档案管理信息系统38497.docx

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1、临安国土资源局档案管理信息系统招标文件LC20009-022-1临安市公共共资源交易易中心二九年年二月 目 录第一章 邀邀请招标采采购公告第二章 招招标需求第三章 投投标人须知知前附表一、 总 则二、 招标标文件三、 投标标文件的编编制四、 开标标五、 评标标六、 定标标七、 合同同授予第一章 评评标办法及及评分标准准第二章 政政府采购合合同主要条条款第三章 投投标文件格格式一、 投标标文件外层层信封封面面格式二、 资信信及商务文文件格式（封封面、目录录、相关文文件格式）三、 技术术文件格式式（封面、目目录、相关关文件格式式）四、 报价价文件格式式（封面、相相关文件格格式）第一章 临临安市政府

2、府采购招标标公告 LG22009-02-11 根根据临政采采办执2200902号执执行书，我我交易中心心就临安市市国土资源源局档案信信息管理系系统邀请招招标采购(各投标单单位需凭交交易中心邀邀请函参加加投标)。具体要要求如下：1、招标项项目：临安安市国土资资源局档案案信息管理理系统2、投标供供应商资格格要求：供应商资格格要求：（1）符合合中华人人民共和国国政府采购购法第二二十二条规规定的条件件；（2）注册册资金人民民币50万万元以上，具具有浙江省省内独立法法人资格；（3）具有有履行合同同所必需的的档案系统统开发和扫扫描加工的的专业技术术能力（提提供软件企企业证书或或有自主产产权的其他他软件产品

3、品证书）；（4）近55年内有承承担过档案案影像扫描描加工和档档案管理系系统开发的的类似项目目的实践经经验,并有有良好的工工作业绩和和履约记录录；3、标书发发放时间、地地点等：招标文件件发售时间间、地点：20099年2月26日16：30前，临临安市行政政审批办理理中心488号窗口。招标文件件售价(元元)：标书每本本500元元(售后不退)。请投标人人携带营业业执照副本本原件及复复印件、法法人委托书书原件、身身份证原件件至临安市市行政审批批办理中心心48号窗口口登记报名名后交纳。4、投标保保证金及交交付方式：请投标人人于20009年2月27日9：00时前将将200000元人民民币投标保保证金交纳纳至

4、指定帐帐户。开户银行：杭州银行行临安支行行开户名称：临安市公公共资源招招投标交易易中心招投投标保证金金专户帐 号：8669181100088412775、投标文文件提交截截止时间：20099年2月27日 上午9：10时止，逾时时作自动放放弃。7、开标时时间：20099年2月27日 上午9:25时(北京时间间)。8、投标文文件提交地地点及开标标地点：临临安市行政政审批办理理中心488号窗口；临安市公公共资源交交易中心小小型开标室室。临安市公共共资源交易易中心地址址：临安市市浙皖农贸贸城三楼。联联系电话： 05771-2336160016 传真：00571-2361160166 联系系人：徐飞飞临

5、安市公共共资源交易易中心 20009年22月第二章 招标需求求编号： LLG20009-100-1采购单位名名称：临安安市国土资资源局1、临安市市国土资源源局档案管管理信息系系统项目需需求方案：临安市国国土资源局局档案管理理信息系统统项目建设设内容是将将临安市国国土资源局局历史纸质质档案资料料进行数字字化加工处处理，建成成标准化的的网络基础础资料数据据库，同时时建成一套套基于计算算机网络应应用的档案案管理软件件系统。主主要分为两两大部分内内容： 1.1 构构建档案管管理信息系系统主要完成一一套国土资资源档案管管理系统。不不仅要在技技术上符合合国家关于于档案信息息化建设的的有关要求求，在标准准化

6、程度上上符合国土土行业档案案管理规范范的专业性性要求，而而且还要能能够与我局局现有其他他业务信息息管理系统统进行整合合，在档案案和业务数数据间建立立互换和抽抽取机制，达达到信息的的顺利交换换，便于信信息的一致致性获取，减减少重复劳劳动工作量量。1.2 纸纸质历史档档案的数字字化加工完成约5000万页的的纸质和照照片档案的的扫描加工工处理工作作（包括档档案的拆、装装、扫描、索索引和挂接接），最终终制作成标标准化的图图像文件，确确保能够在在档案管理理信息系统统中正常使使用。 第1章 档档案管理信信息系统建建设需求2.1 技技术要求2.1000002.1 系统统架构要求求1) 要求求采用多层层架构，

