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1、云南省建设设项目环境影响评评价工作作指南（20111年本）云南省环境境保护厅厅云南省发展展和改革革委员会会云南省财政政厅前 言建设项目环环境影响响评价及及“三同时时”管理制制度是我国加强强环境保保护的重重要法律律制度，是是有效贯贯彻“预预防为主主、防治治结合”环环保方针针，切实实实施可可持续发发展战略略的法律保障障。为有效宣传传国家及及云南省省环境影影响评价价及“三同时时”制度的的相关法律律、法规规、规章、政政策要求求，有力推推动建设设项目前前期工作作进度，云南省环境保护厅、云南省发展和改革委员会、云南省财政厅等部门组织相关人员编制了云南省建设项目环境影响评价工作指南（2011年本）。该指南对
2、环环境影响响评价开开展的依依据、环境影影响评价价文件编编制及技技术评估估、环境境影响评评价文件件的审批、竣竣工环保保验收等等各相关关环节的的工作流流程及相相关要求求进行了了系统地地梳理和和介绍，并并将引用用资料的的相关网网址予以以公布，便便于读者者需要时时进行细细致查询询。该指指南对云云南省省省级及以以上环境境保护行行政主管管部门负负责审批批的建设项项目的环环境影响响评价工工作开展展具有直直接指导导作用，省级以下环境保护行政主管部门负责审批建设项目的环境影响评价工作亦可参照执行。本指南将在在七彩云云南保护护行动网网（htttp:/由于水平有有限，错错漏之处处，敬请请批评指指正。编 者二一一年年
3、十二月目 录一、建设项项目环境境影响评评价的依依据、工工作程序序、收费费依据和和标准4（一）建设设项目环环境影响响评价的的依据和和分类管管理要求求4（二）建设设项目环环境影响响评价的的收费依依据和标标准5二、委托环环境影响响评价机机构资质质管理9（一）环境境影响评评价机构构的资质质分级9（二）环境境影响评评价机构构的行业业范围9（三）委托托环境影影响评价价单位应应注意的的若干问问题11三、建设项项目环境境影响评评价文件件文件技技术评估估的程序序、收费费依据12（一）建设设项目环环境影响响评价文文件技术术评估的的工作程程序121.环环保部环环境工程程评估中中心技术术评估程程序122.地方环环境工
4、程程评估中中心技术术评估程程序12（二）建设设项目环环境影响响评价技技术评估估的收费费依据14四、建设项项目环境境影响评评价文件件审批的的相关规规定15（一）报批批环境影影响评价价文件的的时间15（二）确定定环境影影响评价价审批部部门151.环环境保护护部负责责审批的的建设项项目152.地方环环保部门门负责审审批的建建设项目目19（三）环境境影响评评价文件件的报批批及审批批程序231.报报批环境境影响评评价文件件的时间间232.报批环环境影响响评价文文件的条条件和程程序24五、“三同同时”及及竣工环环境保护护验收的的相关要要求29（一）基基本概念念291.“三同同时”制制度292.施工期期环境
5、监监理293.试生产产304.竣工环环境保护护验收31（二）验收收的范围围32（三）验收收的条件件32（四）验收收的时限限33（五）验收收的程序序34六、建设设项目环环境影响响评价及及“三同同时”管管理流程程35（一）审批批制项目目35（二）核准准制项目目35（三）备案案制项目目35附：编制依依据39一、建设项项目环境境影响评评价的依依据、工工作程序序、收费费依据和和标准（一）建设设项目环环境影响响评价的的依据和和分类管管理要求求根据中华华人民共共和国环环境保护护法第第十三条条，“建建设污染染环境的的项目，必必须遵守守国家有有关建设设项目环环境保护护管理的的规定。建建设项目目的环境境影响报报告
