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1、专利导航航试点工工程工作手册册（第一版版）国家知识识产权局局编制20一三三年9月专利导航试点工程工作手册目录专利导航航试点工工程简介介1第一部分分 工作指指引3国家专利利导航产产业发展展实验区区建设工工作指引引4国家专利利协同运运用试点点单位培培育工作作指引77国家专利利运营试试点企业业（生产产型企业业）培育育工作指指引9国家专利利运营试试点企业业（非生生产型企企业）培培育工作作指引111第二部分分 操作指指南122第一章 实验区区产业专专利分析析工作操操作指南南一三一、基本本原则一一三（一）围围绕产业业需求一一三（二）突突出导航航功能一一三（三）注注重协作作互补114二、工作作机制114（一
2、）工工作主体体14（二）工工作模式式一五（三）组组织保障障16三、工作作内容117（一）产产业情报报分析117（二）产产业专利利分析220（三）完完善产业业发展规规划的建建议233第二章实实验区重重大经济济科技活活动知识识产权评评议工作作操作指指南244一、重大大经济科科技活动动知识产产权评议议的内容容范围224（一）重重大经济济科技活活动知识识产权评评议的含含义244（二）可可以实施施知识产产权评议议的重大大经济科科技活动动标准225（三）重重大经济济科技活活动知识识产权评评议的适适用领域域25二、重大大经济科科技活动动知识产产权评议议的一般般规定226（一）重重大经济济科技活活动知识识产权
3、评评议的原原则266（二）重重大经济济科技活活动知识识产权评评议的组组织模式式27（三）重重大经济济科技活活动知识识产权评评议的责责任299三、重大大经济科科技活动动知识产产权评议议工作流流程300（一）评评议项目目的选择择30（二）工工作机制制的建立立30（三）评评议工作作的实施施31（四）评评议报告告的形成成32（五）评评议工作作的验收收33（六）评评议结果果的应用用33（七）结结果应用用的跟踪踪33四、重大大决策的的知识产产权风险险响应机机制344（一）无无风险或或低风险险项目334（二）中中风险项项目344（三）高高风险项项目344五、重大大经济科科技活动动知识产产权评议议的支撑撑保障
4、336（一）建建立部门门间重大大经济科科技活动动知识产产权评议议协调机机制366（二）建建立实验验区知识识产权评评议专家家库366（三）建建立实验验区知识识产权分分析评议议服务机机构名录录36（四）建建立知识识产权评评议服务务平台337（五）提提供知识识产权评评议资金金支持337附件一重重大经济济科技活活动知识识产权评评议的适适用领域域及内容容38附件二重重大经济济科技活活动知识识产权评评议报告告39第三章专专利储备备运营工工作操作作指南443一、工作作目标443（一）鼓鼓励技术术创新443（二）促促进市场场协作443（三）提提升产业业核心竞竞争力444二、工作作内容444（一）专专利储备备4
5、4（二）专专利分级级48（三）专专利运营营52三、工作作模式556（一）项项目启动动56（二）项项目计划划57（三）项项目实施施57（四）项项目控制制57四、保障障措施558（一）建建立和完完善专利利运营体体系588（二）引引进和培培育专利利储备运运营人才才59（三）建建设专利利运营综综合服务务平台662附件：专专利价值值分析指指标体系系结构664第三部分分 平台简简介688第一章实实验区、试试点单位位、试点点企业名名单699一、国家家专利导导航产业业发展实实验区名名单699二、国家家专利协协同运用用试点单单位名单单70三、国家家专利运运营试点点企业名名单711第二章非非生产型型试点企企业简介
6、介73一、中国国专利技技术开发发公司773二、北京京国之专专利预警警咨询中中心744三、天津津滨海国国际知识识产权交交易所775四、北京京智谷睿睿拓技术术服务有有限公司司76五、北京京泰尔凯凯达电信信信息咨咨询有限限公司777六、西安安西电捷捷通无线线网络通通信股份份有限公公司788七、江苏苏佰腾科科技有限限公司779八、深圳圳市中彩彩联科技技有限公公司800九、摩尔尔动力（北北京）技技术股份份有限公公司811十、常熟熟紫金知知识产权权服务有有限公司司82第四部分分 文件汇汇编833国家知识识产权局局关于实实施专利利导航试试点工程程的通知知84国家知识识产权局局办公室室关于组组织申报报国家专专