7、表表示层、业业务层、数数据库访问问层要求分分开。2) 系统统要求采用用Clieent/SServeer（客户户机/服务务器）和BBrowsser/SServeer（浏览览器/服务务器）两者者结合的体体系架构模模式。扫描描加工系统统和属性数数据录入和和管理模块块采用C/S模式，业业务查询同同时支持CC/S和BB/S两种种模式。3) 系统统接口要求求 提提供多种公公共的APPI接口:ActiiveX控控件，EXXE接口，DDLL组件件接口，XXML 接接口， AASP接口口等以供其其它系统进进行方便的的高度集成成，实现业业务系统内内部交互式式查询与统统计。4) 数据据库要求要求采用OOraclle

8、数据库库，同时支支持SQLL Serrver等等主流数据据库。5) 操作作系统要求求服务器采用用Winddows Servver 22003，但但同时也支支持Winndowss Serrver 20000；客户端端采用Wiindowws XPP，但同时时也支持WWindoows 22000等等。6) 数据据安全技术术要求 用户认证 系统提供用用户认证，要要求每个用用户自行设设定准入安安全密码，用用户密码经经过加密保保存在数据据库。授权用户进进入系统时时需进行密密码校验，校校验通过的的用户根据据工作权限限生成自己己的使用界界面，不通通过则无法法登陆本系系统。 权限管理用户权限管管理是系统统安全运

9、行行的保障，没没有严密的的权限管理理也就没有有安全可靠靠的数据保保证。要求系统提提供严密的的授权机制制，可对不不同的分类类档案，为为不同的用用户赋予相相对应的工工作权限(新增、修修改、删除除、查询、浏浏览、打印印、借阅等等)，只有有经过授权权的用户才才能正常使使用本系统统。 借阅申请要要求有审核核流程我局局域网网内的用户户可以通过过网络发送送借阅申请请，必须经经过我局档档案管理要要求规定的的审批流程程，经过相相关管理人人员的授权权，只有通通过审核的的借阅申请请，才能赋赋予用户相相应的数据据操作权限限。与此同同时，系统统的日志管管理模块应应有详细记记录供日后后查阅。 数据备份为保证数据据安全，提

10、提供完善的的数据备份份方案。7) 其他他要求 独立于特定定的硬件平平台和操作作系统； 模块化设计计，组件化化开发； 提供良好的的可扩展性性和容错性性； 提供良好的的安全性； 系统结构设设计合理，不不受机构、人人员变动的的影响。 系统应具有有严格的层层次性的访访问权限，建建立的安全全机制应该该使系统能能达到严格格的级别控控制，防止止越权操作作。 系统应能对对所有的操操作进行追追踪调查、记记录并进行行分类，具具有日志记记录和日志志审理功能能。2.2 功功能模块要要求2.2.11基本要求求1) 档案案管理软件件应具备数数据管理、整整理编目、检检索查询、安安全保密、系系统维护等等基本功能能，并能辅辅助

11、实体管管理及根据据用户特殊殊需求增扩扩其他相应应功能。2) 档案案管理软件件的开发研研制与功能能设计必须须符合国家家有关档案案工作和计计算机信息息系统管理理的法律法法规和业务务技术标准准。3) 档案案管理软件件的研制、安安装和使用用，必须具具有严格的的安全保密密机制。4) 档案案管理软件件应具备较较强的数据据独立性，确确保在软、硬硬件环境发发生变化时时数据的完完整、安全全迁移及有有效利用。5) 档案案管理软件件应具有良良好的实用用性、兼容容性及可扩扩展性，并并做到界面面友好，用用语规范，操操作简单，使使用方便。6) 档案案管理软件件应配有完完备的安装装与使用技技术资料，主主要包括：用户手册册、

12、系统管管理员手册册、数据实实体关联图图等。2.2.22具体功能能要求1) 提供供档案扫描描功能为了满足我我局档案管管理人员对对日常纸质质档案进行行数字化加加工的需求求，该系统统需要提供供档案扫描描功能，需需要保证经经数字化加加工、扫描描处理后能能够转成符符合实际需需要的电子子文件，保保证经过该该系统扫描描处理后产产生的数字字化档案文文件符合档档案纸质化化的行业标标准和我局局对数字化化档案的质质量要求。系系统还需要要支持多种种扫描设备备，除支持持高速扫描描仪和平板板扫描仪，还还支持数码码相机、拍拍摄仪等设设备。2) 提供供数字档案案管理功能能 数据管理模模块应具备备对各类档档案目录及及原文信息息

