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1、云南省建设设项目环境影响评评价工作指指南（20111年本）云南省环境境保护厅云南省发展展和改革委委员会云南省财政政厅前 言建设项目环环境影响评评价及“三同时”管理制度度是我国加强环境保保护的重要要法律制度度，是有效效贯彻“预预防为主、防防治结合”环环保方针，切切实实施可可持续发展展战略的法律保障。为有效宣传传国家及云云南省环境境影响评价价及“三同时”制度的相关关法律、法法规、规章、政策策要求，有力推动动建设项目目前期工作作进度，云云南省环境境保护厅、云南省发展展和改革委委员会、云云南省财政政厅等部门门组织相关关人员编制制了云南南省建设项项目环境影影响评价工工作指南（22011年年本）。该指南对
2、环环境影响评评价开展的的依据、环境影响响评价文件件编制及技技术评估、环境影响评价文件的审批、竣工环保验收等各相关环节的工作流程及相关要求进行了系统地梳理和介绍，并将引用资料的相关网址予以公布，便于读者需要时进行细致查询。该指南对云南省省级及以上环境保护行政主管部门负责审批的建设项目的环境影响评价工作开展具有直接指导作用，省级以下环境保护行政主管部门负责审批建设项目的环境影响评价工作亦可参照执行。本指南将在在七彩云南南保护行动动网（）上公公布，并将将及时对国国家、省级级环保部门门的最新政政策进行更更新。由于水平有有限，错漏漏之处，敬敬请批评指指正。编 者二一一年年十二月目 录一、建设项项目环境影
3、影响评价的的依据、工工作程序、收收费依据和和标准4（一）建设设项目环境境影响评价价的依据和和分类管理理要求4（二）建设设项目环境境影响评价价的收费依依据和标准准5二、委托环环境影响评评价机构资资质管理9（一）环境境影响评价价机构的资资质分级9（二）环境境影响评价价机构的行行业范围9（三）委托托环境影响响评价单位位应注意的的若干问题题11三、建设项项目环境影影响评价文文件文件技技术评估的的程序、收收费依据12（一）建设设项目环境境影响评价价文件技术术评估的工工作程序121.环保保部环境工工程评估中中心技术评评估程序122.地方环环境工程评评估中心技技术评估程程序12（二）建设设项目环境境影响评价
4、价技术评估估的收费依依据14四、建设项项目环境影影响评价文文件审批的的相关规定定15（一）报批批环境影响响评价文件件的时间15（二）确定定环境影响响评价审批批部门151.环境境保护部负负责审批的的建设项目目152.地方环环保部门负负责审批的的建设项目目19（三）环境境影响评价价文件的报报批及审批批程序231.报批批环境影响响评价文件件的时间232.报批环环境影响评评价文件的的条件和程程序24五、“三同同时”及竣竣工环境保保护验收的的相关要求求29（一）基基本概念291.“三同同时”制度度292.施工期期环境监理理293.试生产产304.竣工环环境保护验验收31（二）验收收的范围32（三）验收收
5、的条件32（四）验收收的时限33（五）验收收的程序34六、建设设项目环境境影响评价价及“三同同时”管理理流程35（一）审批批制项目35（二）核准准制项目35（三）备案案制项目35附：编制依依据39一、建设项项目环境影影响评价的的依据、工工作程序、收收费依据和和标准（一）建设设项目环境境影响评价价的依据和和分类管理理要求根据中华华人民共和和国环境保保护法第第十三条，“建建设污染环环境的项目目，必须遵遵守国家有有关建设项项目环境保保护管理的的规定。建建设项目的的环境影响响报告书，必必须对建设设项目产生生的污染和和对环境的的影响作出出评价，规规定防治措措施，经项项目主管部部门预审并并依照规定定的程序
6、报报环境保护护行政主管管部门批准准。环境影影响报告书书经批准后后，计划部部门方可批批准建设项项目设计任任务书。”由于不同行行业、不同同规模、不不同工艺、不不同原材料料的建设项项目产生污污染物种类类和数量不不同，对环环境的影响响亦不同，中华人民共和国环境影响评价法第十六条和建设项目环境保护管理条例第七条规定,国家根据建设项目对环境的影响程度，对建设项目环境影响评价实施分类管理，要求建设单位组织编写环境影响报告书、环境影响报告表或者填报环境影响登记表（统称环境影响评价文件），其中：1.可能造造成重大环环境影响的的，应当编编制环境影影响报告书书，对产生生的环境影影响进行全全面评价；2.可能造造成轻度
