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1、 企业全面预算管理研究-以广东大冶摩托车技术有限公司为例 张金兰 江苏科技大学 基于企业会计政策选择的纳税筹划研究 王盼盼 江苏科技大学学校代码： 10289 分类号： TP3991；F8810 密 级： 公开开 学 号： 07220400058 江苏科技大大学硕 士 学学 位 论论 文企业全面预预算管理研研究-以广东大大冶摩托车车技术有限限公司为例例 研究生姓名名 张金兰兰 导师姓名 施金龙龙 申请学位类类别 管理学硕硕士 学位授予单单位 江 苏 科 技 大 学 学科专业 会计学学 论文提交日日期 20100年06月月 16日日 研究方向企企业理财理理论与实务务论文答辩日日期 20100年0
2、6月月 17日日 答辩委员会会主席 评 阅阅 人人 2010年年06月16日分类类号： TP3991；F8810密 级： 公公开 学 号： 07200400558 管理学 硕硕士学位企业全面预预算管理研研究-以广东大大冶摩托车车技术有限限公司为例例学生姓名张金兰指导教师施金龙副教教授二0一0年年六月A Theesis Submmitteed inn Fullfilllmentt of the Requuiremmentssfor tthe DDegreee off Mastter oof Maanageementt Reseaarch on EEnterrprisse Coompreehens
3、sive Budgget MManaggemennt-A Caase oof Guuangddong Dayee Mottorcyycle Techhnoloogy LLtd.Submiittedd byZhangg JinnlanSuperrviseed byyVice Proff. Shhi JiinlonngJianggsu UUniveersitty off Sciiencee andd TecchnollogyJune, 20100论 文 独独 创 性性 声 明明 本人声明所所呈交的学学位论文是是我本人在在导师指导导下进行的的研究工作作及取得的的研究成果果。尽我所所知，除了了文中特别
4、别加以标注注和致谢的的地方外，论论文中不包包含其他人人已经发表表或撰写过过的研究成成果，也不不包含为获获得江苏科科技大学或或其它教育育机构的学学位或证书书而使用过过的材料。与与我一同工工作的同志志对本研究究所做的任任何贡献均均已在论文文中作了明明确的说明明并表示谢谢意。 学位论文作作者签名： 日 期：学 位 论论 文 使使 用 授授 权 声声 明 江苏科技大大学有权保保存本人所所送交的学学位论文的的复印件和和电子文稿稿，可以将将学位论文文的全部或或部分上网网公布，有有权向国家家有关部门门或机构送送交并授权权其保存、上上网公布本本学位论文文的复印件件或电子文文稿。本人人电子文稿稿的内容和和纸质论
5、文文的内容一一致。除在在保密期内内的保密论论文外，允允许论文被被查阅和借借阅。 研究生签名名： 导师师签名：日 期： 日 期：摘 要全面预算管管理最早起起源于英国国，但美国国将其运用用于企业并并使其得到到了极大地地发展。在在当今的美国，90%以以上的大型型公司都实实施了全面面预算管理理：其中制造造企业的比比例最高，其次为批发和零售业。全面预算管理作为一种含金量极高的管理工具，早已融会于美国大型企业管理文化的血脉之中，成为他们赢得市场竞争力的必备工具之一。近年来，随着经济的一体化，国内很多企业不断向西方先进企业学习，借鉴他们优秀的管理理念，并根据国内经济环境和企业实际情况进行了改进，推动了企业的
6、发展，成为企业确保战略目标实现的有力工具。在历经了市场的无数次实践验证后，具有中国特色的全面预算管理模式得到了初步的发展，其自身价值正在为越来越多的国内大中型企业所认识。但随着经营环境的变化，全面预算管理在应用中出现了很多问题，如未建立完善的预算管理组织体系、预算监控不力、缺乏有效地考核与激励措施等等，因此，有人对预算管理在企业经营中的作用提出质疑，甚至认为预算是浪费企业的资源。因此，本文文以全面预算算管理基本本理论作为为研究的起起点对大冶冶公司在实实施全面预预算管理中中存在的进进行研究，全文分为五章：第一章，主要对本文的研究背景、国内外研究现状、研究内容、研究方法及创新等方面，加以叙述和说明
7、。第二章，从全面预算管理的内涵、特征出发，随后介绍了全面预算管理的作用，最后分析了全面预算管理的理论基础。第三章，详细阐述了全面预算管理循环体系的各个环节：预算编制、全面预算管理的内容体系、预算控制及预算考评。第四章，结合案例-大冶摩托车技术有限公司，分析该公司全面预算实施过程中存在的问题并针对问题提出了相应的改进对策。第五章，总结全文并对后期研究方向进行了展望。关键词：全全面预算；预算管理理；预算编编制；预算算控制；预预算考评AbstrractComprrehennsivee buddget manaagemeent oorigiinateed inn thee Uniited Kinggd
8、om, It was appllied to bbusinness and makee it greaat deeveloopmennt inn thee Uniited Stattes. Todaay, mmore thann 90% of largge coompannies havee impplemeentedd commprehhensiive bbudgeet maanageementt in Amerrica: thee higghestt prooporttion is mmanuffactuuringg entterprrisess, foollowwed bby whhol
