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1、XXX房地产土地评估有限公司 房屋征收项目工作方案XXXXXX房屋征收项项目实施方案XXX房地地产土地评评估有限公公司2018年年 03月 28日 目目 录项目概况3“三调”实实施方案4一、任务及及工作内容容4二、技术路路线与方法法7三、土地利利用现状调调查8四、专项项用地调查查13五、土地调调查数据库库建设14六、检查与与验收15七、统一时时点更新17八、成果汇汇总17九、主要成成果19XXXXXX房屋征收收项目测绘绘实施方案案22一、测绘技技术依据22三、实施方方案23三、测绘工工作流程与与方法25四、质量量检查及保保障措施42五、测绘周周期承诺45XXX项目目评估实施施方案50一、统一相
2、相关技术参参数选取，统统一解释口口径50二、本项目目拆迁评估估工作流程程51二、技术方方案55四、根据工工作方案，确确定组织方方案62五、本项目目组织架构构图62六、作业时时间63七、棚户区区改造项目目重点、难难点分析64项目概况项目区域简简介及项目目简介：XXXXXXXXXXX.所需开展任任务要求内内容包括了了“三调”，地籍测绘绘，房产测测绘,房屋屋评估。“三调”及房屋地籍籍测量结果果的应用为为城市棚户户区改造工工程提供了了科学严谨谨的法律依依据，涵盖盖变更地籍籍资料、土土地利用分分类、初始始权属、地地籍的区域域划分、宗宗地划分等等内容，为为改造过程程中的土地地利用和权权属变更提提供了公平平
3、合理的法法律依据，是是城市棚户户区改造工工作中的一一项总要内内容。（一）实施施任务的服服务要求：符合国家家及行业标标准，并满满足招标人人项目内容容相关服务务要求。（二）服务务期限：自自合同签订订之日起，180日历天完成外业调查，内业处理，宗地图、房产图编制和项目成果统计汇总以及后期伴随服务等工作。为顺利完成拆迁任务，现将该项目中存在的可能影响工作进展的问题加以分析，并提出具可操作性的解决方案，以保证按时高质量的完成工作。“三调”实实施方案一、任务及及工作内容容（一）主要要任务三调的主要要任务是：在二调成成果基础上上，按照统统一标准，在在全省范围围内利用遥遥感、测绘绘、地理信信息、“互互联网+”
4、等等技术，统统筹利用现现有资料，以以正射影像像图为基础础，实地调调查土地的的地类、面面积和权属属，全面掌掌握全省耕耕地、园地地、林地、草草地、商服服、工矿仓仓储、住宅宅、公共管管理与公共共服务、交交通运输、水水域及水利利设施用地地等地类分分布及利用用状况；细细化耕地调调查，全面面掌握耕地地数量、质质量、分布布和构成；开展低效效闲置土地地调查，全全面摸清城城镇村庄及开发发区范围内内的土地利利用状况；建立互联联共享的覆覆盖省、州州（市）、县县（市、区区）三级的的集影像、地地类、范围围、面积和和权属为一一体的土地地调查数据据库，完善善各级互联联共享的网网络化管理理系统；健健全土地资资源变化信信息的调
5、查查、统计和和全天候、全全覆盖遥感感监测与快快速更新机机制。相较较于二调和和年度土地地变更调查查，三调是是对“已有有内容的细细化、变化化内容的更更新、新增增内容的补补充”，并并对存在相相关部门管管理需求交交叉的耕地地、园地、林林地、草地地、养殖水水面等地类类进行利用用现状、质质量状况和和管理属性性的多重标标注。具体体任务包括括： 1. 土地地利用现状状调查 土地利用现现状调查包包括农村土土地利用现现状调查和和城镇村庄庄内部土地地利用现状状调查。 （1）农村村土地利用用现状调查查。以县（市市、区）为为基本单位位，以国家家统一提供供的调查底底图为基础础，实地调调查每块图图斑的地类类、位置、范范围、
6、面积积、分布等等利用状况况，查清全全省耕地、园园地、草地地、林地等等农用地的的数量、分布及质质量状况，查查清城镇村村庄、独立立工矿、水水域及水利利设施用地地等各类土土地的分布布和利用现现状。 （2）城镇镇村庄内部部土地利用用现状调查查。充分利利用地籍调调查和不动动产统一登登记成果以以及相关部部门已有的的高分辨遥遥感影像和和大比例尺尺测绘成果果，对城镇镇村庄内的的土地利用用现状开展展细化调查查，查清城城镇村庄内内部商服、工工业、仓储储、住宅、公公共管理与与公共服务务和特殊用用地等地类类的土地利利用状况。 2. 土地地权属调查查 结合全省农农村集体资资产清产核核资工作，将将城镇国有有建设用地地范围
