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1、首都经济与第三产业发展研究陈秀山 张张可云中国人民大大学区域经经济与城市市管理研究究所摘要：北京京作为首都都要发展成成为国际化化的大都市市，第三产产业的发展展是关键因因素之一。本本文对北京京第三产业业结构及存存在的问题题、区域发发展差距以以及北京市市第三产业业发展的战战略目标与与战略重点点做了深入入的探讨。随着北京市市经济高速速增长并逐逐步接近中中等发达水水平，尤其其是北京申申奥成功，首首都经济的的发展将进进入一个新新阶段。在在这个新阶阶段中，北北京市经济济发展将呈呈现两个明明显特征：一方面，产产业结构将将进入调整整活跃期，第第三产业快快速发展并并将在支撑撑整个城市市经济发展展过程中发发挥越来
2、越越大的作用用；另一方方面，伴随随着产业结结构调整，城城市内部布布局必然要要求作相应应调整，新新兴、快速速发展的行行业将在空空间竞争过过程中将传传统的、已已失去优势势的产业排排挤出北京京市，而且且一些优势势产业会由由城市中心心地带向外外围地区扩扩散。这两两方面的趋趋势为北京京市第三产产业未来发发展与调整整提供了难难得的机会会，也为通通过振兴第第三产业而而带动整个个首都经济济发展提供供了新的契契机。一、 首都都经济与第第三产业结结构研究1 第三三产业的行行业结构问问题与对策策从北京市目目前所处发发展阶段来来看，第三三产业的质质量是决定定其能否达达到国际性性大都市地地位的关键键之一。第第三产业的的
3、行业内部部结构将在在很大程度度上决定着着第三产业业发展的质质量和总体体增长。第三产业行行业结构特特征与问题题：-传统统产业投资资比重大，行行业集中度度高； -新兴兴产业固定定资产实力力弱，行业业缺陷较大大； -基础础设施型的的服务业投投资大，产产值低； -现代代服务业发发展潜力大大； -公共共事业投入入大于产出出； -第三三产业人均均产值不高高，产值低低的行业较较普遍。北京市第三三产业中的的现代行业业的发展与与我国其它它地区相比比虽然表现现出了一定定的优势，但但由于我国国经济整体体起步晚，它它们与发达达国家和地地区的差距距还是显而而易见的。这这主要表现现在：-行业业整体水平平比较差，首首都经济
4、离离现代化大大都市仍有有差距；-交通通运输、仓仓储和邮电电通讯业比比例与世界界水平接近近；-商贸贸、餐饮行行业不及发发达国家；-金融融保险、房房地产等新新兴现代产产业势头看看好；-政府府服务业亟亟待改善。北京市第三三产业行业业结构中存存在的问题题除了与经经济发展阶阶段和首都都经济特征征有很大关关系外，政政策和体制制方面的不不完善也不不可忽视。另另外，第三三产业中的的各行业处处于产业链链中的末端端，受消费费者的影响响比较明显显，而且它它们之间的的关联性也也比其它产产业要强。突突发意外事事件的影响响首当其冲冲。因此，在在合理调整整第三产业业内部结构构的同时，注注重行业之之间的协作作和提高预预防突发
5、事事件的能力力，就显得得比较重要要。未来行行业结构调调整应当注注意以下几几个方面：第一，对于于传统产业业，通过提提高技术含含量和管理理水平，提提高传统产产业的产出出效益。北北京应充分分利用具有有高科技优优势这一有有利条件，彻彻底改造传传统产业，增增加技术密密集度和管管理水平。在在使传统产产业升级的的同时，促促进新型第第三产业的的形成。第二，对于于新兴第三三产业，不不但要大力力发展，还还要从多方方面进行制制度与体制制创新。新新兴的第三三产业投入入低产出效效益好，发发展潜力巨巨大；同时时，也是本本市第三产产业中急需需发展的幼幼小行业。因因此，对于于这些行业业既要有鼓鼓励和扶持持的措施，还还需在制度