13、进行管理理的功能，主主要包括：数据库的的建立、修修改、删除除，档案目目录和条目目信息数据据的输入、存存储、修改改、删除等等内容。 数据库管理理系统的选选择应充分分考虑用户户所需的数数据容量；数据结构构设计应符符合检索优优先的原则则，能够以以DBF文文件格式或或通过XMML文档进进行数据交交换，并具具备安全、合合理、灵活活等特性。 数据项的设设置应符合合档案著著录规则（DDA/T11819999）的规定定。 系统应提供供键盘录入入、文件扫扫描和直接接接收电子子文件等多多种档案数数据输入方方式。 应能保证系系统内文件件处理部分分录入的数数据与档案案数据对应应项目的格格式完全一一致，并能能根据归档档

14、标识实现现归档文件件的有效迁迁移。 具有图纸管管理功能的的档案管理理软件，其其录入图纸纸的幅面（如如A0）与与精度应满满足用户的的应用要求求。 各种不同类类型的档案案数据，其其文件格式式均应尽量量采用通用用文件格式式。通用文文件格式为为：文字型型数据采用用XML文文档和RTTF、TXXT格式；扫描图像像数据采用用JPEGG、TIFFF格式；视频数据据采用MPPEG、AAVI格式式；音频数数据采用MMP3、WWAV等格格式。确需需采用专用用（非通用用）格式的的，应能根根据需要按按要求实现现与通用格格式之间的的转换。 要求实现对对经扫描产产生的数字字档案文件件在同一平平台集中归归档管理，严严格控制

15、权权限。系统统需要能够够按照档档案著录规规则(DDA/T118)的要要求，实现现数字档案案的著录、编编目、组卷卷、归档等等功能。 档案的著录录包括案卷卷信息和按按要求需要要著录卷内内信息，实实现档案属属性条目数数据和影像像数据新增增、删除和和更新等功功能，并且且能够自定定义著录的的字段信息息。 要求系统具具有多种档档案编号方方式。3) 整理理编目功能能整理编目模模块应具备备数据采集集、类目设设置、分类类排序、数数据校验、目目录生成、数数据统计、打打印输出等等基本功能能，并能根根据用户需需要增设主主题词（或或关键词）及及分类号的的自动标引引功能。整理编目模模块应能满满足下列主主要要求： 能为用户

16、自自行设置实实体分类方方案预留空空间，并能能满足自动动按照分类类类目进行行分类和排排序； 能自动生成成档案管理理所需各种种排列序号号，并能由由用户自主主修改和重重排序，保保存时有防防重号校验验功能； 能自动生成成符合档案案工作相关关标准的各各类目录和和备考表等等； 具备功能齐齐全的统计计功能，并并能生成相相应报表； 具备完备的的打印输出出功能，能能打印输出出各类目录录、统计报报表、备考考表等。4) 档案案检索查询询和借阅功功能检索查询模模块应具备备对档案信信息数据进进行多种途途径检索查查询的基本本功能，并并具备借阅阅管理等辅辅助功能。检索查询模模块中必须须设置题名名、责任者者、形成时时间、主题

17、题词、分类类号等检索索项。根据据用户需求求，还可设设置文件编编号、档号号等辅助检检索项。检索查询模模块应能满满足下列主主要要求： 能根据检索索项提供多多条件组合合查询，并并能对常用用检索途径径进行优化化，满足用用户对查全全率、查准准率的要求求； 能根据用户户需要设置置目录检索索、全文检检索、图文文声像一体体化检索等等功能； 能对查询结结果进行显显示、排序序、转存、打打印或选择择输出等技技术处理。 根据自定义义的查询索索引，输入入的查询条条件，能快快速检索档档案，根据据不同的需需求，对内内的根据不不同查询使使用对象，具具有基于CC/S和BB/S的查查询系统，并并提供权限限控制和档档案借阅审审批功

18、能。系系统必须具具有对案卷卷利用和库库藏量、自自定义等的的统计功能能，并产生生各种统计计报表。所所有输出的的查询和统统计报表格格式能自由由定义。同同时，系统统提供的WWeb查询询子系统能能够方便地地集成到现现有的业务务系统中，使使档案的查查询利用和和统计更方方便。 借借阅管理功功能应能满满足下列主主要要求 借阅管理功功能应包括括对利用者者以及利用用的目的、时时间、内容容、效果等等信息的记记录、分析析、统计以以及档案催催退、续借借、退还等等功能。 要求系统提提供档案应应用管理功功能，分别别满足不同同档案调用用查询需求求，系统必必须实现对对业务科室室调用业务务档案、跨跨科室电子子档案查询询和纸质档