7、外已已完成的集集体土地所所有权确权权登记和国国有土地使使用权登记记成果落实实在土地调调查成果中中，对发生生变化的开开展补充调调查。 3. 专项项用地调查查与评价 基于土地利利用现状、土土地权属调调查成果和和国土资源源管理形成成的各类管管理信息，结结合生态文文明建设、自自然资源管管理体制改改革、国土土资源精细细化管理、节节约集约用用地评价及及相关专项项工作的需需要，开展展系列专项项用地调查查评价。 （1）耕地地细化调查查。重点对对河道、湖湖区范围内内的耕地、林林区范围内内的耕地、牧牧区范围内内的耕地、沙沙荒耕地等等开展细化化调查，分分类标注，摸摸清各类耕耕地资源家家底状况，夯夯实耕地数数量、质量
8、量、生态“三三位一体”保保护的基础础。 （2）批准准未建设的的建设用地地调查。将新增建建设用地审审批界线落落实在土地地调查成果果上，查清清批准用地地范围内未未建设土地地利用的实实际状况，为为持续开展展批后监管管，促进土土地节约集集约利用提提供基础。 （3）耕地地质量等级级调查评价价和耕地分分等定级调调查评价。在在耕地质量量调查评价价和耕地分分等定级调调查评价的的基础上，将将最新的耕耕地质量等等级调查评评价和耕地地分等定级级评价成果果落实到土土地利用现现状图上，对对评价成果果进行更新新完善。（4）坝子子核实。在在原有坝子子范围界线线及地类核核定成果基基础上，进进一步核实实坝子名称称、范围、数数量
9、及地类类面积等情情况，更新新完善坝子子成果数据据，并落实实到土地调查数数据库中。4. 各级级土地利用用数据库建建设 （1）建立立三级土地地调查数据据库 县级土地调调查数据库库。按照国国家、省统统一编制的的数据库标标准及建库库要求，以以县级为单位组组织开展县县级土地调调查数据库库、耕地细细化调查专专项数据库库、建设用用地专项数数据库、耕耕地质量等等级和耕地地分等定级级专项数据据库建设，实实现对城镇镇和农村土土地利用现现状调查成成果、权属属调查成果果和专项调调查成果的的综合管理理。州（市）土土地调查数数据库。以以县（市、区区）各类数数据库成果果为基础，组组织建设州州（市）土土地调查数数据库及专专项
10、调查数数据库。省级土地调调查数据库库。以县级级各类数据据库成果为为基础，组组织建设省省级土地调查查数据库及专专项调查数数据库，实实现全省土土地调查成成果和专项项调查成果果的集成管管理、动态态入库、统统计汇总、数数据分析、快快速服务、综综合查询等等功能。（2）建立立各级土地地调查数据据及专项调调查数据分分析与共享享服务平台台 基于三级土土地调查与与专项调查查数据库，利利用大数据据和云计算算技术，建建设从县（市市、区）、州州（市）到到省的土地地调查数据据综合分析析与共享服服务平台，实实现土地调调查数据、专专项调查数数据与土地地规划、基基础测绘等等各类基础础数据的互互联互通和和综合分析析应用，结结合
11、自然资资源管理和和国土资源源管理需要要，开发相相关应用分分析功能，提提高三调成成果对管理理决策的支支撑服务能能力。 5. 成果果汇总 （1）数据据汇总 在土地调查查数据库和和专项调查查数据库基基础上，逐逐级汇总各各级行政区区域内的城城镇村庄各各类土地利利用数据及及专题数据据。 （2）成果果分析 根据三调数数据，并结结合二调及及年度土地地变更调查查等相关数数据，开展展土地利用用状况分析析。（3）数据据成果制作作与图件编编制 基于三调数数据，制作作系列数据据成果，编编制省、州州（市）、县县（市、区区）、乡（镇镇）系列土土地利用图图件、图集集和各种专专题图件、图图集等。面面向政府机机关、科研研机构和
12、社社会公众提提供不同层层级的数据据服务，满满足各行各各业对三调调成果的需需求，最大大程度的发发挥重大国国情国力调调查的综合合效益。（二）主要要工作内容容1. 开展展前期准备备工作和收收集相关资资料2. 将收收集到的原原有坐标系系统与三调调规定不一一致的相关关数据成果果资料，转换换为统一的的20000国家大地地坐标系3. 组织织宣传和培培训工作4. 接收收国家下发发的调查基基础资料5. 细化化调查底图图内容6. 开展展农村土地地利用现状状和城镇村村庄内部土土地利用现现状调查7. 开展展权属界线线上图和补补充调查8. 开展展专项用地地调查与评评价9. 建立立土地调查查数据库及及共享服务务云平台10