7、环环境影响的的，应当编编制环境影影响报告表表，对产生生的环境影影响进行分分析或者专专项评价；3.对环境境影响很小小、不需要要进行环境境影响评价价的，应当当填报环境境影响登记记表。2008年年，环境保保护部以第第2号令公公布建设设项目环境境影响评价价分类管理理名录，具具体规定了了不同行业业项目所需需编制环境境影响评价价的类型。需要注意意的方面： 1.建设项项目所处环环境的敏感感性质和敏敏感程度，是是确定建设设项目环境境影响评价价类别的重重要依据。2.建设涉涉及环境敏敏感区的项项目，应当当严格按照照该名录确确定其环境境影响评价价类别，不不得擅自提提高或者降降低环境影影响评价类类别。3.环境影影响评
8、价文文件应当就就该项目对对环境敏感感区的影响响作重点分分析。4.跨行业业、复合型型建设项目目，其环境境影响评价价类别按其其中单项等等级最高的的确定。（二）建设设项目环境境影响评价价的收费依依据和标准准环境影响评评价收费依依据为国家家发展和改改革委员会会（及原国国家发展计计划委员会会）和环境境保护部（及及原国家环环境保护总总局）关于规范范环境影响响咨询收费费有关问题题的通知（计计价格22002125号号）、关关于降低畜畜牧业生产产建设项目目环评咨询询收费加强强环评管理理促进畜牧牧业发展的的通知（发发改价格220088号）、国国家发展改改革委关于于降低部分分建设项目目收费标准准规范收费费行为等有有
9、关问题的的通知（发发改价格22011534号号）。具体规定定请登录：查询。表1 建建设项目环环境影响咨咨询收费标标准（环评评）估算投资额额 （亿元元）咨询服务项目（万元元）0.3以下下0.32221010500501000100以上上编制环境影影响报告书书（含大纲纲）566151535535755751110110编制环境影影响报告表表1224477以上注：1. 表中数字字下限为不不含，上限限为包含；2. 估算算投资额为为项目建议议书或可行行性研究报报告中的估估算投资额额；3. 咨询询服务项目目收费标准准根据估算算投资额在在对应区间间内用插入入法计算；4. 以本本表收费标标准为基础础，按建设设
10、项目行业业特点和所所在区域的的环境敏感感程度，乘乘以调整系系数，确定定质询服务务收费基准准价，调整整系数见环环境影响评评价大纲，报报告书编制制行业调整整系数表和和环境影响响评价大纲纲、报告书书编制收费费环境敏感感程度调整整系数表；5. 评估估环境影响响报告书（含含大纲）的的费用不含含专家参加加审查会议议的差旅费费，环境影影响评价大大纲的技术术评估费用用占环境影影响报告书书评估费用用的40%；6. 本表表所列编制制环境影响响报告表收收费标准为为不设评价价专题的基基准价，每每增加一个个专题加收收50%；7. 本表表中费用不不包括遥感感，遥测，风风洞试验，污污染气象观观测，示踪踪试验，地地探，卫星星
11、图片解读读，（需要要时）动用用船、飞机机等的特殊殊监测等费费用。建设项目环环境影响咨咨询收费标标准调整系系数，见表表2和表33。表2 环环境影响评评价大纲、报报告书编制制收费行业业调整系数数行业调整系数化工、冶金金、有色、黄黄金、煤炭炭、矿产、纺纺织、化纤纤、轻工、医医药、区域域1.2石化、石油油天然气、水水利、水电电、旅游1.1林业、畜牧牧、渔业、农农业、交通通、铁路、民民航、管线线运输、建建材、市政政、烟草、兵兵器1.0邮电、广播播电视、航航空、机械械、船舶、航航天、电子子、勘探、社社会、火电电0.8粮食、建筑筑、信息产产业、仓储储0.6关于降降低畜牧业业生产建设设项目环评评咨询收费费加强
