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1、浙 江 省 测 绘 单 位建 立 质质 量 管 理 体 系指 导 手手 册（依据测绘绘生产质量量管理规定定） 浙江省测测绘局编制制 二四四年九月62前 言2003年年国家测绘绘局在全国国开展测绘绘质量大检查查和20004年房产产测绘质量量专项检查查，并对测测绘单位的的质量管理理体系列入入了检查内容容。从测绘绘质量检查查中了解到到，我省甲甲级测绘持持证单位都都已通过认认证机构的的质量管理理体系认证证，乙级单单位有的已已开始启动贯标工作，而而绝大多数数丙、丁级单位位对如何建建立适合测测绘单位特特点的质量量管理体系系不甚明了了，也多次次要求省局局给予培训训指导。我省丙、丁丁级测绘单单位占全省省测绘持
2、证证单位达885%，数数量近二百百家，分布布在全省各各市、县，从从事各类测测绘工作，为为我省经济济建设和社社会发展做做出了很大大的贡献，提供供了大量的的测绘服务务。因此，推推动丙、丁丁级测绘持持证单位建建立适合测测绘单位特特点的质量量管理体系系，显得十分分迫切和重重要。国家测绘局局为加强测测绘生产质质量管理，确确保测绘产产品质量和和服务质量量，促进测测绘单位走走质量效益益型的发展展道路，于于19977年7月颁颁发了测测绘生产质质量管理规规定（简简称规定定。省测测绘局为了了推动全省测测绘单位按按测绘生生产质量管管理规定的要求，建建立测绘质质量管理体体系，于22004年年6月对九九家丙、丁丁级测绘
3、单单位进行了了调研，22004年年9月1日日印发浙浙江省测绘绘单位测绘绘成果及资资料档案管管理和质量量保证体系系考核办法（简简称办法法）根据上述规规定和办办法，通通过调查研研究，编写写了浙江江省测绘单单位建立质质量管理体系指指导手册，供还没有实实施ISOO90000标准认证证的测绘单位位在建立质量量管理体系系时学习和和借鉴。在调研中得得到了杭州州市，宁波波市，金华华市测绘管管理处和建建德市城建建勘察测绘绘大队，建建德市土地地测绘勘察察有限公司司（已通过过认证），淳淳安城乡建建设勘察测测绘大队，宁宁波鄞州区区土地勘测测规划所，宁宁波市鄞州州区测绘院院（正在贯贯标），余余姚市土地地勘测规划划所，永
4、康康市新宇房房地产测绘绘有限公司司，东阳市市土地勘察规规划测绘院院，浦江县县测绘大队队等测绘单单位的大力力协助，为为编写指导导手册提供供了宝贵的的经验和资资料，在此此，一并表表示深切的的感谢。我们热忱的的欢迎广大大测绘工作作者对本手手册提供宝贵贵的意见和和建议。浙 江 省省 测 绘 局2004年年9月目 录第一章 概概论 1第二章 规规定的制制定过程 2第三章 规规定的性性质和主要要内容5第四章 关关于质量管管理体系认认证 9第五章 质质量管理体体系文件的的编写11第六章 示示例 附附件13示例一：质质量手册示例二：格格式化质量量记录表式式附件一：测测绘生产质质量管理规规定附件二：测测绘质量监
5、监督管理办办法第一章 概 论我们的主题题是建立质质量管理体体系，首先要理解解什么是质质量管理体体系术语：质量一一组固有特特性满足要要求的程度度。质理管理在质量方方面指挥和和控制组织织的协调的的活动。管理体系建立方针针和目标并并实现这些些目标的体体系。质量管理体体系在质量方方面指挥和和控制组织织的管理体体系。连贯起来可可以这样来来表述质量量管理体系系就是在一一组固有特特性满足要要求的程度度方面，指指挥和控制组织的的协调，建建立方针和和目标并实实现这些目目标的体系系。一个组织的的管理体系系可包括若干个个不同的管管理体系，如如质量管理理体系，财财务管理体体系或环境境管理体系系，所以质质量管理体体系仅
