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1、Evaluation Warning: The document was created with Spire.Doc for .NET.专利导航试点工程工作手册（第一版）国家知识产产权局编编制20一三年年9月专利导航试点工程工作手册目录专利导航试试点工程程简介11第一部分 工作指指引3国家专利导导航产业业发展实实验区建建设工作作指引44国家专利协协同运用用试点单单位培育育工作指指引7国家专利运运营试点点企业（生生产型企企业）培培育工作作指引99国家专利运运营试点点企业（非非生产型型企业）培培育工作作指引111第二部分 操作指指南122第一章 实实验区产产业专利利分析工工作操作作指南一一三一、
2、基本原原则一三三（一）围绕绕产业需需求一三三（二）突出出导航功功能一三三（三）注重重协作互互补144二、工作机机制144（一）工作作主体114（二）工作作模式一一五（三）组织织保障116三、工作内内容177（一）产业业情报分分析177（二）产业业专利分分析200（三）完善善产业发发展规划划的建议议23第二章实验验区重大大经济科科技活动动知识产产权评议议工作操操作指南南24一、重大经经济科技技活动知知识产权权评议的的内容范范围244（一）重大大经济科科技活动动知识产产权评议议的含义义24（二）可以以实施知知识产权权评议的的重大经经济科技技活动标标准255（三）重大大经济科科技活动动知识产产权评议
3、议的适用用领域225二、重大经经济科技技活动知知识产权权评议的的一般规规定266（一）重大大经济科科技活动动知识产产权评议议的原则则26（二）重大大经济科科技活动动知识产产权评议议的组织织模式227（三）重大大经济科科技活动动知识产产权评议议的责任任29三、重大经经济科技技活动知知识产权权评议工工作流程程30（一）评议议项目的的选择330（二）工作作机制的的建立330（三）评议议工作的的实施331（四）评议议报告的的形成332（五）评议议工作的的验收333（六）评议议结果的的应用333（七）结果果应用的的跟踪333四、重大决决策的知知识产权权风险响响应机制制34（一）无风风险或低低风险项项目3
4、44（二）中风风险项目目34（三）高风风险项目目34五、重大经经济科技技活动知知识产权权评议的的支撑保保障366（一）建立立部门间间重大经经济科技技活动知知识产权权评议协协调机制制36（二）建立立实验区区知识产产权评议议专家库库36（三）建立立实验区区知识产产权分析析评议服服务机构构名录336（四）建立立知识产产权评议议服务平平台377（五）提供供知识产产权评议议资金支支持377附件一重大大经济科科技活动动知识产产权评议议的适用用领域及及内容338附件二重大大经济科科技活动动知识产产权评议议报告339第三章专利利储备运运营工作作操作指指南433一、工作目目标433（一）鼓励励技术创创新433（
5、二）促进进市场协协作433（三）提升升产业核核心竞争争力444二、工作内内容444（一）专利利储备444（二）专利利分级448（三）专利利运营552三、工作模模式566（一）项目目启动556（二）项目目计划557（三）项目目实施557（四）项目目控制557四、保障措措施588（一）建立立和完善善专利运运营体系系58（二）引进进和培育育专利储储备运营营人才559（三）建设设专利运运营综合合服务平平台622附件：专利利价值分分析指标标体系结结构644第三部分 平台简简介688第一章实验验区、试试点单位位、试点点企业名名单699一、国家专专利导航航产业发发展实验验区名单单69二、国家专专利协同同运用
6、试试点单位位名单770三、国家专专利运营营试点企企业名单单71第二章非生生产型试试点企业业简介773一、中国专专利技术术开发公公司733二、北京国国之专利利预警咨咨询中心心74三、天津滨滨海国际际知识产产权交易易所755四、北京智智谷睿拓拓技术服服务有限限公司776五、北京泰泰尔凯达达电信信信息咨询询有限公公司777六、西安西西电捷通通无线网网络通信信股份有有限公司司78七、江苏佰佰腾科技技有限公公司799八、深圳市市中彩联联科技有有限公司司80九、摩尔动动力（北北京）技技术股份份有限公公司811十、常熟紫紫金知识识产权服服务有限限公司882第四部分 文件汇汇编833国家知识产产权局关关于实施