12、环评评管理促进进畜牧业发发展的通知知（发改改价格220088号），畜禽(包括猪、牛、羊及家禽)养殖、屠宰业环评收费在上表规定收费的基础上下调50%。按照国国家发展改改革委关于于降低部分分建设项目目收费标准准规范收费费行为等有有关问题的的通知（发发改价格22011534号号），估算算投资额1100亿元元以下的农农业、林业业、渔业、水水利、建材材、市政（不不含垃圾及及危险废物物集中处置置）、房地地产、仓储储（涉及有有毒、有害害及危险品品的除外）、烟烟草、邮电电、广播电电视、电子子配件组装装、社会事事业与服务务建设项目目收费，应应在原国家家计委、国国家环保总总局关于于规范环境境影响咨询询收费有关关问
13、题的通通知（计计价格 20022）1255号）规定定的收费标标准基础上上下调200%收取。表3 环境境影响评价价大纲、报报告书编制制收费环境境敏感程度度调整系数数环境敏感程程度调整系数敏感1.2一般0.859二、委托环环境影响评评价机构资资质管理国家对从事事建设项目目环境影响响评价的机机构实行资资格审查制制度。从事事建设项目目环境影响响评价的机机构必须持持有国家环环境保护总总局颁发的的建设项项目环境影影响评价资资格证书。建建设单位一一定要委托托具有环境境影响评价价资格证书书的单位开开展环境影影响评价工工作。（一）环境境影响评价价机构的资资质分级根据建设设项目环境境影响评价价资质管理理办法（国国
14、家环境保保护总局令令 第266号），建建设项目环环境影响评评价机构的的资质证书书分为甲、乙乙两个等级级。取得甲级评评价资质的的评价机构构，可以在在资质证书书规定的评评价范围之之内，承担担各级环境境保护行政政主管部门门负责审批批的建设项项目环境影影响报告书书和环境影影响报告表表的编制工工作。取得乙级评评价资质的的评价机构构，可以在在资质证书书规定的评评价范围之之内，承担担省级以下下环境保护护行政主管管部门负责责审批的环环境影响报报告书或环环境影响报报告表的编编制工作。（二）环境境影响评价价机构的行行业范围根据持有各各级环境影影响评价资资格证书单单位的专业业特长和工工作能力，国国家规定了了其能够承
15、承担环境影影响评价工工作的行业业范围，分分为环境影影响报告书书的11个个小类和环环境影响报报告表的22个小类。评评价范围的的具体划分分见下表：表4 建建设项目环环境影响评评价资质的的评价范围围划分环境影响报报告书环境影响报报告表评价范围1轻工纺纺织化纤4建材火火电7交通运运输2化工石石化医药5农林水水利8社会区区域3冶金机机电6采掘9海洋工工程1 一般般项目环境境影响报告告表2 特殊殊项目环境境影响报告告表10输变变电及广电电通讯11核工工业其中，特殊殊项目环境境影响报告告表，是指指输变电及及广电通讯讯、核工业业类别项目目的环境影影响报告表表。一般项项目环境影影响报告表表，是指除除输变电及及广
16、电通讯讯、核工业业类别以外外项目的环环境影响报报告表。对于甲级建建设项目环环境影响评评价机构实实行评价范范围分级管管理，其评评价范围中中的环境影影响报告书书类别分设设甲、乙两两个资质等等级。甲级级评价机构构评价范围围中应至少少有一个环环境影响报报告书类别别取得甲级级资质，在在甲级环境境影响报告告书类别和和环境影响响报告表类类别范围内内承担各级级环境保护护行政主管管部门负责责审批的环环境影响报报告书和环环境影响报报告表的编编制工作，并并可在乙级级环境影响响报告书类类别范围内内，承担省省级以下环环境保护行行政主管部部门负责审审批的环境境影响报告告书的编制制工作。乙乙级评价机机构可以在在资质证书书规
17、定的评评价范围之之内，承担担省级以下下环境保护护行政主管管部门负责责审批的环环境影响报报告书或者者环境影响响报告表的的编制工作作。现有云南南省环境影影响评价机机构以及在在云南省环环保厅备案案的省外环环境影响评评价机构请请登录：tenttListt_4055.asppx查阅。（三）委托托环境影响响评价单位位应注意的的若干问题题1. 需要要编制环境境影响报告告书、报告告表的建设设项目，必必须委托有有环境影响响评价资质质证书的环环评单位承承担；需要要编制环境境影响登记记表的建设设项目，企企业可以委托有有环评证书书的单位承承担环境影影响登记表表的编制，也也可自行编制上上报审批。2. 需要要报环境保保护