6、度上有所创创新。第三，对于于公共事业业，推进社社会事业向向市场化方方向的转轨轨。在公共共事业领域域不断加大大市场改革革力度的同同时，对该该行业中的的非国有经经济企业实实行宽准入入、严管理理的政策，将将会在一定定程度上促促进这些行行业的进一一步发展，以以弥补目前前这方面发发展的不足足。第四，通过过促进发展展潜力大的的行业，培培育北京市市第三产业业的增长点点。政府应应在减少审审批手续和和降低管理理成本上，扶扶持金融保保险和房地地产业等行行业的投入入低、产出出高的行业业，提高它它们的产出出效率，使使之成为北北京市第三三产业和首首都经济的的增长点，改改变第三产产业人均产产值不高，普普遍产值低低的面貌。
7、第五，各行行业做好对对付突发事事件的应急急规划，增增强抵抗意意外风险的的能力。第第三产业中中的金融、旅旅游、商贸贸餐饮等行行业容易受受社会或自自然灾害事事件的影响响。个人炒炒汇就能使使金融体系系崩溃；一一种病毒或或自然灾害害就能使旅旅游和商贸贸餐饮停业业。而且，第第三产业内内部各行业业的性质和和领域差别别很大，受受影响和对对付灾害的的手段亦不不同。因此此，第三产产业中的各各行业根据据各自的行行业特点和和经济环境境制定合理理的应急计计划，对抵抵抗意外事事件将起到到重要作用用。第六，增强强行业协作作，利用行行业间的网网络关系加加强全行业业抵御灾害害的能力。 第三产业内内部行业之之间虽然差差别大，但
8、但行业之间间的关联性性却很强。因因此，具有有一荣俱荣荣、一损俱俱损的关联联特点。各各行业只有有加强协作作，相互配配合，才能能共同繁荣荣。2 第三三产业发展展空间布局局问题与对对策从总体上看看，北京市市经济空间间布局存在在如下主要要问题： -布布局过于集集中，中心心地带对周周边地区的的辐射作用用不明显； -工工资比较均均衡分布，使使产业转移移的劳动成成本空间不不大； -第第三产业地地区层次差差别过大，不不利于产业业的地区扩扩散； -第第三产业城城中心空心心化明显； -第第三产业地地域扩散潜潜力巨大，阻阻力很多。鉴于北京市市目前存在在的空间布布局问题，未未来需要构构造一个合合理的空间间结构，充充分
9、利用结结构效益，为为发挥首都都的地域优优势创造更更好的条件件。调整第第三产业空空间结构应应注重：第一，增加加北京城郊郊地区的投投资，为第第三产业的的扩散提供供发展空间间。增强对对城市周边边地区的投投资，拉动动周边地区区的经济发发展，促进进各产业和和各行业在在比较合理理的梯度差差距上向城城市周边地地区辐射，从从而为第三三产业在更更大地域范范围内发展展提供条件件。第二，加强强对城郊各各区县人口口劳动技能能的培训，提提高劳动力力质量。增增强对周边边地区劳动动力技能的的培训，不不但能通过过劳动者的的技能价格格比，降低低人力相对对成本，而而且可以为为产业的地地域转移创创造人力资资源的条件件。第三，推动动
10、技术含量量高的第二二产业向外外围地区的的扩散和转转移，用相相关产业的的地区转移移带动第三三产业的扩扩散。以高高科技为基基础的第二二产业与第第三产业的的发展将以以相辅相成成的相互作作用方式，在在区域布局局中共同促促进。第四，加强强城市中心心地带生活活服务设施施的建设。增增加城市中中心地带生生活服务设设施的建设设，在一定定程度上填填补这一带带生活型第第三产业发发展的缺陷陷。二、城区发发展差距问问题与第三三产业发展展研究改革开放以以来，北京京城市南部部的宣武区区、崇文区区、丰台区区发展明显显落后于北北部的东城城区、西城城区、海淀淀区和朝阳阳区。1 北京京市城区的的区域差距距区域总体经经济实力的的比较