13、. 开开展统一时时点更新11. 开开展调查成成果汇总及及各类统计计汇总分析析12. 开开展调查成成果质量检检查及验收收13. 配配合做好调调查成果的的国家级核核查14. 开开展调查工工作总结和和成果上报报二、技术路路线与方法法（一）技术术路线采用高分辨辨率的航天天航空遥感感影像，充充分利用现现有成果资资料，按照照国家整体体控制和地地方细化调调查相结合合的要求，利利用影像内内业比对提提取和3SS（卫星定定位GNSSS、遥感感RS和地地理信息GGIS）一一体化外业业调查等技技术，准确确查清全省省城乡每一一块土地的的利用类型型、面积、权权属和分布布情况，采采用“互联联网+”技技术核实调调查数据真真实
14、性。充充分运用大大数据、云云计算和互互联网等新新技术，建建立省、州州（市）、县县（市、区区）三级土土地调查数数据库。在在此基础上上，开展调调查成果汇汇总与分析析、标准时时点统一更更新以及调调查成果应应用等工作作。（二）技术术方法1. 基于于高分辨率率遥感数据据制作数字字正射影像像图。农村村土地调查查全面采用用优于1米米分辨率的的航天遥感感数据；城城镇土地利利用现状调调查采用现现有优于00.2米的的航空遥感感数据。采采用高精度度数字高程程模型或高精度控控制点，制制作数字正射影影像图。2. 基于于内业对比比分析制作作土地调查查底图。国国家在最新新数字正射射影像图基基础上套合合第二次全全国土地调调查
15、数据库库，逐图斑斑开展全地地类内业人人机交互判判读与解译译，通过对对比分析，提提取数据库库地类与遥遥感影像地地物特征不不一致的图图斑，预判判土地利用用类型，制制作调查底底图。3. 基于于3S一体体化技术开开展农村土土地利用现现状外业调调查。根据据国家下发发的调查底底图，结合合日常国土土资源管理理和收集的的相关行业资料，制制作外业调调查数据，采采用3S一一体化技术术，逐图斑斑开展实地地调查及举举证，调查查图斑的地地类、范围围、权属等等信息。对对地方实地地调查地类类与国家内内业预判地地类不一致致的图斑及及地方自行行提取的图图斑，需提提供实地拍拍摄带坐标标信息、拍拍摄方位和和拍摄时间间的举证照照片。
16、4. 基于于地籍调查查成果开展展城镇村庄庄内部土地地利用现状状调查。对对已完成地地籍调查的的区域，利利用现有地地籍调查成成果，获取取城镇村庄庄内部每块块土地的土土地利用现现状信息。对对未完成地地籍调查的的区域，利利用现有的的数字正射影影像图等资资料，实地地开展城镇镇村庄内部部土地利用用现状调查查。5. 基于于内外业一一体化数据据采集技术术建设土地地调查数据据库。按照照国家及省省数据库标标准，以县县（市、区区）为单位位，采用内内外业一体体化数据采采集建库机机制和移动动互联网技技术，结合合国家统一一下发的调调查底图，利利用移动调调查设备开开展土地利利用信息调调查和采集集，实现各各类专题信信息与每个
17、个图斑的匹匹配连接，形形成集图形形、影像、属属性、文档档为一体的的土地调查查数据库。6. 基于于增量更新新技术开展展标准时点点数据更新新。按照三三调数据库库标准，采采用国家下下发的土地地调查增量量更新模型型，结合22019年年度土地变变更调查工工作，获取取土地调查查成果标准准时点变化化信息，开开展实地调调查，形成成增量更新新数据，将将各级土地地利用现状状调查成果果统一更新新到20119年122月31日日标准时点点。7. 基于于大数据技技术开展土土地调查成成果多元服服务与专项项分析。利利用大数据据、云计算算等技术，面面向政府、国国土资源管管理部门、农农业部门、科科研院所和和社会公众众等不同群群体