18、部审批批的建设项项目，其环环境影响报报告书（表表）必须委委托具有甲甲级环评证证书的单位位编制。3. 对于于需要编制制环境影响响报告书的的建设项目目，只能委委托环评证证书规定的的行业范围围内包括拟拟建项目所所属的行业业范围的环环评单位来来承担环评评报告书的的编制。4. 对于于需要编制制环境影响响报告表的的建设项目目（除输变变电及广电电通讯、核核工业类别别外），委委托的环评评单位不受受环评证书书规定的行行业范围限限制。三、建设项项目环境影影响评价文文件文件技技术评估的的程序、收收费依据（一）建设设项目环境境影响评价价文件技术术评估的工工作程序1.环保部部环境工程程评估中心心技术评估估程序具体程序序
19、请登录：查询：国国家环境保保护总局建建设项目环环境影响评评价文件审审批程序规规定（国家家环境保护护总局第229号令）需要注意意的方面：环保部环环境工程评评估中心的的技术评估估程序是作作为环境保保护部进行行建设项目目环境影响响评价文件件审批的一一个过程，是是在环境保保护部受理理项目环境境影响评价价文件之后后进行的审审查过程，审审查结果决决定项目环环境影响评评价文件的的审批结果果。2.地方环环境工程评评估中心技技术评估程程序根据云南南省建设项项目环境影影响评价分分级审批规规定（云云政发22010120号号），州（市市）以上环环保部门在在审批建设设项目环境境影响评价价报告书（表表）时，应应当把环境境
20、保护技术术评估单位位的评估意意见和下一一级环保部部门的初审审意见作为为审批的重重要依据。云南省环境境工程评估估中心所执执行的建设设项目环境境影响评价价文件技术术评估程序序与环保部部环境工程程评估中心心类似，即即由项目业业主单位办办理建设项项目环境影影响评价文文件技术评评估委托手手续，省环环境工程评评估中心组组织进行踏勘现现场及技术术评审会，项目业主单位及环评单位根据技术评审会对环评文件进行修改，项目业主单位送交环评文件（修改本），省环境工程评估中心完成技术评估意见的编制、审核和签发。对于环境影影响评价文文件技术评评估机构应应承担的责责任和出具具技术评估估意见的时限限要求，云云南省环境境保护局关
21、关于进一步步完善建设设项目环境境影响评价价文件审批批有关问题题的通知（云云环发22008209号号）中有明明确规定，环环评文件技技术评估机机构在规定定时限内对对环评文件件组织评审审后出具技技术评估意意见，并对对其负责。其其中：编制制环境影响响报告书的的项目在220个工作作日内出具具技术评估估意见，编编制环境影影响报告表表的项目在在15个工工作日内出出具技术评评估意见，省省重大投资资项目在115个工作作日内出具具技术评估估意见。同同时，对技技术评审后后环评文件件的修改时时限进行了了明确规定定，其中：环境影响响报告书原原则上不超超过10个个工作日，环环境影响报报告表原则则上不超过过5个工作作日，修
22、改改时间不计计入评估时时间。此外，州（市市）环境影影响评价文文件技术评评估机构所所执行的环环评文件技技术评估程程序与云南南省环境工工程评估中中心类似，这这里就不一一一赘述。需要注意意的方面：云南省环环境保护技技术评估单单位的评估估意见是经经地方性规规章确定的的环境影响响评价文件件审批的重重要依据，其其技术评估估程序参照照环保部环环境工程评评估中心的的技术评估估程序制定定，其过程程独立于行行政审批程程序。 （二）建设设项目环境境影响评价价技术评估估的收费依依据国家发展计计划委员会会、国家环环境保护总总局关于于规范环境境影响咨询询收费有关关问题的通通知（计计价格22002125号号）是目前前环境影
23、响响评价报告告技术评估估的主要收收费依据，收收费标准参参见表6和和表7。表6 建建设项目环环境影响咨咨询收费标标准（评估估机构） 估估算投资额额（亿元）咨询服务项项目（万元）0.3以下下0.32221010500501000100以上上编制环境影影响报告书书 （含含大纲）0.811.51.533377991313以上编制环境影影响报告表表0.500.80.811.51.5222以上表7 咨咨询服务人人员工日计计算建设项项目环境影影响咨询收收费标准咨询人员职职级人工日收费费标准（元元）高级咨询专专家100012000高级专业技技术人员80011000一般专业技技术人员6008800如需进一一步咨