11、：在在人均国内内生产总值值及其年均均增长速度度方面，北北部区域人人均国内生生产总值无无论绝对量量，还是年年均增长速速度都明显显高于南部部区域，且且差距不断断拉大；在在人均财政政收入方面面，南部区区域人均财财政收入与与北部区域域相比，绝绝对差距不不断增大。居民生活水水平的比较较：北部与与南部区域域职工年平平均工资的的绝对差额额从19994年的77341元增加加到20001年的660375元，扩扩大了8倍倍多，而且且如果政府府不采取措措施，职工工收入水平平的这种南南北差异仍仍将继续拉拉大。全社会固定定资产投资资的比较：南北部区区域人均全全社会固定定资产投资资的绝对差差距并不大大，但南部部区域发展展
12、速度显得得较为平缓缓，不利于于在短时间间内集中大大量资金解解决制约区区域发展的的基础设施施瓶颈问题题。奥运会预期期的影响：由于奥运运因素，未未来5年，北北部区域的的固定资产产投资将增增加246672亿元元，南部区区域仅增加加243亿元元。受奥运运场馆建设设投资影响响，北部区区域GDPP将多增加加31704亿元元，而南部部区域仅多多增加116亿元元，如果不不采取措施施，已经存存在的南北北区域差距距将进一步步被拉大。2 形成成南北城区区域差距的的原因分析析导致南北城城区域发展展差距拉大大的原因是是有多方面面的，既有有客观的历历史基础和和资源条件件的差异，也也有特定的的发展动因因与制度差差异。历史起
13、点低低：历史上上北部发达达而南部落落后，先天天不足所导导致的发展展条件差异异，成为南南北差距拉拉大的重要要原因。经济区位的的边缘性：南城地区区主要以传传统的商业业、服务业业、饮食业业为主，而而北城地区区则集中了了金融、保保险、证券券、信息等等新兴产业业。而且，在在聚集效应应的影响下下，有不少少大型新兴兴产业企业业纷纷从南南城地区迁迁至北城地地区，致使使南部区域域经济结构构升级更为为困难，南南部区域有有被边缘化化的可能。资源禀赋条条件差距：与北部相相比，南部部区域土地地资源相对对贫乏，人人力资源与与技术要素素相对匮乏乏。区域自我发发展能力差差：南部区区域不仅缺缺乏教育、文文化、旅游游、人力、技技
14、术等现代代经济发展展的重要资资源，而且且更为严重重的是，区区域经济发发展的基本本经济单元元企业，数数量少、规规模小、资资金积累能能力低、效效益差，对对区域快速速发展产生生了不利影影响。城市规划等等制度方面面的限制多多：为了保保护古都风风貌，南部部大部分建建筑物都面面临限高问问题。这些些限制使得得本来地域域狭窄的南南城区域的的容积率普普遍大为降降低，开发发建设成本本更为高昂昂。3 促进进南部区域域发展的措措施政府在缩小小城市内部部区域差距距方面至少少应实现以以下四个目目标：(11)为各区区居民提供供大致相当当的基本公公共服务(Esseentiaal Puublicc Serrvicees)；(2
15、)将各各区域间在在收入和就就业机会方方面的差距距控制在可可接受的限限度以内；(3)扶扶助落后区区域实现自自立增长(selff-susstainning growwth)；(4)营营造良好的的人居环境境。未来南城区区域发展的的具体措施施可从产业业结构与空空间结构两两个方面考考虑。合理调整产产业结构，培培育南城主主导产业群群：大力发发展房地产产、体育、医医药、文化化旅游四大大产业；积积极培育和和发展现代代服务业；改造提升升传统商业业服务业，大大力发展特特色型商业业；加快工工业结构调调整，努力力提高建筑筑业发展水水平。合理调整产产业布局，培培育南城增增长带：结结合重点街街区开发建建设和改造造，集中力