9、essale and retaail ttradee. Coompreehenssive budgget mmanaggemennt ass a hhigh goldd conntentt mannagemment toolls, hhas mmix wwith corpporatte maanageementt cullturee in the Unitted SStatees. IIn reecentt yeaars, withh ecoonomiic inntegrratioon, mmany domeesticc entterprrisess conntinuue too leaarn
10、 ffrom advaancedd wessternn commpaniies. Draww on theiir exxcelllent manaagemeent pphiloosophhy, aand aaccorrdingg to the actuual ddomesstic econnomicc sittuatiion aand bbusinness enviironmment imprrovedd, prromotting the deveelopmment of eenterrprisse, aan ennterpprisee to ensuure aa powwerfuul too
11、ol tto acchievve sttrateegic objeectivves. Afteer nuumeroous ppractticall tessts iin thhe maarkett, more and moree dommestiic ennterpprisees reecognnizedd theey shhouldd beggin tto deeveloop coompreehenssive budgget wwith its own valuues. But as tthe bbusinness enviironmment channges, theere aare mm
12、any probblemss in the overrall budgget mmanaggemennt aappliicatiion, suchh as withhout estaablisshingg souund mmanaggemennt orrganiizatiion ssysteem, iinadeequatte buudgett monnitorring systtem, withhout perfformaance asseessmeent aand tthe ccomprrehennsivee buddget manaagemeent, the rolee in busiin
13、esss is in tthe cchalllengee, annd soomeboody eeven thinnk itts aa wasste oof coorporrate resoourcees. Thereeforee, sttart fromm the bassic ttheorries of coompreehenssive budgget mmanaggemennt annd thhen rreseaarch on tthe pprobllems of tthe DDaye enteerpriises coompreehenssive budgget mmanaggemennt
14、 duuringg thee impplemeentattion.Therre arre fiive cchaptters of tthis artiicle. Chaapterr 1, the backkgrouund aand ssigniificaance of tthis issuue iss poiintedd outt, allso, the reseearchh proogresss att homme annd abbroadd is anallyzedd, annd thhen, the struucturre off thee papper iis inntrodduced
15、d. Chhapteer 2, staart ffrom desccribiing tthe cconceept aand tthe ccharaacterristiic off commprehhensiive bbudgeet maanageementt, annd thhen eelabooratees thhe fuunctiions and funddamenntal theooriess. Chhapteer 3 expooundss alll parrts oof thhe ciirclee sysstem of ccomprrehennsivee buddget manaage