24、询，请请参见本手手册最后一一页云南省省环境工程程评估中心心联系方式式。四、建设项项目环境影影响评价文文件审批的的相关规定定（一）报批批环境影响响评价文件件的时间实行审批制制的建设项项目，建设设单位应当当在报送可可行性研究究报告前完完成环境影影响评价文文件报批手手续；实行核准制制的建设项项目，建设设单位应当当在提交项项目申请报报告前完成成环境影响响评价文件件报批手续续；实行备案制制的建设项项目，建设设单位应当当在办理备备案手续后后和项目开开工前完成成环境影响响评价文件件报批手续续。（二）确定定环境影响响评价审批批部门国家对建设设项目环境境影响评价价实施分级级审批，原原则上按照照建设项目目的审批、
25、核核准和备案案权限及建建设项目对对环境的影影响性质和和程度予以以确定。1.环境保保护部负责责审批的建建设项目2009年年环境保护护部第5号号令颁布了了建设项项目环境影影响评价文文件分级审审批规定。该该规定第五五条明确了了由环保部部负责审批批环境影响响评价文件件的建设项项目类型：（1）核设设施、绝密密工程等特特殊性质的的建设项目目；（2）跨省省、自治区区、直辖市市行政区域域的建设项项目；（3）由国国务院审批批或核准的的建设项目目，由国务务院授权有有关部门审审批或核准准的建设项项目，由国国务院有关关部门备案案的对环境境可能造成成重大影响响的特殊性性质的建设设项目。”同年，环境境保护部颁颁布了关关于
26、发布及的公告（2009年第7号公告），将环境保护部直接负责审批的环境影响评价文件的建设项目以目录形式列出，具体内容请登录查询。表8 环环境保护部部直接审批批环境影响响评价文件件的建设项项目目录项目类别项目投资规规模或建设设规模（一）水利利水库国际河流和和跨省（区区、市）河河流上的水水库项目。其他水事工工程需中央政府府协调的国国际河流、涉涉及跨省（区区、市）水水资源配置置调整的项项目。（二）能源源电力水电站：在在主要河流流上建设的的项目和总总装机容量量25万千瓦瓦及以上的的项目。火电站：全全部。热电站：燃燃煤项目（背背压机组项项目除外）。核电站：全全部。电网工程：750千伏伏及以上交交、直流项项
27、目和5000千伏直直流项目；跨境、跨跨省（区、市市）3300和500千伏伏交流项目目。煤炭国家规划矿矿区内年产产150万吨吨及以上的的煤炭开发发项目。石油年产1000万吨及以以上新油田田开发项目目；省（区区、市）干干线输油管管网（不含含油田集输输管网）。天然气年产20亿亿立方米及及以上新气气田开发项项目；跨省省（区、市市）或年输输气能力55亿立方米米及以上的的输气管网网（不含油油气田集输输管网）。（三）交通通铁路跨省（区、市市）或1000公里及以上上新建（含含增建）项项目。公路国道主干线线、国家高高速公路网网、跨省（区区、市）的的项目。水运新建港区和和年吞吐能能力2000万吨及以以上的煤炭炭、
28、矿石、油油气专用泊泊位项目；集装箱专专用码头。 民航新建机场；扩建军民民合用机场场。（四）冶金金有色钢铁已探明工业业储量50000万吨及及以上规模模的铁矿开开发项目;新建（含含搬迁）、扩扩建（含技技术改造增增加产能的的）炼铁（包包括烧结、球球团、焦化化、直接还还原、熔融融还原）、炼炼钢项目。有色总投资5亿亿元及以上上的矿山开开发项目；电解铝、氧氧化铝项目目；新建和和扩建铜、铅铅、锌冶炼炼项目。稀土矿山开发、冶冶炼分离和和总投资11亿元及以以上稀土深深加工项目目。黄金日采选矿石石500吨及及以上项目目。（五）化工工石化石化新建炼油及及扩建一次次炼油项目目、新建乙乙烯及改扩扩建新增生生产能力超超过
29、年产220万吨的的乙烯项目目。化工铬盐、氰化化物生产项项目；新建建精对苯二二甲酸（PPTA）、对对二甲苯（PX）、二苯基甲烷二异氰酸酯（MDI）、甲苯二异氰酸酯（TDI）项目；煤制甲醇、二甲醚、烯烃、油及天然气项目。（六）机械械汽车新建汽车整整车项目。船舶新建10万万吨级以上上造船设施施（船台、船船坞）项目目。（七）轻工工造纸年产10万万吨及以上上纸浆项目目。变性燃料乙乙醇全部。玉米深加工工新建及扩建建项目。（八）城建建城市快速轨轨道交通项项目；跨省省（区、市市）日调水水50万吨及及以上供水水项目。（九）社会会事业旅游国家重点风风景名胜区区、国家自自然保护区区、国家重重点文物保保护单位区区域内
