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1、中原经济区加速发展规划（官方发布版）- -河南南省促进中中部地区崛崛起规划实实施方案为加快快实施促进进中部地区区崛起战略略,推进中中原经济区区建设,根根据国务务院关于促促进中部地地区崛起规规划的批复复(国函函200091330号)和和国家发发展改革委委关于印发发促进中部部地区崛起起规划实施施意见的通通知(发发改地区2201018277号)要求求,制定本本实施方案案。一、指指导思想以邓小小平理论和和“三个代代表”重要要思想为指指导,全面面落实科学学发展观,以科学发发展为主题题,以加快快转变经济济发展方式式为主线,以建设中中原经济区区、加快中中原崛起和和河南振兴兴为总体战战略,以富富民强省为为中心
2、任务务,坚持重重在持续、重重在提升、重重在统筹、重重在为民的的实践要领领,围绕促促进中部地地区崛起规规划(以以下简称规规划)确确定的总体体目标和发发展目标,全面启动动和有序推推进促进中中部地区崛崛起的各项项工作,着着力扩大内内需,着力力调整结构构,着力改改革开放,着力改善善民生,加加快促进经经济又好又又快发展和和社会和谐谐稳定,全全面实现中中原崛起。二、基基本原则(一)突出科学学发展,不不断提高发发展的全面面性、协调调性、可持持续性。(二)突出“三三化”(工工业化、城城镇化、农农业现代化化)协调,以新型城城镇化带动动工业化、城城镇化和农农业现代化化协调推进进,形成城城乡经济社社会一体化化发展新
3、格格局。(三)突出载体体建设,积积极构建现现代产业体体系、现代代城镇体系系、自主创创新体系,增强经济济发展内生生动力,构构筑区域竞竞争新优势势。(四)突出改革革开放,不不断拓展新新的开放领领域和空间间,以开放放促改革、促促发展、促促创新,构构筑内陆开开放高地。(五)突出改善善民生,加加快发展各各项社会事事业,推进进基本公共共服务均等等化,共享享改革发展展的成果,努力实现现人的全面面发展。三、实实施步骤为加快快促进中原原崛起,把把我省建成成全国“三三化”协调调发展示范范区和全国国重要的经经济增长板板块,按照照国函22009130号号和发改地地区2001011827号号文件的总总体部署,紧紧围绕绕
4、中原经济济区建设,并与我省省“十二五五”规划和和各项重大大决策部署署相衔接,有步骤、分分阶段推进进规划实实施,努力力实现五年年彰显优势势,十年实实现崛起。五年彰彰显优势。力力争到20015年,规划实实施取得重重大成果,我省主要要人均经济济指标超过过中部地区区平均水平平,与全国国平均水平平差距进一一步缩小,城镇化发发展接近中中部平均水水平,中原原城市群在在中西部地地区的竞争争力与辐射射力进一步步提升,经经济转型和和社会转型型迈出重要要步伐,区区域一体化化发展格局局初步形成成,成为支支撑中部崛崛起的重要要区域。实实现规划划确定的的主要目标标,即人均均地区生产产总值达到到380000元,城城镇化率达
5、达到48%,城镇居居民人均可可支配收入入和农村居居民人均纯纯收入分别别达到244460元元和84660元,耕耕地保有量量不低于全全国土地利利用总体规规划纲要(20066-20220年)下下达的指标标,单位地地区生产总总值新增建建设用地消消耗量持续续下降,万万元地区生生产总值能能耗和万元元工业增加加值用水量量分别累计计下降255%和300%,工业业固体废物物综合利用用率提高到到80%,森林覆盖盖率提高22.3个百百分点,新新型农村合合作医疗参参合率保持持在95%以上。全省促进中中部地区崛崛起主要规规划指标十年实实现崛起。到到20200年,主要要人均经济济指标赶上上并力争超超过全国平平均水平,城镇
6、化发发展努力达达到全国平平均水平,中原城市市群在全国国的竞争力力与辐射力力明显提升升,经济转转型和社会会转型实现现新跨越,区域一体体化发展格格局基本形形成,初步步成为中西西部地区经经济发展的的主要引擎擎。在此基基础上继续续努力,基基本建成科科学发展、统统筹协调、开开放创新、和和谐繁荣的的中原经济济区,成为为全国经济济发展的重重要增长板板块。四、任任务分工围绕规规划确定定的目标任任务,出台台和落实相相关配套政政策措施,编制实施施专项规划划,加快推推进项目建建设,全面面落实规规划确定定的粮食生生产基地建建设、能源源原材料基基地建设、现现代装备制制造及高技技术产业基基地建设、综综合交通运运输枢纽建建