7、施专利导导航试点点工程的的通知884国家知识产产权局办办公室关关于组织织申报国国家专利利导航产产业发展展实验区区的通知知92国家知识产产权局办办公室关关于组织织申报国国家专利利协同运运用试点点单位的的通知1102国家知识产产权局办办公室关关于组织织申报国国家专利利运营试试点企业业的通知知1099专利导航试试点工程程简介随着知识经经济、经经济全球球化和世世界专利利制度的的深入发发展，专专利资源源已经成成为国家家产业发发展的战战略性资资源，以以专利权权为主的的无形资资产已经经成为世世界主要要跨国公公司的核核心资产产和市场场竞争力力的关键键。近年年来，随随着经济济快速增增长、创创新能力力的持续续增强
8、，以以及全社社会专利利意识不不断提高高，我国国已成为为专利申申请大国国，但从从专利运运用的角角度看，我我国与国国际先进进水平还还有很大大差距。面对新形势，为贯彻落实党的十八大精神，实施创新驱动发展战略和知识产权战略，有效运用专利制度提升产业创新驱动发展能力，我局于20一三年4月启动实施专利导航试点工程，为期5年。专利导航试试点工程程聚焦产产业发展展，强调调发挥专专利信息息对产业业发展决决策的引引导力，进进一步提提高产业业发展规规划、产产业运行行决策的的科学化化程度，推推动产业业布局更更加科学学、产业业结构更更加合理理；强调调发挥专专利制度度对产业业创新资资源的配配置力，进进一步提提高创新新资源
9、的的利用效效率，推推动创新新资源向向产业发发展的关关键技术术领域聚聚集，使使产业形形成较强强的竞争争优势，推推动产业业价值链链竞争地地位的不不断改善善。围绕上述思思路和目目标，试试点工程程确定了了六大重重点任务务，包括括建立专专利导航航产业发发展工作作机制，优优化产业业的专利利创造，鼓励专专利的协协同运用用，培育专专利运营营业态发发展，完善专专利运用用服务体体系和构建专专利导航航发展的的政策支支撑体系系。为全面带带动重点点任务的的落实和和实施，国国家知识识产权局局将分类类搭建专专利导航航试点工工程工作作平台。面向产产业集聚聚区，拟拟建设一一批具有有区域特特色、优优势明显显、专利利密集、布布局合
10、理理的国家家专利导导航产业业发展实实验区；面向行行业发展展，培育育一批具具有产业业特色和和竞争优优势的国国家专利利协同运运用试点点单位；面向市市场主体体，培育育一批掌掌握核心心专利、专专利运用用能力较较强、对对产业发发展有较较强影响响力，或或者能够够提供专专业化、规规范化、一一体化的的专利运运用服务务的国家家专利运运营试点点企业。按照三类平平台申报报指南的的要求，经经组织申申报和专专家评审审，国家家知识产产权局于于20一三年8月确定了了中关村村科技园园区等8个产业业集聚区区为国家家专利导导航产业业发展实实验区，中中国电子子材料行行业协会会等5家行业业协会为为国家专专利协同同运用试试点单位位，武
11、汉汉邮电科科学研究究院（集集团）等等35家企业业为国家家专利运运营试点点企业，并并同时印印发了国国家专利利导航产产业发展展实验区区建设工工作指引引、国国家专利利协同运运用试点点单位培培育工作作指引和和国家家专利运运营试点点企业培培育工作作指引。为有效支撑撑专利导导航试点点工程的的实施，国家知识产权局将组建包括专利审查、法律和政策、信息处理和应用、专利情报分析和项目管理等领域专家在内的专家指导委员会，对重大政策、总体规划、方案制定、管理实施和信息化建设等提供咨询；建立专利导航试点工程研究基地，对工程实施中涉及的重大理论和实践问题等进行持续研究，对三类平台的建设（培育）对象提供跟踪服务。26第一部
12、分 工作指指引国家专利导导航产业业发展实实验区建建设工作作指引主要任务工作内容实验区工作作要求国家知识产产权局支支持措施施一、实施产产业专利利分析类类项目（项目实施施目的：把握产产业链中中关键领领域的核核心专利利分布，以以全球视视野明晰晰产业竞竞争格局局、确定定产业发发展定位位，建立立专利分分析与产产业运行行决策深深度融合合、持续续互动的的产业发发展决策策机制。）（一）项目目启动1.明确实实验区参参与产业业专利分分析工作作的职能能部门、重重点企业业和研发发机构等等；选择择专利分分析服务务机构，组组建产业业专利分分析团队队；对产产业专利利分析团团队进行行业务培培训。2.细分实实验区产产业领域域，