30、总投投资50000万元及及以上旅游游开发和资资源保护设设施，世界界自然、文文化遗产保保护区内总总投资30000万元元以上项目目。娱乐大型主题公公园。（十）核与与辐射核设施全部（包括括与核设施施有关的科科研实验室室）。放射性铀（钍）矿矿及由国务务院或国务务院有关部部门审批的的伴生放射射性矿开发发利用项目目。电磁辐射设设施由国务院或或国务院有有关部门审审批的电磁磁辐射设施施及工程。（十一）绝绝密工程全部。（十二）外外商投资除本目录（一一）至（十十）项以外外的外商商投资产业业指导目录录中总投投资（含增增资）50000万美美元及以上上限制类项项目。（十三）其其他列入国务院院全国危危险废物和和医疗废物物
31、处置设施施建设规划划的危险险废物处置置设施建设设项目。除环境保保护部委托托省级环保保部门审批批环境影响响评价文件件的建设项项目目录（2009年本）外的其他按照中华人民共和国环境影响评价法规定应由环境保护部审批环评文件的建设项目。注：（1）本本附录中项项目未注明明新建、扩扩建或技术术改造的，包包括新建、扩扩建和技术术改造。（2）按关关于加强西西部地区环环境影响评评价工作的的通知（环环发200111150号），环环境保护部部针对西部部地区的环环境影响评评价文件审审批权进行行了调整，将将部分项目目的审批权权委托至了了西部地区区省级环境境保护部门门进行审批批，即：a除核与与辐射、绝绝密工程等等特殊性质
32、质外编制环环境影响报报告表、登登记表的建建设项目；b国家规规划矿区的的规划环境境影响评价价经我部审审查后，矿矿区内年产产500万万吨以下规规模的煤炭炭开发项目目；c城市轨轨道交通建建设规划环环境影响评评价经我部部审查后，规规划内的城城市快速轨轨道交通项项目；d社会事事业类和新新建汽车整整车建设项项目的环境境影响评价价文件。2.地方环环保部门负负责审批的的建设项目目2010年年8月，云云南省人民民政府以“云云政发22010120号号”文印发发了云南省省建设项目目环境影响响评价分级级审批规定定，确定了了由省环保保部门、州州（市）环环保部门、县县（市、区区）环保部部门负责审审批环境影影响评价文文件的
33、建设设项目类型型。同年99月，为配配合该分级级审批规定定的实施，省省环保厅以以“云环发发201101555号”印印发了云南南省环保部部门建设项项目环境影影响评价文文件分级审审批目录的的通知。具具体内容请请登录：.7c.ggov.ccn/coolor/DispplayPPagess/ConntenttDispplay_387.aspxx?conntenttid=3317822进行查询询。（1）云南南省环境保保护厅负责责审批的建建设项目A环境保保护部审批批权限以外外的有色金金属冶炼及及矿山开发发、钢铁加加工、电石石、铁合金金、焦炭、垃垃圾焚烧及及发电、制制浆、水电电等项目，以以及有色金金属选矿、污
34、污水处理厂厂、垃圾填填埋场、风风电、光伏伏发电、其其他生物质质发电、危危险废物集集中处置和和综合利用用等性质特特殊的项目目的环境影影响评价文文件由省环环保厅负责责审批。B由省投投资主管部部门负责审审批、核准准的项目的的环境影响响评价文件件应由省环环保厅（局局）负责审审批。C实行备备案制项目目的环境影影响评价文文件，总投投资1.55亿元及以以上的工业业类和总投投资2.55亿元及以以上的非工工业类需要要编制环境境影响报告告书的建设设项目由省省环保厅负负责审批。D跨州（市市）行政区区域的建设设项目。E国家级级重点风景景名胜区、国国家级自然然保护区、国国家重点文文物保护单单位区域内内总投资55000万
