授课形式课堂面授授课内容11月5日日第1周周节次4授课时数7授课章节专题一农产品品质量安安全问题题解读重点、难点点摘要农产品质量量安全及及主要内内容；农产品质量量安全问问题可能能的影响响农产品质量量安全管管理的发发展方向向、管理理的热点点和主要要措施教学过程教学过程及及内容一、 农产品质量量安全及及主要内内容1、农产品品：指来来源于农农业的初初级产品品，即在在农业活活动中获获得的植植物、动动
33、物、微微生物及及其产品品。2、农产品品质量安安全农产品质量量安全即即包括涉涉及人体体健康、安安全的质质量要求求，也包包括涉及及产品的的营养成成分、咳咳唾成珠珠、色香香味等非非安全性性的一般般质量指指标。农农产品质质量安全全就是指指农产品品质量符符合保障障人的健健康、安安全的要要求。二、农产品品质量安安全问题题可能的的影响（一）、宵宵产品质质量安全全问题会会危及公公众健康康（二）、农农产品质质量安全全问题会会造成经经济损失失。（三）、农农产品质质量安全全问题会会引发国国际贸易易争端（四）、农农产品质质量安全全问题会会影响政政府公信信力。三、现阶段段我国农农产品质质量安全全水平的的总体状状况中国农
34、产品品的合格格率总体体上是有有保障的的，达到到了一些些发达国国家的水水平。此此外，我我国优质质安全的的品牌农农产品发发展很快快。无公公害农产产品、绿绿色食品品和有机机农产品品是我们们积极技技术先进进的认证证品牌。当然我国农农产品质质量安全全的发展展基础仍仍薄弱：一是工作开开展不够够平衡，一一些地方方善于抓抓数量，而而对于抓抓质量安安全这个个新的工工作领域域，还行行缺乏经经验，有有的地区区存在认认识不够够和地方方保护主主义，重重视程度度不高，问问题产品品仍很突突出。二是确有部部分不法法企业和和生产者者违规违违法生产产经营不不合格产产品的行行为。三是投入不不足导致致检验检检测方法法还相对对滞后，难
35、难以满足足国内国国际形势势发展发发求。四、农产品品质量安安全管理理的发展展方向、管管理的热热点和主主要措施施农产品质量量安全工工作的重重点是解解决农产产品消费费安全问问题，大大力发展展无公害害农产品品，让老老百姓吃吃上放心心农产品品。一系系列重大大行动的的实施为为提升我我国农产产品质量量安全水水平打下下了坚实实的基础础。从中中我们了了解无公公害食品品行动计计划和农农产品质质量安全全专项整整治行动动的目标标和主要要内容。这这是当前前农产品品质量安安全管理理的热点点，也是是今后农农产品质质量安全全管理长长效机制制的重点点。（一）、无无公害食食品行动动计划从20022年开始始，对农农产品质质量安全全
36、实施全全过程的的监管，有有效改善善和提高高我国农农产品质质量安全全水平，力力争用55年左右右，基本本实现食食用农产产品无公公害生产产，保障障消费安安全，质质量安全全指标达达到发达达国家或或地区的的中等水水平。蔬蔬菜、水水果、茶茶叶、食食用菌、畜畜产品、水水产品等等鲜活农农产品无无化验室室生产基基地质量量安全水水平达到到国家规规定标准准。（二）、农农产品质质量安全全专项整整治行动动2007年年8月，根根据国务务院统一一部署，农农业部牵牵头，会会同国家家发改委委、公安安部、商商务部、海海关部署署、工商商总局、质质检总局局、环保保总局等等部门组组成农产产品整治治组，集集中开展展农产品品专项整整治工作
