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1、*敬老院建设项目可行性研究究报告二一六年年二月*敬老院建设项目可行性研究报告目 录第一章 总 论11.1 项项目名称称及承办办单位11.2 可可行性研研究报告告编制依依据11.3 报报告编制制的范围围与内容容21.4 项项目概况况31.5 研研究结论论5第二章 项目提提出的背背景和建建设必要要性82.1 项项目提出出的背景景82.2 项项目建设设的必要要性10第三章 建设条条件与场场址选择择163.1建设设条件163.2场址址方案224.1 总总体规划划方案244.2 建建筑设计计方案284.3 设设备购置置方案364.5 给给排水设设计方案案404.6 暖暖通设计计方案424.7 景景观设计
2、计43第五章 环境保保护、劳劳动安全全及消防防455.1 环环境保护护455.2 劳劳动安全全485.3 消消 防防50第六章 节 能526.1 用用能依据据及节能能设计规规范526.2 耗耗能状况况和能耗耗指标分分析536.3 节节能措施施53第七章 组织机机构577.1 组组织机构构577.2 人人力资源源配置57第八章 项目实实施计划划598.1 项项目管理理598.2 项项目实施施进度建建议598.3 项项目实施施安排59第九章 项目招招投标方方案619.1 工程建建设招标标方案619.2 招标初初步方案案基本内内容及要要求63第十章 社会效效益6610.1 项目对对社会的的影响分分析
3、6610.2 项目与与所在地地互适性性分析67第十一章 结论论和建议议6911.1 结 论6911.2 建 议69II第一章 总 论1.1 项项目名称称及承办办单位1.1.11 项目目名称*敬老院院建设项项目1.1.22 承办办单位*人民政政府1.2 可可行性研研究报告告编制依依据1、国民民经济与与社会发发展第十十二个五五年规划划纲要；2、产业业结构调调整指导导目录（220144年本）；3、中共共中央国国务院关关于加强强老龄工工作的决决定（中中发【220000】133号）；4、中华华人民共共和国老老年人权权益保障障法（主主席令772号）；5、中国国老龄事事业发展展“十二二五”规规划；6、关于于
4、加强基基层老龄龄工作的的意见（全全国老龄龄委发【220066】2号号）；7、国务务院办公公厅转发发全国老老龄委办办公室和和发展改改革委等等部门关关于加快快发展养养老服务务业意见见的通知知(国国办发【220066】6号号)8、关于于加快实实现社会会福利社社会化的的意见（国国办发【220000】199号）；9、国务务院关于于加快发发展服务务业的若若干意见见（国国发【220077】7号号）；10、*省省老龄事事业发展展“十二二五”规规划；11、*省省民政事事业发展展第十二二个五年年规划；12、*省省社会养养老服务务体系建建设规划划(22011120015年年)（豫豫政办20112775号）；13、*
5、集镇镇建设总总体规划划(22010020030)；14、*省省人民政政府关于于加快推推进社会会养老服服务体系系建设的的意见(豫政【220111】800号)；15、*省省社会办办养老服服务机构构管理暂暂行办法法（豫豫民【220122】1号号）；16、*省省社会养养老服务务机构服服务质量量基本规规范；17、*省省人民政政府关于于加快发发展养老老服务业业的意见见（豫豫政文 【20014】224号）；18、老老年人社社会福利利机构基基本规范范；19、老老年养护护院建设设标准（建建标1444-220100）；20、委托托单位提提供的基基本资料料。1.3 报报告编制制的范围围与内容容1、结合项项目背景景，
6、论述述该项目目实施的的必要性性，确保保工程项项目实施施的可行行性；2、提出合合理的工工程建设设方案，确确定建设设规模；3、环境保保护与消消防；4、节能分分析；5、组织机机构与劳劳动定员员；6、项目实实施计划划；7、项目招招投标方方案；8、投资估估算与资资金筹措措；9、提出研研究结论论及建议议。1.4 项项目概况况1.4.11 建设设场址该项目拟建建于*街区。地理位位置优越越，环境境优美，交交通十分分便利。项目建设选选址内基基础设施施完备，地地质条件件好，可可利用场场区内完完善的基基础设施施，在此此建设有有利于项项目的顺顺利实施施及今后后的进一一步发展展。1.4.22 建设设规模和和工程方方案1