16、力量培育七七个特色经经济增长带带，即前门门大栅栏传传统文化特特色商业区区、琉璃厂厂文化产业业园区、天天坛国际文文化产业带带、体育经经济增长带带、商贸经经济增长带带、南纬路路区域先农农坛医学科科学城与丰丰台高新技技术产业带带。三、 北京京市第三产产业发展的的战略目标标与战略重重点1 北京京市第三产产业发展需需求分析北京市目前前所处的发发展阶段与与第三产业业需求分析析:数据分析预预测说明，北北京第三产产业将有较较大的发展展空间。预预计20005年北京京第三产业业增加值比比重为733.0，22010年年83.00。第三产业的的发展还表表现出内部部结构高度度化的趋势势，一些新新兴行业产产值增长速速度较
17、快，像像通讯、金金融、保险险、企业服服务、不动动产以及卫卫生保健、教教育、文娱娱等部门。北北京第三产产业在内部部结构上要要进一步高高度化，以以服务于高高质量的生生产、生活活需求。北京举办奥奥运对第三三产业的拉拉动:2008年年奥运会将将在北京举举办，拓展展了第三产产业发展的的空间，尤尤其是与奥奥运经济紧紧密相联的的行业将会会加速发展展。这些行行业不仅在在供需的量量上有突飞飞猛进的增增长，同时时，由于各各行业在经经营理念、经经营业态、服服务技术、营营销方式等等方面要逐逐步与国际际接轨，第第三产业的的内部结构构也会得到到优化升级级。奥运将带来来大量新增增投资。北北京将投入入资金18800亿元元用于
18、场馆馆及相关城城市设施、环环境的建设设。在实现现投资的过过程中，会会相应扩大大相关服务务需求，增增加第三产产业的就业业岗位。北京市人民民生活水平平的提高与与第三产业业需求:北京市人民民生活水平平的提高将将推动第三三产业的进进一步发展展，这表现现为两点：一是其支支付能力提提高。人们们开始有能能力改变其其消费结构构，提升消消费层次。二二是开始产产生自主需需求。人们们对生活的的要求标准准会越来越越高，将产产生新的需需求。20001年北北京市人均均GDP达达到255523元，城城镇居民人人均可支配配收入实现现116559.0元元，农民人人均纯收入入为50998.833元。这些些意味着北北京第三产产业产
19、品的的需求增加加。北京市第一一与第二产产业发展对对第三产业业的需求分分析:第一、第二二产业的发发展必然会会引起对全全方位、高高效率的产产前和产后后服务的种种种要求。随随着北京建建设国际化化大都市目目标的逐步步实现，北北京目前城城郊型农业业将逐渐转转型为都市市型农业。这这种新型的的农业附加加值高，技技术、文化化、资本含含量高，不不仅对服务务产品的数数量要求增增加，种类类、质量要要求也是更更上一层楼楼。进入工业化化中后期的的北京第二二产业以高高科技工业业为主，是是知识密集集型工业的的发展阶段段，它对第第三产业的的需求越来来越广泛、越越来越专业业化，甚至至可以在一一定意义上上说，第三三产业的发发展状
20、况决决定了第二二产业的竞竞争力。第第三产业已已经渗透到到第一、第第二产业内内部。按照数量增增长模型计计算，北京京的第三产产业预测:对北京市22002年年至20110年的人人均国民生生产总值、各各产业产值值构成和劳劳动力构成成进行预测测。通过北北京市19978年至至20011年的人均均国民生产产总值数据据，用线性性回归模型型，可以得得到人均国国民生产总总值的预测测，模型拟拟合很好。同同样的方法法预测了第第三产业的的产值、构构成、就业业人数，结结果模型拟拟合较好。综合以上对对北京人均均国民生产产总值和三三大产业产产值、就业业的预测以以及各国发发展经验进进行分析，参参照世界各各国经济发发展与产业业构