19、档案借阅等等多种档案案应用的功功能需求。5) 安全全保密功能能 档案管理软软件的研制制、安装和和使用，必必须符合计计算机信息息系统保密密管理暂行行规定（国国保发119981号）的的各项要求求，具备系系统访问控控制、数据据保护和系系统安全保保密监控管管理等基本本功能，确确保档案数数据安全。 系统访问控控制，必须须能实现严严格的权限限控制，并并具有防止止越权操作作的技术措措施。 数据保护，必必须保证系系统对档案案数据的采采集、存储储、处理、传传递、使用用和销毁按按照国家有有关保密规规定进行，并并在各项操操作中有相相应的密级级识别。涉涉密系统还还应有严格格的数据加加密措施。 系统安全保保密监控，必必

20、须能对系系统中各种种操作实现现严格的监监控并加以以记录。6) 档案案的打印输输出要求系统具具有满足日日常档案管管理需求的的打印输出出功能。建建立了电子子档案后，可可以打印输输出成纸质质档案，减减少对原始始纸质档案案的复印，但但要求系统统对打印功功能具有权权限控制，设设立复印、打打印许可制制度，明确确哪些档案案可以复印印和打印，哪哪些不可复复印和打印印。要求系系统支持打打印各种输输出各种表表册，例如如卷皮、卷卷内目录等等。7) 系统统管理和设设置 系统维护模模块应具备备用户权限限管理、系系统日志管管理、数据据的备份与与恢复等基基本功能。 用户权限管管理应包括括系统各部部分的操作作权限管理理和数据

21、操操作的权限限管理。系系统应能对对所有上机机操作人员员自动判断断分类，拒拒绝、警示示非法操作作并加以记记录。 系统日志管管理应提供供独立于操操作系统的的电子文件件、档案查查询日志记记录功能，包包括上机人人姓名、访访问时间（年年月日时分分）、所用用微机编号号、查询内内容、利用用方式（阅阅读、修改改、 拷贝、打印印），并提提供详情查查询功能。日日志文件保保存时间应应不少于两两个月，需需长期保存存的日志文文件应可自自动转存备备份。 系统维护模模块在提供供数据备份份与恢复处处理功能的的同时，还还应能对档档案数据某某些代码表表提供方便便的维护。 要求系统具具有用户权权限管理、档档案类别、资资料类别、档档

22、案索引、档档案字段等等系统数据据设置管理理功能。为为了满足系系统需求的的可变性，系系统必须具具有的灵活活性和定制制性，实现现档案类别别和条目数数据项的自自定义功能能。用户可可以自行创创建或更改改档案类别别，并设置置条目字段段，以适应应档案业务务管理的灵灵活性。第2章 纸纸质历史档档案的数字字化加工需需求3.1扫描描数量和工工期要求3.1.11 临安市市国土资源源局档案数数字化加工工数量：1) 九大大类纸质档档案（A33以下幅面面）（没有有包括财务务凭证）22561997卷，计计48555636页页(结算方方式以实际际扫描量为为准)2) 照片片：14卷卷，计3445张3.1.22 工期要要求：要

23、求自合同同签订之日日起9个月月以内完成成以上纸质质历史档案案的扫描工工作。3.2 加加工方式要要求1) 由该该项目具体体实施的技技术公司根根据实际情情况，提供供高速扫描描仪、计算算机等相关关设备和扫扫描软件系系统等，提提供技术人人员和具体体的协助人人员，对纸纸质图文档档案进行数数字化处理理及建库技技术服务。2) 根据据临安市国国土资源局局需求及工工程要求，提提供完整的的纸质档案案数字化加加工的流程程方案。并并且进行业业务流程策策划，质量量进度控制制方案策划划，安全保保密方案策策划，确保保每一个流流程、每一一个环节都都是严谨规规范的。3) 要求求建立质量量进度控制制机制，从从项目管理理、现场实实

24、施、技术术保障措施施等多个方方面建立科科学的质量量和进度控控制体系，对对项目建设设的质量和和进度计划划管理，控控制到每个个环节、节节点、人员员。确保项项目保质保保量的按期期完工。4) 我局局安排4-6位协助助工作人员员，分别负负责档案的的出库和入入库的检查查工作，在在档案出库库时，由负负责档案出出库的人员员在档案出出库登记表表上记录档档案的档号号、标题及及页数，然然后交于扫扫描工作人人员；档案案扫描完成成并装订好好以后，交交至负责档档案入库的的人员，由由他们根据据出库登记记表对入库库的档案进进行核对，确确保出入库库的档案的的档号、标标题及页数数一致。3.3 术术语与定义义1) 数字字化digg