6、是组组织诸方面面管理的一一部分，还还需要与其其他管理体体系相辅相相成，相互间间是可以相相容的。质量管理体体系的主导导作用在于于对过程的的控制，确确保产品的的符合性；方方法是过程程方法，即即PDCAA循环；他他的出发点点和归宿，是是从满足顾顾客要求开开始，达到到顾客满意意。“PDCAA”的方法可可适用于所所有过程。PPDCA模模式简述如如下：P-策划：根据顾客客的要求和和组织的方方针，为提提供结果建建立必要的的目标和过过程；D-实施：实施过程程；C-检查：根据方针针、目标和产产品要求，对对过程和产产品进行监监视和测量量，并报告告结果；A-处置：采取措施施，以持续续改进过程程业绩。第二章 规规定的
7、制制定过程国家测绘局局19977年7月颁颁发的测测绘生产质质量管理规规定（简简称规定定），其其基础是11988年年3月实施施的测绘绘生产质量量管理规定（试试行），经经修订后，分分为测绘绘质量监督督管理办法和和测绘生生产质量管管理规定两两个法规文文件，测测绘质量监监督管理办办法侧重于规范范测绘质量量监督管理理工作，促促进测绘质质量监管体体制的完善善，充分发发挥测绘行行政主管部部门的行业业管理和行行政执法的的政府职能能，这是抓抓好测绘质质量工作的的保证，具具有规范性性，强制性性；测绘绘生产质量量管理规定定侧重于规范范测绘单位位的全面质质量管理工工作，促进进建立，完完善质量管管理体系，形形成合理的的
8、运行机制制，保证产产出合格的的，优质的的测绘产品品，这是搞搞好测绘质质量工作的的基础，突突出了规范范性和指导导性。（一）规规定的产产生，都与与当时开展展的质量管管理工作相相关联，11987年年石家庄全全国第二次次质量管理理工作会议议，当时重重点推行全面质质量管理，会会上交流了了实施全面面质量管理理工作的经经验，讨论论了19888年3月月发布实施施的测绘绘生产质量量管理规定定（试行）。11995在在国家测绘绘局的统一一部署下，全全国开展了了测绘质量量大检查，当当时出现了了测绘质量量滑坡现象象，一方面面，测绘成成果中差、错错、漏的问问题比较突突出，低质质产品的比比例增大，质质量事故不不断出现，导导
9、致测绘产产品整体质质量水平下下降；另一一方面，许许多测绘单单位的作业业纪律松驰驰，检查把把关不严，已已有的一些些质量管理理制度有的的形同虚设设，有的执执行不力等。尽管管造成质量量滑坡问题题的原因是是多方面的的，但从测测绘质量工工作的角度度反思，要要把质量管管理工作从从政府行为为，使之转转化成适应应测绘市场场需要的企企业行为，从从而形成合合理的测绘绘质量工作作运行的新机机制。（二）我国国从19889年8月月正式实施施质量管管理和质量量保证系系列标准，即即采用ISSO90000国际标标准，标志志着我国上上世纪九十十年代的质质量管理工工作已迈步步走向社会会化，规范范化和国际际化。国际际标准的修修订规
10、律是是78年年，从877版到944版，现在在已推出了了质量管理理体系20000版。11996年年当时已在在实施ISSO90000系列标标准94版版，据国家家技术监督督部门的有有关资料，世世界上有很很多国家，把把质量认证证工作，作作为本国产产品质量监监督工作的的根本手段段，而且国国与国之间间建立双边边或多边互互认。我国国从19993年上海海汽输机厂厂获第一张张质量体系系认证证书书起，截至至19966年底，已已发质量体体系认证证证书10555张，但但那时还没没有独立的的测绘单位位通过认证证，只有一一些勘测单单位获得了了认证证书书，有的测测绘队也只只是作为二二级单位覆覆盖在体系系中。据调查，获获证企