7、设、重点点地区发展展、资源节节约和环境境保护、社社会事业发发展、体制制改革和对对外开放等等八大重点点任务,明明确工作要要求,量化化工作目标标,落实工工作进度。(一)粮食生产产基地建设设。坚持“稳稳定面积、主主攻单产,改善条件件、强化科科技,创新新机制、完完善政策”的的内涵式增增长道路,着力提高高粮食生产产的规模化化、集约化化、产业化化、标准化化水平,建建立粮食生生产稳定增增长的长效效机制,把把我省建设设成为全国国重要的粮粮食稳定增增长的核心心区。1.提提高粮食综综合生产能能力。把稳稳定提高农农业综合生生产能力作作为实现中中原崛起的的基础和重重要任务,以粮为基基,统筹“三三农”,加加快转变农农业
8、发展方方式,构建建现代农业业产业体系系,夯实农农业农村发发展基础,提高农业业现代化水水平和农民民生活水平平。工作任任务:(1)建设粮食食生产核心心区。结合合全国新新增5000亿公斤粮粮食生产能能力规划(2009920220年),认真组织织实施河河南粮食生生产核心区区建设规划划,稳定定粮食种植植面积,优优化品种结结构,提高高单产和品品质。(2)运用现代代科技、物物质装备和和管理技术术改造提升升传统农业业,提高农农业生产经经营专业化化、标准化化、规模化化、集约化化水平,稳稳定提高粮粮食综合生生产能力。(3)积极发展展循环农业业,提高粮粮食生产可可持续发展展能力。(4)加快农村村基础设施施和公共服服
9、务体系建建设,实施施水利设施施、基本农农田、防灾灾减灾、农农业科技创创新、农业业技术推广广、农业生生态、粮食食物流、农农业机械化化等八大工工程。(5)完善粮食食生产支持持政策,加加大对种粮粮农民补贴贴力度和对对产粮大县县转移支付付力度,建建立有利于于粮食稳定定增长的长长效机制。责任单单位:省农农业厅、发发展改革委委牵头,省省水利厅、粮粮食局及各各省辖市、县县(市、区区)政府配配合。2.加加快农业结结构调整。围围绕提高农农业效益、增增加农民收收入,以现现代农业建建设为重点点,大力发发展设施农农业,深入入推进农业业结构调整整,积极发发展高产、优优质、高效效、生态、安安全农业,着力促进进果蔬花卉卉园
10、艺产品品、畜产品品、水产品品规模种养养,推进以以面食、肉肉食和乳制制品为主的的农产品精精深加工业业健康发展展。到20015年,畜牧、花花卉、蔬菜菜、林果和和水产五个个产业的产产值占农业业总产值的的比重达到到70%以以上。工作任任务:(1)大力发展展现代畜牧牧业,建设设优质畜产产品生产基基地。优化化畜禽养殖殖结构,重重点提高生生猪产业竞竞争力,扩扩大奶牛、肉肉牛等优势势产品的规规模,进一一步扩大禽禽类生产规规模。巩固固提高京广广铁路沿线线、南阳盆盆地和豫东东平原的传传统生猪产产区生产能能力,扩大大豫西、豫豫南浅山丘丘陵区的生生猪养殖规规模。重点点发展豫西西南和豫东东平原两大大肉牛生产产基地,支支
11、持建设南南阳牛、夏夏南牛、郏郏县红牛等等良种肉牛牛规模养殖殖场。继续续抓好沿黄黄地区和豫豫东、豫西西南“一带带两片”奶奶业基地建建设,扩大大高产奶牛牛养殖规模模,鼓励发发展牧场式式生态养殖殖。大力发发展豫北、豫豫东肉禽和和豫南水禽禽生产基地地,重点发发展集约化化规模养殖殖场。(2)加快发展展以蔬菜、果果品、花卉卉苗木、茶茶叶、中药药材等为主主的特色高高效农业,建立特色色高效农产产品生产与与加工基地地。重点建建设18个个省辖市周周边的直供供蔬菜基地地和内黄县县、中牟县县、扶沟县县、新野县县、汝南县县等30个个设施蔬菜菜大县,在在全省400个县、2200个特特色蔬菜乡乡镇大力发发展地方名名优特色蔬
12、蔬菜;着力力打造郑州州、许昌、洛洛阳、开封封等花卉生生产核心区区;在大别别山、太行行山和伏牛牛山区建设设茶叶、食食用菌、中中药材生产产基地;重重点建设豫豫西、豫南南山区优质质果品产业业区、中东东部平原特特色果品产产业区和城城市近郊鲜鲜果产业区区。(3)积极发展展绿色农业业和生物农农业。推进进畜禽粪便便、农作物物秸秆和林林业剩余物物的资源化化利用,大大力发展节节水、节地地、节肥、节节药、节能能农业,逐逐步建立“植植物生产动物转化化微生物物还原”的的农业循环环系统。(4)集中力量量打造一批批农业知名名品牌,主主要围绕粮粮油、果蔬蔬、水产、茶茶叶、烟叶叶、调味品品等优势产产业,集中中投入,加加快培育