21、成资料料，可以大大致得到：人均国民民生产总值值为10000至20000美元元时，第三三产业的比比重为400%左右；人均国民民生产总值值为50000至80000美元元时，第三三产业的比比重为500%至600%左右；人均国民民生产总值值为80000至177000美美元时，第第三产业的的比重为555%至770%左右右。从预测测数据中可可以看出，到到20077年，人均均国民生产产总值为77000美美元（以11美元兑88.3人民民币为计）时时，北京市市的产业结结构将进一一步升级转转换，第三三产业的产产值和劳动动力就业比比重分别为为6928%和和6026%，而而第二产业业分别为225.799%和322.4
22、%；到20110年，人人均国民生生产总值达达到107729美元元时，预测测第三产业业的产值和和劳动力就就业比重分分别为744.13%和63.3%，第第二产业的的比重为221.144%和300.21%。2 未来来十年北京京市第三产产业发展的的战略目标标与战略重重点基于北京市市第三产业业的发展现现状，并对对其历史数数据加以拟拟合、进行行预测，从从而对北京京市第三产产业的发展展做出相应应的定位，进进一步提出出相应的战战略措施。战略目标根据对北京京市第三产产业的发展展预测，结结合北京市市第十个五五年计划对对第三产业业的规划，可可以确定北北京市第三三产业的战战略目标为为: 2010年年北京市第第三产业的
23、的产值比重重将为655%和677%，就业业比重将为为70%。根据北京市市在第十个个五年计划划中所提到到的，全市市在未来十十年国民经经济与社会会发展的思思路是：大大力发展以以高科技产产业为主导导的科技型型经济，以以完善城市市服务功能能为标志的的服务型经经济，以丰丰富文化资资源为依托托的文化型型经济，形形成符合首首都功能要要求、体现现资源比较较优势的经经济结构，形形成在开放放的市场竞竞争中具有有灵活应变变能力和动动态自我调调整能力的的调整机制制。这一目目标要求北北京市应该该不断加快快发展第三三产业，率率先在全国国实现现代代化，为构构建国际大大都市打下下扎实的基基础。战略重点通过分析，可可以看出：北
24、京市第第三产业仍仍然是传统统服务业占占主导地位位，新兴服服务业发展展缓慢。因因此，加快快第三产业业的内部结结构调整，改改造传统服服务业势在在必行。发展第三产产业的原则则：有利于于加快北京京市的现代代化国际化化进程及体体现自身特特色，有利于于不断提高高北京第三三产业的整整体素质和和国际竞争争能力，有利于于提高人民民生活水平平和物质、精精神文明。投资少、见见效快、潜潜在需求大大、就业潜潜力大的新新兴服务业业将成为首首选项目。发展第三产产业的行业业选择：从第三产业业行业内部部来看，应应该加快突突出国际化化大都市特特色的信息息服务业、中中介服务业业、旅游会会展业、科科技文化教教育事业的的发展，同同时通
25、过加加快金融保保险业、商商贸流通业业、房地产产业、运输输电信业的的发展，来来完善城市市基础设施施，增强其其服务功能能。并应充充分利用北北京市丰富富的人文资资源加快旅旅游业的发发展。发展第三产产业的空间间结构特色色：从地域的角角度而言，北北京市的地地域分工划划分为：位位于朝阳区区的中央商商务区，位位于中关村村的科技园园区和位于于王府井大栅栏栏西单的的商贸旅游游区，围绕绕中关村科科技园的信信息服务和和中介服务务等知识密密集型服务务业，形成成以通信、网网络、信息息咨询业为为主导产业业的园区。发挥中央商商务区的集集聚和区位位优势，吸吸引国内外外著名大公公司、金融融机构和中中介服务机机构的涌入入，发展信