7、利导航航产业发发展实验验区的通通知922国家知识识产权局局办公室室关于组组织申报报国家专专利协同同运用试试点单位位的通知知1022国家知识识产权局局办公室室关于组组织申报报国家专专利运营营试点企企业的通通知1009专利导航航试点工工程简介介随着知识识经济、经经济全球球化和世世界专利利制度的的深入发发展，专专利资源源已经成成为国家家产业发发展的战战略性资资源，以以专利权权为主的的无形资资产已经经成为世世界主要要跨国公公司的核核心资产产和市场场竞争力力的关键键。近年年来，随随着经济济快速增增长、创创新能力力的持续续增强，以以及全社社会专利利意识不不断提高高，我国国已成为为专利申申请大国国，但从从专
8、利运运用的角角度看，我我国与国国际先进进水平还还有很大大差距。面对新形势，为贯彻落实党的十八大精神，实施创新驱动发展战略和知识产权战略，有效运用专利制度提升产业创新驱动发展能力，我局于20一三年4月启动实施专利导航试点工程，为期5年。专利导航航试点工工程聚焦焦产业发发展，强强调发挥挥专利信信息对产产业发展展决策的的引导力力，进一一步提高高产业发发展规划划、产业业运行决决策的科科学化程程度，推推动产业业布局更更加科学学、产业业结构更更加合理理；强调调发挥专专利制度度对产业业创新资资源的配配置力，进进一步提提高创新新资源的的利用效效率，推推动创新新资源向向产业发发展的关关键技术术领域聚聚集，使使产
9、业形形成较强强的竞争争优势，推推动产业业价值链链竞争地地位的不不断改善善。围绕上述述思路和和目标，试试点工程程确定了了六大重重点任务务，包括括建立专专利导航航产业发发展工作作机制，优优化产业业的专利利创造，鼓励专专利的协协同运用用，培育专专利运营营业态发发展，完善专专利运用用服务体体系和构建专专利导航航发展的的政策支支撑体系系。为全面带带动重点点任务的的落实和和实施，国国家知识识产权局局将分类类搭建专专利导航航试点工工程工作作平台。面向产产业集聚聚区，拟拟建设一一批具有有区域特特色、优优势明显显、专利利密集、布布局合理理的国家家专利导导航产业业发展实实验区；面向行行业发展展，培育育一批具具有产
10、业业特色和和竞争优优势的国国家专利利协同运运用试点点单位；面向市市场主体体，培育育一批掌掌握核心心专利、专专利运用用能力较较强、对对产业发发展有较较强影响响力，或或者能够够提供专专业化、规规范化、一一体化的的专利运运用服务务的国家家专利运运营试点点企业。按照三类类平台申申报指南南的要求求，经组组织申报报和专家家评审，国家知识产权局于20一三年8月确定了中关村科技园区等8个产业集聚区为国家专利导航产业发展实验区，中国电子材料行业协会等5家行业协会为国家专利协同运用试点单位，武汉邮电科学研究院（集团）等35家企业为国家专利运营试点企业，并同时印发了国家专利导航产业发展实验区建设工作指引、国家专利协
11、同运用试点单位培育工作指引和国家专利运营试点企业培育工作指引。为有效支支撑专利利导航试试点工程程的实施施，国家家知识产产权局将组建包括括专利审审查、法法律和政政策、信信息处理理和应用用、专利利情报分分析和项项目管理理等领域域专家在在内的专专家指导导委员会会，对重重大政策策、总体体规划、方方案制定定、管理理实施和和信息化化建设等等提供咨咨询；建建立专利利导航试试点工程程研究基基地，对对工程实实施中涉涉及的重重大理论论和实践践问题等等进行持持续研究究，对三三类平台台的建设设（培育育）对象象提供跟跟踪服务务。19第一部分分 工作指指引国家专利利导航产产业发展展实验区区建设工工作指引引主要任务务工作内
12、容容实验区工工作要求求国家知识识产权局局支持措措施一、实施施产业专专利分析析类项目目（项目实实施目的的：把握握产业链链中关键键领域的的核心专专利分布布，以全全球视野野明晰产产业竞争争格局、确确定产业业发展定定位，建建立专利利分析与与产业运运行决策策深度融融合、持持续互动动的产业业发展决决策机制制。）（一）项项目启动动1.明确确实验区区参与产产业专利利分析工工作的职职能部门门、重点点企业和和研发机机构等；选择专专利分析析服务机机构，组组建产业业专利分分析团队队；对产产业专利利分析团团队进行行业务培培训。2.细分分实验区区产业领领域，根根据产业业发展需需求选择择开展专专利分析析的产业业细分领领域。