7、、建设规规模该项目建成成后，可可以成为为一处集集养老服服务、护护理保健健、休闲闲娱乐等等多种服服务为一一体的医医护型养养老基地地，势必必将产生生巨大的的社会效效益。项项目可新新增就业业岗位440个，提提供床位位3500张，其其中老年年生活用用床3006张，康康复、疗疗养、卫卫生保健健等床位位44张张。并为老老人提供供日常护护理，慢慢性病理理管理、康康复、健健康教育育和咨询询，中医医保健等等服务，同同时餐饮饮、娱乐乐设施齐齐全。项项目的建建成运营营，将进进一步推推动当地地经济社社会的全全面、协协调、可可持续发发展。2、工程方方案该项目总占占地1333333.333（200亩），总总建筑面面积35
8、500，建设设框架结结构1775间，其其中，住住宿用房房1500间，办办公、餐餐饮、医医疗室、洗洗浴室、厨厨房、仓仓库等配配套用房房25间间。项目目建成后后，可提提供养老老床位3350张张（其中中：老年年生活用用床3006张，康康复、疗疗养、卫卫生保健健等床位位44张），项项目建成成后，集集中供养养能力将将由现在在的566人增加加到4006人，集中供供养率达达到800%以上上，并为为老人提提供日常常护理，慢慢性病管管理，康康复、健健康教育育和咨询询，中医医保健等等服务，同同时餐饮饮、娱乐乐活动等等设施齐齐全。将将彻底改改变原有有的大部部分五保保户住房房年久失失修、渗渗漏、严严重存在在安全隐隐患
9、等问问题，充充分发挥挥社会保保障作用用，更好好的履行行“上为党党和政府府分忧，下下为人民民群众解解愁”的服务务宗旨，从从而取得得良好的的社会效效益。1.4.33 项目目投入资资金及效效益情况况该项目计划划总投资资4900.000万元，全全部用于于建设投投资。包括：建筑筑工程费费为2447.770万元元，设备备购置及及安装工工程费445.000万元元，工程程建设其其他费用用为1661.000万元元，基本本预备费费为366.300万元。项目工程所所需资金金4900.000万元，资资金来源源：争取取国家政政策性投投资及单单位自筹筹。主要技术经经济指标标表表1-1序号项 目 名名 称单位数 量备注1规
10、划总用地地面积133333.333折合20亩亩2总建筑面积积3500 3容积率0.264绿地率40.000%5总投资万元490.000 其中：建筑筑工程费费万元247.770 设备购置费费万元45.000 工程建设其其他费用用万元161.000 基本预备费费万元36.300 6项目建设期期年11.5 研研究结论论我国目前是是世界上上老龄化化程度最最快的国国家，这这源于改改革开放放以来人人口出生生率的下下降、经经济条件件的提高高和健康康条件的的改善等等因素。据据统计，近近60年年来，我我国平均均寿命比比建国前前增长了了近300岁。而而目前家家庭抚养养晚辈与与赡养老老人的状状况，却却存在着着极大的
11、的反差：6个大大人围着着一个小小孩转，赡赡养老人人却力不不从心。这这在很大大程度上上不是因因为孝心心或经济济原因，而而是因为为老年人人有多方方面的需需要。为为社会服服务几十十年，到到老年被被社会边边缘化，深深居家中中、缺乏乏交流群群体，老老后生活活无乐。人人口学家家分析，我我国未来来相当长长一段时时期内，其其家庭结结构是一一种1: 2: 4的的倒金字字塔式，即即两个中中年人负负担4个个老人和和1个小小孩，这这不仅在在经济上上、尤其其是在精精力上都都会力不不从心。养养老已成成为社会会化问题题，社会会养老负负担也会会越来越越沉重，完完善社会会保障体体系更加加迫切，老老人的赡赡养、护护理问题题也日益