25、itizzatioon 用计算算机技术将将模拟信号号转换为数数字信号的的处理过程程。2) 纸质质档案数字字化diggitizzatioon off papper-bbasedd reccordss 采用扫扫描仪或数数码相机等等数码设备备对纸质档档案进行数数字化加工工，将其转转化为存储储在磁带、磁磁盘、光盘盘等载体上上并能被计计算机识别别的数字图图像或数字字文本的处处理过程。3) 数字字图像diigitaal immage 表示实实物图像的的整数阵列列。一个二二维或更高高维的采样样并量化的的函数，由由相同维数数的连续图图像产生。在在矩阵(或或其他)网网络上采样样连续函函数，并在在采样点上上将值最

26、小小化后的阵阵列。4) 黑白白二值图像像binaary iimagee 只有黑黑白两级灰灰度的数字字图像。它它对应于黑黑白两种状状态的文字字稿、线条条图等。5) 连续续色调静态态图像coontinnuouss-tonne sttill imagge 以多于于两级灰度度的不同浓浓淡层次或或以不同颜颜色通道组组合成的静静态数字图图像。在纸纸质档案数数字化过程程中，通常常表现为灰灰度扫描利利彩色扫描描两种模式式。6) 分辨辨率ressoluttion 单位长长度内图像像包含的点点数或像素素数，一般般用每英寸寸点数(ddpi)表表示。7) 失真真度disstorttion meassure 对档案案进

27、行数字字化转换后后，数字图图像与档案案原件在色色彩、几何何钾方面的的偏离程度度。8) 可懂懂度inttelliigibiilityy 数字图图像向人或或机器提供供信息的能能力。9) 图像像压缩immage comppresssion 消除图图像冗余或或对图像近近似的任一一种过程，其其目的是对对图像以更更紧凑的形形式表示。纸纸质档案数数字化过程程中，较常常见的有TTIFF(G4)、JJPEG等等压缩格式式。3.4纸质质档案数字字化加工各各环节要求求3.4.11 档案整整理环节要要求1) 目录录数据准备备 按按照档案案著录规则则(DAA/T188)的要求求，规范档档案中的目目录内容。包包括确定档档

28、案目录的的著录项、字字段长度和和内容要求求。如有错错误或不规规范的案卷卷题名、文文件名、责责任者、起起止页号和和页数等，需需要修改的的。应征得得我局档案案管理人员员许可并记记录，方可可修改。2) 拆除除装订 在不去除装装订物情况况下，影响响扫描工作作的档案，应应拆除装订订物。拆除除装订物时时应注意保保护档案不不受损害。 拆卷和装订订不能损害害档案原件件。拆卷时时原则上不不允许裁切切档案纸张张，装订时时应按原有有顺序装订订，案卷不不掉页、左左边和底边边整齐，保保持拆卷前前的原貌；装订后由由临安市国国土资源局局档案室负负责检查，不不符合要求求的退回重重新装订，要要求一次性性完成装订订。并认真真做好

29、档案案页码、页页数的登记记。 将每份档案案内的文件件挨个校对对，校对内内容包括：文件对应应情况、文文件总数、纸纸张的洁净净情况等。 按顺序排列列档案。各各份文件按按顺序正面面朝上、依依次排列，互互相不可混混排。 对原件破损损的档案，根根据国土资资源局的处处理要求小小心修补或或粘贴。 特殊纸张（如如：已破碎碎的文件）将将根据国土土资源局要要求进行必必要的处理理，如加薄薄膜等。文文件整理完完成，送交交下一流程程作扫描处处理。3) 页面面修整破损严重、无无法直接进进行扫描的的档案，应应先进行技技术修复，折折皱不平影影响扫描质质量的原件件应先进行行相应处理理(压平或或熨平等)后再进行行扫描，不不能使用

30、高高速扫描仪仪的，要用用平板扫描描仪来扫描描。4) 档案案整理登记记 制作并填填写纸质档档案数字化化加工过程程交接登记记表单，详详细记录档档案整理后后每份文件件的起始页页号和页数数。5) 装订订 扫描工工作完成后后，拆除过过装订物的的档案应按按档案保管管的要求重重新装订。恢恢复装订时时，应注意意保持档案案的排列顺顺序不变，做做到安全、准准确、无遗遗漏。3.4.22 档案扫扫描环节要要求1) 扫描描方式 根据档案幅幅面的大小小(A4、AA3等)选选择相应规规格的扫描描仪或专业业扫描仪进进行扫描。 纸张状况较较差，以及及过薄、过过软或超厚厚的档案，应应采用平板板扫描方式式。2) 扫描描色彩模式式