13、1.成立立实验区区建设工工作领导导小组，负负责实验验区建设设中重大大事项的的决策、协协调重点点工作的的落实、项项目实施施任务分分工，对对有关责责任部门门进行考考核等。领领导小组组办公室室应设在在实验区区知识产产权管理理部门。2.制定定实验区区建设工工作计划划及年度度工作目目标和任任务；建建立目标标管理机机制，将将相关任任务进行行分解并并落实到到实验区区的各职职能部门门或重点点企业。工工作计划划和任务务分工应应送国家家知识产产权局备备案。3.健全全实验区区建设政政策支撑撑体系，积积极制定定和出台台促进实实验区建建设的政政策措施施。有条条件的实实验区应应出台加加强实验验区建设设的意见见或办法法等文
14、件件。1.提供供管理指指导。为为各实验验区成立立实验区区建设专专家指导导组，与与实验区区建设工工作领导导小组进进行工作作对接，指指导实验验区建设设中相关关工作的的开展。专专家指导导组秘书书处统一一负责与与实验区区的日常常联系工工作。2. 提提供业务务指导。发发布产业业专利分分析指南南和分析析报告标标准模板板；指导导实验区区做好产产业专利利分析工工作,制定产产业规划划修正方方案。出出台实验验区重大大经济科科技活动动知识产产权评议议工作指指南；对对实验区区提出的的有关重重大决策策事项给给出专家家咨询意意见。指指导各实实验区制制定专利利储备运运营项目目实施方方案。3.提供供骨干人人才培养养。建立立人
15、才培培养和交交流工作作机制，为为实验区区培养一一批专利利分析、专专利运营营等骨干干人才。开开展专利利协同运运用与储储备运营营综合业业务培训训。（二）项项目计划划1.开展展产业专专利分析析项目需需求分析析。2.确定定重点分分析领域域和企业业。3.制定定产业专专利分析析项目目目标及计计划、项项目进度度表。（三）项项目实施施1.启动动产业专专利分析析工作。 2.加强强产业专专利分析析项目实实施进程程控制，开开展中期期评审工工作。3.积累累专利分分析过程程中的有有关数据据，形成成关键技技术领域域专利数数据库。4.完成成产业专专利分析析报告，提提出产业业规划中中重点发发展领域域的意见见和建议议。 （四）
16、项项目验收收1.对产产业专利利分析项项目进行行评审，对对项目实实施材料料（文档档、数据据等）进进行验收收。2.产业业专利分分析报告告送国家家知识产产权局备备案。（五）成成果运用用1.根据据产业专专利分析析报告提提出的意意见和建建议，完完善已有有产业规规划；产产业规划划修正方方案送国国家知识识产权局局备案。2.根据据产业规规划修正正方案，引引导和规规范实验验区重大大决策、招招商引资资（智）等等活动；指导重重点企业业和研发发机构进进行专利利布局等等。二、实施施重大经经济科技技活动知知识产权权评议类类项目（一）项项目启动动制定实验验区重大大经济科科技活动动知识产产权评议议工作管管理制度度，明确确重大
17、经济科科技活动动标准、知知识产权权评议的的组织模模式、工工作程序序等。（二）项项目计划划根据产业业规划，结结合产业业专利分分析和技技术路线线图等，依依据实验验区年度度工作计计划，制制定重大大经济科科技活动动知识产产权评议议项目实实施的方方案和具具体流程程。（项目实实施目的的：规避避重大经经济科技技活动中中知识产产权风险险，提高高决策质质量和优优化管理理水平。）（三）项项目实施施1.针对对每个知知识产权权评议项项目深入入调查需需求、提提出评议议任务、制制定工作作方案。2.对每每个评议议项目出出具知识识产权评评议报告告。3.把知知识产权权评议工工作嵌入入现行重重大经济济科技活活动相应应项目决决策的
18、运运行体系系。4.设立立实验区区建设专专项资金金，对各各类项目目实施给给予必要要保障，并并重点支支持专利利储备运运营项目目实施、专专利交易易平台建建设、专专利产业业化平台台建设等等。5.制定定并实施施专利分分析人才才、专利利运营人人才等培培养计划划，建立立专利运运用人才才库，逐逐步优化化专利人人才结构构。6.建立立产业专专利指标标监控体体系，加加强实验验区专利利储备运运营相关关指标的的统计分分析工作作。4.提供供工作交交流合作作平台。在在专利导导航试点点工程的的框架下下，搭建建工作交交流合作作平台，推推进不同同单位之之间的战战略合作作。5.提供供经费支支持。制制定考核核指标，加加强工作作指导和