12、益突出。科科学规划划、合理理配置地地建设养养老院刻刻不容缓缓，这是是老年人人的需要要，社会会的心声声。该项项目建设设也符合合国家发发展和改改革委员员会产产业结构构调整指指导目录录（20014年年本）中，第一大类“鼓励类”第三十七项“其他服务业”中的第10条“养老服务”的规定。是当前国家重点鼓励发展产业。其建设符合国家产业政策和行业发展规划，市场前景广阔。*敬老院院的建设设符合国国家产业业政策和和区域性性经济规规划，适适合当地地经济发发展要求求。项目目建成后后能促进进养老行行业的发发展，满满足日益益增长的的老年群群体对养养老服务务的需求求，将为为*养老事事业提供供巨大的的支持，通通过提供供保健、
13、护护理、膳膳宿、休休闲、娱娱乐等多多层次、多多角度的的养老服服务，给给广大孤孤寡、空空巢老人人安度幸幸福晚年年提供一一个规范范化的生生活环境境，构筑筑起一道道保护老老人生命命安全的的屏障。同同时，项项目实施施后，将将极大地地促进*市市养老事事业社会会化的方方向发展展，能促促进区域域经济发发展，有有助于社社会的稳稳定和尊尊老爱老老风气的的形成。项项目建成成后，将将新增440个就就业岗位位，为缓缓解当地地的就业业压力做做出贡献献。同时时，有助助于节约约子女照照顾老人人的时间间，分担担子女压压力，释释放劳动动力。因此，该项项目有巨巨大的社会效效益，具具有非常常大的投投资意义义，是必必要且可可行的。第
14、二章 项目提提出的背背景和建建设必要要性2.1 项项目提出出的背景景21世纪是是人口老老龄化的的时代。目目前，世世界上所所有发达达国家都都已经进进入老龄龄社会，许许多发展展中国家家正在或或即将进进入老龄龄社会。119999年，中中国也进进入了老老龄社会会，是较较早进入入老龄社社会的发发展中国国家之一一。随着着经济的的发展，我我国社会会老龄化化的程度度逐步加加深。中中国是世世界上老老年人口口最多的的国家，占占全球老老年人口口总量的的1/55。中国国的人口口老龄化化不仅是是中国自自身的问问题，而而且关系系到全球球人口老老龄化的的进程，备备受世界界关注。老老龄人口口的增长长量和增增长速度度逐年上上升
15、。据据联合国国预测，119900-20020年年世界老老龄人口口平均年年增速度度为2.5%，同同期中国国老龄人人口的递递增速度度为3.3%，世世界老龄龄人口占占总人口口的比重重从19995年年的6.6%上上升至220200年9.3%，同同期中国国由6.1%上上升至111.55%，无无论从增增长速度度和比重重都超过过了世界界老龄化化的程度度，到220200年中国国65岁岁以上老老龄人口口将达11.677亿人，约约占全世世界老龄龄人口66.988亿人的的24%，全世世界每四四个老年年人中就就有一个个是中国国人。中国老龄龄事业发发展报告告（20013）蓝蓝皮书指指出，截截至20012年年底，我我国老
16、年年人口数数量达到到1.994亿，比比20111年增增加8991万，占占总人口口的144.300。与世界发达达国家相相比，我我国人口口老龄化化具有以以下特征征。一是老年人人口规模模巨大。中中国人口口老龄化化发展趋趋势预测测研究报报告指指出：从从20001年到到21000年，中中国人口口老龄化化发展趋趋势将经经历快速速老龄化化、加速速老龄化化和稳定定的重度度老龄化化三个阶阶段，221世纪纪的中国国是一个个不可逆逆转的老老龄社会会。中国国60岁岁及以上上老年人人20226年将将达到33亿，220377年超过过4亿，220511年达到到最大值值，之后后一直维维持在33-4亿亿的规模模。二是老龄化化发
17、展迅迅速。665岁以以上老年年人占总总人口的的比例从从7%提提升到114%，发发达国家家大多用用了455年以上上的时间间，中国国只用227年就就完成了了这个历历程，并并且在今今后一个个很长的的时期内内都保持持着很高高的递增增速度，属属于老龄龄化速度度最快国国家之列列。三是地区发发展不平平衡。中中国人口口老龄化化发展具具有明显显的由东东向西的的区域梯梯次特征征，东部部沿海经经济发达达地区明明显快于于西部经经济欠发发达地区区。四是城乡倒倒置显著著。发达达国家人人口老龄龄化的历历程表明明，城市市人口老老龄化水水平一般般高于农农村，中中国的情情况则不不同。目目前，农农村的老老龄化水水平高于于城镇11.