13、根据据产业发发展需求求选择开开展专利利分析的的产业细细分领域域。1.成立实实验区建建设工作作领导小小组，负负责实验验区建设设中重大大事项的的决策、协协调重点点工作的的落实、项项目实施施任务分分工，对对有关责责任部门门进行考考核等。领领导小组组办公室室应设在在实验区区知识产产权管理理部门。2.制定实实验区建建设工作作计划及及年度工工作目标标和任务务；建立立目标管管理机制制，将相相关任务务进行分分解并落落实到实实验区的的各职能能部门或或重点企企业。工工作计划划和任务务分工应应送国家家知识产产权局备备案。3.健全实实验区建建设政策策支撑体体系，积积极制定定和出台台促进实实验区建建设的政政策措施施。有
14、条条件的实实验区应应出台加加强实验验区建设设的意见见或办法法等文件件。1.提供管管理指导导。为各各实验区区成立实实验区建建设专家家指导组组，与实实验区建建设工作作领导小小组进行行工作对对接，指指导实验验区建设设中相关关工作的的开展。专专家指导导组秘书书处统一一负责与与实验区区的日常常联系工工作。2. 提供供业务指指导。发发布产业业专利分分析指南南和分析析报告标标准模板板；指导导实验区区做好产产业专利利分析工工作,制定产产业规划划修正方方案。出出台实验验区重大大经济科科技活动动知识产产权评议议工作指指南；对对实验区区提出的的有关重重大决策策事项给给出专家家咨询意意见。指指导各实实验区制制定专利利
15、储备运运营项目目实施方方案。3.提供骨骨干人才才培养。建建立人才才培养和和交流工工作机制制，为实实验区培培养一批批专利分分析、专专利运营营等骨干干人才。开开展专利利协同运运用与储储备运营营综合业业务培训训。（二）项目目计划1.开展产产业专利利分析项项目需求求分析。2.确定重重点分析析领域和和企业。3.制定产产业专利利分析项项目目标标及计划划、项目目进度表表。（三）项目目实施1.启动产产业专利利分析工工作。 2.加强产产业专利利分析项项目实施施进程控控制，开开展中期期评审工工作。3.积累专专利分析析过程中中的有关关数据，形形成关键键技术领领域专利利数据库库。4.完成产产业专利利分析报报告，提提出
16、产业业规划中中重点发发展领域域的意见见和建议议。 （四）项目目验收1.对产业业专利分分析项目目进行评评审，对对项目实实施材料料（文档档、数据据等）进进行验收收。2.产业专专利分析析报告送送国家知知识产权权局备案案。（五）成果果运用1.根据产产业专利利分析报报告提出出的意见见和建议议，完善善已有产产业规划划；产业业规划修修正方案案送国家家知识产产权局备备案。2.根据产产业规划划修正方方案，引引导和规规范实验验区重大大决策、招招商引资资（智）等等活动；指导重重点企业业和研发发机构进进行专利利布局等等。二、实施重重大经济济科技活活动知识识产权评评议类项项目（一）项目目启动制定实验区区重大经经济科技技
17、活动知知识产权权评议工工作管理理制度，明明确重大经济科技技活动标标准、知知识产权权评议的的组织模模式、工工作程序序等。（二）项目目计划根据产业规规划，结结合产业业专利分分析和技技术路线线图等，依依据实验验区年度度工作计计划，制制定重大大经济科科技活动动知识产产权评议议项目实实施的方方案和具具体流程程。（项目实施施目的：规避重重大经济济科技活活动中知知识产权权风险，提提高决策策质量和和优化管管理水平平。）（三）项目目实施1.针对每每个知识识产权评评议项目目深入调调查需求求、提出出评议任任务、制制定工作作方案。2.对每个个评议项项目出具具知识产产权评议议报告。3.把知识识产权评评议工作作嵌入现现行
18、重大大经济科科技活动动相应项项目决策策的运行行体系。4.设立实实验区建建设专项项资金，对对各类项项目实施施给予必必要保障障，并重重点支持持专利储储备运营营项目实实施、专专利交易易平台建建设、专专利产业业化平台台建设等等。5.制定并并实施专专利分析析人才、专专利运营营人才等等培养计计划，建建立专利利运用人人才库，逐逐步优化化专利人人才结构构。6.建立产产业专利利指标监监控体系系，加强强实验区区专利储储备运营营相关指指标的统统计分析析工作。4.提供工工作交流流合作平平台。在在专利导导航试点点工程的的框架下下，搭建建工作交交流合作作平台，推推进不同同单位之之间的战战略合作作。5.提供经经费支持持。制
