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1、湖北省绿色色食品产业业的调研报报告一、我省绿绿色食品产产业的现状状一是绿色（无无公害、有有机）食品品及农业标标准化示范范区建设规规模进一步步扩大。全全省绿色（无无公害、有有机）食品品生产面积积已达43380万亩亩。其中，绿绿色（有机机）食品种种植面积22380万万亩；无公公害农产品品种植面积积20000万亩。全全省已建立立42个地地（市）、县县（含8个个农垦分局局）2866个绿色（有有机）食品品生产基地地。全省无无公害农产产品生产基基地已达到到238个个。全省各各类农业标标准化生产产示范区已已达到2000多个，其其中，国家级级和省级农农业标准化化生产示范范区就达到到81个（国国家级355个、省
2、级级46个）。通通过农业标标准化示范范区试验示示范的带动动作用，全全省已累计计推行标准准化种植面面积70000多万亩亩，农业标标准覆盖率率已达到770%以上上，其中，四四大作物（大大豆、水稻稻、玉米、小小麦）、经经济作物、蔬蔬菜等农业业标准覆盖盖率已达到到75%以以上；农垦垦系统农业业标准化覆覆盖率已达达到1000%。绿色色畜禽饲养养量12886万头（只只）。绿色色产业生产产总量一五五81万吨吨，产值4498万元元。二是绿色农农产品认证证领域进一一步拓宽。目前，我省有效使用绿色食品、无公害农产品、有机食品标志的农产品已达787个，生产总量1110万吨；无公害农产品238个，生产总量802万吨。
3、同时，认证领域已扩大到粮油、饮料、乳制品、豆制品、糖酒、畜禽、蔬菜、经济作物、山野菜、食用菌、林特产品、生产资料等领域。三是绿色标标准体系进进一步完善善。我省制制定实施绿绿色食品技技术标准449项，绿绿色食品开开发从投入入品标准、生生产技术操操作标准到到产品加工工标准，坚坚持全程标标准化，有有效地提高高了全省绿绿色食品标标准化水平平。四是绿色食食品产业化化体系初步步形成。全全省绿色食食品龙头企企业3055户，其中中国家级和和省级755户，全省省绿色食品品龙头企业业销售收入入173亿亿元，占我我省农业产产业化龙头头企业销售收收入的244.4%，在在龙头企业业的带动下下初步形成成了贸工农农、产供销
4、销相连接的的绿色玉米米、大豆、大大米、乳品品、肉类、山山产品、饮饮品和特色色产品等88大产业体体系。二、当当前存在的的主要问题题我省绿色食食品产业在在快速发展展的同时，我我们还清醒醒地看到还还存在不平平衡和诸多多不足之处处。一是绿色食食品产业规规模化、产产业化程度度不够。大大部分的绿绿色食品的的种养殖生生产以家庭庭、个人为为单元，规规模、资金金、产量上上不去，各各自为政，缺缺乏竞争力力。龙头企企业自身不不够强大，引引导和带动动作用不突突出；二是品牌意意识偏差、狭狭隘。产品品生产者都都想出自己己的名、创创自己的牌牌子，造成成一个地域域同个品种种多个牌子子，缺乏影影响力和规规模效益；三是产品生生产
5、者过分分依赖天然然优势，科科学种养的的主动性和和积极性不不够。只顾顾眼前利益益，单一追追求产量，盲盲目滥用投投入品，缺缺乏绿色、保保持生态平平衡、可持持续发展的的意识和诚诚信、自律律意识；四是多数绿绿色食品科科技含量低低，生产标标准不统一一，操作技技术不规范范。原字号号产品多、深深加工产品品少，统装装粗货多、精精包装细货货少；五是缺乏系系统的、分分层次的检检验、检测测系统。检检验、检测测机构基本本上集中在在大中城市市，县级以以下基本上上没有，适适时的现场场鉴别性检检验、检测测根本没有有，批量检检验、检测测的覆盖率率极低。全全方位的安安全和质量量监测更是是无从谈起。没没有科学数数据支持；六是绿色