18、244个百分分点，这这种城乡乡倒置的的状况将将一直持持续到220400年。五是女性老老年人口口数量多多于男性性。目前前，老年年人口中中女性比比男性多多出4664万人人，20049年年将达到到峰值，多多出26645万万人。六是老龄化化超前于于现代化化。发达达国家是是在基本本实现现现代化的的条件下下进入老老龄社会会的，属属于先富富后老或或富老同同步，而而中国则则是在尚尚未实现现现代化化，经济济尚不发发达的情情况下提提前进入入老龄社社会的，属属于未富富先老。目前，*老年年人口开开始进入入快速增增长期，全全市600周岁及及以上老老年人口口达到1138.6万，占占全市总总人口的的14%，也就就是说77个
19、人当当中就有有一位老老年人。*将逐逐步建立立健全与与老龄化化进程相相适应，以以“居家养养老为基基础、社社区服务务为依托托和机构构养老为为支撑”体现城城乡不同同特点的的社会养养老服务务体系，完完善政府府、社会会、家庭庭和个人人相结合合的社会会养老保保障体系系。2.2 项项目建设设的必要要性2.2.11 符合合产业政政策要求求该项目符合合国家发发展和改改革委员员会产产业结构构调整指指导目录录（20014年年本）中，第一大类“鼓励类”第三十七项“其他服务业”中的第10条“养老服务”的规定。是当前国家重点鼓励发展产业。其建设符合国家产业政策和行业发展规划，市场前景广阔。2.2.22 符合合国家经经济社
20、会会发展规规划和行行业规划划中华人民民共和国国国民经经济和社社会发展展第十二二个五年年规划纲纲要中中指出：“以家家庭为服服务对象象，以社社区为重重要依托托，重点点发展家家政服务务、养老老服务和和病患陪陪护等服服务，鼓鼓励发展展残疾人人居家服服务，积积极发展展社区日日间照料料中心和和专业化化养老服服务机构构。”“建建立以居居家为基基础、社社区为依依托、机机构为支支撑的养养老服务务体系。加加快发展展社会养养老服务务，培育育壮大老老龄事业业和产业业，加强强公益性性养老服服务设施施建设，鼓鼓励社会会资本兴兴办具有有护理功功能的养养老服务务机构，每每千名老老人拥有有养老床床位数达达到300张。拓拓展养老
21、老服务领领域，实实现养老老服务从从基本生生活照料料向医疗疗健康、辅辅具配置置、精神神慰藉、法法律服务务、紧急急援助等等方面延延伸。”中国老龄龄事业发发展“十十二五”规规划指指出：“建立以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的养老服务体系，居家养老和社区养老服务网络基本健全，全国每千名老年人拥有养老床位数达到30张”，“政府引导与社会参与相结合。按照社会主义市场经济的要求，积极发展老龄服务业。加强政策指导、资金支持、市场培育和监督管理，发挥市场机制在资源配置上的基础性作用，充分调动社会各方面力量积极参与老龄事业发展。”“家庭养老与社会养老相结合。充分发挥家庭和社区功能，着力巩固家庭养老地位，优先发
22、展社会养老服务，构建居家为基础、社区为依托、机构为支撑的社会养老服务体系，创建中国特色的新型养老模式。”中华人民民共和国国老年人人权益保保障法中中明确规规定：国国家和社社会应当当采取措措施，健健全对老老年人的的社会保保障制度度，逐步步改善保保障老年年人生活活、健康康以及参参与社会会发展的的条件，实实现老有有所养、老老有所医医、老有有所为、老老有所学学、老有有所乐；各级人人民政府府应当将将老年事事业纳入入国民经经济和社社会发展展计划，逐逐步增加加对老年年事业的的投入，并并鼓励社社会各方方面投入入，使老老年事业业与经济济、社会会协调发发展。国国务院和和省、自自治区、直直辖市人人民政府府采取组组织措
23、施施，协调调有关部部门做好好老年人人权益保保障工作作，具体体机构由由国务院院和省、自自治区、直直辖市人人民政府府规定；全社会会应当广广泛开展展敬老、养养老宣传传教育活活动，树树立尊重重、关心心、帮助助老年人人的社会会风尚。青青少年组组织、学学校和幼幼儿园应应当对青青少年和和儿童进进行敬老老、养老老的道德德教育和和维护老老年人合合法权益益的法制制教育。提提倡义务务为老年年人服务务。*市市人民政政府关于于加快*市市养老服服务业发发展的意意见中中指出：积极推推进养老老服务机机构建设设。对非非公办和和公办养养老服务务机构在在服务准准入、监监督管理理、政策策扶持等等方面一一视同仁仁，逐步步形成多多层次、
24、多多样化的的养老服服务机构构发展格格局。促促进养老老服务机机构规模模化、品品牌化、网网络化经经营，推推动形成成一批设设施条件件完善、拥拥有知名名品牌、具具有较强强竞争力力的大型型养老服服务机构构。从220100年开始始，我市市养老机机构每年年新增床床位不低低于20000张张，其中中：20010年年市政府府投资新新建一所所3000张床位位的老年年公寓，市市福彩公公益金和和市财政政共同投投资新建建一个综综合性老老年服务务中心。220100年合计计新增床床位2000000张以上上，到220200年，总总床位数数由目前前的1330000张发展展到3330000张以上上，实现现每10000名名老人拥拥有