11、业的的产品合格格率提高，市市场占有率率扩大，成本下降，利润增加加，工作效效率提高等等效果明显显的要占660%-770%。所所以，对于于测绘质量量工作来说说，有必要要按照GBB/T199000-ISOO90000系列标准的的基本要求求来修订规规定，促促进测绘单单位建立，完完善测绘质质量管理体体系并保证证其有效运运行。（三）19996年112月在北北京延庆县县邀请有关关专家，对对规定与与办法进进行评审，并并于19997年昆明明第三次全全国测绘质质量工作会会议后颁布布实施。22003年年，在国家家测绘局的的统一部署署下，又一一次在全国国开展了测测绘质量大大检查，而而且这一次次质量大检检查不是单单纯的
12、测绘绘产品质量量大检查，同同时还对规规定的贯贯彻执行情情况进行了了检查。自自规定颁颁布至今的的六年时间间，规定定发挥了了很好的作作用，推动动和指导了了测绘单位位质量管理理工作的提提高，各单单位结合实实际，都制制定了一些些质量管理理制度或规规定，在各各级领导的的重视下，测测绘质量也也得到了较较大提高，与与规定颁颁布时相比，全省省已有十余余家测绘单单位通过了了94版以以后又转换换成20000版ISSO90000标准的的质量管理理体系认证证，甲级持持证单位都都已获得了了证书，还还有少部分分乙级，丙丙级单位也也通过了认认证。全国国的发展也也是很快的的，截止22001年年12月331日，有有377006
13、家企业业持有带有有国家认可可标志的质质量体系认认证证书，我我们浙江有有34166家，占全全国比率99.06%；江苏最最高有64459家，占占全国比率率17.113%；排排在第三位位的是广东东，有33383家，占占全国8.97%，其其次是山东东，辽宁，上上海，河北北，四川，河河南。从一一个侧面反反映一个地地区的经济济发展状况况。第三章规规定的性性质和主要要内容（一）规规定的性性质、规定定是建立立、完善测测绘质量管管理体系的的指导性法法规文件；是适用于于测绘行业业各类测绘绘单位的通通用性法规规文件；是是注重测绘绘质量管理理实效的实实用性法规规文件。、要认识识到这是法法规文件，测测绘单位应应结合单位
14、位实际去贯贯彻执行。国家在历次质量大检查中都已作为检查内容。这也是测绘单位持证条件之一。近日浙江省测绘局浙测200488号文件，印发的浙江省测绘单位测绘成果及资料档案管理和质量保证体系考核办法，适用于全省测绘资质审查认证。考核项目与内容：a） 质量管理机机构建立情情况；b） 质量岗位责责任制建立立情况；c） 质量意识教教育和技术术培训；d） 质量管理制制度建立情情况；e） 测绘产品质质量管理状状况；f） 产品质量证证据。（二）规规定的主主要内容首先要说明明一点，规规定是11997年年颁发的，当当时的944版分90001、90022、90033三个标准准（保证模式式），标准名名称为质质量管理和和
15、质量保证证，转换换成20000版后，标标准名称为为质量管管理体系-要求，标标准编号为为GB/TT190001-20000 idt ISO 90011:20000，代替GGB/T1190011-19994、GBB/T199002-19944、GB/T190003-11994。因因此，我们们现在贯彻彻规定时时，不能不不考虑这样样的变化，在在讲述规规定要求求时，将对对照20000版标准准作进一步步解释。规规定没有有提到的，也也就不多说说了，必竟竟按规定定要求建建立的质量量管理体系系，适用于于内部质量量管理，不不能用于第第三方认证证机构审核核。考虑到丙丙、丁级单单位规模小小，人员少少，目前多多数单位还
16、还没有申请请认证需求求，先按规规定要求求建立测绘绘质量管理理体系，为为按GBB/T199001-20000idtIISO90001：22000标标准建立质质量管理体体系打下基基础，转换换要容易得多多。规定共共七章二十十九条，约约20000余字，十十分简炼，但但内容也十十分丰富，规规定了测绘绘生产质量量管理是全全方位，全全过程的质质量管理。第一章 总总则第一条 阐阐述规定的的目的和依依据。第二条 阐阐述测绘生生产全过程程的质量管管理。第三条 阐阐述了质量量管理的方方针、目标标、原则、方方法。第四条 阐阐述了教育育和培训、逐逐步实行持持证上岗。第五条 要要求必须健全质量量管理制度度，分级要要求设立