19、和年度考考核；根根据各实实验区工工作推行行情况，给给予一定定经费支支持。（四）项项目验收收1.根据据知识产产权评议议结果，制制定并落落实相关关措施，指指导重大大经济科科技活动动的开展展。2.对知知识产权权评议项项目文档档、数据据完整性性及实施施效果进进行验收收。（五）项项目反馈馈对知识产产权评议议项目实实施工作作定期进进行总结结，分析析存在的的问题，查查找原因因，提出出解决措措施；指指导和完完善后续续知识产产权评议议项目的的实施。三、实施施专利储储备运营营类项目目（项目实实施目的的：引导导市场主主体对专专利进行行科学布布局；推推动产业业专利技技术的集集成和突突破、储储备和流流转，提提升产业业核
20、心竞竞争力。）（一）项项目启动动1.根据据产业规规划，结结合产业业专利分分析和技技术路线线图等，在在广泛征征求意见见的基础础上，确确定应开开展专利利储备运运营的关关键技术术领域。2.面向向重点企业业，征集集和遴选选一批产产业关键键技术领领域专利利储备运运营项目目，明确确牵头实实施单位位和参与与单位，形形成专利利储备运运营项目目库。（二）项项目计划划1.对项项目库中中的储备备专利进进行评级级和分类类管理，制制定储备备运营项项目库的的出入准准则。2.会同同牵头实实施单位位和参与与单位制制定项目目目标及及计划进进度。（三）项项目实施施1.针对对项目库库中的专专利储备备运营项项目，做做好已有有专利的的
21、权利维维护、在在研和预预研技术术的专利利预警和和布局等等工作。2.支持持牵头实实施单位位和参与与单位围围绕专利利储备运运营项目目的重大大核心技技术、关关键零部部件和产产品，针针对目标标市场开开展专利利布局，对对专利储储备运营营项目进进行持续续优化。3.建立立实验区区专利储储备运营营机制，围围绕产业业规划，支支持重点点企业（牵牵头实施施单位等等）引进进和转化化高校、科科研机构构的优质质专利、核核心专利利，形成成核心专专利的储储备运营营。（四）项项目控制制1.对专专利储备备运营流流程、管管理及运运行情况况，项目目目标和和计划完完成情况况等进行行考核。2.定期期开展评评估工作作，对专专利储备备运营项
22、项目库进进行动态态管理。四、实施施产业专专利市场场培育类类项目（项目实实施目的的：完善善专利运运用服务务体系，加加强软环环境建设设，提升升实验区区在产业业发展中中的国际际影响力力。）（一）项项目启动动1.根据据产业规规划和实实验区企企业需求求，确定定产业专专利市场场服务和和运营重重点。2.通过过委托、承承包、采采购等方方式由条条件具备备、信用用良好的的社会服服务机构构作为承承接单位位，具体体承担实实验区产产业专利利交易公公共平台台的建设设。3.根据据专利储储备运营营项目涉涉及的关关键技术术领域，依依托现有有的技术术孵化器器和专利利储备运运营项目目的牵头头实施单单位，确确定专利利产业化化平台的的
23、建设单单位，建建立专利利技术孵孵化和产产业化基基地或集集中区。（二）项项目计划划1.会同同产业专专利交易易公共平平台建设设承接单单位制定定平台建建设方案案，明确确主要目目标及计计划进度度。2.会同同专利产产业化平平台建设设单位制制定平台台建设方方案，明明确主要要目标及及计划进进度。3.产业业专利交交易公共共平台、专专利产业业化平台台建设方方案送国国家知识识产权局局备案。（三）项项目实施施1.建设设专利交交易公共共平台，面面向实验验区内市市场主体体，征集集展示交交易的专专利技术术和企业业专利技技术需求求，建设设产业专专利展示示交易网网；根据据需求，重重点做好好专利储储备运营营项目的的展示交交易工
24、作作；做好好专利分分析过程程中形成成的关键键技术领领域专利利数据库库的维护护和利用用工作。2.建设设专利产产业化平平台，加加大专利利的二次次开发和和技术孵孵化工作作力度，推推动专利利技术的的产业化化；引导导民间资资本、风风险投资资和企业业投资专专利产业业化项目目。3.依托托专利交交易公共共平台和和专利产产业化平平台，加加强与专专利代理理、咨询询、资产产评估、专专利分析析等专利利服务机机构的战战略合作作，搭建建一体化化专利运运用服务务平台，建建立和完完善链条条完整的的专利运运用服务务体系。4.加强强实验区区专利导导航产业业发展的的宣传和和培训，依依托专利利运用服服务平台台，逐步步实现技技术、人人