6、书，必必须对建建设项目目产生的的污染和和对环境境的影响响作出评评价，规规定防治治措施，经经项目主主管部门门预审并并依照规规定的程程序报环环境保护护行政主主管部门门批准。环环境影响响报告书书经批准准后，计计划部门门方可批批准建设设项目设设计任务务书。”由于不同行行业、不不同规模模、不同同工艺、不不同原材材料的建建设项目目产生污污染物种种类和数数量不同同，对环环境的影影响亦不不同，中中华人民民共和国国环境影影响评价价法第第十六条条和建建设项目目环境保保护管理理条例第第七条规规定,国国家根据据建设项项目对环环境的影影响程度度，对建建设项目目环境影影响评价价实施分分类管理理，要求求建设单单位组织织编写
7、环环境影响响报告书书、环境影影响报告告表或者者填报环环境影响响登记表表（统称称环境影影响评价价文件），其其中：1.可能造造成重大大环境影影响的，应应当编制制环境影影响报告告书，对对产生的的环境影影响进行行全面评评价；2.可能造造成轻度度环境影影响的，应应当编制制环境影影响报告告表，对对产生的的环境影影响进行行分析或或者专项项评价；3.对环境境影响很很小、不不需要进进行环境境影响评评价的，应应当填报报环境影影响登记记表。2008年年，环境境保护部部以第22号令公公布建建设项目目环境影影响评价价分类管管理名录录，具具体规定定了不同同行业项项目所需需编制环环境影响响评价的的类型。需要注意意的方面面：
8、 1.建设项项目所处处环境的的敏感性性质和敏敏感程度度，是确确定建设设项目环环境影响响评价类类别的重重要依据据。2.建设涉涉及环境境敏感区区的项目目，应当当严格按按照该名名录确定定其环境境影响评评价类别别，不得得擅自提提高或者者降低环环境影响响评价类类别。3.环境影影响评价价文件应应当就该该项目对对环境敏敏感区的的影响作作重点分分析。4.跨行业业、复合合型建设设项目，其其环境影影响评价价类别按按其中单单项等级级最高的的确定。（二）建设设项目环环境影响响评价的的收费依依据和标标准环境影响评评价收费费依据为为国家发发展和改改革委员员会（及及原国家家发展计计划委员员会）和和环境保保护部（及及原国家家
9、环境保保护总局局）关于规规范环境境影响咨咨询收费费有关问问题的通通知（计计价格2200221225号）、关关于降低低畜牧业业生产建建设项目目环评咨咨询收费费加强环环评管理理促进畜畜牧业发发展的通通知（发发改价格格200088号）、国国家发展展改革委委关于降降低部分分建设项项目收费费标准规规范收费费行为等等有关问问题的通通知（发发改价格格200115344号）。具体规定定请登录录：htttp:/n/jssxmhhp/ggldtt/20011004/tt2011104419_20993888.httm查询询。表1 建建设项目目环境影影响咨询询收费标标准（环环评）估算投资额额 （亿亿元）咨询服务项目
10、（万元元）0.3以下下0.32221010500501000100以上上编制环境影影响报告告书（含含大纲）566151535535755751110110编制环境影影响报告告表1224477以上注：1. 表中数数字下限限为不含含，上限限为包含含；2. 估算算投资额额为项目目建议书书或可行行性研究究报告中中的估算算投资额额；3. 咨询询服务项项目收费费标准根根据估算算投资额额在对应应区间内内用插入入法计算算；4. 以本本表收费费标准为为基础，按按建设项项目行业业特点和和所在区区域的环环境敏感感程度，乘乘以调整整系数，确确定质询询服务收收费基准准价，调调整系数数见环境境影响评评价大纲纲，报告告书编
11、制制行业调调整系数数表和环环境影响响评价大大纲、报报告书编编制收费费环境敏敏感程度度调整系系数表；5. 评估估环境影影响报告告书（含含大纲）的的费用不不含专家家参加审审查会议议的差旅旅费，环环境影响响评价大大纲的技技术评估估费用占占环境影影响报告告书评估估费用的的40%；6. 本表表所列编编制环境境影响报报告表收收费标准准为不设设评价专专题的基基准价，每每增加一一个专题题加收550%；7. 本表表中费用用不包括括遥感，遥遥测，风风洞试验验，污染染气象观观测，示示踪试验验，地探探，卫星星图片解解读，（需需要时）动动用船、飞飞机等的的特殊监监测等费费用。建设项目环环境影响响咨询收收费标准准调整系系