25、233张以上上养老床床位，基基本满足足老年人人对机构构养老的的需求。该项目的建建设，有有利于完完善当地地的养老老服务体体系，促促进养老老服务业业向社会会化方向向发展，因因此，项项目的建建设符合合国家经经济社会会发展的的总体规规划和行行业规划划，有利利于国家家经济发发展。2.2.33 符合合国务院院关于进进一步鼓鼓励引导导民间投投资健康康发展的的政策措措施国务院关于于鼓励支支持和引引导个体体私营等等非公有有制经济济发展的的若干意意见指出出：鼓励励和引导导民间资资本进入入交通电电信能源源基础设设施、市市政公用用事业、国国防科技技工业、保保障性住住房等领领域，兴兴办金融融机构、投投资商贸贸流通产产业
26、，参参与发展展文化、教教育、体体育、医医疗、社社会福利利事业。该该项目为为社会资资金兴办办社会化化养老事事业，将将为民间间资本参参与社会会化养老老的途径径和方式式提供借借鉴。2.2.44 符合合*省的相相关政策策*省省国民经经济和社社会发展展第十二二个五年年规划纲纲要（草草案）中中指出：提高全全民健康康水平。提提高医疗疗卫生服服务水平平，完善善公共卫卫生服务务体系、医医疗服务务体系、医医疗保障障体系。健健全药品品供应保保障体系系。改革革医疗卫卫生机构构管理体体制和运运行机制制。积极极发展体体育事业业。全面面加强人人口工作作。坚持持计划生生育基本本国策。坚坚持男女女平等基基本国策策。积极极应对人
27、人口老龄龄化。支支持残疾疾人事业业发展。*省省人民政政府关于于加快推推进社会会养老服服务体系系建设的的意见(豫政【220111】800号)指指出：加加大资金金扶持力力度。各各地要建建立公开开、公平平、规范范的养老老服务业业准入制制度，降降低门槛槛，积极极支持以以公建民民营、民民办公助助、政府府补贴、购购买服务务等多种种方式兴兴办养老老服务业业，鼓励励社会资资本以独独资、合合资、合合作、联联营、参参股等方方式参与与养老服服务业。依依据社会会资本兴兴办养老老服务机机构的建建设规模模(含改改扩建)、投资资总额、土土地租期期等指标标,由所所在地政政府给予予一定的的建设补补贴。在在运营期期间,按按照床位
28、位数、收收养人数数及服务务对象的的类别、入入住率、管管理服务务水平、社社会效益益等指标标，由养养老服务务机构所所在地政政府给予予一定的的运营补补贴。具具体补贴贴标准及及操作细细则由各各地根据据实际情情况确定定,所需需经费列列入各级级财政预预算。通过政府购购买服务务方式，由由养老服服务机构构、社区区居家养养老服务务中心等等,为城城镇“三无”、生活活不能自自理或半半自理无无子女照照顾的低低保老人人、独生生子女和和计生双双女父母母困难老老人、省省级以上上老劳动动模范、重重点优抚抚对象中中生活困困难老人人以及生生活困难难的其他他老人提提供养老老服务。具具体服务务对象入入住资格格和购买买项目、标标准、数
29、数量、方方式等,由各地地根据财财力和实实际需求求情况确确定。2.2.55 有利利于改善善地方民民生，符符合当地地老龄事事业发展展规划*位于*西西北部225公里里，全乡乡辖255个行政政村，3368个个村民小小组，55.1万万人，乡乡域面积积1399平方公公里，拥拥有耕地地6.55万亩，是是省级贫贫困乡。全全乡共有有五保老老人4888余人人，随着着人口老老龄化的的加快，越越来越多多的孤寡寡老人需需要到敬敬老院安安度晚年年。*现有的的*中心心敬老院院是经*市市发改委委于20006年年批准建建立的，敬敬老院占占地3亩亩，房舍舍间数仅仅有544间，床床位600个，段段庄二分分院占地地4亩，房房舍388
30、间，床床位400个，而而全乡应应集中供供养人数数近3990人，造造成养老老敬老工工作无法法开展，无无法落实实上级养养老政策策，辖区区内孤寡寡老人无无法安居居，引发发许多不不稳定等等社会问问题。全全乡群众众对扩建建乡敬老老院的愿愿望非常常迫切。为认真落实实上级有有关政策策，确保保辖区居居民老有有所依，*敬老院建设项目可以解决一系列社会问题。2.2.66 有利利于促进进社会的的稳定，是是社会发发展进步步的必然然要求随着我国老老龄化社社会程度度的进一一步加深深，老年年人群体体的日益益庞大，老老年人的的养老问问题成为为关系国国家和社社会稳定定的重大大问题。老老龄化的的快速增增长、高高龄和失失能的增增多
31、，“空巢”的逐年年增加等等逐渐成成为影响响社会稳稳定和安安定和谐谐的重大大问题。尊尊老爱幼幼是中华华民族的的传统美美德。老老年人为为社会的的进步和和发展做做出了巨巨大的贡贡献，理理应享受受高质量量的养老老服务，这这是一个个社会文文明和进进步的体体现。将将大力推推进“老有所所养”工程的的进程，让让更多的的老人体体会到党党和政府府的温暖暖。综上所述，该该项目符符合国家家的总体体规划与与行业规规划，符符合地方方的发展展规划，有有利于解解决当前前老龄化化社会的的突出问问题，有有助于社社会的稳稳定和安安定和谐谐。该项项目有十十分显的的著社会会效益，项目的建设是必要的。第三章 建设条条件与场场址选择择3.