25、才和资资本在实实验区集集聚。5.借助助专利技技术和人人才集聚聚提升专专利运用用服务平平台建设设水平，分分步搭建建产业专专利技术术集成平平台、定定价平台台和融资资平台等等，把实实验区逐逐步建成成国际化化的产业业专利市市场和专专利技术术研发和和实施基基地。（四）项项目控制制1.制定定监测标标准和工工作程序序，对各各类平台台建设目目标和计计划完成成情况、运运行情况况进行监监控和分分阶段考考核。2.定期期开展评评估工作作，分析析存在的的问题，查查找原因因，提出出解决措措施，对对项目实实施及时时进行修修正。国家专利利协同运运用试点点单位培培育工作作指引主要任务务工作内容容试点单位位工作要要求国家知识识产
26、权局局支持措措施一、建立立行业专专利管理理和服务务体系（一）加加强行业业专利管管理1.设立立专利工工作部门门，承担担行业专专利综合合管理工工作。2.实施施专利分分析能力力提升计计划，加加强行业业内专利利分析人人才队伍伍建设。3.建立立行业专专利指标标监控体体系，加加强专利利储备运运营相关关指标的的统计分分析工作作。1.成立立专家指指导委员员会，指指导试点点单位制制定工作作计划等等；对有关关重要事事项提供供专家咨咨询。制制定考核核指标，加加强工作作指导和和年度考考核。由由专家委委秘书处处统一负负责与试试点单位位的日常常联系工工作。2.开展展专利协协同运用用与储备备运营综综合业务务培训；建立人人才
27、培养养和交流流工作机机制，为为行业培培养一批批专利分分析、专专利运营营等骨干干人才。3.指导导试点单单位制定定和实施施有关工工作方案案。根据据试点单单位工作作开展情情况，给给予一定定经费支支持。4.在专专利导航航试点工工程的框框架下，搭搭建工作作交流合合作平台台，推进进不同单单位之间间的战略略合作。（二）推推动建立立行业专专利服务务体系1.设立立行业专专利工作作专家顾顾问团，开开展法律律、政策策、技术术、管理理、市场场等咨询询服务。2.推动动建立行行业专利利运营服服务体系系，为本本行业企企业提供供专利许许可、转转让、维维权、预预警及运运营等系系统性综综合服务务。二、推动动行业专专利信息息资源利
28、利用工作作（一）建建设行业业专利信信息库1.细分分本行业业企业所所属产业业领域。2.根据据产业细细分领域域分类建建设行业业关键技技术领域域专利数数据库。3.搭建建数据共共享平台台为企业业提供专专业数据据服务。4.建立立数据库库定期更更新机制制。（二）建建立行业业专利风风险预警警发布制制度1.确定定本行业业的关键键技术领领域，从从重点先先行到全全面铺开开，每年年对若干干关键技技术领域域进行专专利风险险预警分分析。2.发布布行业专专利风险险预警信信息，避避免行业业发展遭遭受专利利侵权风风险。该该发布成成果应送送国家知知识产权权局备案案。（三）发发布行业业重点技技术领域域规划与与发展指指南1.摸清清
29、行业内内重点技技术领域域的技术术及本行行业企业业发展现现状。2.通过过专利分分析明晰晰行业发发展格局局、竞争争对手动动向、行行业领军军企业发发展动向向，绘制制专利地地图。3.基于于专利信信息，结结合市场场分析确确定行业业发展方方向和布布局规划划，向本本行业企企业发布布行业规规划与发发展指南南。该指指南应送送国家知知识产权权局备案案。三、建立立行业专专利协同同运用体体系（一）培培育行业业专利运运营机构构1.指导导重点企企业设立立专利运运营机构构，加强强企业专专利资产产管理，通过专利交易、专利许可、投融资等途径，促进企业专利价值最大化和产业价值链地位提升。2.指导导行业内内关联企企业，共共同投资资
