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1、Evaluation Warning: The document was created with Spire.Doc for .NET.档案管理职称论文档案职称论文：干部人事档案下的伦理道德【摘要】人事档案是人事管理活动中所形成的,真实记述和反映个人经历和德才表现,也是个人参与社会方方面面活动的记载和个人自然情况的真实反映。目前,档案管理已经失去原来严肃性、准确性的局面,出现了档案失真现象,主要反映在某些领导干部的身上,假工龄、假年龄、假学历、假职称等掺假现象极为严重,导致社会信任度大大降低,造成了社会公共行政管理的尴尬,同时给官场腐败滋生了温床。针对以上的问题,提出相应的对策,应建立一种新
2、型的信息化档案的网络结构,建立领导干部的信用法律制度,不断加强领导干部的伦理道德的教育,促进现代档案管理的健康发展。【关键词】干干部人人事档案案伦理理真实实性道道德一、 现行体制下下“干部人人事档案案管理”的现状状“说起来重重要,排起来来次要,用起来来需要,忙起来来不要”是现代代干部人人事档案案的真实实写照,目前,档案在在人们的的脑海中中已经失失去了原原来严肃肃而神秘秘的印象象,“人事档档案无用用论”正在流流行,越来越越多的职职场新人人对档案案持有不不在乎的的态度,“档案”可有可可无,一种“无档化”的生存存方式正正在职场场蔓延,随着社社会用工工制度的的变化,相关政政策的变变迁,现行干干部人事事
3、档案制制度已经经失去了了往日的的严肃性性、准确确性、唯唯一性,被越来来越多的的职场新新人视为为一种“鸡肋”,造成了了计划经经济时代代的公共共政策文文本与市市场经济济时代的的公共政政策环境境在同一一时空的的条件下下,相互震震荡,造成了了公共行行政管理理过程中中的尴尬尬。领导干部为为了实现现自我价价值和个个人福利利的最大大化,往往寻寻求流动动性和迁迁徙的自自由,传统的的人事档档案制度度和户籍籍制度往往往设置置了种种种的障碍碍,于是,干部人人事档案案中就出出现了“弃档死死档”、“人档脱脱节”“虚假档档案”等各种种现象及及其严重重。干部人事档档案关系系到个人人的升迁迁、工资资水平和和福利待待遇等切切身
4、的利利益,于是“虚假档档案”的存在在就屡见见不鲜了了,“学历越越来越高高,年龄越越来越小小,工龄越越来越长长,奖项越越来越多多”的现象象极其严严重,据知情情人事透透露“假工龄龄、假年年龄、假假学历、假假职称等等材料”塞进原原来的档档案,使原来来事实准准确的档档案变成成了“注水”的档案,同时,涂改和和伪造也也冲击着着档案的的真实性性,从而导导致社会会的信任任度大大大降低,特别是是近几年年来,一些行行政事业业单位实实行考评评与绩效效工资挂挂钩的薪薪酬制度度,一些胆胆大妄者者,就在档档案资料料上做起起了手脚脚,达到谋谋取私利利的作用用,这种“注水档档案”无疑使使档案失失去了原原有的严严肃性和和规范性
5、性,使一些些真正按按章办事事的个人人和单位位得不到到本应该该有的利利益,使社会会公平受受到了损损失,同时也也为官场场的腐败败滋生了了温床,加深了了腐败的的严重性性。二、 现行干部人人事档案案下存在在的问题题在计划经济济转向市市场经济济的宏观观背景下下,人事档档案已由由原来的的“香饽饽”变成了了今天的的“绊脚石”,甚至被被称为计计划经济济体制下下的“阑尾”。1.干部人人事档案案的管理理混乱。干干部人事事档案本本身的缺缺陷就不不断突出出,非规范范化的操操作,致使档档案的社社会信度度和效度度大大降降低,传统人人事档案案以控制制人和制制约人为为根本出出发点,强调的的是“档随人人走、人人档不分分”封闭式
6、式管理,旧式的的管理模模式中涉涉及的是是个人的的思想品品质、家家庭背景景、社会会关系等等方面的的内容较较多,涉及工工作能力力、专业业特长的的方面较较少。重重学历、轻轻能力、重重历史、轻轻现实,档案材材料收集集不全、新新材料补补充不及及时、不不能反映映个人的的真实面面貌,涂改和和伪造的的非法行行为日益益突出。传传统人事事档案缺缺乏行政政控制,加深了了行政的的“随意性”。传统的人事事档案,某些时时候,成为了了领导干干部们压压制人的的一种手手段,人事部部门只管管人,不管事,在管人人的过程程中,全凭领领导干部部的偏好好来进行行人事的的裁定,而对“单位人”的品行行和工作作鉴定处处于极度度的信息息不对称称
7、当中,更有甚甚者把称称职写成成不称职职,把不称称职写成成称职,个人的的随意性性大,因此,档案神神圣化就就变成了了一种权权力的象象征,成为操操纵人的的一种手手段,本身是是属于“公权力”现在变变成了“私权利”,至于个个人的思思想品德德,更是领领导干部部一人说说了算,全凭领领导的个个人专断断的“定性描描述”,加深了了行政的的“随意性”。2.人事档档案下的的“制度交交易”,使干部部人事档档案制度度进一步步扭曲。本本来平等等公平的的雇佣关关系,变成了了金钱和和权力的的“角斗场”,制度外外公私关关系的“幕后交交易”有增无无减,干部人人事档案案衍生下下的一系系列腐败败现象大大为存在在,档案成成为了某某人升官