6、食食品市场混混乱。法律律、法规体体系不健全全，无法可可依、有法法不依、执执法不严现现象时有发发生，市场场监管的力力度和规范范性，有待待于加强和和提高。鱼鱼龙混杂、冒冒名顶替、优优质不优价价，在很大大程度上挫挫伤了绿色色食品生产产者的积极极性。省内内对外埠产产品的准入入滞后，缺缺少了公平平竞争的前前提。三、进一步步发展壮大大我省绿色色食品产业业的意见根据我我局“综合监督督、组织协协调和依法法组织查处处重大事故故”的职能，结结合我省的的实际情况况提出如下下意见：总总体思路全面贯贯彻国务务院关于进进一步加强强食品安全全工作的决决定精神神，紧紧围围绕省委提提出的“努力快发发展，全面面建小康”的奋斗目目
7、标，坚持持“打绿色牌牌、走特色色路”的发展战战略，按照照“突出重点点，标本兼兼治”的工作方方针，深入入开展食品品放心工程程和专项整整治，组织织食品安全全监管部门门，强化食食品安全日日常监管，做做大作强绿绿色食品龙龙头企业，加加快食品安安全信用体体系建设步步伐，不断断探索食品品安全长效效机制，从从而进一步步促进全省省绿色食品品产业快速速健康发展展。具体措措施（一）加加大对绿色色农产品种种植养殖环环节的整治治1、加加强产地生生态环境建建设进一步步加强食品品产地环境境监测和污污染源监测测，开展农农村生态环环境保护和和农业污染染防治工作作。2、狠狠抓绿色农农产品污染染源头治理（1）建建立农产品品质量安
8、全全生产标准准体系。根根据国家有有关标准、行行业标准和和参照国际际农产品标标准及技术术要求，制制定全省主主要农作物物和畜禽等等安全农产产品的生产产技术规程程，统一生生产标准和和技术措施施。同时制制定出台安安全农产品品的农业种种植、畜禽禽饲养等生生产基地管管理办法，建建立统一的的农业生产产管理档案案，以利于于农产品质质量跟踪追追溯制度的的实施。加加强对农业业投入品、食食品和饲料料添加剂、绿绿色食品加加工原料采采购的监管管，以保证证企业按标标准和要求求组织生产产、依法规规范企业使使用安全食食品质量认认证标志；（2）严严格生产标标准和操作作规程。按按照国家及及有关部门门公布的绿绿色食品生生产标准和和
9、生产技术术规程进行行生产，特特别是严把把肥料、农农药、饲料料、添加剂剂等使用关关，在生产产过程中，全全面推行生生产记录档档案化管理理，并严格格监管措施施，从而使使农业生产产者从传统统的无约束束、随机生生产转向标标准化操作作、规范化化生产，以以保证生产产中全程质质量控制；（3）建建立农产品品质量安全全执法监督督体系。按按照国家有有关法律、法法规和*省绿色色食品管理理条例的的规定，组组织和协调调有关部门门联合检查查监督，把把禁用、限限用农业投投入品监督督管理、质质量认证标标志的监督督管理和生生产基地环环境保护作作为重点，加加大执法力力度，对违违法违规行行为予以严严肃查处，依依法维护全全省农业经经济
10、的发展展和规范市市场经济行行为；（4）强强化质量检检验、检测测工作力度度。加强农农业生产投投入品的登登记、生产产许可使用用管理工作作。加快高高毒、高残残留农业投投入品禁用用、限用和和淘汰进程程。支持无无公害食品品质量安全全监督检验验机构建设设，配备现现代化的检检验手段，提提高检测能能力和水平平，逐步建建立起内容容与承担任任务相适应应，建设布布局与无公公害食品区区域布局相相结合的质质量安全检检验检测体体系，完善善省、市、县县三级质量量检验、检检测体系，基基本形成以以省级检测测为主，区区域性检测测为辅，以以重点市县县为基础，各各级检测系系统的配置置水平达到到国家农产产品检测指指标的基本本要求；（5
11、）深深入开展农农药、兽药药、畜产品、水水产品专项项整治工作作；（6）严严厉打击制制售假劣种种子、农药药、肥料、饲饲料、兽药药的行为。3、健健全农产品品质量安全全例行监测测制度继续实实施对蔬菜菜农药残留留、畜产品品“瘦肉精”等污染和和水产品氯氯霉素污染染的监测工工作。4、建建立农产品品质量安全全追溯制度度。以蔬菜菜等农产品品为重点，探探索“ic卡管管理”、“联户联保保”等多种形形式的农产产品质量安安全追溯办办法。(二)加大对绿绿色食品生生产加工环环节的整治治1、突突出抓好重重点品种、重重点区域、重重点企业的的整治严厉查查处粮、肉肉、蔬菜、奶奶制品、豆豆制品、水水产品、酒酒、饮料、儿儿童食品和和保