30、成立专专利运营营公司，围围绕核心心产品、关关键技术术的系列列专利，通通过收储储或托管管等方式式，实现现专利集集中管理理和集成成运营。三、建立立行业专专利协同同运用体体系（二）建建设行业业专利交交易平台台1.针对对行业关关键技术术领域，采采取委托托、承包包、购买买服务、联联合共建建等方式式建设行行业专利利交易平平台。2.依托托专利交交易平台台，面向向行业内内企业，征征集展示示交易的的专利技技术，建建设行业业专利展展示交易易网；根根据需求求，重点点做好行行业重点点技术领领域专利利技术的的展示交交易工作作；做好好行业关关键技术术领域专专利数据据库的维维护和利利用工作作。（三）构构建行业业专利协协同运
31、用用网络1.借助助专利交交易平台台，加强强与政府府部门、高高校院所所、金融融机构、专专利服务务机构等等战略合合作，推推动建立立“政产学学研金介介用”深度融融合的行行业产业业专利协协同运用用平台，为为协会成成员单位位发展提提供支撑撑。2.以专专利资源源为依托托，推动动重点企企业牵头头组建科科研机构构、金融融机构、专专利服务务机构等等多方参参与的专专利运用用协同体体，实现现资源优优势互补补、运作作协同一一致，提提升行业业整体竞竞争力。（四）构构建行业业专利储储备运营营体系1.依托托行业专专利协同同运用网网络，建建立专利利储备运运营体系系，通过过引进、协协同创造造形成一一批专利利和专利利组合，探探索
32、建设设行业内内按领域域或产品品划分的的专利池池，将标标准战略略与专利利战略融融合，开开展专利利许可和和交叉许许可服务务。2.将专专利储备备运营嵌嵌入协同同创新体体系，指指导重点点企业与与高等学学校、科科研机构构合作，围围绕重大大核心技技术、关关键零部部件和产产品，建建立企业业主导的的专利技技术研发发运用体体系，推推动建立立订单式式专利创创造模式式。3.引导导企业围围绕关键键核心技技术、关关键零部部件开展展目标市市场的专专利布局局，培育育一批核核心专利利和专利利组合。四、建立立专利联联合保护护机制（一）建建立专利利纠纷应应对机制制1.制定定行业专专利纠纷纷应急预预案，确确定参与与单位、启启动程序
33、序、工作作流程和和时点要要求等。2.依托托专利联联盟或专专利运用用协同体体建立专专利纠纷纷应对机机制，协协调处理理影响行行业发展展的专利利纠纷、专专利壁垒垒等问题题，代表表本行业业进行集集体谈判判和集中中许可。（二）加加强知识识产权维维权服务务工作1.组建建知识产产权法律律专家团团队，推推动建立立行业知知识产权权维权协协作机制制。2.面向向本行业业企业，加加强展会会知识产产权保护护业务培培训，做做到合法法参展，不不侵犯他他人知识识产权；灵活运运用不同同国家法法律，积积极维护护自身合合法权益益。国家专利利运营试试点企业业（生产产型企业业）培育育工作指指引主要任务务工作内容容试点企业业工作要要求国
34、家知识识产权局局支持措措施一、建立立专利导导航企业业重大决决策工作作机制（一）建建立企业业知识产产权管理理体系1.通过过企业业知识产产权管理理标准的的贯彻执执行或企企业知识识产权战战略制定定工作，完完善企业业知识产产权管理理体系。2.成立立专利导导航企业业发展工工作组。负负责试点点期内重重点工作作的协调调落实，制制定试点点工作计计划及年年度工作作目标和和任务；建立目目标管理理机制，将将相关任任务进行行分解并并落实到到企业各各职能部部门或所所属单位位。工作作计划和和任务分分工应送送国家知知识产权权局备案案。1.成立立专家指指导委员员会，指指导试点点企业制制定和实实施有关关工作方方案、开开展专利利
35、分析工工作等；对有关关重要事事项提供供专家咨咨询等。由专家委秘书处统一负责与试点企业的日常联系工作。2.制定定考核指指标，加加强工作作指导和和年度考考核。根根据试点点企业工工作开展展情况，给给予必要要支持。（二）建建立专利利导航企企业发展展工作机机制1.围绕绕企业发发展进行行专利分分析，绘绘制企业业专利地地图，作作为企业业战略规规划、技技术研发发、专利利布局等等的依据据。2.建立立企业新新品研发发和重大大技术改改造项目目专利分分析和评评议机制制。3.对主主要市场场及未来来市场与与企业相相关的产产品进行行动态分分析。4.对主主要竞争争对手进进行动态态跟踪，掌掌握行业业最新动动态。二、专利利创造和