19、定定考核指指标，加加强工作作指导和和年度考考核；根根据各实实验区工工作推行行情况，给给予一定定经费支支持。（四）项目目验收1.根据知知识产权权评议结结果，制制定并落落实相关关措施，指指导重大大经济科科技活动动的开展展。2.对知识识产权评评议项目目文档、数数据完整整性及实实施效果果进行验验收。（五）项目目反馈对知识产权权评议项项目实施施工作定定期进行行总结，分分析存在在的问题题，查找找原因，提提出解决决措施；指导和和完善后后续知识识产权评评议项目目的实施施。三、实施专专利储备备运营类类项目（项目实施施目的：引导市市场主体体对专利利进行科科学布局局；推动动产业专专利技术术的集成成和突破破、储备备和
20、流转转，提升升产业核核心竞争争力。）（一）项目目启动1.根据产产业规划划，结合合产业专专利分析析和技术术路线图图等，在在广泛征征求意见见的基础础上，确确定应开开展专利利储备运运营的关关键技术术领域。2.面向重重点企业业，征集集和遴选选一批产产业关键键技术领领域专利利储备运运营项目目，明确确牵头实实施单位位和参与与单位，形形成专利利储备运运营项目目库。（二）项目目计划1.对项目目库中的的储备专专利进行行评级和和分类管管理，制制定储备备运营项项目库的的出入准准则。2.会同牵牵头实施施单位和和参与单单位制定定项目目目标及计计划进度度。（三）项目目实施1.针对项项目库中中的专利利储备运运营项目目，做好
21、好已有专专利的权权利维护护、在研研和预研研技术的的专利预预警和布布局等工工作。2.支持牵牵头实施施单位和和参与单单位围绕绕专利储储备运营营项目的的重大核核心技术术、关键键零部件件和产品品，针对对目标市市场开展展专利布布局，对对专利储储备运营营项目进进行持续续优化。3.建立实实验区专专利储备备运营机机制，围围绕产业业规划，支支持重点点企业（牵牵头实施施单位等等）引进进和转化化高校、科科研机构构的优质质专利、核核心专利利，形成成核心专专利的储储备运营营。（四）项目目控制1.对专利利储备运运营流程程、管理理及运行行情况，项项目目标标和计划划完成情情况等进进行考核核。2.定期开开展评估估工作，对对专利
22、储储备运营营项目库库进行动动态管理理。四、实施产产业专利利市场培培育类项项目（项目实施施目的：完善专专利运用用服务体体系，加加强软环环境建设设，提升升实验区区在产业业发展中中的国际际影响力力。）（一）项目目启动1.根据产产业规划划和实验验区企业业需求，确确定产业业专利市市场服务务和运营营重点。2.通过委委托、承承包、采采购等方方式由条条件具备备、信用用良好的的社会服服务机构构作为承承接单位位，具体体承担实实验区产产业专利利交易公公共平台台的建设设。3.根据专专利储备备运营项项目涉及及的关键键技术领领域，依依托现有有的技术术孵化器器和专利利储备运运营项目目的牵头头实施单单位，确确定专利利产业化化
23、平台的的建设单单位，建建立专利利技术孵孵化和产产业化基基地或集集中区。（二）项目目计划1.会同产产业专利利交易公公共平台台建设承承接单位位制定平平台建设设方案，明明确主要要目标及及计划进进度。2.会同专专利产业业化平台台建设单单位制定定平台建建设方案案，明确确主要目目标及计计划进度度。3.产业专专利交易易公共平平台、专专利产业业化平台台建设方方案送国国家知识识产权局局备案。（三）项目目实施1.建设专专利交易易公共平平台，面面向实验验区内市市场主体体，征集集展示交交易的专专利技术术和企业业专利技技术需求求，建设设产业专专利展示示交易网网；根据据需求，重重点做好好专利储储备运营营项目的的展示交交易
24、工作作；做好好专利分分析过程程中形成成的关键键技术领领域专利利数据库库的维护护和利用用工作。2.建设专专利产业业化平台台，加大大专利的的二次开开发和技技术孵化化工作力力度，推推动专利利技术的的产业化化；引导导民间资资本、风风险投资资和企业业投资专专利产业业化项目目。3.依托专专利交易易公共平平台和专专利产业业化平台台，加强强与专利利代理、咨咨询、资资产评估估、专利利分析等等专利服服务机构构的战略略合作，搭搭建一体体化专利利运用服服务平台台，建立立和完善善链条完完整的专专利运用用服务体体系。4.加强实实验区专专利导航航产业发发展的宣宣传和培培训，依依托专利利运用服服务平台台，逐步步实现技技术、人