18、特点，优优化海量数数据处理效效率，提供供三调成果果快速共享享服务；开开展各类自自然资源、重重点城镇节节约集约用用地分析，形形成三调数数据成果综综合应用分分析技术机机制。三、土地利利用现状调调查土地利用现现状调查包包括农村土土地利用现现状调查和和城镇村庄庄内部土地地利用现状状调查。（一）主要要技术指标标1. 数学学基础采用20000国家大大地坐标系系，19885国家高高程基准。2. 分幅幅、编号及及投影方式式农村土地利利用现状调调查、城镇镇村庄内部部土地利用用现状调查查各种比例例尺标准分分幅及编号号执行国国家基本比比例尺地形形图分幅和和编号（GGB/T 139889-20012）标标准，分幅幅采
19、用国际际1100万万地图分幅幅标准，各各比例尺标标准分幅图图均按规定定的经差和和纬差划分分，采用经经、纬度分分幅。图幅幅编号均以以1100万万地形图编编号为基础础，采用行行列编号方方法。12 0000、115 0000、110 0000比例例尺标准分分幅图或数数据采用高高斯-克吕吕格投影，按按3分带带。3. 地类类图斑划分分三调以图斑斑为基本单单元开展调调查（包括括道路、沟沟渠、河流流等线状地地物）。单单一地类地地块，以及及被行政界界线和土地权属属界线分割割的单一地地类地块称称为图斑。具具体形式如如下：（1）单一一地类地块块；（2）以行行政辖区界界线或土地地权属界线线分割成图图斑，并代代替图斑
20、线线。当各级级境界、权权属界线重重合时，只只表示最高高一级的界界线；（3）城镇镇村庄内部部同一地类类的相邻宗宗地合并为为一个图斑斑；（4）道路路被权属界界线分割的的，按不同同图斑上图图。4. 土地地利用现状状分类采用土地地利用现状状分类（GGB/T 21011020017）和和第三次次全国土地地调查工作作分类（以以下简称工工作分类（详见第三次全国土地调查技术规程（以下简称技术规程）。（二）调查查界线及控控制面积确确定国界、省界界及全省控控制面积由由国家统一一下发；省省级负责州州（市）、县县（市、区区）调查界界线和控制制面积制作作与确定；县级负责责县以下调调查界线和和控制面积积制作与确确定。调查
21、界线应应继承最新新年度土地地变更调查查的界线。县县级以上调调查界线如如果发生变变化需要调调整的，必必须依据相相关主管部部门的批准准文件，报报全国土地地调查办批批准后调整整；乡（镇镇）级界线线如果发生生变化需要要调整的，必必须依据相相关主管部部门的批准准文件，报报省土地调调查办批准准后调整。1. 调查查界线的调调整调查界线应应使用经各各级主管部门门确定的界界线。（1）依据据有权批准准界线调整整的人民政政府相关批批准文件，开开展各级调调查界线调调整。乡（镇镇）界线调调整后报省省土地调查查办备案，州州（市）、县县（市、区区）调查界界线调整后后报全国土土地调查办办备案。（2）因成成图精度等等客观因素素
22、造成调查查界线与数数字正射影影像图（DDOM）相相对位置产产生位移的的，由省或或县土地调调查办统一一组织，依依据行政区区域勘界成成果中有关关界址的描描述，对调调查界线进进行调整以以使之与DDOM匹配配，经界线线双方同意意并提请双双方民政部部门审核确确认后作为为最终调查查界线。单单方不得擅擅自调整调调查界线，界界线双方有有异议的也也不得调整整。2. 调查查界线制作作及控制面面积确定省土地调查查办依据国国家下发的的省级控制制界线和控控制面积及及国家确定定的坐标系系、比例尺尺和界线调调整数据，组组织对最新新年度土地地变更调查查界线进行行坐标转换换和界线更更新，制作作标准分幅幅数字化的的XXX省行行政
23、区域调调查界线图图，作为省省级调查控控制界线，并并制作全省省及州（市市）、县（市市、区）的的图幅理理论面积与与控制面积积接合图表表，计算算各级调查查区域控制制面积，提提供各州（市市）、县（市市、区）使使用。县级调查区区域内采用用不同比例例尺调查的的，需提前前统一组织织，将不同同比例尺及及相应的图图幅号上报报到省土地地调查办，由由省土地调调查办上报报全国土地地调查办依依据所报比比例尺计算算和下发全全省控制面面积。（三）遥感感影像资料料采购及调调查底图制制作1. 遥感感数据采购购和正射影影像图制作作农村土地利利用现状调调查原则上上采用优于于1米分辨辨率遥感影影像资料；城镇内部部土地利用用现状调查查