36、和储备（一）获获取核心心专利或或基础专专利1.强化化产学研研合作，建建立企业业主导的的订单式式专利技技术研发发体系，以以获得核核心专利利为目的的，开展展前瞻性性研究。2.围绕绕企业发发展战略略，引进进和转化化高等学学校、科科研机构构的基础础专利、核核心专利利，形成成对核心心专利的的有效储储备。（二）开开展专利利布局1.对目目标市场场和主要要竞争对对手进行行研究，确确定专利利布局重重点。2.积极极向国外外申请专专利，保保护自主主创新成成果。3.围绕绕关键技技术、关关键零部部件或产产品，实实施专利利网策略略，实现现专利数数量和质质量的均均衡。二、专利利创造和和储备（三）加加强专利利资产管管理1.加
37、强强专利资资产日常常管理。根根据企业业自身经经营管理理需要，确确定专利利资产分分类、分分级标准准和管理理要求；定期对对专利资资产进行行检查、分分析；对对企业核核心专利利开展预预警和维维护。2.加强强专利资资产处置置管理。建建立专利利资产处处置的相相关制度度，确定定处置的的范围、标标准、程程序和审审批权限限等；正正确选择择专利资资产的处处置方式式，加强强专利资资产处置置控制。3.开展展专利协协同运用用与储备备运营综综合业务务培训，为为企业培培养专利利分析、专专利运营营等骨干干人才。4.在专专利导航航试点工工程的框框架下，搭搭建工作作交流合合作平台台，推进进不同单单位之间间的战略略合作。三、专利利
38、运营与与产业化化（一）建建立专利利协同运运用体系系1.以企企业为主主体，配配套企业业、高校校、科研研机构和和专业服服务机构构参加，以以专利创创造与运运用为纽纽带，成成立责任任共担、利利益共享享，具有有一定法法律约束束力的专专利运用用协同体体；构建建专利协协同运用用服务平平台。2.牵头头建立或或积极参参加专利利联盟，构构建核心心关键技技术的专专利组合合，提升升企业科科学配置置专利攻攻防组合合能力和和专利布布局能力力。3.成立立专利运运营机构构，开展展专利许许可转让让、投融融资等专专业化运运营。（二）开开展专利利运营1.推动动专利技技术的集集成和突突破，以以核心专专利为基基础形成成专利组组合并持持
39、续优化化。2.通过过专利交交易、专专利许可可、投融融资等途途径，促促进企业业专利价价值最大大化和产产业价值值链地位位提升。（三）推推进专利利技术产产业化1.加大大储备运运营专利利的产业业化工作作力度，依依托研发发部门（机机构）等等，加强强对专利利的二次次开发和和技术孵孵化。2.通过过所属公公司、关关联企业业等，建建立专利利技术实实施和产产业化平平台，推推动专利利技术的的产业化化进程。国家专利利运营试试点企业业（非生生产型企企业）培培育工作作指引主要任务务工作内容容试点企业业工作要要求国家知识识产权局局支持措措施一、制定定企业发发展规划划（一）明明确专利利运营服服务模式式1.针对对特定领领域开展
40、展专利运运营服务务。2.建立立专利运运营服务务流程和和商业模模式。3.建立立明确的的专利运运营方向向和服务务对象。1.成立立专家指指导委员员会，指指导试点点企业制制定和实实施有关关工作方方案、开开展专利利分析工工作等；对有关关重要事事项提供供专家咨咨询等。由专家委秘书处统一负责与试点企业的日常联系工作。2.制定定考核指指标，加加强工作作指导和和年度考考核。根根据试点点企业工工作开展展情况，给给予必要要支持。3.开展展专利协协同运用用与储备备运营综综合业务务培训，为为企业培培养专利利分析、专专利运营营等骨干干人才。4.在专专利导航航试点工工程的框框架下，搭搭建工作作交流合合作平台台，推进进不同单
41、单位之间间的战略略合作。（二）建建设专利利运营服服务平台台1.建立立专利培培育、转转移转化化、专利利价值分分析以及及信息发发布平台台，开展展多形式式的专利利运营服服务。2.建立立专利分分级与收收益分配配的专利利运营机机制。二、提高高专利运运营服务务水平（一）研研究开发发适应市市场需求求、具有有自身优优势的专专利运营营服务产产品1.开展展专利交交易业务务。2.构建建专利池池、面向向企业开开展专利利许可服服务。3.开展展专利产产业化服服务。4.组织织专利产产业化研研究与二二次开发发。5.开展展专利质质押、担担保等服服务。6.开展展专利价价值分析析业务。7.开展展专利产产业化投投融资服服务。（二）牵