13、整整合一批国国内外名牌牌,每个产产业整合223个名名牌,每个个县(市、区区)有1个个名牌。责任单单位:省农农业厅牵头头,省林业业厅、畜牧牧局配合。3.大大力发展新新型农业经经营主体。工作任任务:(1)推广龙头头企业主导导、中小企企业集群发发展、合作作组织和种种养大户联联动发展等等农业经营营组织模式式,推进农农业产业化化经营。(2)培育一批批重点龙头头企业。通通过招商引引资、兼并并重组、资资本联合、上上市融资等等形式,支支持重点龙龙头企业做做大做强。引引导大型和和特大型龙龙头企业向向优势农副副产品区集集聚,力争争到“十二二五”末,年营业收收入超亿元元的龙头企企业达到6600家以以上,营业业收入超
14、110亿元的的龙头企业业达到500家以上,各类产业业化组织带带动农户数数占全省农农户的比重重提高到660%。(3)推动农民民专业合作作社规范发发展。加大大扶持力度度,加强规规范引导,强化服务务指导,力力争到“十十二五”末末,农民专专业合作社社数量稳步步增长,质质量明显提提升,制度度更加健全全,运行更更加规范,登记注册册的各类农农民专业合合作社达到到5万家左左右,实现现村村都有有农民专业业合作社,辐射带动动农户数占占全省农户户的比重达达到50%左右。(4)建设一批批设施配套套、功能齐齐全、环境境优越、产产值在5001000亿元的农农产品加工工园区。(5)积极培养养农村科技技骨干和实实用人才,重点
15、加强强对农业合合作组织领领办人、农农业企业经经理人、农农民经纪人人、农村产产业工人的的培训。(6)继续实施施农民培训训“阳光工工程”和“雨雨露计划”,争取5年年免费培训训260万万人次。责任单单位:省农农业厅。4.加加强农村基基础设施和和公共服务务体系建设设。扎实推推进社会主主义新农村村建设,加加大农村基基础设施建建设和环境境综合整治治力度,提提高农村公公共服务水水平,不断断改善农村村生产生活活条件和村村容村貌。工作任任务:(1)加强农村村基础设施施建设。加加快农村安安全饮水工工程建设,力争到22015年年,全面完完成规划划确定的的解决农村村饮水安全全问题的任任务,提高高农村自来来水普及率率。
16、以“县县畅乡联”为为重点,加加快县乡道道路和农村村公路危桥桥改造。结结合农村改改厕工作,大力发展展农村沼气气,扩大集集中供气规规模。积极极发展太阳阳能、小水水电、秸秆秆利用等可可再生能源源。完成新新一轮农村村电网改造造升级,完完成盲点村村改造和粮粮食生产核核心区农田田排灌电网网改造。(2)提高农村村公共服务务水平,积积极推动基基本公共服服务资源向向农村倾斜斜。(3)扎实推进进新农村建建设。建成成354个个新农村建建设示范村村,突出抓抓好10000个试点点村建设,力争到22015年年,建成33000个个生态村、5500个生生态乡镇。(4)加大扶贫贫开发力度度。五年力力争完成55000个个左右扶贫
17、贫开发重点点村的整村村推进建设设任务,再再解决5000万农村村贫困人口口脱贫致富富问题。责任单单位:省发发展改革委委、农业厅厅牵头,省省委农办、省省交通运输输厅、环保保厅、水利利厅、卫生生厅、扶贫贫办、电力力公司配合合。(二)能源原材材料基地建建设。适应应能源供求求格局的新新变化和转转变发展方方式的新要要求,突出出保障省内内能源供应应,积极利利用省外资资源,着力力优化能源源结构和布布局,提高高能源开发发和利用效效率,构建建安全、稳稳定、经济济、清洁的的现代能源源产业体系系,建设全全国重要的的综合能源源基地。落落实国家及及我省钢铁铁、石化、有有色金属等等产业调整整振兴规划划,促进省省内原材料料工