8、官发财的的“阶梯”成为了了权力寻寻租的必必备品,为了使使档案从从原来单单位调走走,花钱、托托关系、走走后门、是是原来不不具备商商品价值值的东西西,有了价价值,一些人人用档案案作为掩掩护,名为公公司上班班,其实是是在为自自己干私私活,还可以以在多个个单位,多个企企业,领取薪薪金,获取非非法的收收入。3.干部人人事档案案的“克隆现现象”严重。一一个人在在正常的的情况下下只有一一份档案案,重建档档案的前前提是档档案的遗遗失或者者损坏,如果在在原有人人事档案案存在的的前提下下,只因为为无法转转档而重重建档案案,从严格格意义上上讲是违违背人事事档案的的原则,有些人人本想从从正规的的途径调调走档案案,但因
9、为为原单位位不肯放放人,不转档,新用人人单位的的“无奈良良计”的条件件下的缓缓兵之计计,“档案克克隆”的现象象源于对对高级人人才的争争夺战,普遍存存在于事事业单位位的技术术人才,为了留留住人才才,不惜作“克隆档档案”,扰乱了了了档案案管理的的正常秩秩序。三、干部人人事档案案的改革革之路基于以上干干部人事事档案的的管理困困境,应制定定合理、具具有理性性结构的的干部人人事档案案管理模模式。1.建立信信息化档档案的网网络结构构。类似似公民身身份证号号码的社社会号码码构建公公民的档档案,包括个个人的信信用记录录、司法法记录、驾驾驶记录录、学历历记录、获获奖记录录等一系系列的记记录,这种档档案具有有明显
10、的的社会性性,查阅起起来较为为方便,通过特特定的密密码在互互联网上上查询,方便、快快捷,可以把把个人的的静态材材料(工作、学学习、业业务状况况、业绩绩、考核核的结果果、评价价的说明明)和动态态材料(知识、智智慧、性性格、气气质、健健康、能能力,综合能能力等方方面)如实记记录在档档案上,既可以以提供完完整的个个人信息息,又可以以维护档档案的真真实性和和严肃性性。2.建立领领导干部部的信用用法律制制度。在在市场化化和资讯讯化的的的基础上上,完善我我国的人人事档案案的法律律管理制制度,征信数数据的完完全公开开、完善善信用相相关的法法律法规规,档案管管理机构构要逐步步转化负负有权威威的征信信机构,建立
11、健健全征信信体系,作为中中介的档档案管理理机构,加大征征信的力力度,有效的的实现资资源共享享,及时与与公安、银银行、工工商、税税务、民民政、法法院、企企业、相相关部门门提供征征信的材材料,有利于于社会信信用体系系的建立立。在管管理上,既采取取透明公公开,又强调调严格控控制,按制度度程序调调阅查看看,非档案案管理人人员无权权直接查查看和索索取档案案资料。3.加强领领导干部部的行政政伦理道道德的教教育。在在干部的的教育培培训中,必须把把党性教教育作为为必修课课,强化党党性锻炼炼,也就是是教育党党员干部部以高度度的政治治责任感感和道德德使命感感,坚持共共产党人人的为“官”之道,恪守人人民公仆仆的为“
12、官”之德,自觉提提高道德德修养功功夫和道道德自律律能力。在进行干部部思想道道德教育育中不能能企求一一蹴而就就,必须注注重长期期的潜移移默化,由少到到多,从量变变到质变变。要加加强对干干部经常常性的教教育,就必须须坚持耳耳濡目染染、持之之以恒的的原则。另另一方面面,要对干干部思想想道德内内容采取取不同的的教育方方式或不不同的表表现形式式,使广大大干部一一次次加加深认识识,反复受受到感染染,逐步提提高思想想道德水水平。四、结语一种信用型型的电子子网络信信息化管管理模式式是干部部人事档档案的建建设的必必然趋势势,正是我我们未来来公共行行政管理理所需要要的一种种新的模模式,人事档档案是社社会公共共管理
13、的的一种信信息载体体和信任任物品,适应了了社会经经济发的的客观要要求,是人事事管理现现代化的的一大进进步,它可以以大大提提高了管管理工作作者的工工作效率率,也可以以从繁重重的手工工操作中中解脱出出来,它能使使公共行行政的决决策、计计划和其其它管理理活动更更加科学学、精确确、灵活活。参考文献:1伦理理学与生生活(美)雅克蒂洛基基恩克拉斯斯曼著兴兴界图书书出版社社.2社会会工作行行政徐柳柳凡阳光光宇赵怀怀娟主编编合肥工工业大学学出版社社.3全球球化视野野中的伦伦理批判判与道德德教育的的重构林林滨贺希希荣罗明明星著人人民出版版社.4管理理工作的的本质(加)亨利明茨伯伯格著中中国人民民大学出出版社.5公共共行政学学张国庆庆主编北北京大学学出版社社.6成中中英著:中国国管理哲哲学中中国人民民大学出出版社20006年版第107页.7乔东东亮黄孝孝章主编编:信息息系统工工程高高等教育育出版社社20005年版第32页.8谢君君著:从技技术能手手到管理理高手北北京大学学出版社社20005年版第46页.9林根根祥著:管理理学基础础武汉汉理工大大学出版版社20007年版第89页.