12、健食品品等绿色食食品生产加加工过程中中滥用食品品添加剂和和使用非食食品原料的的违法行为为；认真实实施食品质质量安全市市场准入制制度，运用用政府监管管、市场引引导、企业业自律三管管齐下的办办法，遏制制无证生产产行为；取取缔无证生生产的小作作坊，对有有制假劣迹迹和质量不不稳定的企企业进行重重点监管和和整治，从从严审查企企业生产条条件，督促促企业严格格按标准组组织生产。2、完完善规章制制度，强化化日常监管管全面开开展绿色食食品生产企企业建档工工作，逐一一建立企业业动态监管管档案，完完善工作制制度和运行行规则，对对食品生产产企业实行行动态管理理。对高危危、中危、低低风险的食食品生产加加工企业分分别实行
13、aa、b、cc分类分级级监管。落落实食品质质量安全区区域监管责责任制，实实施定责、定定人、定区区域、定企企业的监管管模式，对对绿色食品品生产加工工企业全面面实行巡查查、回访、年年审、定期期检验、监监督抽查、强强制检验等等措施，确确保对绿色色食品生产产加工企业业的日常监监管到位；进一步完完善预警制制度、快速速反应机制制、奖励举举报制度、行行政辖区打打假责任制制、制假“黑名单”等五项执执法打假制制度；建立立假劣绿色色食品召回回制度；建建立绿色食食品检验、检检测机构和和人员资质质审核、注注册管理制制度。3、展展食品卫生生许可证专专项整治规范绿绿色食品生生产企业的的食品卫生生许可证发发放和监督督，清理
14、无无证和不符符合卫生许许可条件的的生产企业业，严格按按照相应的的绿色食品品生产企业业规范和食食品卫生监监督量化分分级管理制制度要求进进行审核和和监督，对对不符合要要求的企业业严格依法法予以查处处。(三)加大对绿绿色食品流流通环节的的整治1、开开展绿色食食品质量安安全和绿色色食品包装装标识专项项执法检查查重点对对饮料、酒酒、奶制品品、儿童食食品、保健健食品、豆豆制品、腌腌熏制品、调调味品、罐罐头、食用用油等绿色色食品加大大质量监测测力度，逐逐步建立并并强化实施施市场准入入制度，加加强不合格格绿色食品品的退市监监管，依法法责令企业业停止销售售和追回不不合格食品品，完善相相关的处置置措施。同同时查处
15、一一批影响恶恶劣的食品品假标识、假假包装、假假商标案件件。2、健健全食品流流通服务体体系，加强强企业自检检体系建设设向社会会推荐优秀秀企业和优优质绿色产产品；大力力发展连锁锁经营、冷冷链配送和和电子商务务，加快农农贸市场升升级改造步步伐；加快快推进企业业自检体系系建设，积积极督促大大型畜禽屠屠宰加工和和农产品经经销企业建建立严格的的进货检验验制度，配配备必要的的有害物残残留检测设设备，进一一步完善委委托检验制制度，形成成有害物超超标食品市市场退出机机制。（四）扶扶持壮大龙龙头绿色食食品企业通过“抓龙头、抓抓源头、抓抓典型”，大力扶扶持龙头绿绿色食品企企业，充分分发挥龙头头企业的带带动作用，从从
16、而实现绿绿色产业的的壮大。抓抓龙头就是是要抓住国国家振兴东东北老工业业基地的战战略机遇，通通过推荐诚诚信放心食食品企业，推推广企业生生产经营示示范文本，推推进食品全全链条良好好生产规范范（gmpp、hacccp）和和建设绿色色、特色食食品工业基基地等措施施，提高我我省绿色龙龙头企业的的食品安全全水平和市市场竞争力力，发展壮壮大食品支支柱产业。抓抓源头就是是要抓住国国家加大粮粮食主产区区扶持力度度的大好机机遇，通过过绿色龙头头企业的食食品安全良良性带动，引引导绿色龙龙头企业与与农户建立立多样化的的利益联结结机制，推推进“公司+基基地+农户户”组织模式式，走农业业产业化道道路；发挥挥我省生态态资源