18、业结构构调整和优优化升级。1.煤煤炭基地建建设。优化化资源配置置,促进煤煤炭集约发发展。工作任任务:(1)优化煤炭炭开发布局局,以大中中型现代化化矿井建设设为重点,稳定焦作作、鹤壁、义义马、永城城矿区产量量,高效开开发郑州、平平顶山矿区区,增强煤煤炭保障能能力,煤炭炭产能稳定定在2.22亿吨。(2)深入推进进煤炭资源源整合和企企业兼并重重组,合理理配置后备备资源,培培育壮大骨骨干煤炭企企业,形成成12个个亿吨级产产能的大型型煤炭企业业集团,提提高煤炭产产业集中度度。(3)加强煤矿矿安全技术术改造和产产业升级,提升采掘掘机械化和和自动化水水平,大力力推进煤层层气开发和和瓦斯综合合治理,建建立煤炭
19、安安全生产长长效机制,增强抗灾灾能力。(4)支持大型型电煤储配配中心建设设。(5)实施郑州州、焦作、鹤鹤壁、三门门峡煤层气气开发利用用示范工程程。责任单单位:省发发展改革委委牵头,省省工业和信信息化厅、国国土资源厅厅、省政府府国资委、省省安全监管管局等配合合。2.电电力基地和和电网建设设。优化调调整电源结结构,加强强电网建设设,实施外外电入豫工工程,持续续增强电力力保障能力力。工作任任务:(1)立足本省省保障、兼兼顾省际调调剂,促进进电源、电电网协调发发展。(2)强力推进进核电建设设,争取开开工南阳核核电项目,加快信阳阳、洛阳、平平顶山等核核电前期工工作。(3)积极推进进太阳能光光伏发电建建设
20、,力争争在工业园园区、产业业集聚区、经经济开发区区等的大型型建筑屋顶顶建设太阳阳能光伏发发电站。(4)合理布局局热电项目目,努力满满足城镇和和产业集聚聚区用热需需求。(5)继续围绕绕南太行、豫豫南煤炭矿矿区及陇海海等重要输输煤通道,以现有电电源扩建为为主,布局局高效清洁洁的大型燃燃煤电站。(6)适度发展展抽水蓄能能和燃气电电站。(7)鼓励煤电电联营和一一体化发展展,支持骨骨干煤炭企企业开展电电源建设。(8)加强主网网架和城市市电网建设设,实施新新一轮农网网改造升级级工程;强强化省际联联络,发展展智能电网网,建设坚坚强、保障障、兼顾的的现代化电电网。(9)加快电力力市场化改改革,理顺顺农电管理理
21、体制,推推进大用户户直供电工工作,实现现城乡各类类用电同网网同价。(100)强化节节能发电调调度,优化化电力资源源配置。责任单单位:省发发展改革委委牵头,省省电力公司司配合。3.大大力发展原原材料精深深加工。优优化产品结结构,优化化工艺技术术,延伸产产业链条,加快推进进化工、有有色、钢铁铁、建材等等原材料行行业升级改改造,控制制总量、淘淘汰落后,加快重组组、提升水水平,着力力提升产业业竞争力,建设全国国重要的精精品原材料料基地。工作任任务:(1)推进有色色、化工、钢钢铁等企业业向产业链链高端延伸伸,促进上上下游一体体化发展,建设具有有国际竞争争力的精品品原材料工工业基地。(2)严格控制制冶炼规
22、模模,提高中中高端精深深加工产品品比例和有有色金属回回收利用比比例,重点点发展郑州州、洛阳、焦焦作、三门门峡、商丘丘铝精深加加工产业基基地,推进进济源铅锌锌、鹤壁镁镁加工、洛洛阳钼钨钛钛等特色产产业基地建建设。(3)大力推进进煤化工、盐盐化工、石石油化工融融合发展,重点建设设洛阳、濮濮阳、商丘丘三大石油油化工基地地,豫北、豫豫西、豫东东三大煤化化工基地,以及平(顶山)漯漯(河)、焦焦(作)济济(源)、濮濮阳和南阳阳四大盐化化工基地,积极发展展甲醇制烯烯烃、煤制制乙二醇等等煤化工产产业链,促促进平顶山山煤盐尼龙龙化工产业业链融合延延伸,扩大大高端石化化产品规模模并提升水水平。(4)推动安阳阳优质
23、钢基基地建设和和安钢集团团、舞钢集集团等重点点企业改造造升级,积积极发展适适应区域市市场需求的的产品,大大力发展钢钢铁深加工工,成为中中西部地区区重要的钢钢铁生产基基地。(5)促进节能能环保新型型建材产业业发展。改改造提升水水泥、玻璃璃和耐火材材料等传统统优势产业业,大力发发展新型建建筑材料,培育壮大大鹤壁陶瓷瓷、焦作塑塑料建材等等特色产业业集群,建建设我国重重要的建筑筑、陶瓷产产业基地。(6)积极发展展新材料产产业。发挥挥资源和原原材料优势势,重点发发展高品级级超硬材料料、高性能能膜材料、新新型铝合金金、铜合金金、镁合金金、钛合金金、钼钨合合金、工程程塑料、新新型耐火材材料、功能能纤维等特特