35、万元以下旅旅游开发和和资源保护护设施，世世界自然、文文化遗产保保护区内总总投资30000万以以下的项目目。 F涉涉及省级重重点风景名名胜区、省省级自然保保护区、省省级重点文文物保护单单位、县级级以上集中中式饮用水水源地区域域，投资11000万万元及以上上的项目。G2200千伏及以以上输变电电设施及线线路项目；跨州（市市）的2220kV以以下输变电电设施及线线路项目。H使用、类放射源源和、类射线装装置的项目目。I销售放放射源及射射线装置的的项目。J开放性性同位素工工作场所及及野外放射射性同位素素示踪试验验项目。K除总功功率2000千瓦以上上电视发射射塔、10000千瓦瓦以上广播播台（站）外外的广
36、播电电视通讯类类无线电信信号台站项项目。L开发利利用伴生放放射性矿产产项目。M法律、法法规、规章章规定或者者环境保护护部委托由由省环保部部门负责审审批环境影影响评价文文件的其他他建设项目目。N在环境境保护部委委托由省环环保部门负负责审批环环境影响评评价文件的的建设项目目中，涉及跨跨省（区、市市）的建设设项目（不不含电网工工程），其其环境影响响评价文件件由建设项项目涉及的的省级环境境保护部门门协商一致致后联合审审批。（2）州（市市）环保局局负责审批批的建设项项目A环境保保护部和省省环保部门门审批权限限外的化工工、造纸、电电镀、印染染、酿造、味味精、柠檬檬酸、酶制制剂、酵母母、农药、染染料、碳素素
37、、石墨及及石棉制品品等污染较较重的建设设项目。B跨县（市市、区）行行政区域的的建设项目目。 C省环保保厅审批权权限以外，由由州（市）投投资主管部部门负责审审批、核准准的项目的的环境影响响评价文件件由州（市市）环保局局负责审批批。D实行备备案制项目目的环境影影响评价文文件，总投投资1.55亿元及以以上的工业业类和总投投资2.55亿元及以以上的非工工业类需要要编制环境境影响报告告表或者环环境影响登登记表的建建设项目；总投资22000万万元及以上上、1.55亿元以下下的工业类类和总投资资50000万元及以以上、2.5亿元以以下的非工工业类建设设项目的环环境影响评评价文件由由州（市）环环保局负责责审批
38、。E涉及省省级重点风风景名胜区区、省级自自然保护区区、省级重重点文物保保护单位、县县级以上集集中式饮用用水源地区区域，投资资100万万元及以上上、10000万元以以下的项目目。F、投资22.5亿元元及以上，需需要编制环环境影响报报告表或者者填报环境境影响登记记表的其他他项目；G投资55000万万元及以上上、2.55亿元以下下的其他项项目。H2200千伏以下下的输变电电设施及线线路项目（335千伏及及以下输变变电工程纳纳入环评管管理，其中中电磁辐射射影响可免免于环评）。I使用、类放放射源和类射线装装置的核技技术利用项项目。（3）县（市市、区）环环保局审批批的建设项项目A由县（市市、区）投投资主管
39、部部门负责审审批的项目目的环境影影响评价文文件分别对对应由县（市市、区）环环保局负责责审批。B实行备备案制项目目的环境影影响评价文文件，总投投资20000万元以以下的工业业类和总投投资50000万元以以下的非工工业类建设设项目的环环境影响评评价文件由由县（市、区区）环保局局负责审批批。C涉及省省级重点风风景名胜区区、省级自自然保护区区、省级重重点文物保保护单位、县县级以上集集中式饮用用水源地区区域，投资资100万万元以下的的项目。（三）环境境影响评价价文件的报报批及审批批程序1.报批环环境影响评评价文件的的时间实行审批制制的建设项项目，建设设单位应当当在报送可可行性研究究报告前完完成环境影影响
40、评价文文件报批手手续；实行核准制制的建设项项目，建设设单位应当当在提交项项目申请报报告前完成成环境影响响评价文件件报批手续续；实行备案制制的建设项项目，建设设单位应当当在办理备备案手续后后和项目开开工前完成成环境影响响评价文件件报批手续续。2.报批环环境影响评评价文件的的条件和程程序（1）国家家环境保护护部负责审审批的建设设项目A.申报材材料根据国家家环境保护护总局建设设项目环境境影响评价价文件审批批程序规定定（国家环环境保护总总局第299号令），依依法需要由由国家环境境保护行政政主管部门门审批的建建设项目环环境影响评评价文件，建建设单位应应当向环保保部提交下下列材料，并并对所有申申报材料内内