25、人才和资资本在实实验区集集聚。5.借助专专利技术术和人才才集聚提提升专利利运用服服务平台台建设水水平，分分步搭建建产业专专利技术术集成平平台、定定价平台台和融资资平台等等，把实实验区逐逐步建成成国际化化的产业业专利市市场和专专利技术术研发和和实施基基地。（四）项目目控制1.制定监监测标准准和工作作程序，对对各类平平台建设设目标和和计划完完成情况况、运行行情况进进行监控控和分阶阶段考核核。2.定期开开展评估估工作，分分析存在在的问题题，查找找原因，提提出解决决措施，对对项目实实施及时时进行修修正。国家专利协协同运用用试点单单位培育育工作指指引主要任务工作内容试点单位工工作要求求国家知识产产权局支
26、支持措施施一、建立行行业专利利管理和和服务体体系（一）加强强行业专专利管理理1.设立专专利工作作部门，承承担行业业专利综综合管理理工作。2.实施专专利分析析能力提提升计划划，加强强行业内内专利分分析人才才队伍建建设。3.建立行行业专利利指标监监控体系系，加强强专利储储备运营营相关指指标的统统计分析析工作。1.成立专专家指导导委员会会，指导导试点单单位制定定工作计计划等；对有关关重要事事项提供供专家咨咨询。制制定考核核指标，加加强工作作指导和和年度考考核。由由专家委委秘书处处统一负负责与试试点单位位的日常常联系工工作。2.开展专专利协同同运用与与储备运运营综合合业务培培训；建建立人才才培养和和交
27、流工工作机制制，为行行业培养养一批专专利分析析、专利利运营等等骨干人人才。3.指导试试点单位位制定和和实施有有关工作作方案。根根据试点点单位工工作开展展情况，给给予一定定经费支支持。4.在专利利导航试试点工程程的框架架下，搭搭建工作作交流合合作平台台，推进进不同单单位之间间的战略略合作。（二）推动动建立行行业专利利服务体体系1.设立行行业专利利工作专专家顾问问团，开开展法律律、政策策、技术术、管理理、市场场等咨询询服务。2.推动建建立行业业专利运运营服务务体系，为为本行业业企业提提供专利利许可、转转让、维维权、预预警及运运营等系系统性综综合服务务。二、推动行行业专利利信息资资源利用用工作（一）
28、建设设行业专专利信息息库1.细分本本行业企企业所属属产业领领域。2.根据产产业细分分领域分分类建设设行业关关键技术术领域专专利数据据库。3.搭建数数据共享享平台为为企业提提供专业业数据服服务。4.建立数数据库定定期更新新机制。（二）建立立行业专专利风险险预警发发布制度度1.确定本本行业的的关键技技术领域域，从重重点先行行到全面面铺开，每每年对若若干关键键技术领领域进行行专利风风险预警警分析。2.发布行行业专利利风险预预警信息息，避免免行业发发展遭受受专利侵侵权风险险。该发发布成果果应送国国家知识识产权局局备案。（三）发布布行业重重点技术术领域规规划与发发展指南南1.摸清行行业内重重点技术术领域
29、的的技术及及本行业业企业发发展现状状。2.通过专专利分析析明晰行行业发展展格局、竞竞争对手手动向、行行业领军军企业发发展动向向，绘制制专利地地图。3.基于专专利信息息，结合合市场分分析确定定行业发发展方向向和布局局规划，向向本行业业企业发发布行业业规划与与发展指指南。该该指南应应送国家家知识产产权局备备案。三、建立行行业专利利协同运运用体系系（一）培育育行业专专利运营营机构1.指导重重点企业业设立专专利运营营机构，加加强企业业专利资资产管理理，通过过专利交交易、专专利许可可、投融融资等途途径，促促进企业业专利价价值最大大化和产产业价值值链地位位提升。2.指导行行业内关关联企业业，共同同投资成成