32、1建设设条件3.1.11 *概况况*位于于*省西南南部，*盆盆地东北北隅，伏伏牛山东东麓，唐唐白河上上游。东东邻舞钢钢、泌阳阳县，南南接社旗旗县、宛宛城区，西西连南召召县，北北依鲁山山县、叶叶县，是是*市的北北大门。县县域东西西长722公里，南南北宽661公里里，总面面积25542平平方公里里。*辖88个镇、77个乡（其其中1个个民族乡乡）、22个办事事处：风风瑞办事事处、释释之办事事处、独独树镇、博博望镇、拐拐河镇、小小史店镇镇、赵河河镇、广广阳镇、二二郎庙镇镇、杨楼楼镇、券券桥乡、杨杨集乡、古古庄店乡乡、清河河乡、*、四四里店乡乡、*。县人人民政府府驻风瑞瑞办事处处。1、 矿产产资源*发现
33、现矿种有有29个个，探明明储量的的10种种。主要要矿种有有金、银银、铅、锌锌、铝、钛钛等金属属矿藏和和萤石、滑滑石、钾钾长石、白白云岩、硅硅石、大大理石、花花岗石、石石灰石、重重晶石等等非金属属矿藏。其其中，方方城处于于新近发发现的中中国最大大的世界界级特大大型金红红石矿床床主地段段，境内内金红石石矿带长长30公公里，总总面积约约60平平方公里里。预测测远景风风化壳型型金红石石资源量量达12239万万吨，原原生矿资资源量达达44887万吨吨，总资资源量达达57226万吨吨，相当当于5000个大大型金红红石矿床床的规模模。另外外，白云云岩储量量3亿吨吨，滑石石储量880000万吨，萤萤石1000
34、0储储量万吨吨，这些些均为中中国大型型矿床之之一。2、 气候候条件方城处于北北亚热带带与南暖暖温带、长长江流域域与淮河河流域、*盆地与黄淮海平原、伏牛山脉与桐柏山脉和华北地台与秦岭地槽的五个自然分界线上。年均气温14.4，年均日照2092小时，年均降水量为803.9毫米，无霜期220天。3、 风景景名胜*有可可供观赏赏的风景景名胜880多处处。距今今七千多多年的独独树大张张庄新石石器时代代遗址，是是中国最最早的长长城楚长城城遗址、西西汉廷尉尉张释之之祠、东东汉汉光武武帝刘秀饮饮马的扳扳倒井遗遗址和湖湖阳公主主修行的的炼真宫宫遗址、北北魏雕凿凿的佛沟沟摩崖造造像、唐唐代四大大名刹之之一的普普严寺
35、、宋宋襄汉漕漕渠遗址址、红二二十五军军血战独独树镇纪纪念碑、空空军战斗斗英雄杜杜凤瑞纪纪念馆等等景观；有号称称北武当当的黄石石山、“中华第第一石川川”七十二二潭以及及七峰山山、大乘乘山、三三贤山、望望花亭水水库等自自然景观观。其中中，大张张庄、平平高台古古文化遗遗址、楚楚长城、文文庙、博博望故城城、佛沟沟摩崖造造像和红红二十五五军独树树镇纪念念碑为省省级文物物保护单单位。4、 经济济发展概概况近年来，*国国民经济济和社会会发展继继续保持持快速健健康发展展的良好好态势，据据统计资资料显示示，20013年年，*生产产总值完完成1445.66亿元，增增长111%，增增速居*市市第2位位。地方方公共财
36、财政预算算收入66.4亿亿元，增增长222.7%，总量量和增速速均居*市市前三位位，税收收比重达达到811.3%；公共共财政支支出达到到32.08亿亿元，增增长100%。固固定资产产投资完完成1442.22亿元，增增长222.8%。城镇镇居民人人均可支支配收入入和农民民人均纯纯收入分分别达到到195585元元和79903元元，增长长12.3%和和12%。5、 城市市性质*中心心城区是是*市域东东北部中中心城市市，是*域域政治、经经济、文文化、交交通中心心，以绿绿色能源源、硅材材料等新新兴产业业为主导导产业，积积极发展展绿色食食品等传传统产业业的中等等城市。6、城市规规模 人口规规模规划中心城城