26、信息咨询业业、会展业业、金融保保险业、房房地产业等等相关产业业，形成经经济增长带带，带动周周边地区的的迅猛发展展；对于王王府井大栅栏西单地段段的发展，应应该注重文文化资源的的整合，带带动商业、旅旅游业及相相关产业的的发展，使使之成为集集商业、餐餐饮业、娱娱乐业和服服务业、旅旅游业为一一体的全方方位消费区区，形成自自身的文化化与人文特特色，为商商业气息浓浓郁的现代代化大都市市带来一缕缕文化氛围围。发展第三产产业的战略略重点：从近期看，抓抓住“入世”和“奥运”机会，大大力发展新新兴第三产产业，重点点发展为奥奥运服务的的第三产业业，调整北北京第三产产业布局。从从长远看，夯夯实发展基基础，做强强第三产
27、业业；从层次次上，可分分为四类：大力发展展的第三产产业、大力力扶持的第第三产业、规规范发展的的第三产业业、稳定发发展的第三三产业。从从空间上，积积极构建奥奥运商圈，发发展北京商商务中心区区，扶持郊郊区边缘性性的新兴商商业的成长长。(1) 以以奥运会的的成功举办办为契机，重重点发展为为奥运服务务的第三产产业我国加入世世贸组织和和北京市申申奥的成功功，为北京京市进一步步促进第三三产业内部部结构调整整提供了契契机。北京京作为发展展中国家的的城市，为为了承办好好奥运会，所所需的投入入是非常巨巨大的。这这个投资大大概分三个个层次。第第一个层次次是为举办办奥运会直直接相关的的比赛场馆馆及其设施施的投入，直
28、直接用于奥奥运会的；第二个层层次是为了了改变城市市面貌，增增强城市功功能，为奥奥运会创造造环境，一一个是环保保项目，一一个是基础础设施；第第三个层次次是投资，就就是引发的的社会投资资。估计到到20088年，由于于奥运会的的影响，社社会投资将将累计增加加700亿亿元800亿亿元。新增增投资的增增长将拉动动消费需求求、增加就就业岗位、提提高人们生生活水平，带带动北京整整个经济社社会的大发发展。奥运会的成成功举办对对第三产业业的具体影影响有以下下几个方面面:体育产业。中中国的体育育产业起步步晚、规模模小，19998年体体育产业的的增加值为为18356亿元元。预计到到20100年体育产产业的产值值至少
29、可达达到28112亿元，占占GDP的的比重可从从19988的02%增至至03%。随随着奥运理理念在中国国的传播，以以及我国的的全民健身身运动的深深入推广，国国民的体育育健身观念念和在体育育的消费结结构上将有有较大的改改变和提高高，和体育育相关的体体育设施、体体育器材、体体育服装、体体育信息、消消费体育食食品、饮料料、体育彩彩票等体育育休闲用品品的消费将将面对更为为广阔的市市场。另外外，举办奥奥运会还将将使我国的的体育保险险焕发生机机。房地产业。申申奥成功，为为房地产开开发提供了了更为广阔阔的市场。在在未来七八八年时间里里，政府每每年将增加加10000亿投资支支持北京建建设，这笔笔巨资将主主要用
30、于道道路、交通通等基础设设施建设和和环境保护护，对房地地产市场的的直接影响响极大。从从间接影响响看，政府府投资无疑疑会有力支支撑市场需需求。广告媒体行行业。奥运运会为北京京市的广告告传媒业的的发展带来来新的机遇遇,面临入入关挑战的的中国传媒媒和广告行行业亟需这这样一次盛盛会来扩大大自身实力力和国际知知名度旅游业。北北京作为中中国的首都都，无论是是历史文化化遗迹，还还是现代城城市规划都都具有其不不可抗拒的的独特魅力力。估计到到20088年，海外外旅游者可可能会达到到500万万人次。同同时，大量量款项投资资于相应的的基础设施施建设，开开辟大众化化休闲度假假区，向集集观光、娱娱乐、文化化、休闲、购购