30、立专利利运营公公司，围围绕核心心产品、关关键技术术的系列列专利，通通过收储储或托管管等方式式，实现现专利集集中管理理和集成成运营。三、建立行行业专利利协同运运用体系系（二）建设设行业专专利交易易平台1.针对行行业关键键技术领领域，采采取委托托、承包包、购买买服务、联联合共建建等方式式建设行行业专利利交易平平台。2.依托专专利交易易平台，面面向行业业内企业业，征集集展示交交易的专专利技术术，建设设行业专专利展示示交易网网；根据据需求，重重点做好好行业重重点技术术领域专专利技术术的展示示交易工工作；做做好行业业关键技技术领域域专利数数据库的的维护和和利用工工作。（三）构建建行业专专利协同同运用网网
31、络1.借助专专利交易易平台，加加强与政政府部门门、高校校院所、金金融机构构、专利利服务机机构等战战略合作作，推动动建立“政产学学研金介介用”深度融融合的行行业产业业专利协协同运用用平台，为为协会成成员单位位发展提提供支撑撑。2.以专利利资源为为依托，推推动重点点企业牵牵头组建建科研机机构、金金融机构构、专利利服务机机构等多多方参与与的专利利运用协协同体，实实现资源源优势互互补、运运作协同同一致，提提升行业业整体竞竞争力。（四）构建建行业专专利储备备运营体体系1.依托行行业专利利协同运运用网络络，建立立专利储储备运营营体系，通通过引进进、协同同创造形形成一批批专利和和专利组组合，探探索建设设行业
32、内内按领域域或产品品划分的的专利池池，将标标准战略略与专利利战略融融合，开开展专利利许可和和交叉许许可服务务。2.将专利利储备运运营嵌入入协同创创新体系系，指导导重点企企业与高高等学校校、科研研机构合合作，围围绕重大大核心技技术、关关键零部部件和产产品，建建立企业业主导的的专利技技术研发发运用体体系，推推动建立立订单式式专利创创造模式式。3.引导企企业围绕绕关键核核心技术术、关键键零部件件开展目目标市场场的专利利布局，培培育一批批核心专专利和专专利组合合。四、建立专专利联合合保护机机制（一）建立立专利纠纠纷应对对机制1.制定行行业专利利纠纷应应急预案案，确定定参与单单位、启启动程序序、工作作流
33、程和和时点要要求等。2.依托专专利联盟盟或专利利运用协协同体建建立专利利纠纷应应对机制制，协调调处理影影响行业业发展的的专利纠纠纷、专专利壁垒垒等问题题，代表表本行业业进行集集体谈判判和集中中许可。（二）加强强知识产产权维权权服务工工作1.组建知知识产权权法律专专家团队队，推动动建立行行业知识识产权维维权协作作机制。2.面向本本行业企企业，加加强展会会知识产产权保护护业务培培训，做做到合法法参展，不不侵犯他他人知识识产权；灵活运运用不同同国家法法律，积积极维护护自身合合法权益益。国家专利运运营试点点企业（生生产型企企业）培培育工作作指引主要任务工作内容试点企业工工作要求求国家知识产产权局支支持
34、措施施一、建立专专利导航航企业重重大决策策工作机机制（一）建立立企业知知识产权权管理体体系1.通过企企业知识识产权管管理标准准的贯贯彻执行行或企业业知识产产权战略略制定工工作，完完善企业业知识产产权管理理体系。2.成立专专利导航航企业发发展工作作组。负负责试点点期内重重点工作作的协调调落实，制制定试点点工作计计划及年年度工作作目标和和任务；建立目目标管理理机制，将将相关任任务进行行分解并并落实到到企业各各职能部部门或所所属单位位。工作作计划和和任务分分工应送送国家知知识产权权局备案案。1.成立专专家指导导委员会会，指导导试点企企业制定定和实施施有关工工作方案案、开展展专利分分析工作作等；对有关
35、关重要事事项提供供专家咨咨询等。由专家委秘书处统一负责与试点企业的日常联系工作。2.制定考考核指标标，加强强工作指指导和年年度考核核。根据据试点企企业工作作开展情情况，给给予必要要支持。（二）建立立专利导导航企业业发展工工作机制制1.围绕企企业发展展进行专专利分析析，绘制制企业专专利地图图，作为为企业战战略规划划、技术术研发、专专利布局局等的依依据。2.建立企企业新品品研发和和重大技技术改造造项目专专利分析析和评议议机制。3.对主要要市场及及未来市市场与企企业相关关的产品品进行动动态分析析。4.对主要要竞争对对手进行行动态跟跟踪，掌掌握行业业最新动动态。二、专利创创造和储储备（一）获取取核心专