17、质质量管理或或质量检查查机构；设设立专职质质量管理或或质量检查查人员。第六条 测测绘单位应应当按照国国家的质质量管理和和质量保证证标准（注注：现为质质量管理体体系标准），建建立质量管管理体系，并并可自愿申申请认证。第二章 测测绘质量责责任制本章内容与与GB/TT190001-20000标准准（简称“20000版标准”）第5章章“管理职责责”基本相同同。第七条阐明明测绘单位位必须建立立以质量为为中心的技术经经济责任制制，规定考考核办法。第八条 至至第十二条条 阐述了了各级各岗岗位的主要要职责。第三章 生生产组织准准备的质量量管理第十三条 应当逐步步实行合同同评审。22000版版标准条款款为7.2
18、2.2与产产品有关的的要求的评评审，评审审内容主要要有三点a) 产品要求得得到规定（包包括是否符符合法律法法规要求）；b) 与以前表述述不一致的的合同或订订单的要求求已予解决决；c) 组织有能力力满足规定定的要求。评审应在合合同签订前前进行。第十四条 对技术设设计书或测测绘任务书书作出原则则规定。必必须事先设设计，这是是原则，但但技术设计计的形式可可以是详尽尽的技术设设计书，也也可以是简简要的测绘绘任务书，允允许根据任任务的具体体情况，由由测绘单位位自行决定定。该项规规定相当于于20000版标准77.1条款款产品实现现策划，策策划的输出出形式应适适合于组织织的运作方方式。比较较好的做法法是根据
19、各各单位实际际情况，如如人员素质质，设备等等情况，编编制作业指导书，起起到常规项项目的技术术设计，对对特定的项项目、合同同编制质量量计划，或或称技术设计计书。所以以产品实现现策划的输输出形式可可能是作业业指导书，也也可以是技技术设计书书或测绘任任务书。一一般测绘单单位可以将将20000版标准的的7.3条条款“设计与开开发”予以删减减，而7.3的要求求也可应用用于产品实实现过程的的开发。第十五条 阐述培训训要求。相相当于20000版标标准的6.2条款人人力资源。第十六条 阐述物资资准备，包包括采购。相相当于20000版标标准的6.3基础设设施，7.4采购，77.6监视视和测量装装置的控制制。第四
20、章 生生产作业过过程的质量量管理本章的重点点是质检，建建立自检，互互检，专检检相结合的的质检制度度和科学管管理方法，在在专检方面面，设置检检验点，这是针针对产品质质量薄弱点点有目的有有重点的检检查，但不不宜过多的的设置检验验点，质检检工作在测测绘质量工工作中有着着重要的地位位，是对测测绘产品进进行质量控控制的重要要手段。第十七条 指重大测测绘项目应应实施首件件产品的质质量检验，丙丙、丁级测测绘单位一一般该条款款可删减。第十八条 阐述工序序管理要求求，这条很很重要，体体现了预防防为主的思思想，是质质量管理的的主要方面面。第十九条 经作业人人员自查，互互检，如实实填写质量量纪录，达达到合格标标准后
21、，方方可转入下下工序。下下工序（内内部顾客）与与上工序（供供方）的相相互关系和和相应承担担的责任，应应保持相关关记录。第二十条 应当在关关健工序，重重点工序设设置检验点点，第十七七条是指首首件产品设设置检验点点。现场检检验点的设设置，根据据具体情况况由测绘单单位自行确确定。第二十一条条 阐述对对不合格品品的控制，（对对应20000版标准准的8.33条款“不合格品品的控制”）。第二十二条条 要求建建立内部质质量审核制制（注：不不同于20000版标标准8.22.2条款款“内部审核核”），这里讲讲的是对产产品质量而而言。检查查报告的副副封面表式式分检查报报告撰写人人，检查部门结论论，技术负负责人意见