24、色产品,推进洛阳阳新材料国国家高技术术产业基地地建设。(7)在钢铁、有有色、建材材、化工等等资源消耗耗多、环境境污染严重重的行业,推广应用用节能降耗耗和清洁生生产技术,大力发展展循环经济济。责任单单位:省工工业和信息息化厅牵头头,省发展展改革委等等配合。4.加加强重要矿矿产资源勘勘查。加强强我省矿产产资源勘查查,努力增增加资源储储备。工作作任务:(1)实施煤炭炭企业走出出去战略,增加后备备资源储量量。(2)实施百亿亿吨煤炭资资源勘查工工程,新增增精查储量量50亿吨吨。(3)开展隐伏伏矿床找矿矿工作,评评价资源潜潜力。责任单单位:省国国土资源厅厅。(三)现代装备备制造及高高技术产业业基地建设设。
25、贯彻落落实国家及及我省汽车车、装备制制造等产业业调整振兴兴规划,做做大做强先先进制造业业,优先发发展战略性性新兴产业业,建设全全国重要的的先进制造造业基地和和全国重要要的战略性性新兴产业业基地。1.大大力发展装装备制造业业。增强自自主创新、服服务增值、先先进制造和和产业配套套四大能力力,扩大整整机产品规规模;以整整带零、以以零促整,扩大整车车规模,积积极发展专专用车,推推动配套产产品和基础础部件、整整车与零部部件集群化化发展,培培育发展一一批特色产产业集群和和行业龙头头企业,加加快建设现现代装备制制造基地。工作任任务:(1)提升输变变电装备、成成套装备、现现代农业机机械、工程程施工机械械等产业
26、的的国际竞争争力。(2)大力发展展轨道交通通设备、节节能环保设设备、物流流机械、建建筑机械等等产业,完完善提升铸铸锻件、基基础件、仪仪器仪表、机机床等特色色产业。(3)建设中原原电气谷、洛洛阳动力谷谷和郑州、新新乡、南阳阳、安阳、焦焦作、开封封、济源新新型装备制制造业基地地。(4)重点发展展经济型汽汽车、轻型型商用车、中中高档客车车、中重卡卡车,大力力发展专用用汽车,建建设郑州百百万辆汽车车基地,推推进开封、安安阳、新乡乡、焦作、许许昌、南阳阳、鹤壁等等汽车及零零部件产业业集聚发展展,建成全全国重要的的汽车制造造基地和辐辐射中西部部的汽车服服务贸易中中心。责任单单位:省工工业和信息息化厅牵头头
27、,省发展展改革委、科科技厅配合合。2.促促进战略性性新兴产业业发展。坚坚持创新引引领、重点点突破,大大力实施产产业创新发发展专项,培育电子子信息、新新能源汽车车、生物、新新能源、新新材料、节节能环保等等产业,建建设全国重重要的战略略性新兴产产业基地。工作任任务:(1)推进郑州州、漯河、鹤鹤壁等电子子信息产业业基地建设设,重点发发展新型显显示、新一一代消费电电子、半导导体照明、软软件及信息息服务等产产业,建设设全国重要要的电子信信息产业基基地。(2)推进郑州州国家生物物产业基地地和南阳、新新乡、周口口、焦作、驻驻马店等产产业基地建建设,重点点发展疫苗苗、血液制制品、干细细胞、发酵酵原料药、现现代
28、中药和和诊断试剂剂等生物医医药产业,培育壮大大生物育种种产业,发发展生物制制造业,建建设全国重重要的生物物产业基地地。(3)重点开发发推广高效效节能环保保技术装备备及产品,发展以设设计、建设设、运营为为核心的节节能环保工工程服务业业,推进市市场化服务务体系建设设。建立先先进技术支支撑的废旧旧商品回收收利用体系系,积极推推进煤炭清清洁利用。(4)发展壮大大太阳能光光伏、生物物质能源、新新能源装备备三大优势势领域产业业,推动太太阳能电池池、纤维乙乙醇、生物物柴油规模模化发展,提升兆瓦瓦级及以上上风电整机机、核能发发电设备关关键部件生生产能力,推进南阳阳国家新能能源高技术术产业基地地建设。(5)推广
29、新能能源汽车,开展公共共交通电动动汽车示范范线路运营营,发展电电动汽车整整车、关键键零部件、动动力电池等等产业,建建设郑州、洛洛阳、新乡乡、三门峡峡电动汽车车及动力电电池等特色色产业园区区。(6)大力发展展高强轻型型合金等先先进结构材材料、超硬硬材料等新新型功能材材料,加快快建设洛阳阳新材料国国家高技术术产业基地地以及鹤壁壁镁合金、郑郑州和许昌昌超硬材料料等特色产产业园区。(7)推进高端端装备制造造业发展,提升技术术创新、系系统设计和和系统集成成能力,大大力发展轨轨道交通装装备产业和和数字化、智智能化高端端装备,积积极发展航航空装备及及卫星应用用产业。责任单单位:省发发展改革委委牵头,省省工业