12、数，见见表2和和表3。表2 环环境影响响评价大大纲、报报告书编编制收费费行业调调整系数数行业调整系数化工、冶金金、有色色、黄金金、煤炭炭、矿产产、纺织织、化纤纤、轻工工、医药药、区域域1.2石化、石油油天然气气、水利利、水电电、旅游游1.1林业、畜牧牧、渔业业、农业业、交通通、铁路路、民航航、管线线运输、建建材、市市政、烟烟草、兵兵器1.0邮电、广播播电视、航航空、机机械、船船舶、航航天、电电子、勘勘探、社社会、火火电0.8粮食、建筑筑、信息息产业、仓仓储0.6关于降降低畜牧牧业生产产建设项项目环评评咨询收收费加强强环评管管理促进进畜牧业业发展的的通知（发发改价格格200088号），畜禽(包括
13、猪、牛、羊及家禽)养殖、屠宰业环评收费在上表规定收费的基础上下调50%。按照国国家发展展改革委委关于降降低部分分建设项项目收费费标准规规范收费费行为等等有关问问题的通通知（发发改价格格200115344号），估估算投资资额1000亿元元以下的的农业、林林业、渔渔业、水水利、建建材、市市政（不不含垃圾圾及危险险废物集集中处置置）、房房地产、仓仓储（涉涉及有毒毒、有害害及危险险品的除除外）、烟烟草、邮邮电、广广播电视视、电子子配件组组装、社社会事业业与服务务建设项项目收费费，应在在原国家家计委、国国家环保保总局关关于规范范环境影影响咨询询收费有有关问题题的通知知（计计价格 20002）1125号号
14、）规定定的收费费标准基基础上下下调200%收取。表3 环境境影响评评价大纲纲、报告告书编制制收费环环境敏感感程度调调整系数数环境敏感程程度调整系数敏感1.2一般0.8二、委托环环境影响响评价机机构资质质管理国家对从事事建设项项目环境境影响评评价的机机构实行行资格审审查制度度。从事事建设项项目环境境影响评评价的机机构必须须持有国国家环境境保护总总局颁发发的建建设项目目环境影影响评价价资格证证书。建建设单位位一定要要委托具具有环境境影响评评价资格格证书的的单位开开展环境境影响评评价工作作。（一）环境境影响评评价机构构的资质质分级根据建设设项目环环境影响响评价资资质管理理办法（国家环境保护总局令 第
15、26号），建设项目环境影响评价机构的资质证书分为甲、乙两个等级。取得甲级评评价资质质的评价价机构，可可以在资资质证书书规定的的评价范范围之内内，承担担各级环环境保护护行政主主管部门门负责审审批的建建设项目目环境影影响报告告书和环环境影响响报告表表的编制制工作。取得乙级评评价资质质的评价价机构，可可以在资资质证书书规定的的评价范范围之内内，承担担省级以以下环境境保护行行政主管管部门负负责审批批的环境境影响报报告书或或环境影影响报告告表的编编制工作作。（二）环境境影响评评价机构构的行业业范围根据持有各各级环境境影响评评价资格格证书单单位的专专业特长长和工作作能力，国国家规定定了其能能够承担担环境影
16、影响评价价工作的的行业范范围，分分为环境境影响报报告书的的11个个小类和和环境影影响报告告表的22个小类类。评价价范围的的具体划划分见下下表：表4 建建设项目目环境影影响评价价资质的的评价范范围划分分环境影响报报告书环境影响报报告表评价范围1轻工纺纺织化纤纤4建材火火电7交通运运输2化工石石化医药药5农林水水利8社会区区域3冶金机机电6采掘9海洋工工程1 一般般项目环环境影响响报告表表2 特殊殊项目环环境影响响报告表表10输变变电及广广电通讯讯11核工工业其中，特殊殊项目环环境影响响报告表表，是指指输变电电及广电电通讯、核核工业类类别项目目的环境境影响报报告表。一一般项目目环境影影响报告告表，
17、是是指除输输变电及及广电通通讯、核核工业类类别以外外项目的的环境影影响报告告表。对于甲级建建设项目目环境影影响评价价机构实实行评价价范围分分级管理理，其评评价范围围中的环环境影响响报告书书类别分分设甲、乙乙两个资资质等级级。甲级级评价机机构评价价范围中中应至少少有一个个环境影影响报告告书类别别取得甲甲级资质质，在甲甲级环境境影响报报告书类类别和环环境影响响报告表表类别范范围内承承担各级级环境保保护行政政主管部部门负责责审批的的环境影影响报告告书和环环境影响响报告表表的编制制工作，并并可在乙乙级环境境影响报报告书类类别范围围内，承承担省级级以下环环境保护护行政主主管部门门负责审审批的环环境影响响