17、优势势，积极发发展优质粮粮食和无公公害农业，推推进农产品品质量安全全标准体系系和无公害害农畜产品品标准化种种植养殖示示范区建设设，走农业业绿色化道道路。从而而进一步巩巩固和发展展我省作为为全国最大大优质商品品粮基地和和绿色农业业基地的地地位。抓典典型就是选选择东宁黑黑木耳等我我省典型优优势绿色食食品产业，按按照突出食食品安全，打打造健康产产业的原则则，整合优优势食品产产业的品牌牌和企业，建建立健全质质量保证体体系、产业业服务体系系、技术支支撑体系、诚诚实信用体体系等4大大体系，推推进优势食食品产业规规模化、规规范化、标标准化、专专业化和工工厂化，并并通过东宁宁黑木耳等等典型优势势产业的规规范与
18、提高高，不断探探索以食品品安全为品品牌推进我我省优势食食品产业做做大做强的的有效途径径。（五）加加快食品安安全长效机机制建设步步伐1、全全绿色食品品标准体系系（1）落落实全国国食品标准准20044一20005年发展展计划和和全国农农业标准22003一一20055年发展计计划；（2）加加强“三绿工程程”和农产品品流通领域域标准体系系建设，积积极参与审审查制定酒酒类商品批批发和零售售经营管理理规范以及及屠宰加工工行业等标标准。2、验验、检测体体系建设（1）充充分利用现现有资源，完完善检验、检检测手段，提提升检验、检检测能力和和技术水平平；（2）扶扶持、整合合、建设一一批国家级级、省级食食品(农副副
19、产品)质质检中心，加加强市(地地)、县的的食品(农农产品)质质检机构建建设；（3）加加快省部级级质检中心心计量认证证和实验室室认可工作作。3、对对绿色食品品工业发展展的宏观指指导大力调调整食品生生产加工企企业结构，切切实提高食食品工业发发展水平，推推动绿色食食品工业健健康有序发发展。4、进进食品安全全信用体系系建设试点点（1）全全省各市地地县都要在在本行政区区域内选择择一批基础础较好与消消费者息息息相关的食食品生产经经营行业、龙龙头企业开开展食品安安全信用体体系建设试试点工作。各各市（地）、县县要根据各各自实际情情况制定试试点实施方方案、开展展食品安全全信用知识识培训、开开展调查研研究、建立立
20、食品企业业内部经营营档案、建建立企业食食品安全信信用档案。（2）逐逐步推广食食品企业生生产经营档档案和食品品安全监管管信用档案案，建立食食品安全信信用基础标标准和信用用征集、评评价、披露露、奖惩制制度，强化化食品生产产经营者的的责任意识识和信用意意识，发挥挥行业协会会的自律作作用和试点点企业的示示范带头作作用。5、食食品安全信信息管理和和综合利用用（1）建建立食品安安全信息监监测系统和和信息通报报网络，选选择几种高高风险食品品开展食品品安全状况况调查；（2）按按照食品品安全监管管信息发布布暂行管理理办法规规范各部门门信息发布布程序，推推进奶制品品和蔬菜的的信息发布布试点工作作。 各级政府应应着
21、力解决决以下几个个问题： （一）把培培育强势农农产品品牌牌作为促进进农村经济济发展的重重要工作来来抓。各级级政府首先先要深入进进行调查研研究，摸清清本地区农农产品的情情况，选出出一批具有有竞争力的的农产品作作为培育重重点，并加加以重点培培育引导；其次，要要研究制定定一系列相相关的政策策，为企业业保驾护航航，调动农农产品生产产、加工企企业的积极极性；第三三，要为企企业牵线搭搭桥，广开开门路，争争取市场。（二）积极引导农产品企业争创品牌。各级政府在加大对农产品品牌的扶持过程中，要积极引导企业不仅打造品牌，而且要为企业的长远发展做出规划。一是要积极引导企业进行注册，以求在法律上得到保护；二是要制定适合本地发展的争创著名商标、驰名商标的奖励措施，为企业的发展创立良好激励机制。11.23.202205:0705:07:4522.11.235时7分5时7分45秒11月. 23, 2223 十一月 20225:07:45 上午05:07:452022年11月23日星期三05:07:45