30、和信信息化厅、科科技厅、财财政厅配合合。3.改改造和提升升传统优势势制造业。适适应居民消消费结构升升级新形势势,积极引引进龙头企企业和产业业资本,加加快突破技技术和市场场等瓶颈制制约,扩大大高端产品品规模,完完善上下游游产业链,培育一批批食品、轻轻工、纺织织领域知名名品牌,建建设全国重重要、具有有国际竞争争力的食品品、轻工、纺纺织工业基基地。工作任任务:(1)围绕农业业及农产品品深加工、食食品、能源源等领域,加快现代代生物技术术的推广应应用。(2)提升双汇汇集团龙头头地位,扩扩大骨干企企业规模,打造千亿亿元漯河绿绿色食品基基地;培育育郑州、许许昌、商丘丘、周口、驻驻马店食品品产业集群群;突出特
31、特色,发展展洛阳、三三门峡、鹤鹤壁、信阳阳特色休闲闲食品集群群;推动沿沿黄地区和和豫东、豫豫西南地区区奶源基地地及优势乳乳制品企业业加快发展展。(3)推动钢铁铁企业装备备大型化、现现代化改造造,加快建建设安阳优优质钢和舞舞钢宽厚板板基地。(4)推进煤、盐盐、石油化化工融合发发展和上下下游一体化化发展。(5)采用先进进技术设备备改造传统统纺纱织造造、针织、印印染等行业业,鼓励高高新技术纤纤维和生物物质纤维产产业化,在在郑州、安安阳、南阳阳、商丘、周周口等纺织织集中区,大力承接接中高档面面料和服装装产业转移移,推动服服装产业高高速增长。(6)加快发展展服装和家家用、产业业用终端纺纺织品生产产,加强
32、品品牌建设,提高产品品附加值。(7)吸引行业业龙头企业业和沿海产产业链整体体转移,重重点发展现现代家居和和劳动密集集型产品,培育家用用电器、家家具厨卫、皮皮革皮具、包包装印刷、塑塑料制品等等特色轻工工产业集群群。(8)支持造纸纸企业兼并并重组,加加强污染治治理,发展展现代造纸纸产业,加加强造纸原原料基地建建设,促进进造纸产业业可持续发发展。责任单单位:省工工业和信息息化厅牵头头,省发展展改革委、科科技厅配合合。(四)综合交通通运输枢纽纽建设。加加快铁路、民民航、公路路、水运、管管道、邮政政及城市交交通建设,充分发挥挥各种运输输方式的整整体优势和和组合效率率,形成以以郑州为中中心、地区区性枢纽为
33、为节点,多多种交通方方式高效衔衔接、紧密密联系、功功能互补的的现代综合合交通运输输体系。1.建建设全国性性交通枢纽纽城市。以以郑州为中中心,优化化铁路、民民航、公路路、城市交交通等运输输方式的规规划布局,把郑州建建成基础设设施完备、配配套设施健健全、多种种交通方式式高效衔接接、内捷外外畅的国家家重要的综综合交通枢枢纽。工作任任务:(1)按照客运运“零距离离换乘”、货货运“无缝缝衔接”理理念,加快快郑州东站站、郑州新新郑国际机机场和郑州州火车站三三大客运综综合枢纽建建设改造。(2)完善提升升郑州铁路路集装箱中中心站、郑郑州北编组组站、郑州州东货运站站功能,推推进郑州国国家干线公公路物流港港、郑州
34、铁铁路集装箱箱中心站二二期工程建建设。(3)加强与沿沿海港口和和各大枢纽纽的对接。(4)结合铁路路、机场、公公路建设,改造提升升洛阳、南南阳、商丘丘、信阳、安安阳、三门门峡等一批批地区性综综合交通枢枢纽,形成成与郑州联联动发展的的综合交通通枢纽体系系。责任单单位:省发发展改革委委牵头,省省交通运输输厅、住房房城乡建设设厅、民航航办、郑州州铁路局、武武汉铁路局局配合。2.加加快铁路网网建设。加加快客运专专线、城际际铁路、大大能力货运运通道建设设,构建覆覆盖区域、辐辐射周边、服服务全国的的铁路网,20155年全省铁铁路运营里里程达到66400公公里以上,其中客运运专线14400公里里、城际铁铁路5
35、000公里,基基本实现所所有省辖市市通快速铁铁路(客运运专线或城城际铁路)。工作任任务:(1)建成石家家庄至武汉汉、郑州至至徐州客运运专线,在在主要繁忙忙干线实现现客货分线线运输。开开工建设郑郑州至重庆庆、商丘至至杭州客运运专线,积积极推进郑郑州至济南南客运专线线前期工作作。(2)加快全省省城际铁路路网建设,建成郑州州至焦作、至至开封、至至新郑机场场城际铁路路及新郑机机场至许昌昌、至登封封至洛阳城城际铁路和和云台山支支线,开工工建设郑州州至新乡、许许昌至平顶顶山、焦作作至济源至至洛阳、焦焦作至晋城城城际铁路路,形成以以郑州为中中心、客运运专线和城城际铁路为为纽带,半半小时左右右通达开封封、洛阳