42、牵头搭建建专利运运营服务务网络1.利用用市场化化、联盟盟化、协协作化等等方式汇汇集各类类专利运运营服务务资源，搭建专利运营服务网络。2.依托托专利运运营服务务网络，不不断延伸伸服务链链条，推推动服务务产品升升级。三、培养养专利运运营人才才（一）培培养不同同类型的的专利运运营人才才1.培养养专利分分析人才才，适应应专利导导航产业业发展需需求。2.培养养专利价价值分析析人才，为为投资人人提供决决策参考考。3.培养养商务人人才，加加快专利利转移转转化，实实现专利利的商业业价值。4.培养养优质专专利代理理人才，为为企业开开展专利利布局服服务。5.培养养专利诉诉讼人才才，为企企业维权权提供专专业服务务。
43、6.培养养专利咨咨询服务务人才。（二）培培养不同同层次的的专利运运营人才才1.创新新人才培培养和引引进模式式，培植植专利运运营国际际化人才才团队。2.培养养专利运运营骨干干人才，加加强人才才储备。第二部分分 操作指指南第一章 实验区区产业专专利分析析工作操操作指南南本指南立立足于专专利导航航产业发发展，围围绕实验验区产业业发展的的实际需需求，对对产业专专利分析析工作的的基本原原则、工工作机制制、工作作内容、基基本分析析模块及及要求等等方面进进行了初初步规范范，以指指导和规规范以专专利导航航为目的的的产业业专利分分析工作作的实际际操作实实务。试试点单位位和试点点企业可可参照本本指南开开展产业业专
44、利分分析工作作。一、基本本原则以专利导导航为目目的的产产业专利利分析工工作以促促进实验验区产业业发展为为目标，以创新驱动发展战略为核心，将专利信息分析和专利运用融入到实验区产业技术创新、产品创新、组织创新和商业模式创新的过程中，充分发挥导航引领的作用，以提高实验区产业自主发展实力、增强实验区企业参与国际市场的核心竞争力。（一）围围绕产业业需求产业专利利分析工工作应紧紧紧围绕绕实验区区产业发展展的实际际需求，突突出实验验区产业业发展特特色，注注重实验验区产业业规划设设计与全全球产业业生态环环境的有有效融合合，注重重实验区区产业专专利分析析与实验验区、产产业和企企业发展展规划的的深度融融合。（二）
45、突突出导航航功能产业专利利分析工工作要充充分发挥挥“专利导导航为主主，专利利护航为为辅”的原则则。在注注重“专利导导航”实验区区产业发发展规划划的同时时，兼顾顾对产业业发展“专利护护航”的需求求，将“专利导导航”与“专利护护航”的理念念尤其是是“专利导导航”的理念念贯穿产产业专利利分析工工作的全全过程。（三）注注重协作作互补为实现专专利导航航目的，在在相关产产业专利利分析工工作的组组织管理理和研究究模块设设置中，应应当注重重有效发发挥专利利导航分分析、政政府主管管部门、产产业企业业等各方方优势，充充分吸纳纳实验区区各方力力量积极极参与，做做到政府府宏观规规划与企企业微观观布局相相协调，构构建紧
46、密密协作、优优势互补补的良好好工作机机制。二、工作作机制产业专利利分析工工作应秉秉承“围绕产产业需求求、突出出导航功功能、注重协协作互补补”的基本本原则，努努力构建建专利分分析和专专利导航航研究成果果对产业业发展有有效支撑撑的新模模式和新新思路。在在具体操操作和组组织管理理上需要要形成相相对规范范的工作作机制。（一）工工作主体体产业专利利分析工工作由实实验区管管委会、有关企事业单位和专利分析服务机构协作完成。实验区管管委会应应组建由知知识产权权管理部部门牵头头，产业业规划管管理部门门等参加加的产业业专利分分析工作作组。工工作组负负责确定定启动产产业专利利分析的的产业领领域和进进度计划划；面向向
47、与选定产产业相关关的企事事业单位位征集需需求，征征询相关关产业专专家建议议，综合合各方意意见形成成分析需需求；委委托专业业的专利利分析服服务机构构具体承承担产业业专利分分析工作作；应用用专利分分析成果果，完善善或修正正产业规规划和产产业决策策。专利分析析服务机机构作为为产业专专利分析析工作承承担主体体，负责责制定产产业专利利分析方方案，实实施产业业专利分分析，根根据产业业专利分分析成果果提出专专利导航航意见。实验区各各企事业业单位配配合提出出产业专专利导航航需求，提提供产业业专利分分析所必必须的需需求对接接和技术术支持。（二）工工作模式式1.项目目启动确定实验验区参与与产业专专利分析析工作的的职能部部门、重重点企业业和研究究机构，选选择专利利分析服服务机构构，成立立产业专专利分析析团队，开开展产业业专利分分析工作作相关的的业务培培训。2.项目目管理根据实验验区对