16、meent, suchh as: buddget comppilinng scchemee, buudgett infformaationn monnitorr andd feeedbacck syystemm andd asssessmment systtem oof coompreehenssive budgget mmanaggemennt. CChaptter 44 anaalyzees thhe prrobleems iin thhe immplemment proccess baseed onn Dayye Coo. Lttd. AAnd tthen advaancess soll
17、utioons tto thhe prrobleems wwhichh poiintedd outt. Chhapteer 5 sum up tthe wwholee theesis and givee a ddirecctionn forr thee ressearcch off nexxt sttep. Keywoords: commprehhensiive bbudgeet; bbudgeet maanageementt; buudgett commpilaationn; buudgett impplemeent; budgget aassessses目 录摘 要IIAbstrractI
18、I目 录IIConttentss第1章 绪绪论11.1 选选题背景及及意义11.2 国国内外研究究动态21.2.11 国外研究究现状21.2.22 国内研究究现状41.3 研研究内容及及框架61.3.1 本文文的研究内内容61.3.22 本文的内内容框架81.4 研研究方法和和创新81.4.11 本文的研研究方法81.4.22 本文的创创新点9第2章 全全面预算管管理基础理理论92.1 全全面预算管管理的内涵涵及作用92.1.11 基本概念念92.1.22 主要特点点92.1.33 全面预算算管理的作作用102.2 全全面预算管管理的理论论基础122.2.11 委托-代理理论论122.2.22
19、 激励理论论122.2.33 控制理论论132.3 本本章小结14第3章 全全面预算管管理体系153.1 全面预算算管理的预预算编制153.1.11预算编制制内容153.1.22 预算编制制方式173.1.33 预算编制制方法193.2 全全面预算管管理的预算算控制243.2.11 预算控制制的内容243.2.22 预算控制制的方法273.3 全全面预算管管理的预算算考评283.3.11 预算考评评基本原则则283.3.22 预算考评评指标293.3.33 预算考评评方法323.4 本本章小结36第4章 案案例分析374.1 大大冶公司简简介374.2 大大冶公司全全面预算管管理存在的的问题3
20、84.2.11未建立完完善的预算算管理组织织体系384.2.22预算内容容体系不完完善384.2.33预算编制制方法陈旧旧384.2.44预算监控控不力394.2.55 预算管理理缺乏有效效的考核与与激励措施施394.3 构构建全面预预算管理组组织机构394.3.11 成立全面面预算管理理委员会404.3.2 设置预算算管理常务务机构414.3.33 确立全面面预算管理理责任网络络424.4 完完善全面预预算管理内内容体系434.4.1 资本预算算444.4.22 现金预算算464.4.33 利润表预预算474.4.44 资产负负债表预算算484.5改进进预算编制制方法484.5.11 销售预
21、算算采用滚动动预算484.5.22 期间费费用采用零零基预算494.5.33 产品成本本采用作业业基础预算算504.6 完完善全面预预算控制体体系534.6.11 销售业务务控制534.6.22 采购过程程控制534.6.33 生产成本本控制544.6.44 费用控控制554.6.55 资金控制制564.7 健健全预算考考评体系564.7.11 企业整整体经营业业绩考评设设计564.7.22 全面预算算执行部门门和执行者者考评设计计594.8 本本章小结63第5章 总总结与展望望655.1 总结全文文655.2 研研究展望66参考文献66攻读硕士学学位期间发发表的学术术论文69致 谢770Co
22、nteentsAbstrract(Chinnese)AbstrractChaptter 11 Inttroduuctioon11.1 RReseaarch backkgrouund aand ssigniificaance of tthe ssubjeect11.2 PPreseent rreseaarch situuatioon att homme annd abbroadd21.2.11 Pressent reseearchh sittuatiion aat abbroadd21.2.22 Pressent reseearchh sittuatiion aat homee41.3 RRes
23、eaarch conttentss、metthodss andd innnovattion61.3.11 Ressearcch coontennts61.3.22 Reseearchh conntentt fraame71.4 RReseaarch methhods and innoovatiion71.4.1 RReseaarch conttentss71.4.22 Reseearchh innnovattionss8Chaptter2 Theoory oof coompreehenssive budgget mmanaggemennt92.1 BBasicc connceptts92.2.