36、、许许昌、新乡乡、焦作、漯漯河、平顶顶山,一小小时左右通通达其他中中心城市,连接周边边省会城市市的高效便便捷的交通通格局。(3)加快大能能力运输通通道建设,改造提升升既有干线线铁路,建建成晋豫鲁鲁铁路、运运城至三门门峡至十堰堰、兰考至至菏泽、新新密经商丘丘至永城等等铁路,完完成宁西、漯漯阜、孟平平等铁路复复线电气化化改造,开开工建设商商丘至周口口、驻马店店至南阳铁铁路;适时时启动三门门峡至平顶顶山、禹州州至江苏洋洋口港等铁铁路前期工工作,争取取早日开工工建设,形形成“四纵纵五横”(“四纵”是是京九铁路路、京广铁铁路、焦柳柳铁路和运运城至十堰堰铁路。“五五横”指晋晋豫鲁铁路路通道、新新荷兖日铁铁
37、路、陇海海铁路、孟孟平漯阜阜铁路、宁宁西铁路)大能力铁铁路运输通通道格局。责任单单位:省发发展改革委委牵头,郑郑州铁路局局、武汉铁铁路局、河河南城际铁铁路公司配配合。3.完完善公路网网。打通出出省通道,完善网络络结构,提提升互联互互通能力,基本形成成功能完善善、结构优优化的公路路网。20015年全全省公路通通车总里程程达到255万公里。工作任任务:(1)以豫西地地区高速公公路及跨省省通道为重重点,继续续加快高速速公路建设设,“十二二五”末建建成规划高高速公路网网;完成京京港澳、连连霍高速河河南段拓宽宽改造,适适时拓宽改改造其他高高速公路拥拥挤路段。支支持境内没没有高速公公路或县城城距高速公公路
38、较远的的县(市)建设县城城至最近高高速公路的的快速通道道。到20015年,全省高速速公路通车车里程达到到66000公里以上上,21条条跨省通道道全部打通通,基本实实现所有县县(市)220分钟以以内上高速速公路,形形成完善的的高速公路路网。(2)结合全省省现代城镇镇体系布局局规划和产产业集聚区区规划,改改造提升干干线公路,扩容改造造107、3310等重重要国道,将国省道道交通拥挤挤路段升级级为一级公公路,对穿穿越城区路路段实施升升级改造,有序推进进城际快速速通道建设设,加强国国防战备公公路和旅游游通道建设设。(3)围绕新农农村建设,继续改造造提升农村村公路,重重点推进县县乡公路和和配套大中中桥改
39、造;结合土地地整理修建建田间道路路,进一步步提升通村村公路服务务水平。适适应农民改改善出行条条件的要求求,适当提提高农村公公路建设标标准,五年年新建和改改造农村公公路4万公公里、桥梁梁15万延延米,逐步步解决有路路无桥、宽宽路窄桥和和危桥问题题,实现“乡乡乡联、县县县畅”,所有行政政村通客运运班车。(4)加强公路路运输场站站建设,加加快9个国国家公路运运输枢纽城城市场站建建设,新建建、改造一一批省辖市市、县(市市、区)运运输场站。责任单单位:省交交通运输厅厅牵头,省省发展改革革委、国土土资源厅及及相关省辖辖市、县(市、区)政府配合合。4.大大力发展民民用航空。继继续实施民民航优先发发展战略,将
40、郑州建建设成为国国内大型航航空枢纽,构建以郑郑州新郑国国际机场为为中心,洛洛阳、南阳阳、商丘、明明港、豫北北、鲁山等等机场为辅辅助,以干干带支、干干支协调、客客货并举的的全省民航航机场体系系。工作任任务:(1)强力推进进郑州国际际航空枢纽纽建设,建建成以第二二跑道、第第二航站楼楼、综合交交通换乘中中心等为主主要内容的的郑州新郑郑国际机场场二期工程程,配套建建设海关边边防检验检检疫等口岸岸设施。(2)支持现有有基地航空空公司做强强做大,积积极引进有有实力的基基地航空公公司。(3)加大客货货运航线开开发力度,着力培育育日本、韩韩国、东南南亚、欧美美等国际航航线,打造造“郑州中中转”服务务品牌,到到
41、20155年,郑州州新郑国际际机场年旅旅客、货邮邮吞吐量分分别达到22000万万人次和228万吨,初步建成成具有一定定影响力的的国内航线线中转换乘乘中心和国国际货运集集散中心。(4)改造提升升洛阳、南南阳机场,努力扩大大运输规模模。建成商商丘、明港港军民合用用机场,推推进鲁山、豫豫北机场建建设。责任单单位:省民民航办牵头头,省发展展改革委、郑郑州新郑国国际机场管管理有限公公司等相关关机场及相相关省辖市市政府配合合。5.加加快水运、管管道和邮政政建设。积积极发展水水运,加快快推动油气气管道建设设,进一步步完善邮政政基础设施施。工作任任务:(1)积极发展展水运,加加快淮河、沙沙颍河、涡涡河、沱浍浍