41、容的真实实性负责：a建设项项目环境影影响评价文文件报批申申请书1份份；b建设项项目环境影影响评价文文件文字版版一式8份份，电子版版一式2份份；c建设项项目建议书书批准文件件（审批制制项目）或或备案准予予文件（备备案制项目目）1份；d依据有有关法律法法规规章应应提交的其其他文件。国家环境保保护行政主主管部门对对建设单位位提出的申申请和提交交的材料，根根据情况分分别作出下下列处理：a申请材材料齐全、符符合法定形形式的，予予以受理，并并出具受理理回执；b申请材材料不齐全全或不符合合法定形式式的，当场场或在5日日内一次告告知建设单单位需要补补正的内容容；c按照审审批权限规规定不属于于国家环境境保护行政
42、政主管部门门审批的申申请事项，不不予受理，并并告知建设设单位向有有关机关申申请。B.办理机机构非辐射类项项目：环境境影响评价价司。辐射类项目目：核安全全管理司（辐辐射安全管管理司）。C.审批程程序a环境保保护部根据据建设单位位提交的申申请和材料料进行处理理，予以受受理或需要要补正材料料或不予受受理。b对于受受理的建设设项目环境境影响文件件，环境保保护部认为为需要进行行技术评估估的，由环环保部环境境工程评估估中心进行行技术评估估。c根据审审查结果，分分别作出相相应的审批批决定并书书面通知建建设单位。D.审批时时限环境保护部部自收到环环境影响报报告书之日日起60日日内，收到到环境影响响报告表之之日
43、起300日内，收收到环境影影响登记表表之日起115日内，根根据审查结结果，分别别作出相应应的审批决决定并书面面通知建设设单位。依依法需要进进行听证、专专家评审和和技术评估估的，所需需时间不计计算在以上上规定的期期限内。对对于未通过过审查的建建设项目，环环境保护部部作出不予予批准的决决定，书面面通知建设设单位，并并说明理由由。在环境保护护部作出批批准的决定定前，在政政府网站公公示拟批准准的建设项项目目录，公公示时间为为5天；作作出批准决决定后，在在政府网站站公告建设设项目审批批结果。需注意的的方面A.重新审审核：由环环境保护部部负责审批批的建设项项目环境影影响评价文文件自批准准之日起超超过五年，
44、方方决定该项项目开工建建设的，其其环境影响响评价文件件应当报环环境保护部部重新审核核。重新审审核的建设设项目，环环保总局应应当自收到到环境影响响评价文件件之日起110日内，将将审核意见见书面通知知建设单位位。依法需需要进行听听证、专家家评审和技技术评估的的，所需时时间不计算算在以上规规定的期限限内。B.委托审审批：依法法应当由环环境保护部部审批环境境影响评价价文件的建建设项目，环环境保护部部可以委托托项目所在在地的省、自自治区、直直辖市环境境保护行政政主管部门门审批其环环境影响评评价文件。受受托的环境境保护行政政主管部门门按照委托托权限审批批建设项目目环境影响响评价文件件，并将审审批决定向向环
45、境保护护部备案。（2）地方方环保部门门负责审批批的建设项项目A.申报材材料根据云南南省环保局局关于进一一步完善建建设项目环环境影响评评价文件审审批有关问问题的通知知（云环环发200082209号文文），建设设单位报批批建设项目目环评文件件时的申报报材料包括括：a建设单单位报批建建设项目环环评文件的的申请（正正式编号文文件）1份份；b建设项项目环评文文件（报批批稿）纸质质版4份、电电子版1份份，其中环环境影响报报告书须编编制简本（编编制提纲见见附件）、附附影像资料料；c建设项项目环评文文件技术评评估意见44份；d有行业业主管部门门的，须提提交该部门门预审意见见4份；e州市环环保部门初初审意见44份；f有关部部门的证明明文件4份份（审批制制项目须有有项目建议议书批准文文件，备案案制项目须须有备案文文件，核准准制项目前前期工作相相关文件，涉涉及卫生防防护距离内内居民搬迁迁须有县级级以上人民民政府批准准的搬迁方方案，其它它依法需要要征得有关关机关同意意的证明文文件）。需注意的的方面：a申报材材料相关文文件至少有有一份为原原件，其余余可以为复复印件。b环评文文件的报批批由建设单单位提出申申请，环评评单位不得得代办。B.审批程程序a对于报报批建设项项目环评文文件时的申申报材料进进行形式审审查