24、采用优于于0.2米米分辨率的的航空遥感感影像资料料。国家组织统统一采购优优于1米分分辨率覆盖盖全国的遥遥感影像制制作DOMM。各州（市市）、县（市市、区）可可自行采购购更高分辨辨率的遥感感影像制作作DOM，辅辅助开展实实地调查，并并将经质量量检验合格格的DOMM成果汇交交至省土地地调查办，由由省土地调调查办上交交到全国土土地调查办办。为开展城镇镇村庄内部部土地利用用现状调查查，各州（市市）、县（市市、区）需需自行多方方收集20014年以以后、优于于0.2米米分辨率（如如农村土地地承包经营营权确权登登记颁证使使用的正射射影像），覆覆盖城镇村村庄范围的的已有航空空遥感正射射影像数据据及其他调调查等
25、所使使用到的高高分辨率的的遥感影像像制作DOOM，开展展城镇村庄庄内部的土土地利用现现状调查。当当原有0.2米分辨辨率的航空空遥感数据据不能全覆覆盖城镇村村庄调查区区域时，可可采用优于于1米分辨辨率的卫星星数据作补补充。2. 细化化调查底图图内容在国家下发发调查底图图的基础上上，结合相相关资料和和工作需要要，进一步步提取调查查底图图斑斑地类与最新新DOM地地物特征不不一致的信信息，丰富富调查底图图内容。（四）农村村土地利用用现状调查查按照工作作分类，实实地对调查查核实图斑斑逐一进行行地类认定定；参照遥遥感影像，实实地调绘图图斑边界。土地利用现现状调查主主要采用综综合调绘法法。综合调调绘法是内内
26、业判读、外外业调查补补测和内业业建库相结结合的调绘绘方法。在在开展外业业实地调查查核实的同同时一并开开展图斑举举证工作，对对影像未能能反映的地地物进行补补测，最后后依据外业业调查结果果，进行内内业矢量化化和建库工工作。1. 地类类调绘及补补测（1）各县县（市、区区）以下发发的调查底底图为基础础，将调查查底图套合合土地调查查数据库，叠叠加国土资资源管理数数据及相关关部门调查查数据，制制作外业调调查数据。将将外业调查查数据导入入带定位功功能的移动动外业调查查设备或打打印外业调调查纸图，辅辅助开展外外业实地调调查工作。实实地逐图斑斑调查图斑斑地类，调调绘图斑边边界，记录录图斑编号号、地类编编码、权属
27、属单位和其其他属性信信息。（2）依据据影像和实实地现状进进行图斑综综合调绘。对对实地地类类、边界与与基础库或或内业判读读信息一致致的，无需需重新调绘绘，直接标标记，记录录相关调查查信息；对对实地地类类、边界与与基础库或或内业判读读信息不一一致的，进进行实地调调绘。对影影像未能反反映的新增增地物进行行补测。补测主要采采用仪器补补测法和简简易补测法法，为了提提高调查的的效率和成成果精度，原原则上采用用XXX省综综合卫星定定位服务系系统（YNNCORSS）进行补补测，无YYNCORRS信号区区域可采用用简易补测测法。补测测平面位置置精度要求求：补测地地物点相对对邻近明显显地物点距距离的中误误差，采用
28、用仪器补测测法的，平平地、丘陵陵地不得大大于0.55m，山地地不得大于于0.755m；采用用简易补测测法的，平平地、丘陵陵地不得大大于2.55m，山地地不得大于于3.755m；最大大误差不超超过2倍中中误差。2. 变化化图斑的调调查举证按照以实地地现状认定定地类的原原则，对全全国土地调调查办内业业提取的变变化图斑进进行调查核核实，使用用带卫星定定位和方向向传感器的的手机或通通讯平板电电脑，利用用全国土地地调查办统统一下发的的“互联网网+”举证证软件，拍拍摄包含图图斑实地卫卫星定位坐坐标、拍摄摄方位角、拍拍摄时间的的实地照片片及举证说说明等综合合信息的加加密举证数数据包，上上传至统一一举证平台台
29、。（1）未按按全国土地地调查办提提取的地类类调查上图图的，由县县（市、区区）土地调调查办全部部实地举证证。但对原原地类为耕耕地，内业业提取地类类为其他农农用地，经经县（市、区区）土地调调查办调查查为耕地，标标注种植属属性与国家家判读地类类一致的，可可不举证。 （22）重点地地类变化图图斑原则上上由县（市市、区）土土地调查办办全部实地地举证。包包括相对原原数据库新新增的建设设用地图斑斑，原有耕耕地内部二二级地类发发生变化的的图斑，原原有农用地地调查为未未利用地的的图斑等。但但对依据遥遥感影像特特征能够准准确认定为为住宅小区区、规模化化工厂等新新增建设用用地图斑，可可不举证。（3）对全全国土地调调