18、报告书书的编制制工作。乙乙级评价价机构可可以在资资质证书书规定的的评价范范围之内内，承担担省级以以下环境境保护行行政主管管部门负负责审批批的环境境影响报报告书或或者环境境影响报报告表的的编制工工作。现有云南南省环境境影响评评价机构构以及在在云南省省环保厅厅备案的的省外环环境影响响评价机机构请登登录：htttp:/（三）委托托环境影影响评价价单位应应注意的的若干问问题1. 需要要编制环环境影响响报告书书、报告告表的建建设项目目，必须须委托有有环境影影响评价价资质证书书的环评评单位承承担；需需要编制制环境影影响登记记表的建建设项目目，企业业可以委托托有环评评证书的的单位承承担环境境影响登登记表的的
19、编制，也也可自行行编制上上报审批批。2. 需要要报环境境保护部部审批的的建设项项目，其其环境影影响报告告书（表表）必须须委托具具有甲级级环评证证书的单单位编制制。3. 对于于需要编编制环境境影响报报告书的的建设项项目，只只能委托托环评证证书规定定的行业业范围内内包括拟拟建项目目所属的的行业范范围的环环评单位位来承担担环评报报告书的的编制。4. 对于于需要编编制环境境影响报报告表的的建设项项目（除除输变电电及广电电通讯、核核工业类类别外），委委托的环环评单位位不受环环评证书书规定的的行业范范围限制制。三、建设项项目环境境影响评评价文件件文件技技术评估估的程序序、收费费依据（一）建设设项目环环境影
20、响响评价文文件技术术评估的的工作程程序1.环保部部环境工工程评估估中心技技术评估估程序具体程序序请登录录：htttp:/n/gkkml/zj/jl/20009100/t22009910222_11718833.htmm查询：国家家环境保保护总局局建设项项目环境境影响评评价文件件审批程程序规定定（国家家环境保保护总局局第299号令）需要注意意的方面面：环保保部环境境工程评评估中心心的技术术评估程程序是作作为环境境保护部部进行建建设项目目环境影影响评价价文件审审批的一一个过程程，是在在环境保保护部受受理项目目环境影影响评价价文件之之后进行行的审查查过程，审审查结果果决定项项目环境境影响评评价文件件
21、的审批批结果。2.地方环环境工程程评估中中心技术术评估程程序根据云南南省建设设项目环环境影响响评价分分级审批批规定（云云政发2201001220号），州（市）以上环保部门在审批建设项目环境影响评价报告书（表）时，应当把环境保护技术评估单位的评估意见和下一级环保部门的初审意见作为审批的重要依据。云南省环境境工程评评估中心心所执行行的建设设项目环环境影响响评价文文件技术术评估程程序与环环保部环环境工程程评估中中心类似似，即由由项目业业主单位位办理建建设项目目环境影影响评价价文件技技术评估估委托手手续，省省环境工工程评估估中心组组织进行行踏勘现现场及技技术评审审会，项项目业主主单位及及环评单单位根据
22、据技术评评审会对对环评文文件进行行修改，项目业主单位送交环评文件（修改本），省环境工程评估中心完成技术评估意见的编制、审核和签发。对于环境影影响评价价文件技技术评估机构构应承担担的责任任和出具具技术评评估意见见的时限限要求，云南省环境保护局关于进一步完善建设项目环境影响评价文件审批有关问题的通知（云环发2008209号）中有明确规定，环评文件技术评估机构在规定时限内对环评文件组织评审后出具技术评估意见，并对其负责。其中：编制环境影响报告书的项目在20个工作日内出具技术评估意见，编制环境影响报告表的项目在15个工作日内出具技术评估意见，省重大投资项目在15个工作日内出具技术评估意见。同时，对技术