36、专利或基基础专利利1.强化产产学研合合作，建建立企业业主导的的订单式式专利技技术研发发体系，以以获得核核心专利利为目的的，开展展前瞻性性研究。2.围绕企企业发展展战略，引引进和转转化高等等学校、科科研机构构的基础础专利、核核心专利利，形成成对核心心专利的的有效储储备。（二）开展展专利布布局1.对目标标市场和和主要竞竞争对手手进行研研究，确确定专利利布局重重点。2.积极向向国外申申请专利利，保护护自主创创新成果果。3.围绕关关键技术术、关键键零部件件或产品品，实施施专利网网策略，实实现专利利数量和和质量的的均衡。二、专利创创造和储储备（三）加强强专利资资产管理理1.加强专专利资产产日常管管理。根
37、根据企业业自身经经营管理理需要，确确定专利利资产分分类、分分级标准准和管理理要求；定期对对专利资资产进行行检查、分分析；对对企业核核心专利利开展预预警和维维护。2.加强专专利资产产处置管管理。建建立专利利资产处处置的相相关制度度，确定定处置的的范围、标标准、程程序和审审批权限限等；正正确选择择专利资资产的处处置方式式，加强强专利资资产处置置控制。3.开展专专利协同同运用与与储备运运营综合合业务培培训，为为企业培培养专利利分析、专专利运营营等骨干干人才。4.在专利利导航试试点工程程的框架架下，搭搭建工作作交流合合作平台台，推进进不同单单位之间间的战略略合作。三、专利运运营与产产业化（一）建立立专
38、利协协同运用用体系1.以企业业为主体体，配套套企业、高高校、科科研机构构和专业业服务机机构参加加，以专专利创造造与运用用为纽带带，成立立责任共共担、利利益共享享，具有有一定法法律约束束力的专专利运用用协同体体；构建建专利协协同运用用服务平平台。2.牵头建建立或积积极参加加专利联联盟，构构建核心心关键技技术的专专利组合合，提升升企业科科学配置置专利攻攻防组合合能力和和专利布布局能力力。3.成立专专利运营营机构，开开展专利利许可转转让、投投融资等等专业化化运营。（二）开展展专利运运营1.推动专专利技术术的集成成和突破破，以核核心专利利为基础础形成专专利组合合并持续续优化。2.通过专专利交易易、专利
39、利许可、投投融资等等途径，促促进企业业专利价价值最大大化和产产业价值值链地位位提升。（三）推进进专利技技术产业业化1.加大储储备运营营专利的的产业化化工作力力度，依依托研发发部门（机机构）等等，加强强对专利利的二次次开发和和技术孵孵化。2.通过所所属公司司、关联联企业等等，建立立专利技技术实施施和产业业化平台台，推动动专利技技术的产产业化进进程。国家专利运运营试点点企业（非非生产型型企业）培培育工作作指引主要任务工作内容试点企业工工作要求求国家知识产产权局支支持措施施一、制定企企业发展展规划（一）明确确专利运运营服务务模式1.针对特特定领域域开展专专利运营营服务。2.建立专专利运营营服务流流程
40、和商商业模式式。3.建立明明确的专专利运营营方向和和服务对对象。1.成立专专家指导导委员会会，指导导试点企企业制定定和实施施有关工工作方案案、开展展专利分分析工作作等；对有关关重要事事项提供供专家咨咨询等。由专家委秘书处统一负责与试点企业的日常联系工作。2.制定考考核指标标，加强强工作指指导和年年度考核核。根据据试点企企业工作作开展情情况，给给予必要要支持。3.开展专专利协同同运用与与储备运运营综合合业务培培训，为为企业培培养专利利分析、专专利运营营等骨干干人才。4.在专利利导航试试点工程程的框架架下，搭搭建工作作交流合合作平台台，推进进不同单单位之间间的战略略合作。（二）建设设专利运运营服务
41、务平台1.建立专专利培育育、转移移转化、专专利价值值分析以以及信息息发布平平台，开开展多形形式的专专利运营营服务。2.建立专专利分级级与收益益分配的的专利运运营机制制。二、提高专专利运营营服务水水平（一）研究究开发适适应市场场需求、具具有自身身优势的的专利运运营服务务产品1.开展专专利交易易业务。2.构建专专利池、面面向企业业开展专专利许可可服务。3.开展专专利产业业化服务务。4.组织专专利产业业化研究究与二次次开发。5.开展专专利质押押、担保保等服务务。6.开展专专利价值值分析业业务。7.开展专专利产业业化投融融资服务务。（二）牵头头搭建专专利运营营服务网网络1.利用市市场化、联联盟化、协协