30、查办未提提取的变化化图斑，相相对原数据据库调查新新增的变化化图斑原则则上由县（市市、区）土土地调查办办全部实地地举证。但但对调查认认定地类与与影像特征征明显一致致的，可不不举证。（4）对于于因纠正精精度或图斑斑综合等原原因造成的的偏移、不不够上图面面积或狭长长地物图斑斑，可不举举证；对原原有线状地地物面状化化的图斑，可可不举证；未硬化且且未贯通的的农村道路路不上图的的，可不举举证。对同同一条道路路或沟渠等等线性地物物的图斑，可可选择典型型地段实地地举证，其其他地段备备注说明。（5）举证证照片应在在实地拍摄摄，拍摄方方向正确，能能够反映图图斑实际利利用现状。举举证照片包包括图斑全全景照片、局局部
31、近景照照片、利用用特征照片片三类。图图斑全景能能反映图斑斑整体利用用情况；局局部近景照照片能反映映图斑实际际利用现状状；对新增增加的建设设用地或设设施农用地地图斑，需需拍摄内部部利用特征征照片。（五）城镇镇村庄内部部土地利用用现状调查查充分利用地地籍调查和和不动产统统一登记成成果，对城城镇村庄内内部的土地地利用现状状开展细化化调查。查查清城镇村村庄内部商商服用地、工工矿仓储用用地、住宅宅用地、公共管理理与公共服服务用地和和特殊用地地等土地利利用状况。城城镇村庄内内部土地利利用现状调调查按照工工作分类汇汇总。城镇村庄内内部土地利利用现状调调查，在城城镇村庄地地籍调查数数据库成果果基础上开开展。将
32、城城镇村庄地地籍调查宗宗地成果同同类合并，按按照工作作分类归归并地类，被被道路、水水系等线状状地物分割割的同类宗宗地应分割割为不同的的图斑；道道路、水系系、绿地等等单独划分分图斑，对对有多种用用途的宗地地按主要用用途调查，对对超大型宗宗地按宗地地内不同用用途划分为为不同图斑斑。对城镇村庄庄地籍调查查数据库未未覆盖和城城镇村庄新新扩区域，可可参考最新新的影像图图、近期规规划图和地地形图，由由县（市、区区）土地调调查办组织织街道办事事处、土管管所及村委委会相关人人员配合调调查单位技技术人员，采采用内业勾勾绘和实地地核实相结结合的方法法，确定城城镇村庄内内部每个图图斑的土地地利用类型型。（六）权属属
33、界线上图图和补充调调查将农村集体体土地确权权登记数据据库中确定定的权属界界线转绘到到土地调查查底图上。城城镇以外的的独立国有有土地使用用权界线，依依据集体土土地所有权权调查成果果转绘到土土地调查底底图上。城城镇内部的的国有土地地使用权界界线不调查查上图。权属调查原原则上以各各村民小组组为基本单单位，对集集体土地确确权未登记到村村民小组的的，按照行行政村的权权属界线转转绘到土地地调查底图图上。（权属调查查原则上以以各行政村村为基本单单位，对集集体土地确确权登记到到村民小组组的，可按按照村民小小组的权属属界线转绘绘到土地调调查底图上上。）在权属界线线上图过程程中，因成成图精度等等客观因素素，部分权
34、权属界线与与遥感影像像产生位移移的，可根根据协议书书描述调整整至遥感影影像相关位位置，避免免产生细小小图斑。对权属界线线发生变化化的，按照照集体土地地所有权和和不动产调调查相关规规定，重新新开展权属属界线补充充调查。四、专项用用地调查基于全省土土地利用现现状、土地地权属等调调查成果和和国土资源源管理形成成的各类管管理信息，结结合国土资资源精细化化管理、节节约集约用用地评价及及相关专项项工作的需需要，开展展系列专项项用地调查查评价。（一）耕地地细化调查查对永久基本本农田范围围以外的耕耕地图斑，参参考相关部部门的有关关资料，根根据耕地的的位置和立立地条件，开开展细化调调查，并标标注相应属属性。（二
35、）批准准未建设的的建设用地地调查批准未建设设的建设用用地按实地地现状进行行调查。利利用国家在在部监管平平台备案的的新增建设设用地审批批界线统一一制作下发发的批准未未建设的建建设用地图图层进行调调查。各县县（市、区区）需整理理土地审批批资料，补补充完善建建设用地审审批信息，及及时报部备备案。（三）耕地地质量等级级调查评价价和耕地分分等定级调调查评价1. 耕地地质量等级级调查评价价健全耕地质质量等级评评价指标体体系。以县县（市、区区）为单位位开展耕地地质量等级级评价，开开展耕地质质量调查、样样品采集与与监测，建建立县（市市、区）域域耕地质量量评价数据据库，汇总总分析全省省耕地质量量等级成果果。2.