37、区近期期总人口口20115年总总为255.0万万人；中中期20020年年总为335.00万人；远期220300年约为为43.0万人人。 用地规规模中心城区用用地规模模：规划划20330年中中心城区区的城市市建设用用地面积积为42289.98 hm22，人均均建设用用地面积积为999.777m2。7、 城市市用地布布局规划期内形形成4个个区片、99个城市市组团（55个居住住组团、22个工业业组团、11个行政政办公组组团和11个教育育科研组组团）。 *以西区区片位于城市西西部，即即*以西区区域，是是城市产产业集聚聚发展区区西片，包包含2个个组团，其其中北部部为以服服务、商商业为主主的商贸贸组团，南
38、南部为工工业组团团。工业组团主主要发展展无污染染产业，容容纳居住住人口约约5万人人； *区片位于*以西的的*区域。作作为城市市副中心心组团，加加强该组组团商业业金融、医医疗、文文教和居居住用地地建设，打打造市级级副商业业金融中中心，居居住人口口规模77万人左左右。 *以东区区片位于*以东区区域，是是城市产产业集聚聚发展东东区，包包括3个个城市组组团。位于*以东东、张骞骞大道以以西的区区域为城城市产业业集聚发发展区。张骞大道道以东为为城市新新开发居居住组团团，是近近期城市市发展的的主要用用地之一一；在高速引引线西侧侧为行政政办公中中心。重点发展城城市的行行政办公公用地、商商业金融融用地、工工业用
39、地地、教育育科研和和居住用用地，该该区域内内居住人人口规模模约233万人。 南水北北调线以以东区片片位于南水北北调线以以东区域域，是城城市中心心区东片片，包括括2个城城市组团团。位于望花花亭水库库以北和和以东的的工业组组团，其其中包括括配套的的居住、办办公、服服务小组组团。位于望花花亭水库库以南的的居住组组团。重点发展以以多晶硅硅、风力力发电为为主的新新能源产产业，该该区域内内居住人人口规模模约5万万人，流流动人口口约3万万人。8、 道路路交通规规划路网形式：各组团团内路网网以方格格网为主主，结合合地形局局部形成成自由式式格局；各组团团之间通通过城市市快速路路网联系系形成一一个有机机整体。路网
40、结构可可概括为为“七横七七纵二环环”： 七横：规划划由北至至南七条条东西向向城市干干路：规规划方青青公路-释之路路-凤瑞瑞路、广广安路、康康艺路-龙城路路、和平平路、方方晓路（南南外环东东路）、迎迎宾路和和南外环环西路。七纵：规划划由西至至东7条条南北向向城市干干路：规规划梓潼潼路（工工业新区区）、南南坪路（工工业新区区）、吴吴府大道道路、张张骞大道道、人民民路、高高速引线线和河北北路。 二环：城市市内环和和城市外外环。城城市内环环长江江路-龙龙泉路-人民路路-广安安路，城城市外环环北外外环路-河北路路（远景景为规划划南京路路）-南南外环路路-梓潼潼路（远远景为规规划上海海路）。9、施工条条件
41、（1）当地地建筑建建材满足足市场需需求，当当地生产产材料有有毛石、碎碎石、煤煤矸石砖砖、夹芯芯复合墙墙体及其其他新型型墙体材材料、砂砂子、水水泥、白白灰、木木材，钢钢材由附附近建材材市场供供应。（2）施工工队伍、施施工机械械设备、施施工用水水、施工工用电满满足施工工要求。3.1.22*概况况*属*省*市*，系三三县五乡乡结合部部。全乡乡辖255个行政政村，55.1万万人，总总积1339平方方公里。素素有木瓜瓜名乡、烟烟叶大乡乡、生态态良乡、工工业强乡乡。*是汉汉文化的的发祥地地，古丝丝绸之路路的发源源地，境境内的龙龙凤山、老老栗垛、娘娘娘庙、宝宝山寺、刀刀劈山都都传记着着王莽撵撵刘秀的的历史故