31、扫描色彩模模式一般有有黑白二值值、灰度、彩彩色等。通通常采用黑黑白二值。 页面为黑白白两色，并并且字迹清清晰、不带带插图的档档案采用用黑白二值值模式进行行扫描。 页面为黑白白两色，但但字迹清晰晰度差或带带有插图的的档案，以以及页面为为多色文字字的档案，采采用灰度模模式扫描。 页面中有红红头、印章章或插有黑黑白照片、彩彩色照片、彩彩色插图的的档案，需需要采用彩彩色模式进进行扫描。3) 扫描描分辨率 扫描分辨率率参数大小小的选择，原原则上以扫扫描后的图图像清晰、完完整、不影影响图像的的利用效果果为准。 采用黑白二二值、灰度度、彩色几几种模式对对档案进行行扫描时，分分辨率均要要求3000dpi。 照

32、片以原色色彩为准用用（6000dpi）JJPEG彩彩色扫描，保保持原档方方向。4) 扫描描登记认真填写纸纸质档案数数字化转换换过程交接接登记表单单，登记扫扫描的页数数，核对每每份文件的的实际扫描描页数与档档案整理时时填写的文文件页数是是否一致，不不一致时应应注明具体体原因和处处理方法。5) 本环环节其他要要求事项 严格按照临临安国土资资源局要求求进行档案案扫描。 图片命名时时一定要正正确，不能能出现图片片颠倒，错错乱等现象象。 扫描时一定定要保证档档案原件不不被损坏。 图片质量检检查人员一一定要确保保图片符合合临安国土土资源局要要求。3.4.33图像处理理环节要求求1) 图像像数据质量量检查

33、对图像偏斜斜度、清晰晰度、失真真度等进行行检查。发发现不符合合图像质量量要求时，应应重新进行行图像的处处理。 由于操作不不当，造成成扫描的图图像文件不不完整或无无法清晰识识别时，应应重新扫描描。 发现文件漏漏扫时，应应及时补扫扫并正确插插入图像。 发现扫描图图像的排列列顺序与档档案原件不不一致时，应应及时进行行调整。 认真填写相相关表单，记记录质检结结果和处理理意见。2) 纠偏偏对出现偏斜斜的图像应应进行纠偏偏处理，以以达到视觉觉上基本不不感觉偏斜斜为准。对对方向不正正确的图像像应进行旋旋转还原，以以符合阅读读习惯。3) 去污污对图像页面面中出现的的影响图像像质量的杂杂质，如黑黑点、黑线线、黑

34、框、黑黑边等应进进行去污处处理。处理理过程中应应遵循在不不影响可懂懂度的前提提下展现档档案原貌的的原则。4) 图像像拼接 对对大幅面档档案进行分分区扫描形形成的多幅幅图像，应应进行拼接接处理，合合并为一个个完整的图图像，以保保证档案数数字化图像像的整体性性。5) 裁边边处理 采采用彩色模模式扫描的的图像应进进行裁边处处理，去除除多余的白白边，以有有效缩小图图像文件的的容量，节节省存储空空间。6) 其他他要求 对于各种来来源的地籍籍档案有相相应解决方方案保证影影像顺序不不错乱； 保证影像有有高效压缩缩存储； 影像存储格格式：文字字采用（黑黑白二值）3300dppi TIIFF格式式；照片以以原色

35、彩为为准用（6600dppi）TIIFF彩色色扫描，保保持原档方方向。 对文档影像像页进行准准确关联命命名，不乱乱页、不倒倒页，目录录结构包含含档号信息息； 对扫描的图图像进行校校正、切边边、清边、消消蓝、去污污、硬件、手手工去噪处处理等技术术处理，内内容完整且且版面、文文字及线条条清晰，无无黑边、无无杂点，图图像保持水水平，其倾倾斜度为00度； 真实反映原原始纸质资资料上的信信息； 页面平正、美美观，页面面统一到标标准A4、AA3尺寸，页页面内容居居中端正，四四周白色页页边分布均均匀； 尊重原稿件件，不得随随意添加图图元，对有有效信号不不得有涂改改现象； 对实物按原原样装订按按序上架，案案卷