22、见，行政领领导意见（详详见测绘产产品检查验验收规定），检检查报告经经生产单位位领导审核核后，随产产品一并提提交验收。产产品必经经经最终检查查，阐明了了检查的依依据或接收收准则。本本条对应22000版版标准8.2.4条条款“产品的监监视和测量量”。第五章 产产品使用过过程的质量量管理第二十三条条 交付的的测绘产品品，必须保证是是合格品。有有的把质量量目标定为为100%的合格品品，实无意意义，难道道能将已知知的不合格格品交付顾顾客。将质质量目标定定为：“产品一次次交付验收收合格率达达到%以上上”较妥。第二十四条条 阐述售售后服务，进进行顾客满满意度调查查。（对应应20000版标准8.2.1条款款“
23、顾客满意意”）第二十五条条 及时处处理用户反反馈意见，使使顾客持续续满意。（对对应20000版标准准8.3条条款“不合格品控制”）第六章 质质量奖惩第二十六条条 建立质质量奖惩制制度，对作出显著著成绩的基基层单位和和个人，应应给予奖励励。申报参参加评优活活动。第二十七条条 对违章章作业，不不负责任，测测绘单位对对有关责任任人员可给给予相应处处罚。第七章 附附则第二十八条条 解释权权。第二十九条条 本规定定自发布之之日起施行行。规定虽虽然文字不不多，但测测绘单位认认真贯彻要要做的事还还是不少，我我们要通过对规规定的学学习，提高高对贯彻规规定重要要性的认识识。质量管管理体系是是由若干过过程所组成成
24、的网络，它它具有一套套专门的组组织机构及及必要的资资源保障，以以明确的职职责，权限限及相互关关系规定了了工作任务务和活动程程序，形成成一个有机机整体，并并通过过程程来实施的的，质量管管理体系的的正常运转转，使质量量管理工作作制度化、系系统化、 经常化，从从而保证各各项资源依依照设定的的程序，在在过程中合合理运行，有有效地发挥挥其功能，达达到稳定地地产出合格格品并不断断提高产品品质量的目目标。第四章 关关于质量管管理体系认认证（一） 建立测绘质质量管理体体系势在必必行一个企业无无论是处于于合同环境境还是非合合同环境，建建立完善的的质量管理理体系，并并通过质量量管理体系系认证，可可以极大地地提高企
25、业业的竟争能能力，增强强企业信誉誉，提高经经济效益。产品质量量法规定定，“国家根据据通用的质质量管理标标准，推行行企业质量量体系认让让制度，企企业根据自自愿原则可可以向国务务院产品质质量监督部部门或者国国务院产品品质量监督督管理部门门授权的部部门认可的的认证机构构，（注：现在在为中国认认证机构国国家认可委委员会（CCNAB）获获准认可的的认证机构构），申请企企业质量体体系认证，经经认证合格格的，由认认证机构颁颁发企业质质量体系认认证证书。”测绘法第第二十二条条从事测绘绘活动的单单位应当具具备的条件件之（三）规规定“有健全的的技术、质量保证证体系和测测绘成果及资料料档案管理理制度”。规定第第六条
26、“测绘单位位应当按照照国家的质质量管理和和质量保证证标准，推推行全面质质量管理，建建立和完善善测绘质量量体系，并并可自愿申申请通过质质量体系认认证。”上述规定都都鼓励测绘绘单位贯彻IISO90000族标标准，建立立、完善具具有测绘特特点的质量量管理体系系，并自愿愿申请通过过认证，这这里是否认认证由单位位自愿决定定，不是强强制的，但但要求按国国家的质量量管理体系系标准建立立测绘单位位的质量管管理体系是是规定所所要求的，其其目的要将将政府行为为转化为适应市场场需要的企企业行为。（二）GBB/T199000-ISO99000族族标准（22000版版）是当前前测绘行业理理想的质量量管理体系系标准。1I