36、 耕地地分等定级级调查评价价梳理现有耕耕地分等定定级成果。根根据耕地分分等国家级级参数，修修订和规范范省级参数数，以州（市市）为单位位分县（市市、区）编编制分等单单元图和分分等因素分分级图，开开展土地利利用系数和和指定作物物产量比的的补充调查查和测算工工作，按照照与已有分分等成果相相衔接的原原则，结合合土地调查查成果，更更新分等数数据库，进进行分等数数据库的核核查入库，形成全省省耕地分等等定级专项项数据库。（四）坝子子核实全面核实我我省坝子情情况。在原原有坝子核核定成果数数据基础上上，核实坝坝子名称、范范围、数量量等，形成成全省坝子子更新成果果。五、土地调调查数据库库建设三调数据库库建设遵循循
37、系统化、标标准化、开开放性的原原则，采用用国家规范范标准、地地方分级建建设、成果果统一汇交交的模式开开展。各地地按照统一一数据库标标准，重新新建立土地地调查数据据库。为统统一土地调调查数据成成果标准，规规范土地调调查数据库库成果质量量，确保三三调各级数数据库的顺顺利汇交和和管理系统统的正常运运行，数据据库建库软软件应采用用通过全国国土地调查查办组织测测评的软件件。（一）县（市市、区）数数据库建设设县（市、区区）土地调调查办负责责组织开展展本地区土土地调查数数据库与管管理系统建建设工作。数数据库主要要内容包括括：基础地地理信息、土土地利用数数据、土地地权属数据据、永久基基本农田数数据、专项项调查
38、数据据等矢量数数据； DOM数数据、扫描描影像图数数据等栅格格数据和元元数据。县级数据库库建设主要要步骤包括括数据库建建设方案设设计、基础础数据准备备与处理、图图形和属性性数据采集集、数据接接边、拓扑扑关系构建建、数据检检查与入库库等。县级土地调调查数据库库建设应严严格执行国国家数据库库标准，支支持三调成成果公开格格式，数据据库建设完完成后，按按照数据库库质量检查查规则，采采用人机交交互的方式式开展数据据库质量检检查，通过过质量检查查软件检查查后，按照数数据汇交程程序逐级上上交数据成成果。同步建立县县级土地调调查数据库库管理系统统，数据库库管理系统统应满足矢矢量数据、栅栅格数据和和与之关联联的
39、属性数数据的管理理并满足下下列要求：能按照三三调要求开开展数据入入库工作，支支持三调规规定的数据据交换格式式；能对土土地调查数数据进行检检查，并具具有增加、删删除、修改改等编辑功功能；满足足地方日常常土地管理理工作对土土地调查数数据的管理理需求；数数学基础、面面积量算方方法、数据据统计表模模版和图件件输出格式式等符合三三调要求，支支持土地调调查数据更更新。（二）州（市市）、省级级数据库建建设州（市）、省省土地调查查数据库及及管理系统统建设，由由州（市）、省省土地调查查办组织，逐逐级开展数数据库成果果质量检查查。以县（市市、区）土土地调查汇汇交数据库库为基础，开开展州（市市）、省土土地调查数数据
40、的集成成整合，建建立州（市市）、省土土地调查数数据库；构构建州（市市）、省数数据库管理理系统及数数据分析共共享服务平平台，为县县（市、区区）土地调调查数据库库的备份、更更新、维护护、应用和和上报等日日常工作提提供系统支支持。六、检查与与验收为了保证调调查成果的的真实性和和准确性，确确保土地调调查的数据据、图件与与实地三者者一致，根根据第三三次全国土土地调查实实施方案和和有关技术术标准的要要求，在调调查单位内内部质量检检查合格、监监理单位提提供成果质质量符合三三调技术要要求的监理理报告基础础上，建立立调查成果果的县（市市、区）自自检、州（市市）初验、省级级验收、国国家级核查查验收的分级级检查验收
41、收制度。三调采用分分阶段成果果检查制度度，采取内内外业检查查的方式，即即每一阶段段成果需经经过检查合合格后方可可转入下一一阶段，避避免将错误误带入下阶阶段工作，保保证成果质质量。县级以上地地方人民政政府对本行行政区域的的土地调查查成果质量量负总责。（一）县（市市、区）自自检各县（市、区区）土地调调查办组织织对调查成成果进行1100全全面自检，以以确保成果果的完整性性、规范性性、真实性性和准确性性。以外业业实地检查查为主，现现场检查图图斑地类、权权属及相关关调查内容容的正确性性，并利用用测量设备备检查权属属界线和图图斑边界等等调查精度度是否满足足要求。检检查应对质质量问题、问问题处理及及质量评价