42、作化等等方式汇汇集各类类专利运运营服务务资源，搭建专利运营服务网络。2.依托专专利运营营服务网网络，不不断延伸伸服务链链条，推推动服务务产品升升级。三、培养专专利运营营人才（一）培养养不同类类型的专专利运营营人才1.培养专专利分析析人才，适适应专利利导航产产业发展展需求。2.培养专专利价值值分析人人才，为为投资人人提供决决策参考考。3.培养商商务人才才，加快快专利转转移转化化，实现现专利的的商业价价值。4.培养优优质专利利代理人人才，为为企业开开展专利利布局服服务。5.培养专专利诉讼讼人才，为为企业维维权提供供专业服服务。6.培养专专利咨询询服务人人才。（二）培养养不同层层次的专专利运营营人才
43、1.创新人人才培养养和引进进模式，培培植专利利运营国国际化人人才团队队。2.培养专专利运营营骨干人人才，加加强人才才储备。第二部分 操作指指南第一章 实实验区产产业专利利分析工工作操作作指南本指南立足足于专利利导航产产业发展展，围绕绕实验区区产业发发展的实实际需求求，对产产业专利利分析工工作的基基本原则则、工作作机制、工工作内容容、基本本分析模模块及要要求等方方面进行行了初步步规范，以以指导和和规范以以专利导导航为目目的的产产业专利利分析工工作的实实际操作作实务。试点单位和试点企业可参照本指南开展产业专利分析工作。一、基本原原则以专利导航航为目的的的产业业专利分分析工作作以促进进实验区区产业发
44、发展为目目标，以以创新驱驱动发展展战略为为核心，将专利信信息分析析和专利利运用融融入到实验区区产业技技术创新新、产品品创新、组组织创新新和商业业模式创创新的过程中，充分发发挥导航航引领的的作用，以以提高实验验区产业业自主发发展实力力、增强强实验区区企业参参与国际际市场的的核心竞竞争力。（一）围绕绕产业需需求产业专利分分析工作作应紧紧紧围绕实实验区产产业发展展的实际际需求，突突出实验验区产业业发展特特色，注注重实验验区产业业规划设设计与全全球产业业生态环环境的有有效融合合，注重重实验区区产业专专利分析析与实验验区、产产业和企企业发展展规划的的深度融融合。（二）突出出导航功功能产业专利分分析工作作
45、要充分分发挥“专利导导航为主主，专利利护航为为辅”的原则则。在注注重“专利导导航”实验区区产业发发展规划划的同时时，兼顾顾对产业业发展“专利护护航”的需求求，将“专利导导航”与“专利护护航”的理念念尤其是是“专利导导航”的理念念贯穿产产业专利利分析工工作的全全过程。（三）注重重协作互互补为实现专利利导航目目的，在在相关产产业专利利分析工工作的组组织管理理和研究究模块设设置中，应应当注重重有效发发挥专利利导航分分析、政政府主管管部门、产产业企业业等各方方优势，充充分吸纳纳实验区区各方力力量积极极参与，做做到政府府宏观规规划与企企业微观观布局相相协调，构构建紧密密协作、优优势互补补的良好好工作机机
46、制。二、工作机机制产业专利分分析工作作应秉承承“围绕产产业需求求、突出出导航功功能、注重协协作互补补”的基本本原则，努努力构建建专利分分析和专专利导航航研究成果果对产业业发展有有效支撑撑的新模模式和新新思路。在在具体操操作和组组织管理理上需要要形成相相对规范范的工作作机制。（一）工作作主体产业专利分分析工作作由实验验区管委委会、有有关企事事业单位位和专利利分析服服务机构构协作完完成。实验区管委委会应组组建由知知识产权权管理部部门牵头头，产业业规划管管理部门门等参加加的产业业专利分分析工作作组。工工作组负负责确定定启动产产业专利利分析的的产业领领域和进进度计划划；面向向与选定产产业相关关的企事事
47、业单位位征集需需求，征征询相关关产业专专家建议议，综合合各方意意见形成成分析需需求；委委托专业业的专利利分析服服务机构构具体承承担产业业专利分分析工作作；应用用专利分分析成果果，完善善或修正正产业规规划和产产业决策策。专利分析服服务机构构作为产产业专利利分析工工作承担担主体，负负责制定定产业专专利分析析方案，实实施产业业专利分分析，根根据产业业专利分分析成果果提出专专利导航航意见。实验区各企企事业单单位配合合提出产产业专利利导航需需求，提提供产业业专利分分析所必必须的需需求对接接和技术术支持。（二）工作作模式1.项目启启动确定实验区区参与产产业专利利分析工工作的职职能部门门、重点点企业和和研究机机构，选选择专利利分析服服务机构构，成立立产业专专利分析析团队，开开展产业业专利分分析工作作相关的的业务培培训。2.项目管管理根据实验区区对专利利导航工工作的