27、SOO90000族标准从从作业流程程化来保证证产品质量量；2ISOO90000族标准可可促进测绘绘单位提高高科学管理理水平；3ISOO90000族标准可可促进测绘绘单位把质质量管理工工作纳入法法治轨道；4ISOO90000族标准是是通用标准准，适用于于各种类型型，不同规规模和提供供不同产品品的组织；5ISOO90000族标准的的贯标，对对大多数测测绘单位并并非高不可可攀。（三）积极极推进测绘绘单位建立立质量管理理体系工作作浙江省20003年测测绘管理工工作要点指出：“深入调查查研究，全全面了解测测绘单位的的质量管理理，测绘产产品质量状状况和质量量体系的建建立运作情情况，加大大对测绘产产品质量的
28、的管理力度度。在积极极配合国家家测绘局开开展的全国国测绘产品品质量检验验工作的同同时，开展展全省测绘绘单位测绘绘产品质量量监督检查查工作。积积极探索测测绘产品质质量管理与与测绘资质质管理有效效结合的途途径和方法法，建立起起测绘单位位重视质量量的约束机机制，积极极推进测绘绘单位建立立质量管理理体系工作作。”省测绘局通通过近两年的质质量检查，对对全省测绘绘持证单位位的质量管管理状况有个比比较全面的的了解，22004年年6月又进进一步对丙丙、丁级测测绘单位进进行调研，省省测绘局又又于20004年9月月1日发出通通知，将测绘质量量管理与测测绘资质管管理有机结结合，推动了丙丙、丁级测测绘单位建建立质量管
29、管理体系的的进程。鉴于目前丙丙、丁级测测绘单位质质量管理情情况，先从从贯彻规规定要求求做起，然然后向贯彻彻ISO99000标标准过渡，本本指导手册册着重对按规规定要求求建立质量量管理体系系作为单位位内部质量量管理的依依据。第五章 质量管理理体系文件件的编写（一）文件件要求按照规定定的要求求，应形成成下列文件件：1 形成文件的的质量方针针和质量目目标；2 质量手册；3 作业文件；4 规定所所要求的记记录；5 适用的外来来文件。组织需要建建立形成文文件的质量量管理体系系，而不是是只建立质质量管理体体系文件，建建立质量管管理体系文文件的价值值是便于沟沟通，统一一行动，有有利于质量量管理体系系的实施，
30、保保持和改进进。所以，编编制质量管管理体系文文件不是目目的，而的的手段，是是质量管理理体系的一一种资源。因因此，组织织质量管理理体系文件件的方式和和程度必须须结合测绘绘单位组织织的规模，产产品的复杂杂程度和人人员的能力力素质综合合考虑，不不能找个模模式照抄照照搬，本指指导手册提提供的范本本不是唯一一的，仅供供组织参考考和借鉴，各各单位一定定要将单位位的实际融融合进去，消消化转换成成单位自己己的体系文文件。组织可以不不必通过大大量的文件件来证实其其符合性，重重要的是需需要提供有有效实施质质量管理体体系（QMMS）的证证据。例如如对规定定第十六六条应对需需用的仪器器，设备进进行检验和和校正，对对该
31、过程的的控制，因因数量不多多，可能不不需要建立立整套的管管理制度，周周检计划等等，只要有有一个管理理人员知道道仪器的校校准周期，定定期执行校校准，保存存记录即可可。（二） 文件的编写写1质量方方针和质量量目标质量方针是是由组织的的最高管理理者（可以以是一个人人或一组人人）正式发发布的该组组织的总的的质量宗旨旨和质量方方向，是实实施和改进进组织质量量管理体系系的推动力力，质量方方针提供了了质量目标标制定的评审的框框架，是评评价质量管管理体系的的有效性的基基础。质量方针应应：a) 与组织的宗宗旨相适应应；b) 包括满足要要求的承诺诺；c) 包括对持续续改进质量量管理体系系有效性的的承诺；d) 为组