23、评审后环评文件的修改时限进行了明确规定，其中：环境影响报告书原则上不超过10个工作日，环境影响报告表原则上不超过5个工作日，修改时间不计入评估时间。此外，州（市市）环境境影响评评价文件件技术评评估机构构所执行行的环评评文件技技术评估估程序与与云南省省环境工工程评估估中心类类似，这这里就不不一一赘赘述。需要注意意的方面面：云南南省环境境保护技技术评估估单位的的评估意意见是经经地方性性规章确确定的环环境影响响评价文文件审批批的重要要依据，其其技术评评估程序序参照环环保部环环境工程程评估中中心的技技术评估估程序制制定，其其过程独独立于行行政审批批程序。 （二）建设设项目环环境影响响评价技技术评估估的
24、收费费依据国家发展计计划委员员会、国国家环境境保护总总局关关于规范范环境影影响咨询询收费有有关问题题的通知知（计计价格2200221225号）是目前环境影响评价报告技术评估的主要收费依据，收费标准参见表6和表7。表6 建建设项目目环境影影响咨询询收费标标准（评评估机构构） 估算算投资额额（亿元）咨询服务项项目（万元）0.3以下下0.32221010500501000100以上上编制环境影影响报告告书 （含含大纲）0.811.51.533377991313以上编制环境影影响报告告表0.500.80.811.51.5222以上表7 咨咨询服务务人员工工日计算算建设项项目环境境影响咨咨询收费费标准咨
25、询人员职职级人工日收费费标准（元元）高级咨询专专家100012000高级专业技技术人员员800110000一般专业技技术人员员6008800如需进一一步咨询询，请参参见本手手册最后后一页云云南省环环境工程程评估中中心联系系方式。四、建设项项目环境境影响评评价文件件审批的的相关规规定（一）报批批环境影影响评价价文件的的时间实行审批制制的建设设项目，建建设单位位应当在在报送可可行性研研究报告告前完成成环境影影响评价价文件报报批手续续；实行核准制制的建设设项目，建建设单位位应当在在提交项项目申请请报告前前完成环环境影响响评价文文件报批批手续；实行备案制制的建设设项目，建建设单位位应当在在办理备备案手
26、续续后和项项目开工工前完成成环境影影响评价价文件报报批手续续。（二）确定定环境影影响评价价审批部部门国家对建设设项目环环境影响响评价实实施分级级审批，原原则上按按照建设设项目的的审批、核核准和备备案权限限及建设设项目对对环境的的影响性性质和程程度予以以确定。1.环境保保护部负负责审批批的建设设项目2009年年环境保保护部第第5号令令颁布了了建设设项目环环境影响响评价文文件分级级审批规规定。该该规定第第五条明明确了由由环保部部负责审审批环境境影响评评价文件件的建设设项目类类型：（1）核设设施、绝绝密工程程等特殊殊性质的的建设项项目；（2）跨省省、自治治区、直直辖市行行政区域域的建设设项目；（3）
27、由国国务院审审批或核核准的建建设项目目，由国国务院授授权有关关部门审审批或核核准的建建设项目目，由国国务院有有关部门门备案的的对环境境可能造造成重大大影响的的特殊性性质的建建设项目目。”同年，环境境保护部部颁布了了关于于发布及的公告告（220099年第77号公告告），将将环境保保护部直直接负责责审批的的环境影影响评价价文件的的建设项项目以目目录形式式列出，具具体内容容请登录录htttp:/n/gkkml/hbbb/bggg/22009910/t20009110222_17745337.hhtm查查询。表8 环环境保护护部直接接审批环环境影响响评价文文件的建建设项目目目录项目类别项目投资规规模或
28、建建设规模模（一）水利利水库国际河流和和跨省（区区、市）河河流上的的水库项项目。其他水事工工程需中央政府府协调的的国际河河流、涉涉及跨省省（区、市市）水资资源配置置调整的的项目。（二）能源源电力水电站：在在主要河河流上建建设的项项目和总总装机容容量255万千瓦瓦及以上上的项目目。火电站：全全部。热电站：燃燃煤项目目（背压压机组项项目除外外）。核电站：全全部。电网工程：7500千伏及及以上交交、直流流项目和和5000千伏直直流项目目；跨境境、跨省省（区、市市）3330和5000千伏交交流项目目。煤炭国家规划矿矿区内年年产1550万吨吨及以上上的煤炭炭开发项项目。石油年产1000万吨及及以上新新油