36、页码不不乱、不漏漏、不倒； 100%准准确入库，999%原样样装订。 3.4.44图像存储储1) 存储储格式 采用用黑白二值值模式扫描描的图像文文件，要求求采用TIIFF格式式存储。采采用灰度模模式和彩色色模式扫描描的文件，要要求采用JJPEG格格式存储。存存储时的压压缩率的选选择，应以以保证扫描描的图像清清晰可读的的前提下，尽尽量减小存存储容量为为准则。2) 图像像文件的命命名 纸质档案目目录数据库库中的每一一份文件，都都有一个与与之相对应应的唯一档档号，以该该档号为这这份文件扫扫描后的图图像文件命命名。 多页文件可可采用该档档号建立相相应文件夹夹，按页码码顺序对图图像文件命命名。3.4.5

37、5目录建库库1) 数据据格式选择择 目录建库库应选择通通用的数据据格式。所所选定的数数据格式应应能直接或或间接通过过XML文文档进行数数据交换。2) 档案案著录 按照档案案著录规则则（DAAT188)的要求求进行著录录，建立档档案目录数数据库。 需要建立档档案目录数数据库的质质量检查机机制，核对对著录项目目是否完整整、著录内内容是否规规范、准确确，发现不不合格的数数据进行修修改或重录录。 其中以下33类档案需需要进一步步录入的案案卷信息如如下： 地籍管理类类案卷信息录录入，包括括档号、分分类号、土土地登记类类别、土地地使用者、土土地座落、地地号、土地地证号、权权属性质、使使用权类型型、登记日日

38、期、保管管期限、备备注、操作作员。 土地利用规规划类案卷信息录录入，包括括档号、所所属县（乡乡、镇）、分分类号、用用地单位、土土地座落、批批准文号、保保管期限、备备注、操作作员。 建设用地类类案卷录入信信息，包括括档号、所所属县（乡乡、镇）、分分类号、用用地单位、土土地座落、批批准文号、土土地用途、批批准日期、操操作员、保保管期限、备备注。 其他他几类档案案需要著录录的案卷信信息按实际际需要再确确定3) 目录录数据质量量检查 采采用人工校校对或软件件自动校对对的方式，对对目录数据据库的建库库质量进行行检查。核核对著录项项目是否完完整、著录录内容是否否规范、准准确，发现现不合格的的数据应要要求进

39、行修修改或重录录。3.4.66数据挂接接1) 汇总总挂接 档案数字字化转换过过程中形成成的目录数数据库与图图像数据库库，通过质质检环节确确认为“合格”后，通过过网络及时时加载到数数据服务器器端汇总。通通过编制程程序或借助助相应软件件，可实现现目录数据据对相关联联的数字图图像的自动动搜索、加加入对应的的电子地址址信息等，实实现批量、快快速挂接。2) 数据据关联 以以纸质档案案目录数据据库为依据据，将每一一份纸质档档案文件扫扫描所得的的一个或多多个图像存存储为一份份图像文件件。将图像像文件存储储到相应文文件夹时，要要认真核查查每一份图图像文件的的名称与档档案目录数数据库中该该份文件的的档号是否否相

40、同，图图像文件的的页数与档档案目录数数据库中该该份文件的的页数是否否一致，图图像文件的的总数与目目录数据库库中文件的的总数是否否相同等。通通过每一份份图像文件件的文件名名与档案目目录数据库库中该份文文件的档号号的一致性性和唯一性性，建立起起一一对应应的关联关关系，为实实现档案目目录数据库库与图像文文件的批量量挂接提供供条件。3) 交接接登记 认认真填写纸纸质档案数数字化转换换过程交接接登记表单单，记录数数据关联后后的页数，核核对每一份份文件关联联后的页数数与档案整整理、扫描描时填写的的页数是否否一致，不不一致时应应注明具体体原因和处处理办法。并并提交临安安市临安市市国土资源源局审核同同意后，进

41、进行处理。3.4.77数据验收收临安市国土土资源局对对加工单位位目录与图图像挂接完完毕的数据据进行验收收，包括目目录数据库库、图像文文件及数据据挂接的总总体质量。1) 数据据抽检 以抽检的方方式检查已已完成数字字化转换的的所有数据据，包括目目录数据库库、图像文文件及数据据挂接的总总体质量。 批次首批数数据采用全全检方式，合合格率要求求达到1000%。 以后批次以以抽检的方方式检查已已完成数字字化转换的的所有数据据，包括目目录数据库库、图像文文件及数据据挂接的总总体质量。 一个全宗的的档案，数数据验收时时抽检的比比率不得低低于5。 建立严格的的质量检测测体系，对对扫描加工工的数据进进行检查，检检