42、故事。*木瓜瓜产业的的发展，同同时带动动了*文化化游、木木瓜生态态游、农农家乐项项目的迅迅猛发展展，依托托龙凤山山万亩有有机木瓜瓜生态园园打造的的综合性性度假中中心，设设计年接接待游客客3万人人以上。金金秋十月月，在挂挂满金瓜瓜的木瓜瓜生态观观光园，游游客们或或摘木瓜瓜、或拍拍照留念念，陶醉醉在木瓜瓜生态旅旅游的快快乐之中中；春季季木瓜赏赏花节、秋秋季摘果果节和首首届禅宗宗少林音音乐大典典在*相继继成功举举办，进进一步扩扩大了*木木瓜的影影响力和和知名度度，使*成成为休闲闲、观光光、游玩玩、体验验农村生生活的乐乐园。*历史史悠久，早早在汉潮潮时就有有刘秀与与王莽的的故事，己己有集市市聚集。22
43、0155年，聘聘请郑州州规划设设计院专专家，对对整个镇镇区进行行了科学学的总规规和详规规，整个个镇区规规划为“二园三三中心”的格局局。“二园”是是以工业业制造为为主的西西峰工业业园南园园区，以以农产品品深加工工为主的的段庄工工业园西西园区；“三中心心”是以龙龙泉路为为中心的的行政服服务中心心，以滨滨河路为为中心的的文化休休闲中心心，以西西环路为为中心的的商贸流流通中心心。 近年来*在巩巩固*市“四星级级”小城镇镇创建成成果的基基础上，进进一步提提高城镇镇化水平平，坚持持高标准准建设、高高品位管管理、多多元化经经营，全全力扩大大集镇规规模、优优化环境境、提升升品位。*属*省*，在*境西西北部。距
44、距县城225公里里，地处处“四乡两两县”结合部部（南召召县、鲁鲁山县），交交通、通通讯便利利。省道3311贯穿全全境，向向西200公里有有南召云云阳火车车站，距距*机场11小时220分车车程。跑跑*城255公里。距距*50公公里。*党委、政政府深入入实践科科学发展展观，以以“思维创创新、机机制创新新、管理理创新”为突破破口，强强力实施施“木瓜名名乡、烟烟叶大乡乡、生态态良乡、工工业强乡乡”战略，全全面推进进党的建建设、新新农村建建设、招招商引资资、支柱柱产业培培育、基基础设施施建设、平平安建设设等大项项重点工工作。3.2场址址方案3.2.11选择原原则老年养护护院建设设标准（建建标1444-2
45、20100）第三三章规定定：新建建老年养养护院的的选址应应符合城城市规划划要求，并并满足以以下条件件： 1、地形平平坦、工工程地质质和水文文地质条条件较好好，避开开自然灾灾害易发发区；2、交通便便利，供供电、给给排水、通通讯等市市政条件件较好；3、便于利利用周边边的生活活、医疗疗等社会会公共服服务设施施；4、避开商商业繁华华区、公公共娱乐乐场所，与与高噪声声、污染染源的防防护距离离符合有有关安全全卫生规规定。3.2.22项目选选址该项目拟建建于*街区。项项目所在在区域地地势平坦坦，无名名胜古迹迹、文物物和自然然保护区区，周围围无机场场、通讯讯设施、军军事设施施等，地地质结构构稳定，不不压矿，也
46、也没有断断层通过过，场地地平整，工工程地质质条件良良好，交交通便利利，基础础设施完完善。符符合要求求第四章 工程建建设方案案4.1 总总体规划划方案4.1.11 设计计原则1、拟建建建筑物建建筑高度度及主要要技术指指标严格格按照相相关规定定和政策策执行。2、结合地地区现状状特点，合合理布局局，建成成一个集集保健、娱娱乐、养养老、休休闲、康康复等为为一体的的养老机机构。3、室内、室室外通道道布局合合理，各各种安全全、消防防设施完完善，便便于人员员疏散。4、结构方方案在保保证可靠靠的前提提下尽量量做到经经济合理理，在设设备和建建筑材料料的选用用上既要要美观大大方又要要节能经经济。5、综合考考虑与周周边建筑筑的关系系，使其其与现有有建筑融融为一体体。6、以科技技为