29、田开开发项目目；省（区区、市）干干线输油油管网（不不含油田田集输管管网）。天然气年产20亿亿立方米米及以上上新气田田开发项项目；跨跨省（区区、市）或或年输气气能力55亿立方方米及以以上的输输气管网网（不含含油气田田集输管管网）。（三）交通通铁路跨省（区、市市）或1100公公里及以以上新建建（含增增建）项项目。公路国道主干线线、国家家高速公公路网、跨跨省（区区、市）的的项目。水运新建港区和和年吞吐吐能力2200万万吨及以以上的煤煤炭、矿矿石、油油气专用用泊位项项目；集集装箱专专用码头头。 民航新建机场；扩建军军民合用用机场。（四）冶金金有色钢铁已探明工业业储量550000万吨及及以上规规模的铁铁
30、矿开发发项目;新建（含含搬迁）、扩扩建（含含技术改改造增加加产能的的）炼铁铁（包括括烧结、球球团、焦焦化、直直接还原原、熔融融还原）、炼炼钢项目目。有色总投资5亿亿元及以以上的矿矿山开发发项目；电解铝铝、氧化化铝项目目；新建建和扩建建铜、铅铅、锌冶冶炼项目目。稀土矿山开发、冶冶炼分离离和总投投资1亿元及及以上稀稀土深加加工项目目。黄金日采选矿石石5000吨及以以上项目目。（五）化工工石化石化新建炼油及及扩建一一次炼油油项目、新新建乙烯烯及改扩扩建新增增生产能能力超过过年产220万吨吨的乙烯烯项目。化工铬盐、氰化化物生产产项目；新建精精对苯二二甲酸（PTA）、对二甲苯（PX）、二苯基甲烷二异氰酸
31、酯（MDI）、甲苯二异氰酸酯（TDI）项目；煤制甲醇、二甲醚、烯烃、油及天然气项目。（六）机械械汽车新建汽车整整车项目目。船舶新建10万万吨级以以上造船船设施（船船台、船船坞）项项目。（七）轻工工造纸年产10万万吨及以以上纸浆浆项目。变性燃料乙乙醇全部。玉米深加工工新建及扩建建项目。（八）城建建城市快速轨轨道交通通项目；跨省（区区、市）日日调水550万吨吨及以上上供水项项目。（九）社会会事业旅游国家重点风风景名胜胜区、国国家自然然保护区区、国家家重点文文物保护护单位区区域内总总投资550000万元及及以上旅旅游开发发和资源源保护设设施，世世界自然然、文化化遗产保保护区内内总投资资30000万元
32、元以上项项目。娱乐大型主题公公园。（十）核与与辐射核设施全部（包括括与核设设施有关关的科研研实验室室）。放射性铀（钍）矿矿及由国国务院或或国务院院有关部部门审批批的伴生生放射性性矿开发发利用项项目。电磁辐射设设施由国务院或或国务院院有关部部门审批批的电磁磁辐射设设施及工工程。（十一）绝绝密工程程全部。（十二）外外商投资资除本目录（一一）至（十十）项以以外的外外商投资资产业指指导目录录中总总投资（含含增资）5000万美元及以上限制类项目。（十三）其其他列入国务院院全国国危险废废物和医医疗废物物处置设设施建设设规划的的危险废废物处置置设施建建设项目目。除环境保保护部委委托省级级环保部部门审批批环境
33、影影响评价价文件的的建设项项目目录录（20009年年本）外外的其他他按照中中华人民民共和国国环境影影响评价价法规规定应由由环境保保护部审审批环评评文件的的建设项项目。注：（1）本本附录中中项目未未注明新新建、扩扩建或技技术改造造的，包包括新建建、扩建建和技术术改造。（2）按关关于加强强西部地地区环境境影响评评价工作作的通知知（环环发2201111550号），环环境保护护部针对对西部地地区的环环境影响响评价文文件审批批权进行行了调整整，将部部分项目目的审批批权委托托至了西西部地区区省级环环境保护护部门进进行审批批，即：a除核与与辐射、绝绝密工程程等特殊殊性质外外编制环环境影响响报告表表、登记记表
34、的建建设项目目；b国家规规划矿区区的规划划环境影影响评价价经我部部审查后后，矿区区内年产产5000万吨以以下规模模的煤炭炭开发项项目；c城市轨轨道交通通建设规规划环境境影响评评价经我我部审查查后，规规划内的的城市快快速轨道道交通项项目；d社会事事业类和和新建汽汽车整车车建设项项目的环环境影响响评价文文件。2.地方环环保部门门负责审审批的建建设项目目2010年年8月，云云南省人人民政府府以“云云政发2201001220号”文文印发了了云南省省建设项项目环境境影响评评价分级级审批规规定，确确定了由由省环保保部门、州州（市）环环保部门门、县（市市、区）环环保部门门负责审审批环境境影响评评价文件件的建