32、织提供供制定和评评审质量目目标的框架架。质量目标是是指在质量量方面所追追求的目的的。质量目目标在质量量方针给定的框架架内制定并并展开，也也是组织各各职能和层层次上所追追求并加以以实现的主主要工作任任务，质量量目标是组组织实现“满足顾客客要求、增增强顾客满满意”的具体落实实，也是评评价质量管管理体系有有效性的重重要的判定指标，按按要求质量量目标应分分解到相关关职能和层层次上，但但考虑到组组织规模小小，也可不不分解，组织织的质量目目标是各相相关职能和和层次上质质量目标的的综合。质量目标应应与质量方方针保持一一致。质量目标应应是可测量量的，尤其其在作业层层次上质量量目标尽可可能定量。质量方针和和质量
33、目标标可以单独独形成文件，也也可以包含含在质量手手册中。2质量手手册规定组织质质量管理体体系的文件件称为质量量手册，它它描述了一一个组织相相互关联或或相互作用用的过程，旨旨在实现质质量方针和和质量目标标。质量手册不不要求按规规定条款款一一对照照表述，按按规定要要求去操作作，重要的的是设计简简单易操作的表表单，用来来证明对这这些过程的的控制，强强调有效性性，实实在在在的做，并并要求做好好记录提供供证据。结合提供的的范本讲解解，故本节节不再重复复。3作业文文件规定对对程序文件件没有提出出具体要求求。任何一个组组织其实已已不同程度度的建立了了质量管理理体系，只只是没有认认识到，我我们现在无无非是要按
34、按某个标准准或规定的的要求建立立质量管理理体系，如如果一个组组织已有良良好的管理理基础，有有一套行之之有效的管管理文件，可可以将其纳纳入体系，也也不必更改改文件的格格式或名称称，体系关关注的是文文件的作用用，从调研研中收集到到的资料证证实，我们们一般都建建立了相关关的文件或或制度，有有的还进行行了汇编，这这同样是质质量管理体体系的一种种资源，应应很好利用用。规定提提出应建立立的制度有有：a)测绘质质量责任制制，即岗位位职责和权权限，从最最高管理者者到生产岗岗位的作业业人员；b)必须制制定完整可可行的工序序管理流程程；c)内部质质量审核制制度，即自自检，互检检，过程检检查，最终检查，领领导审核，
35、或称检验制度；d)质量奖奖惩制度。有有的单位制制定了经济济承包责任任制，其内内容已包括括质量奖惩惩。4质量记记录记录是体系系文件的一一种，它更更多用于提提供产品符符合要求和和体系有效效运行的证证据。记录录不是证据据的唯一形形式，顾客客直接的反反馈意见，顾顾客或检验验机构的验验收报告、评评审报告等等亦可作为为证据。记记录可分为为格式化记记录和非格格式化记录录，一般质质量记录都都经过事先先设计表式式进行填写，力求求简明扼要要，避免重重复。组织的规模模和产品的的复杂程度度及风险度度是决定记记录的重要要因素，原原有设计的的表式不够够用，或不不合适，可可以随时增增加、修改改，特殊的的事项，特特殊的形式式
36、都是可以以接受的，关关键的是保保证记录真真实性，客客观性，全全面性和及及时性。5适用的的外来文件件组织应识别别与产品有有关的全部部外来文件件，包括与与产品有关关的法律法法规，产品品标准等，并并对其进行行管理，要要控制外来来文件的分分发并使其其受控（主主要指跟踪踪修订状态态确保在使使用处可获获得适用文文件的有效效版本。）一般将适用用的外来文文件清单作作为质量手手册的附件件。第六章 示 例 附件示例一 质量手手册示例二 质量记记录表式附件一 测绘生生产质量管管理规定附件二 测绘质质量监督管管理办法示例一单位名称 文件件编号：单单位名称编编号/QMM01年号质 量 手 册依据测绘绘生产质量量管理规定
37、定第A版受控状态：分 发 号号：编写： 日日期：审核： 日日期：批准： 日日期：发布日期： 年 月 日 实施日期期： 年 月 日地址： Emmail:电话： htttp:传真：邮编：测绘有限公公司质量手手册之0.0 目目录文 件 编编 号 001-20004版本/修改改次A/0页 次次1/1标 题题 页数0.0 目录录 10.1 颁布布令 20.2 前言言 30.3 质量量方针和质质量目标 441.0 组织织机构图 551.1 质量量管理体系系过程职能能分配表 662.0 测绘绘质量责任任制 73.0 生产产组织准备备的质量管管理 84.0 生产产作业过程程的质量管管理 95.0 产品品使用过