42、河航运开开发,建成成淮河息县县至淮滨至至望岗段、沙沙颍河漯河河至周口段段、涡河、沱沱浍河航运运开发工程程,开工建建设沙颍河河平顶山至至漯河段航航运开发工工程和周口口至省界段段升级改造造工程,推推进贾鲁河河综合治理理和航运开开发,20015年全全省形成四四条直达华华东地区的的水上通道道。(2)强力实施施“气化”河河南工程,加快油气气管道建设设,完善相相应配套基基础设施,形成布局局合理、互互联互通、调调配有序、保保障供给、安安全运营的的管道运输输网络,五五年新增油油气长输管管道50000公里左左右。(3)完善邮政政基础设施施,全面完完成空白乡乡镇邮政局局所、村邮邮站建设和和信报箱建建设,推进进快递
43、区域域分拨中心心和快速干干线网络建建设,提升升邮政服务务水平。责责任单位:水运由省省交通运输输厅牵头,省发展改改革委、水水利厅和相相关省辖市市政府配合合;管道、邮邮政由省发发展改革委委牵头,省省邮政管理理局和相关关省辖市政政府配合。(五)重点地区区发展。抓抓两头、带带中间,针针对不同类类型区域进进行分类管管理和指导导,加快推推进重点地地区发展。1.加加快推进中中原城市群群发展。强强化中心城城市带动,坚持向心心布局、集集群发展,加强分工工合作,推推进交通一一体、产业业链接、服服务共享、生生态共建。工作任任务:(1)提升中原原城市群的的辐射带动动能力。依依托郑州核核心城市和和区域中心心城市,完完善
44、功能,以大带小小,加强分分工合作,推进中原原城市群一一体化发展展,提升整整体竞争力力和辐射带带动能力。(2)提升郑州州全国区域域性中心城城市地位,强化郑州州的龙头带带动作用,依托高速速铁路、高高速公路干干线和城际际轨道交通通、城际快快速客运通通道、城际际快速货运运通道,在在郑州至开开封、洛阳阳、新乡、许许昌之间,形成“两两干三城”便便捷快速交交通网,实实现郑州与与周边城市市联动发展展。(3)提升沿陇陇海和沿京京广发展轴轴经济实力力。强化郑郑州、洛阳阳、开封的的重要支撑撑作用,发发挥商丘、三三门峡等城城市的支撑撑作用,培培育形成郑郑汴洛工业业走廊,壮壮大能源原原材料、现现代装备制制造、高新新技术
45、、汽汽车等支柱柱产业。加加强与长三三角和关中中天水等等经济区交交流合作,进一步加加强东西双双向互动、对对内对外开开放。依托托京广通道道,发挥安安阳、鹤壁壁、新乡、许许昌、漯河河、平顶山山、驻马店店、信阳等等城市的支支撑作用,大力发展展原材料工工业、装备备制造业、高高技术产业业和劳动密密集型产业业,构建沟沟通南北的的经济轴。(4)支持其他他中心城市市增强城市市经济实力力,发挥在在区域经济济发展中的的承接、传传导作用。发发挥濮阳、周周口、南阳阳、焦作、济济源等城市市连接周边边的重要作作用,拓展展对外联系系。提升商商丘、周口口等城市在在淮海经济济协作区中中的地位,增强南阳阳在豫鄂陕陕交接地区区、三门
46、峡峡在黄河金金三角地区区、信阳在在鄂豫皖交交界地带的的影响力,凸显安阳阳、濮阳、焦焦作、济源源等城市在在晋冀鲁豫豫毗邻地区区的作用,密切区域域合作。力力争到“十十二五”末末,中心城城市全部进进入大城市市行列,基基础条件好好的成为特特大城市。责任单单位:省发发展改革委委牵头,省省住房城乡乡建设厅及及相关省辖辖市政府配配合。2.大大力促进县县域经济发发展。围绕绕富民强县县的目标,以加快经经济社会转转型为主线线,以体制制机制创新新为动力,加快“一一个载体、三三个体系”(以产业集集聚区为载载体,现代代产业体系系、现代城城镇体系、自自主创新体体系)建设设,突出发发展特色经经济,大力力发展民营营经济,着着力增强县县域经济综综合竞争力力,实现农农民增收、财财政增长、实实力增强,逐步形成成城乡协调调发展的良良好格局,为加快中中原崛起奠奠定坚实基基础。工作任任务:(1)激发县域域经济内在在活力。全全面推进县县域经济管管理体制改改革,推行行扩权强县县和财政省省直管县体体制改革,推进经济济实力强、发发展态势好好的镇管理理体制改革革。坚持分分类指导,统筹推进进。优化发发展环境,积极承接接产业转移移,提高县县域对外开开放水平。(2)加快结构构调整,提提高县域经经济综合竞竞争力。把把发展县域域工业放