35、设设项目类类型。同同年9月月，为配配合该分分级审批批规定的的实施，省省环保厅厅以“云云环发2201001555号”印印发了云云南省环环保部门门建设项项目环境境影响评评价文件件分级审审批目录录的通知知。具体体内容请请登录：htttp:/（1）云南南省环境境保护厅厅负责审审批的建建设项目目A环境保保护部审审批权限限以外的的有色金金属冶炼炼及矿山山开发、钢钢铁加工工、电石石、铁合合金、焦焦炭、垃垃圾焚烧烧及发电电、制浆浆、水电电等项目目，以及及有色金金属选矿矿、污水水处理厂厂、垃圾圾填埋场场、风电电、光伏伏发电、其其他生物物质发电电、危险险废物集集中处置置和综合合利用等等性质特特殊的项项目的环环境影
36、响响评价文文件由省省环保厅厅负责审审批。B由省投投资主管管部门负负责审批批、核准准的项目目的环境境影响评评价文件件应由省省环保厅厅（局）负负责审批批。C实行备备案制项项目的环环境影响响评价文文件，总总投资11.5亿亿元及以以上的工工业类和和总投资资2.55亿元及及以上的的非工业业类需要要编制环环境影响响报告书书的建设设项目由由省环保保厅负责责审批。D跨州（市市）行政政区域的的建设项项目。E国家级级重点风风景名胜胜区、国国家级自自然保护护区、国国家重点点文物保保护单位位区域内内总投资资50000万元元以下旅旅游开发发和资源源保护设设施，世世界自然然、文化化遗产保保护区内内总投资资30000万以以
37、下的项项目。 F涉涉及省级级重点风风景名胜胜区、省省级自然然保护区区、省级级重点文文物保护护单位、县县级以上上集中式式饮用水水源地区区域，投投资10000万万元及以以上的项项目。G2200千伏及及以上输输变电设设施及线线路项目目；跨州州（市）的的2200kV以以下输变变电设施施及线路路项目。H使用、类放射射源和、类类射线装装置的项项目。I销售放放射源及及射线装装置的项项目。J开放性性同位素素工作场场所及野野外放射射性同位位素示踪踪试验项项目。K除总功功率2000千瓦瓦以上电电视发射射塔、110000千瓦以以上广播播台（站站）外的的广播电电视通讯讯类无线线电信号号台站项项目。L开发利利用伴生生放
38、射性性矿产项项目。M法律、法法规、规规章规定定或者环环境保护护部委托托由省环环保部门门负责审审批环境境影响评评价文件件的其他他建设项项目。N在环境境保护部部委托由由省环保保部门负负责审批批环境影影响评价价文件的的建设项项目中，涉及及跨省（区区、市）的的建设项项目（不不含电网网工程），其其环境影影响评价价文件由由建设项项目涉及及的省级级环境保保护部门门协商一一致后联联合审批批。（2）州（市市）环保保局负责责审批的的建设项项目A环境保保护部和和省环保保部门审审批权限限外的化化工、造造纸、电电镀、印印染、酿酿造、味味精、柠柠檬酸、酶酶制剂、酵酵母、农农药、染染料、碳碳素、石石墨及石石棉制品品等污染染
39、较重的的建设项项目。B跨县（市市、区）行行政区域域的建设设项目。 C省环保保厅审批批权限以以外，由由州（市市）投资资主管部部门负责责审批、核核准的项项目的环环境影响响评价文文件由州州（市）环环保局负负责审批批。D实行备备案制项项目的环环境影响响评价文文件，总总投资11.5亿亿元及以以上的工工业类和和总投资资2.55亿元及及以上的的非工业业类需要要编制环环境影响响报告表表或者环环境影响响登记表表的建设设项目；总投资资20000万元元及以上上、1.5亿元元以下的的工业类类和总投投资50000万万元及以以上、22.5亿亿元以下下的非工工业类建建设项目目的环境境影响评评价文件件由州（市市）环保保局负责