38、程程的质量管管理 106.0 质量量奖惩 11附录1适用用的外来文文件清单 12附录2质量量记录清单单 113附录3作业业文件清单单 114附录4工程程运作流程程图 155测绘有限公公司质量手手册之0.1 颁颁布令文 件 编编 号 001-20004版本/修改改次A/0页 次次1/1颁 布 令本公司依据据国家测绘绘局颁发的的测绘生生产质量管管理规定的的要求编制制了质量量手册第第一版（AA版），现现予以批准准颁布实施施。本手册是公公司质量管管理体系的的法规性文文件，是指指导公司建建立并实施施质量管理理体系的钢钢领和行动动准则，公公司全体职职工必须遵遵照执行。本手册是在在充分考察察了本公司司具体情
39、况况的基础上上，经过反反复讨论，研研究而制定定的，它明明确了本公公司的质量量方针和质质量目标；确定了组组织结构、职职能分配，落落实质量责责任制，规规定了各岗岗位的职责责和权限；重点表述述了质量管管理体系过过程之间的的相互作用用。本手册对内内用于实施施质量管理理，对外用用于证实本本公司的质质量管理能能力 。本手册为公公司的受控控文件，由由总经理批批准颁布执执行。 总经经理：年 月 日测绘有限公公司质量手手册之0.2前言言文 件 编编 号01-20004版本/修改改次A/0页 次次1/1测绘有限公公司组建于于 年 月，并于于 年 月取得得丁级测绘绘资质证书书，上级主主管部门为为浙江省 局。 公公司
40、现有员工111人，其中中专业技术术人员占职职工总数的的80%，公公司管理机机构设“三部一办办”，业务部部、生产部部、质检部部、办公室室。 公公司拥有全全站仪3台台，水准仪仪2台，计计算机9台台和数字化化仪、绘图图仪等。拥拥有上海数数维WALLKFLDD，杭州超超图地籍图图数字化软软件，杭州州市土地勘勘测规划系系统，CAASS5.0地形成成图软件等等专业软件件。 公公司主要业业务范围为为：一级以以下平面控控制测量；工程测量量；图根控控制测量；地形、市市政工程、建建筑工程、拨拨地测量；宗地、地地籍要素等等。 公公司在测绘绘生产中充充分应用现现代设备和和先进方法法，并取得得了可喜成成果。 公公司成立
41、 年多来，先先后在市区区的多个测测区开展工工作。所承承担的项目目有1：5500村庄庄地籍调查查和地籍测测绘及国土土资源局征征地、宗地地测绘，市市1：5000村镇规规划建设地地形图测绘绘、市经济济开发区征征地和宗地地、市各建建设单位的的规划验收收和轴线放放样、市区区国土局征征地和宗地地数据库的的建立、市市高新区土土地征用现现状彩图的的编制等，成成果成图受受到客户的的较高评价价。 “高高效准确、持持续改进、为为客户提供供完善的服服务和优良良的产品”是本公司司的质量方方针。在质质量管理方方面：公司司建立了总总经理、生生产部、质质管部、生生产单位负负责人、质质检人员分分工负责的的组织管理理体系，颁颁布了操作作规范规程程，建立了了质量责任任制度、检检查制度、奖奖惩制度，实实行了测绘绘项目质量量负责制、质质量问题的的责任追溯溯制。 本本公司在生生产经营中中，坚持“用户第一一、信誉至至上”的理念。以以满足顾客客要求为出出发点和最最大目的，切切实履行合合同。 本本公司愿与与全市各界界真诚合作作、共谋发发展、共创创美好未来来。总经理对以以下各方面面向顾客和和社会各界界作出承诺诺：1、确保本本公司的质质量管理体体系符合相相关法律法法规要求；2、负责公公司质量方方针、质量量目标的制制定、批准准和发布；3、建立和和调整与本本质量管理理体系及测测绘业务相相适应的组组织机构和和岗位并