42、价等内容进进行全程记记录，记录录须认真、及及时、规范范。并利用全全国统一的的数据库质质量检查软软件对数据库及及相关表格格成果进行行检查。县（市、区区）根据自自检结果组组织成果全全面整改，编编写自检及及整改报告告，报州（市市）土地调调查办预检检和汇总。（二）州（市市）初验州（市）土土地调查办办负责对本本行政辖区区内的调查查成果进行行初验和汇总总。在参与与县（市、区区）外业自自检、全面面检查县（市市、区）自自检记录的的基础上，重重点检查调调查成果的的完整性和和规范性，形形成州（市市）初验报告报报送省级验验收。 （三）省级级验收县（市、区区）调查成成果、州（市市）级汇总总成果，由由省土地调调查办负责
43、责组织验收收，确保全全省调查成成果整体质质量。省级在州（市市）土地调调查办初验验成果的基基础上，重重点检查成成果的真实实性和准确确性。根据据三调要求求，利用“互互联网+”举举证成果，对对县（市、区区）、州（市市）报送成成果，采用用计算机自自动比对和和人机交互互检查方法法，对样本本数据进行行逐图斑内内业比对，比比对提取三三调初步成成果、上年年度基础数数据库和国国家内业判判读结果之之间的不一一致图斑，重重点检查不不一致图斑斑调查地类类与影像及及地方举证证照片的一一致性，根根据内业检检查结果开开展外业实实地核查，对对外业图斑斑进行认定定，并利用用移动外业业设备拍摄摄图斑实地地照片。根根据内外业业检查
44、结果果，组织调调查成果整整改，编写写省级验收收报告；对对整改后的的县（市、区区）调查成成果，利用用全国统一一的数据库库质量检查查软件检查查数据库及及相关表格格成果的规规范性。将通过省级级验收的县县（市、区区）调查成成果及检查查记录一并并报送全国国土地调查查办。（四）国家家级核查验验收全国土地调调查办组织织对通过省省级验收的的县级调查查成果进行行全面核查查。对原有耕地地内部二级级类变化图图斑、新增增建设用地地图斑、原原农用地调调查为未利利用地图斑斑等，以及及三调地类类与国家内内业提取地地类不一致致的图斑，进进行重点检检查，具体体包括内业业核查、在在线外业核核查和外业业实地核查查三部分。内业核查以
45、以遥感影像像和举证照照片为依据据，采用计计算机自动动比对和人人机交互检检查方法，进进行逐图斑斑比对，全全面检查图图斑地类与与影像及实实地举证照照片的一致致性。对数数据库地类类与遥感影影像及照片片一致的，通通过核查；对数据库库地类与遥遥感影像及及照片不一一致、未提提供举证照照片、以及及提供的举举证照片不不符合要求求的，不通通过核查。将将内业核查查有疑问的的图斑反馈馈至省土地地调查办组组织整改。省土地调查查办报送的的整改后成成果，根据据举证材料料，进行内内业复核；复核不能能通过的，全全国土地调调查办组织织队伍依据据核查结果果，对调查查成果进行行修正，并并反馈地方方予以确认认，地方对对全国土地地调查
46、办修修正结果有有异议的，提提出申诉，未未按时申诉诉的即视为为确认。国国家组织对对省级汇总总成果验收收。（五）成果果确认国家级核查查通过后，全全国土地调调查办对省省土地调查查办提交的的三调成果果进行数据据库质量检检查，能通过数据据库质量检检查的数据据成果，地地方与国家家共同确认认。七、统一时时点更新三调数据统统一时点更更新为20019年112月311日。 各县（市、区区）利用22019年年度土地变变更调查工工作的正射射影像图和和年度新增增建设用地地图斑提取取结果，与与三调数据据库对比，通通过实地补补充调查，开开展三调完完成时点与与20199年12月月31日期期间的行政政界线、图图斑界线、地地类信
47、息和和权属界线线的变化调调查，通过过增量的形形式上报。县（市、区区）国土资资源主管部部门对本地地区统一时时点土地调调查成果质质量负责，县县（市、区区）组织对对本地区统统一时点土土地调查成成果进行1100全全面自检，确确保成果的的完整性、规规范性、真真实性和准准确性；同同时，利用用全国统一一的数据库库质量检查查软件检查查统一时点点增量数据据的规范性性。州（市）土土地调查办办组织、指指导、监督督本辖区内内统一时点点土地调查查，并参与与外业调查查成果的县县级自检，对对成果进行行初验。省土地调查查办对本省省统一时点点土地调查查成果质量量负总责，并并组织对辖辖区内各县县（市、区区）的统一一时点土地地调查成果果进行全面面检查，确确保调查成成果整体质质量；同时时，利用全全国统一的的数据库质质量检查软软件检查各各县（市、区区）的统一一时点增量量数据的规规范性。八、成果汇汇总成果汇总分分为两个阶阶段，第一一阶段为初初始调查成成果汇总，第第二阶段为为统一时点点更新成果果汇总，包包括土地调调查成果汇汇总和专项项调查成果果汇总。汇总内容主主要包括数数据汇总、图图件编制、成成果分析和和文字报告告编写等。（一）数据据汇总1. 县（市市、区）数数据汇总以县（市、区区）土地调调查数据库库为基础，按按省级确定定的县（市市、区）行行政区域调调查界线和和控制面积积为基准，按按照三