31、物于一体体的多元复复合型高级级休闲方向向发展，围围绕经济、生生态、保健健、社交等等多功能进进行综合开开发，推出出一系列经经营项目，这这些无疑将将会推动第第三产业的的发展。 (2) 大大力发展的的第三产业业文化、新闻闻、出版和和体育产业业。作为全全国的文化化中心，北北京的文化化底蕴深厚厚，文化资资源丰富，出出版、创作作、演出、国国际文化交交流、以及及相应的咨咨询、组织织行业等都都有很大的的发展空间间；北京是是全国最大大的新闻出出版中心，应应巩固其地地位，提高高档次。教育、科技技产业。北北京是全国国的教育中中心，也是是全国最大大的科技中中心。随着着市场的发发展，教育育需求逐渐渐由义务型型、标准化化
32、、单一性性向自主型型、个性化化、多元性性转化，家家庭对人力力资本的支支出成为一一种市场导导向和发展展取向的理理性投资行行为，由此此产生的投投资需求将将带动一个个内容极为为丰富、覆覆盖面极广广的教育产产业发展领领域。另外外，现代高高科技产业业的蓬勃发发展、全方方位渗透以以及国家科科技竞争力力的举足轻轻重作用，都都需要北京京科技产业业的大力发发展来支持持。旅游业。发发展大旅游游，在观光光旅游的基基础上，重重点发展郊郊区休闲度度假游和城城市文化、教教育、科技技、会展、体体育游，争争取到20010年，使使旅游人数数增长500%，旅游游收入翻一一番。开发发新的旅游游产品、形形象和服务务，着手旅旅游基地的
33、的建设，将将郊区和市市区旅游资资源整合，构构筑旅游观观光休闲圈圈和建设具具有国际化化水准的主主体公园。物流业。现现代化商业业物流体系系是与国际际化大都市市相适应的的现代商业业体系的重重要组成部部分。北京京是全国最最大的交通通枢纽，过过境的物资资量很大。一一方面，社社会对物流流的需求越越来越大；另一方面面，外资商商业的进入入、新型物物流业态的的引进和连连锁企业的的规模扩张张，北京市市的物流业业发展空间间更加广阔阔。会展业。会会展业具有有较大的贡贡献率，是是一个新的的经济增长长点。除了了会展本身身产生的收收益之外，还还拉动旅游游业、旅店店餐饮业、广广告传播业业。北京展展览场馆总总面积居全全国之首，
34、展展会规模、档档次都在全全国领先，但但仍需整合合会展资源源，进行制制度创新，发发展专业化化的会展公公司，使展展馆与会展展公司分离离，把展会会的触角延延伸到经济济社会生活活的各个领领域。(3) 大大力扶持的的第三产业业信息服务业业。北京有有着得天独独厚的发展展信息服务务业的条件件，汇聚了了全国大量量的智力资资源、大量量的科研院院所和大专专院校、大大量的对外外机构和外外国驻中国国的机构等等。信息服服务业更新新换代快，给给首都经济济的发展和和管理带来来了挑战。这这就要求积积极推进政政府对信息息咨询业行行政管理体体制的改革革，形成间间接管理的的模式，使使信息服务务业走上国国际化、规规模化、规规范化的道
35、道路。城市绿化和和环保服务务业。城市市绿化和环环境保护是是一个新兴兴产业，包包括为绿化化带、小区区、城市街街道等绿化化服务的树树、草养殖殖和为环境境保护服务务的检测、监监测站点等等，还应当当鼓励为家家庭绿化服服务的行业业的发展。金融服务业业。从全国国来看，北北京发展金金融业的优优势条件是是，在全国国各区域中中居于主导导地位，全全国各大银银行总部和和管理机构构齐聚北京京，北京专专门开辟了了金融街和和商务中心心区。同时时，北京知知识密集型型和高附加加值产业的的发展，为为北京金融融业的发展展提供了广广阔的空间间。北京在在发挥自身身特色的同同时，应巩巩固金融街街的聚集优优势，加大大吸引海外外金融机构构