24、11 Basiic Coonceppts92.2.22 Mainn Feaaturees92.2 TThe rrole of ccomprrehennsivee buddget manaagemeent102.3 TTheorreticcal ffounddatioon122.1.11 Prinncipaal-aggent Theooretiical122.1.22 Inceentivve Thheoryy122.1.33 Conntroll Theeory132.3 SSummaary14Chaptter3 Comppreheenxsiive BBudgeet Maanageementt S
25、ysstem153.1 CCompiilatiion oof coompreehenssive budgget mmanaggemennt153.1.11 Conttentss of budgget153.1.22 Modees off compiilatiion173.1.33 Methoods oof compiilatiion193.2 CContrrol oof thhe coompreehenssive budgget mmanaggemennt243.2.11 The conttentss of budgeet coontrool243.2.22 The meethodds bud
26、geet coontrool263.3 TThe eevaluuatioons oof coompreehenssive budgget mmanaggemennt283.3.11 Overaall bbasicc priincipples of ccomprrehennsivee buddget manaagemeent eevaluuatioons283.3.22 Targeets of comprrehennsivee buddget manaagemeent eevaluuatioon293.3.33 Evalluatiion mmethoods ffor ccomprrehennsi
27、vee buddget manaagemeent323.4 SSummaary35Chaptter4 Casee stuudy364.1 IIntrooducttion of DDaye Compaany364.2 PProbllems of DDayes coompreehenssive budgget mmanaggemennt364.3 CConsttructtion of aa commprehhensiive bbudgeet maanageementt orgganizzatioon384.3.11 Set up tthe coompreehenssive budgget mman
28、aggemennt coommitttee394.3.22 Set up thhe fuull-ttime depaartmeent404.3.33 Estaablissh thhe reesponnsibiilityy nettworkk404.4 CComprrehennsivee buddget manaagemeent cconteent ssysteem424.4.11 Capiital Budgget424.4.22 Cashh buddget454.4.33 Incoome SStateementt Buddget464.4.44 Balaance Sheeet Buudgett
29、464.5 IImproovingg thee metthodss of comppilattion of bbudgeet474.5.11 Rollling budgget ffor ssaless buddget474.5.22 Zeroo-bassed bbudgeet foor duuringg cosst484.5.33 ABC-baseed buudgett forr prooductt cost494.6 RReinfforcee commprehhensiive bbudgeetaryy conntroll sysstem524.6.11 Operratioonal salee
30、s coontrool524.6.22 Purcchasiing PProceess CContrrol524.6.33 Prodductiion ccost conttrol534.6.44 Costt Conntroll544.6.55 Fundds Coontrool554.7 SSoundd thee evaaluattion systtem554.7.11 Dessire for the overrall perfformaance asseessmeent554.7.22 Dessire for the depaartmeents and persson aassesssmennt