40、责审批。E涉及省省级重点点风景名名胜区、省省级自然然保护区区、省级级重点文文物保护护单位、县县级以上上集中式式饮用水水源地区区域，投投资1000万元元及以上上、10000万万元以下下的项目目。F、投资22.5亿亿元及以以上，需需要编制制环境影影响报告告表或者者填报环环境影响响登记表表的其他他项目；G投资550000万元及及以上、22.5亿亿元以下下的其他他项目。H2200千伏以以下的输输变电设设施及线线路项目目（355千伏及及以下输输变电工工程纳入入环评管管理，其其中电磁磁辐射影影响可免免于环评评）。I使用、类类放射源源和类类射线装装置的核核技术利利用项目目。（3）县（市市、区）环环保局审审批
41、的建建设项目目A由县（市市、区）投投资主管管部门负负责审批批的项目目的环境境影响评评价文件件分别对对应由县县（市、区区）环保保局负责责审批。B实行备备案制项项目的环环境影响响评价文文件，总总投资220000万元以以下的工工业类和和总投资资50000万元元以下的的非工业业类建设设项目的的环境影影响评价价文件由由县（市市、区）环环保局负负责审批批。C涉及省省级重点点风景名名胜区、省省级自然然保护区区、省级级重点文文物保护护单位、县县级以上上集中式式饮用水水源地区区域，投投资1000万元元以下的的项目。（三）环境境影响评评价文件件的报批批及审批批程序1.报批环环境影响响评价文文件的时时间实行审批制制
42、的建设设项目，建建设单位位应当在在报送可可行性研研究报告告前完成成环境影影响评价价文件报报批手续续；实行核准制制的建设设项目，建建设单位位应当在在提交项项目申请请报告前前完成环环境影响响评价文文件报批批手续；实行备案制制的建设设项目，建建设单位位应当在在办理备备案手续续后和项项目开工工前完成成环境影影响评价价文件报报批手续续。2.报批环环境影响响评价文文件的条条件和程程序（1）国家家环境保保护部负负责审批批的建设设项目A.申报材材料根据国家家环境保保护总局局建设项项目环境境影响评评价文件件审批程程序规定定（国家家环境保保护总局局第299号令），依依法需要要由国家家环境保保护行政政主管部部门审批
43、批的建设设项目环环境影响响评价文文件，建建设单位位应当向向环保部部提交下下列材料料，并对对所有申申报材料料内容的的真实性性负责：a建设项项目环境境影响评评价文件件报批申申请书11份；b建设项项目环境境影响评评价文件件文字版版一式88份，电电子版一一式2份份；c建设项项目建议议书批准准文件（审审批制项项目）或或备案准准予文件件（备案案制项目目）1份份；d依据有有关法律律法规规规章应提提交的其其他文件件。国家环境保保护行政政主管部部门对建建设单位位提出的的申请和和提交的的材料，根根据情况况分别作作出下列列处理：a申请材材料齐全全、符合合法定形形式的，予予以受理理，并出出具受理理回执；b申请材材料不
44、齐齐全或不不符合法法定形式式的，当当场或在在5日内内一次告告知建设设单位需需要补正正的内容容；c按照审审批权限限规定不不属于国国家环境境保护行行政主管管部门审审批的申申请事项项，不予予受理，并并告知建建设单位位向有关关机关申申请。B.办理机机构非辐射类项项目：环环境影响响评价司司。辐射类项目目：核安安全管理理司（辐辐射安全全管理司司）。C.审批程程序a环境保保护部根根据建设设单位提提交的申申请和材材料进行行处理，予予以受理理或需要要补正材材料或不不予受理理。b对于受受理的建建设项目目环境影影响文件件，环境境保护部部认为需需要进行行技术评评估的，由由环保部部环境工工程评估估中心进进行技术术评估。c根据审审查结果果，分别别作出相相应的审审批决定定并书面面通知建建设单位位。D.审批时时限环境保护部部自收到到环境影影响报告告书之日日起600日内，收收到环境境影响报报告表之之日起330日内内，收到到环境影影响登记记表之日日起155日内，根根据审查查结果，分分别作出出相应的的审批决决定并书书面通知知建设单单位。依依法需要要进行听听证、专专家评审审和技术术评估的的，所需需时间不不计算在在以上规规定的期期限内。对对于未通通过审查查的建设设项目，环环境保护护部作出出不予批批准的决决定，书书面通知知建设单单位，并并说明理理由。在环境保护护部作出出批准的的决定前前，在政政府网站站