42、查达到档档案行业质质量标准的的，递交临临安市国土土资源局进进行审核、验验收。2) 验收收指标 数据验收以以抽检方式式进行，抽抽检比例为为5% 要求档号、控控制符、数数据挂接准准确率达到到100%,其他项项目合格率率达到955%以上（含含95%）予予以验收通通过，并填填写纸质质档案数字字化验收登登记表，做做好验收记记录。 抽检合格率率在95%以下，提提交验收数数据全部发发回加工单单位全面自自检，直至至达到验收收要求。 档案实体验验收必须逐逐卷清点，按按档案数量量、文件状状况、卷内内文件页数数与顺序、装装订要求等等进行检查查，如发现现档案丢失失、损坏、圈圈划或涂改改等将追究究法律责任任。 顺序错误

43、、装装订不符要要求、卷间间文件颠倒倒等作为差差错，合格格率达到995%以上上（含955%）予以以验收通过过。 数据验收合合格后，目目录和全文文数据要向向临安市国国土资源局局数据库迁迁移。 目录数据库库与图像文文件挂接错错误，或目目录数据库库、图像文文件之一出出现不完整整、不清晰晰、有错误误等质量问问题时，抽抽检标记为为“不合格”。 一个全宗的的档案，数数字化转换换质量抽检检的合格率率达到955以上(含95)时，予予以验收“通过”。 合格率=抽检合格格的文件数数抽检文文件总数xx1003) 验收收审核 验收收“通过”的结论，必必须经分管管领导审核核、签字后后方有效。4) 验收收登记 认真填写写纸

44、质档案案数字化验验收登记表表单。3.4.88数据备份份1) 备份份范围经验验收合格的的完整数据据应及时进进行备份。2) 备份份方式 为保证数据据安全，技技术公司应应提供完善善的在线备备份方案和和实施办法法，并注意意异地备份份。3) 数据据检验 备份份数据也应应进行检验验。备份数数据的检验验内容主要要包括备份份数据能否否打开、数数据信息是是否完整、文文件数量是是否准确等等。4) 备份份标签 数数据备份后后应在相应应的备份介介质上做好好标签，以以便查找和和管理。5) 备份份登记 填写纸质质档案数字字化备份管管理登记表表单。3.4.99档案入库库 重新整理后后的档案将将按照批次次返还临安安市国土资资

45、源局档案案室，在返返还过程中中要严格按按照借出时时档案的顺顺序，并和和档案管理理人员一同同对档案的的完整性进进行检查。并并填写资资料移交单单。 拆除过装订订物的档案案应按原档档案保管单单位重新装装订，并保保持每页档档案原有的的排列顺序序不变。 案卷不掉页页、右边和和底边整齐齐。 卷皮破损严严重的，需需要调换卷卷皮。 旧卷皮需全全部交还国国土资源局局。3.4.110数字化化成果管理理1) 应加加强对纸质质档案数字字化成果的的管理，确确保其安全全、完整和和长期可用用。2) 纸质质档案数字字化成果提提供网上检检索利用时时，应有制制作单位的的电子标识识. 3.5、安安全与管理理要求1) 严格格遵守有关

46、关保密、档档案法规和和临安市国国土资源局局的有关规规定。数字字化加工工工作必须在在指定的场场所内进行行，确保场场所正常秩秩序和安全全。不得遗遗失、损坏坏档案，如如有违反有有关法规的的，将追究究相应责任任。2) 加工工单位在签签订合同时时成立项目目组，指定定专人负责责该项目，项项目负责人人必须为加加工单位公公司级负责责人，并列列出具体的的项目操作作标准及流流程、项目目实施计划划、人员及及保证措施施。3) 项目目工作人员员必须具备备一定的档档案业务知知识和档案案整理操作作能力及档档案数字化化加工的实实际操作经经验。4) 签订订保密协议议，加强对对工作人员员的保密教教育。5) 建立立严格的保保密制度，加加强管理，杜杜绝工作人人员对档案案及档案信信息的私自自复制行为为。6) 不同同的工序之之间采取不不同中措施施，杜绝泄泄密事故的的发生。7) 扫描描加工场地地要做好安安全及保密密措施，具具备保密设设施，保证证档案原件件的安全和和保密。在在工作平台台上建立监监管系统，实实时监控工工作人员的的操作过程程，统一记记录保存。8) 项目目完成经验验收后，工工作站上的的数据必须须在临安市市国土资源源局档案工