31、584.8 SSummaary62Chaptter5 Clossing and outllook635.1 CConclludinng635.2 OOutloook64Concllusioon annd prrospeect67Rererrencees66Publiishedd artticlees69Thaanks70第1章 绪绪论1.1 选选题背景及及意义2007年年现代商商贸杂志志中引用了了美国一份份权威的调查查报告显示，在当今的美国，90%以以上的大型型公司都实实施了全面面预算管理理：其中制造造企业的比比例最高，在在选取的556家制造造企业无一一例外都采采用了全面面预算管理理，批发和零
32、零售业以及及交通运输输企业实行行全面预算算管理也分分别高达996%、92%。这份报告告表明，截截至当时660多年的的市场检验验，全面预预算管理作作为一种含含金量极高高的管理工工具，早已已融会于美美国大型企企业管理文文化的血脉脉之中，成成为他们赢赢得市场竞竞争力的必必备工具之之一。而率率先采用这这一管理模模式的通用用电器、杜杜邦与通用用汽车这三三家公司在在实现“基基业长青”的同时，更是无一例外地茁壮成长为财富杂志“全球500强”榜单上的“常客”。可以说，全面预算管理这一先进的管理工具已经在国外通过了市场的检验，并赢得了好评1。近年来，随随着经济的的一体化，国国内很多企企业不断向向西方先进进企业学
33、习习。借鉴他他们优秀的的管理理念念，并根据据国内经济济环境和企企业实际情情况进行了了改进，推推动了企业的发发展。全面面预算管理理就是从外外国引进的的众多优秀秀管理思想想之一，在在国内得到到了广泛的的推广，11998年年随着市场场经济的基基本确立，巨巨化集团作作为首批浙浙江省改制制企业，逐逐步推行了了全面预算算管理制度度，并融合合了责任会会计、目标标成本管理理中的合理理内核，围围绕“一个中心心（现金流流）、三个个目标（目目标利润、资资产保值增增值、资产产收益率）”，采用管管理方法经经济化、资资产变现化化、制度系系统化、税税收筹划系系统化、管管理信息化化等多种手手段加以保保证，早在在20000年，
34、河南南移动就已已经开始在在全省范围围内筹划、搭搭建预算管管理体系，按按照三级预预算管理模模式，河南南移动明确确了各部门门、各分公公司的职责责、流程、时时限、内容容和要求，将将业务、投投资、维护护工作与财财务紧密连连为一体，把把各级企业业各专业的的经济活动动纳入到预预算管理与与控制中。22004年年至20005年，为为了适应公公司发展的的要求，南南方香江集集团对预算算管理体系系和制度进进行了调整整和改进，建建立了规范范的全面预预算管理体体系，形成成了一整套套全面预算算管理制度度及其配套套实施细则则。全面预预算管理成成为公司保保证发展战战略、规范范精细管理理、优化资资源配置、提提升竞争能能力的有效
35、效管理手段段 2。在历经了市市场的无数数次实践验验证后，具具有中国特特色的全面面预算管理理模式得到到了初步的的发展，其其自身价值值正在为越越来越多的的国内大中中型企业所所认识。22000年年9月，国资委委最高行政政主管部门门在下发的的国有大大中型企业业建立现代代企业制度度和加强管管理的基本本规范中中明确要求求，国内大大中型企业业要在企业业内部推行行全面预算算管理制度度。全面预预算管理已已经成为特特大型、大大型企业高高层决策和和管理的核核心内容。据据统计，20009年中中国进入“全全球5000强”的43家企业业绝大多数数已经采用用了全面预预算管理方方法。大冶摩托车车技术有限限公司（以以下简称大大
36、冶公司）始始创于20002年，坐坐落于中国国著名的侨侨乡-江门。公公司注册资资金60000万，占占地面积约约700亩，现现有员工近近15000人，是一一家专业生生产摩托车车产品的具具有独立法法人资格的的大型合资资企业，也也是目前国国内最大的的摩托车生生产基地之之一。 大冶公司司经过八年的发展展，在20099年已经发发展成为了了一家拥有有年产2000万辆摩托托车整车和和200多万万台发动机机的生产能能力，收入入超十亿元元的强势企企业。作为为江门最大大的摩托车车生产基地地，大冶公公司面临着着巨大的发发展机遇，同同时也面临临着巨大的的挑战。要要想在激烈烈的市场竞竞争中立于于不败之地地，不仅要要在与下
37、游游的供应商商保持良好好的合作关关系、紧跟时代代步伐进行行技术革新以及销售售渠道建设设等方面建建立自己的的核心竞争争力外，必必须通过不不断提高内内部管理水水平、加强强控制、提提高管理效效率、减少少不必要的的中间环节节，提升管管理手段，积积极探索与与公司发展展策略相适适应的经营营管理模式式。为了保保持高效的的集中管理理与监控，大大冶公司将将战略目标标的执行力力和绩效考考核作为内内部管理变变革的重心心，主要的的表现就是是在企业推推行全面管管理，不仅仅将企业做做大更要做强，争取取使大冶公司司跻身于全全国摩托车车行业十强强之列。本文通过对对国内外有有关全面预预算管理的的基本理论论、基本经经验进行归归类
38、。并在在此基础上上，深入分分析、总结结企业在实实施全面预预算管理体体系整个实实施过程中中遇到的常常见问题，分分析应采取取的对策。最最终探索出出一条适合合大冶公司司的更具科科学性的全全面预算管管理体系，减减少在全面面预算管理理体系中遇遇到的问题题，提高全全面预算管管理体系的的执行效率率，尽早达达到预期的的效果，从从而为大冶冶公司的迅速速发展壮大大，为其下下一步战略略目标的实实现奠定坚坚实的基础础。1.2 国国内外研究究动态1.2.11 国外研究究现状近代预算制制度产生于于英国，但但美国是最最早将预算算作为管理理手段应用用于企业的的国家，首首先应用于于政府机构构，自199世纪末开开始应用于于企业管