36、到北京设设立分部，扩扩大经营规规模。城市安保与与灾害预防防。随着生生活水平的的提高，公公民“安康”意识的普普及，城市市安保与灾灾害预防将将成为重要要的城市产产业。由于于现代科技技的发展，各各种城市安安全预警、监监控系统不不断开发、研研制出来，可可加强城市市事故的预预防、处理理与分析，保保障城市生生产、生活活安全。第第三产业的的作用就是是为衔接好好这种技术术与市场提提供服务。食品安全与与检测。食食品直接关关系着人类类自身健康康，食品安安全与检测测作为食品品质量的把把关、检测测、监控手手段应该适适应食品工工业快速发发展的步伐伐，以确保保首都人们们饮食放心心。城市数字化化管理。现现代化城市市发展的标
37、标志之一是是数字化，即即在城市地地理信息系系统、城市市管理系统统、网上购购物、远程程医疗、远远程教育、商商业信息化化等方面多多头推进，北北京理应率率先实现“整体管理理、经济发发展、社会会福利推进进、总体规规划、灾害害减低”等城市发发展目标。(4) 规规范发展的的第三产业业咨询与中介介服务业。随随着社会经经济的发展展，现代咨咨询与中介介服务的内内容越来越越广泛，市市场需求也也越来越大大。重点是是要规范管管理，树立立品牌，增增强诚信，加加强法制。同同时，引进进国外著名名咨询与中中介公司的的管理机制制，扶持若若干强大的的咨询与中中介公司，形形成发展的的龙头。房地产业。随随着城市建建设的发展展和住宅商
38、商品化推进进，预计未未来京城房房地产业的的竞争将更更加激烈，治治理无序竞竞争与整治治市场成为为政府调控控的重点。物业管理。物物业管理呈呈膨胀态势势，不仅新新建小区都都逐步实行行物业管理理体制，旧旧住宅、工工业区、办办公楼、商商场、学校校和医院也也要部分实实行物业管管理体制，逐逐步形成包包括房屋及及相关设施施设备的维维修养护、小小区保安、环环境保洁、居居民服务、物物业中介等等系列的配配套服务，实实现物业管管理的社会会效益、环环境效益和和经济效益益。(5) 稳稳定发展的的第三产业业传统的商业业、餐饮业业。由于人人们收入的的不断增加加，消费需需求日渐多多样化、综综合化和高高档化，发发展集购物物、休闲
39、娱娱乐、旅游游、餐饮、文文化体育等等为一体的的新型商业业模式，根根据地段情情况建立有有个性特色色的商业街街、大型商商业购物中中心等国际际国内典型型的商业业业态。通过过电子商务务技术整合合传统的商商业资源，形形成现代化化的商业管管理系统。餐餐饮业在开开拓市场上上，可以社社区餐饮为为载体，积积极发展便便民利民的的大众餐饮饮消费、休休闲消费，突突出餐饮连连锁和品牌牌经营的作作用，实施施精品战略略，加强特特色化和国国际化趋势势。在业态态选择上，要要实现宾馆馆餐饮、特特色餐馆、快快餐送餐、餐餐饮食品等等多种业态态按各自的的市场定位位快速增长长。家政服务、小小区服务。家家政服务、小小区服务，商商机无限，小
40、小区服务内内容越来越越丰富、广广泛，具有有个性特色色，包括前前面介绍的的物业管理理、信息服服务等，“职能小区区”的建设愈愈来愈为人人们重视。(6) 不不断提高第第三产业就就业人员素素质，提高高整个行业业的劳动生生产率第三产业是是劳动密集集型产业，从从业人员队队伍庞大。随随着经济、社社会的进步步，随着产产业结构的的优化升级级，新兴行行业迅速兴兴起，对劳劳动者的素素质要求越越来越高。北北京可以充充分利用自自身的科教教优势，从从专业设置置和人员培培训等方面面不断提升升第三产业业的就业人人员素质，增增强三产的的竞争力，加加快其发展展。注: 本文文是中国人人民大学区区域经济与与城市管理理研究所承承担的北京京市政府委委托项目的的部分研究究成果,课课题组成员员有叶裕民民、付晓东东、姚永玲玲、孙久文文等。作者简介：陈秀山，教教授，中国国人民大学学区域经济济与城市管管理研究所所所长。