37、作。扎实实打进，实实现了农农产品专专项整治治各项任任务。一是农产品品质量安安全水平平进一步步提高，二是将全国国6766个大中中城市农农产品批批发市场场1000%纳入入农业部部门质量量安全监监测范围围，政治治监管与与企业自自检相结结合的监监测制定定进一步步完善。三是基本解解决农产产品生产产基地、规规模种植植养殖场场、农业业标准化化示范区区使用违违禁农药药兽药和和饲料添添加剂问问题。四是杜绝违违规生产产、销售售和使用用甲胺磷磷等5种种高毒农农药的行行为。小结：重点掌握农农产品质质量安全全及主要要内容，农农产品质质量安全全问题可可能的影影响认识现阶段段我国农农产品质质量安全全水平的的总体状状况，认认
38、识到农农产品质质量安全全管理的的发展方方向、管管理的热热点和主主要措施施。作业1、农产品品质量安安全及主主要内容容2、农产品品质量安安全问题题可能的的影响3、现阶段段我国农农产品质质量安全全水平的的总体状状况4、农产品品质量安安全管理理的发展展方向、管管理的热热点和主主要措施施课后分析：农产品质量量安全及及主要内内容、农农产品质质量安全全问题可可能的影影响校领导签名名累计课时7农产品质质量安全全概论教教案班级2011级级经济管管理授课形式课堂面授授课内容11月122日第22周节次4授课时数7授课章节专题二、农农产品质质量安全全管理解解读重点、难点点摘要农产品质量量安全的的政策、法法制和技技术体
39、系系教学过程一、 政策篇为贯彻落实实国务务院叛徒徒进一步步加强食食品工作作的决定定的精精神，在在更高水水平、更更深层次次上进一一步农产产品质量量安全管管理工作作，农业业部先后后又出台台了农农业部关关于进一一步加强强农产品品质量安安全管理理工作的的意见、农农业部关关于加强强农产品品质量安安全管理理工作的的意见、农农业部关关于加强强农产品品质量安安全监管管能力建建设的意意见、关关于发展展无公害害农产品品绿色食食品有机机农产品品的意见见、农农业部关关于进一一步推进进农业品品牌化工工作的意意见等等指导性性政策文文件。农产品质量量安全政政策，大大致可以以分为鼓鼓励性、扶扶持性、限限制性等等三类政政策：（
40、一）、鼓鼓励性政政策2005年年农业部部下发了了关于于发展无无公害农农产品绿绿色食品品有机农农产品的的意见。无公害农产产品：指指有毒有有害物质质残留量量控制在在安全质质量允许许范围内内，经有有关部门门认定，安安全质量量指标符符合无无公害农农产品（食食品）标标准的的农、牧牧、渔产产品。绿色食品：是遵循循板可持持续发展展原则、按按照特定定生产方方式生产产、经专专门机构构认定、许许可使用用绿色食食品标志志的无污污染的安安全、优优质、营营养类食食品。有机食品：指来自自于有机机农业生生产体系系，根据据国际有有机农业业生产要要求和相相应的标标准生产产加工的的，并通通过独立立的有机机食品的的农副产产品，包包
41、括粮食食、蔬菜菜、水果果、奶制制品、禽禽畜产品品、蜂蜜蜜、水产产品、调调料等。从发展方向向来看，农农业部门门坚持无无公害农农产品、绿绿色食品品和有机机农产品品“三位一一体、整整体推进进”的发展展思路，加加快发展展过程，树树立品牌牌形象。（二）、扶扶持性政政策从“十五”规划，220011年以来来的历次次中央农农村经济济工作会会议，220044年、220055年连续续两年的的中央11号文件件到今年年10月月11日日十六届届五中全全会审议议的“十一五五”规划，都都明确提提出要加加快农业业标准化化。（1）、完完善标准准体系（2）、示示范区建建设（3）、农农业标准准化技术术培训与与宣传（4）、规规范农业