39、理理，迄今为为止已经发发展了百余余年，可以以将其发展展历程分为为三个阶段段：引入期期、发展期期和成熟期期。1）预算管管理的引入入期 第一次世界界大战结束束后，美国国的工商企企业迅速发发展，公司司规模不断断扩大，母母子公司、集集团公司不不断涌现，管管理的分权权化成为必必然。于是是预算被引引入企业，在在分权的基基础上还能能做到有限限控制，以以此来计划划、协调、控控制企业的的生产经营营活动。11911年年，被称作作科学管理理之父的美美国人泰勒勒（FWTayllor）创创建了“科学管理理”学说，将科科学方法引引入企业管管理中，极极大的提高高了美国企企业的管理水平平，也促进进了预算管管理理论的的发展，例
40、如如科学管理理理论中的的标准成本本、预算控控制、差异异分析等方方法都成为为预算管理理中常用的的方法。预算管理理职能被人人们所了解解是19221年6月美国国国会颁布的的预算与与会计法，从从那时开始始，工商企企业把预算算管理作为为企业管理理的重要一一部分，应应用到企业业管理中。1922年，被誉为美国管理会计创始人的著名学者麦金西出版了一本名为预算控制论的书，该书从控制论的角度系统地、详细的论述了预算管理理论及方法，标志着企业预算管理理论的形成。而美国全国成本会计师协会于当年的专题研究预算的编制和使用，促使了全美会计师和工程师共同研究预算控制的问题，并将这一研究专题推向高潮，这一时期就是1923年至
41、1929年间。随后，在全球范围内掀起来对预算管理理论研究的热潮，其中包括英国、德国、日本等国家，其企业也开始将预算管理制度应用到企业的管理制度中。在引入期，预预算管理理理论首先在在市场经济济发达国家家企业得到到了迅速发发展并得到到了普及应应用，它的的主要功能能作用得到到了人们的的重视，协协调和控制制着企业各各职能部门门的经济活活动。 2）预算管管理的发展展期20世纪440年代，行行为科学理理论的形成成促进了预预算管理的的发展。行行为科学理理论是把行行为科学的的原理应用用到职能管管理上，以以引导并激激励人们在在生产经营营活动中充充分发挥人人的主观能能动性。这这个理论的的主要特点点是将应用用社会学
42、和和心理学的的一些原理理和方法应应用到人的的行为理论论中，研究究如何调整整人和人之之间的关系系以及如何何激励人的的行为。那那么预算管管理就吸收收了行为科科学理论的的原理，认认为促使企企业预算管管理的有效效执行是将将预算的相相关人员都都纳入到预预算体系中中，使企业业各个层次次的人员都都参与预算算的编制工工作，从而而改变了预预算的编制制方式，提提倡和推行行自上而下下、自下而而上的方法法。这样，预预算编制结结果更为准准确和接近近实际情况况，同时具具有可行性性和科学性性，形成了了参与型的的预算管理理。20世纪550年代，这这一时期数数学管理理理论又一次次促进了预预算管理的的发展。数数学管理理理论是指西
43、西方的一些些管理学家家把数量经经济的原理理与运筹学学的方法引引入到管理理科学中，使使数学方法法在企业得得到应用以以协助管理理原理和方方法的运用用。这种理理论的主要要特点是将将管理学视视为数学的的程序、概概念、符号号和模型的的演算。预预算管理吸吸收了数学学管理的理理论，通过过运用运筹筹学和数理理统计的原原理和方法法将复杂的的经济现象象数学模型型化，通过过建立预算算的数学模模型准确的的预算经济济活动，然然后将建立立数学模型型输入计算算机进行演演算。通过过数学方法法、计算机机的应用，预预算管理从从预测、编编制到执行行、控制更更加准确、更更加科学。20世纪660年代，这这一时期预预算管理发发展的特征征
44、是系统管管理理论的的引入。系系统管理理理论是指将将系统论的的原理引进进现代管理理科学内而而形成的现现代管理理理论。该理理论强调的的是一个整整体性和系系统性，它它认为任何何企业都是是由相互联联系和相互互作用的各各个部分组组成的、且且具有一定定的目的的的系统结构构。因此，在在进行各项项管理职能能时，要求求管理人员员站在整体体和系统的的角度，从从影响企业业管理的各各个组成要要素的全局局出发，绝绝不能只注注重局部的的、单个的的利益，以以此来实现现对企业经经济活动的的最优化规规划和控制制。所以，将将系统管理理理论引入到到预算管理理的全过程程，使预算算管理能够够体现企业业的整体利利益，从而而使预算管管理得
45、到进进一步完善善。20世纪770年代，这这一时期预预算管理发发展的一大大特征是零零基预算方方法的出现现和应用，它它使预算管管理在理论论和方法上上有了新的的进展。“灵活管理理”学派的出出现促使零零基预算首首先在西方方工业发达达国家的兴兴起，并得得到了广泛泛的应用。促促使零基预预算法在美美国盛行的的人是19979年时时任美国总总统的卡特特，当时他他指示联邦邦政府预算算要全面实实行零基预预算法，而而后零基预预算开始扩扩展得到美美国的工商商企业。其其他许多国国家也先后后推行零基基预算，零零基预算为为预算管理理带来新的的活力，成成为管理界界一个新的的流行词。在发展期，通通过各式各各样的管理理理论的引引入，使预预算管理从从理论、方方法到应用用实践