42、业投入品品管理（5）、质质量安全全追溯体体系建设设（6）、完完善质量量控制制制度（7）、培培育品牌牌（三）、限限制性政政策目前对于污污染的控控制方法法主要有有：形成成合理的的肥料供供应结构构、按需需施肥、配配方施肥肥、有机机无机肥肥配合使使用等。近年来年产产量在万万吨以上上的7个个杀虫剂剂品种有有6个有有机磷类类：甲胺胺磷、甲甲基对硫硫磷、敌敌敌畏、敌敌百虫、乐乐果、氧氧化乐果果。另一一个万吨吨以上的的品种是是杀虫剂剂。为了从源头头解决农农产品如如蔬菜、水水果、茶茶叶的农农药残留留超标问问题，农农业部在在对甲胺胺磷等55种高毒毒有机磷磷农药加加强登记记管理的的基础上上，又停停止了受受理一批批高
43、毒、剧剧毒农药药的登记记申请，撤撤销一批批高毒农农药在一一些作物物上的登登记。二、法制篇篇2006年年4月229日，第第十届全全国人民民代表大大会常务务委员会会第二十十一次会会议通过过了中中华人民民共和国国农产品品质量安安全法，从从法律上上对农产产品质量量安全标标准、产产地、投投入品、生生产、包包装和标标识以及及监督检检查、法法律责任任等方面面作出规规定，为为从根本本上解决决农产品品的质量量安全问问题提供供了法律律保障，有有利于规规范农产产品生产产、销售售行为和和秩序，保保证公众众农产品品消费安安全和广广大人民民群众的的根本利利益。（一）、产产地环境境管理要要求（1）、农农产品禁禁止生产产区域
44、的的划分（2）、禁禁止在有有毒有害害物质超超过标标准的区区域生产产、捕捞捞、采集集食用农农产品和和建立农农产品生生产基地地。（3）、禁禁止违反反法律、法法规的规规定向农农产品产产地排放放或者倾倾倒废水水、废气气、固体体废物或或者其他他有毒有有害物质质。（4）、农农产品生生产者应应当合理理使用化化肥、农农药、兽兽药、农农用薄膜膜等化工工产品，防防止对农农产品产产地造成成污染。（二）、农农业投入入品管理理要求1、加强对对农业投投入品的的管理和和指导，建建立健全全农业投投入安安全使用用制度。2、禁止在在农产品品生产过过程中使使用国家家明令禁禁止、淘淘汰或者者未经依依法许可可的农业业投入品品。（三）、
45、标标准化生生产要求求1、农产品品生产者者应当严严格执行行国务院院农业主主管部门门制定的的农业投投入品使使用安全全间隔期期或者休休药期的的规定，适适时收获获、屠宰宰或者捕捕捞农产产品。2、农产品品生产企企业和农农民专业业合作经经济组织织应当建建立农产产品生产产记录。3、禁止伪伪造农产产品生产产记录（四）、农农产品包包装和标标识要求求1、农产品品生产企企业、农农民专业业合作经经济组织织以及从从事农产产品收购购的单位位或者个个人销售售的农产产品，按按照规定定应当包包装或者者附加标标识的，须须经包装装或者附附加标识识后方可可销售。2、农产品品在包装装、保鲜鲜、贮存存、运输输中所使使用的保保鲜剂和和防腐剂剂等材料料，应当当符合国国家有关关强制性性的技术术规范。3、属于农农业转基基因生物物的农产产品，应应当按照照农业转转基因生生物安全全管理的的有关规规定进行行标识。4、依法需需要实施施检疫的的动植物物及其产产品，应应当附具具检疫合合格标志志、检疫疫合格证证明。5、销售的的农产品品必须符符合农产产品质量量安全标标准，并并可以申申请使用用无公害害农产品品质量认认证标志志。6、禁止伪伪造、冒冒用前款款规定的的农产品品质量认认证标志志。（五）、市市场监督督管理要要求农产品质质量安全全法禁禁止不符符合农产产品质量量安全标标准的农农产品上上市销售售：6、 含有国家禁禁止使用用的