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1、三明市卫生生局关于于印发三三明市公公共卫生生与基层医疗卫卫生事业业单位绩绩效考核核工作指导意见的的通知（征求意见见稿）各县（市、区区）卫生生局，市市直各有有关单位位：现将三明明市公共共卫生与与基层医医疗卫生生事业单单位绩效效考核工工作指导导意见印印发给你你们，请请认真贯贯彻执行行。 二一年年十二月日三明市公共共卫生与与基层医医疗卫生生事业单单位绩效考核工工作指导导意见(征求意见见稿) 根根据三三明市人人民政府府办公室转发市人人事局等等部门关关于三明明市公共共卫生与与基层医医疗卫生生事业单单位绩效效工资实实施意见见的通知知（明明政办2201001440号）和福福建省卫卫生厅关关于印发发福建省省公
2、共卫卫生与基基层医疗疗卫生事事业单位位绩效考考核工作作指导意意见（试试行）的的通知（闽闽卫人20110885号）精神，为深化我市医药卫生体制改革，推进公共卫生与基层医疗卫生事业单位实施绩效工资工作，充分调动广大卫生工作人员的积极性，促进医药卫生事业健康发展，特制定本指导意见。一、绩效考考核目的的开展公共卫卫生与基基层医疗疗卫生事事业单位位绩效考考核，是是促进公公共卫生生与基层层医疗卫卫生机构构认真履履行公共共卫生与与基本医医疗服务务职能、规规范服务务行为、提提高服务务质量和和效率、提提高卫生生人才队队伍整体体素质、促促进卫生生人才队队伍科学学发展的的重要环环节，是是完善多多劳多得得、优绩绩优酬
3、激激励机制制的主要要途径。绩效考核是是实施绩绩效工资资制度的的必然要要求，绩绩效考核核结果是是绩效工工资分配配的主要要依据。通通过对绩绩效考核核结果的的合理运运用，能能够规范范单位内内部管理理，调动动广大卫卫生工作作人员的的积极性性，有利利于提高高单位和和工作人人员的服服务质量量和效率率，从而而更好地地满足广广大群众众对公共共卫生和和基本医医疗服务务的需求求，促进进医疗卫卫生事业业健康发发展。二、绩效考考核原则则(一)分级级分类原原则。单单位绩效效考核按按照行政政隶属关关系、机机构类型型分类实实施。工工作人员员绩效考考核按照照专业技技术、管管理、工工勤三类类岗位及及相应岗岗位等级级分别实实施。
4、(二)突出出公益性性原则。单单位绩效效考核应应以公共共卫生服服务和基基本医疗疗服务为为考核重重点，与与社会效效益挂钩钩，突出出公益目目标完成成情况，促促进公共共卫生与与基层医医疗卫生生机构全全面履行行职责。(三)坚持持客观公公正原则则。坚持持公开、公公平、公公正的考考核方式式和综合合评价、合合理量化化、程序序规范、简简便易行行的考核核办法。考考核过程程要坚持持实事求求是，考考核结果果要客观观反映被被考核对对象的真真实情况况，确保保考核工工作的透透明度和和考核结结果的公公信力。(四)完善善激励机机制原则则。建立立对公共共卫生与与基层医医疗卫生生机构以以及对其其工作人人员的两两级考核核体系，坚坚持
5、对考考核结果果的合理理运用，充充分发挥挥绩效工工资分配配的激励励导向作作用，体体现多劳劳多得、优优绩优酬酬，引导导工作人人员不断断提高自自身素质质、服务务意识和和专业技技术水平平。三、绩效考考核内容容(一)单位位考核内内容主管部门对对单位的的绩效考考核要按按照单位位的不同同类型、职职能和特特点,考考核其目目标责任任落实、运运行管理理以及社社会效益益情况。公共卫生机机构绩效效考核应应体现履履行公共共卫生职职能、完完成政府府指令性性任务、科科技成果果应用、向向社会提提供公共共卫生服服务以及及服务对对象满意意度等方方面情况况，妇幼幼保健机机构绩效效考核还还应体现现履行基基本医疗疗服务职职能情况况。公
6、共共卫生职职能具体体考核疾疾病预防防控制、健健康教育育、妇幼幼卫生、精精神卫生生、应急急救治、采采供血、卫卫生监督督、皮肤肤病防治治、消毒毒（站）所所、突发发公共卫卫生事件件处理等等。基层医疗卫卫生机构构绩效考考核应体体现履行行公共卫卫生服务务和基本本医疗服服务职能能以及服服务对象象满意度度等方面面情况。公公共卫生生服务职职能具体体考核国国家基本本公共卫卫生服务务项目开开展的数数量、质质量等。基基本医疗疗服务职职能具体体考核医医疗工作作效率、医医疗质量量、合理理用药、康康复服务务、医疗疗费用控控制等。以上内容，各各县（市市、区）可根据当地实际工作开展情况进行调整、增减。详见附件1-8考核标准。
7、消毒站（所所）机构构的考核核内容及及考核标标准，由由各县（市市、区）根据有关单位所承担的工作职能等情况，制定绩效考核方案。(二)单位位主要领领导考核核内容单位主要领领导绩效效考核应应体现依依法行政政、管理理成效、队队伍建设设、组织织协调、团团结协作作、廉洁洁自律、安安全稳定定等方面面的实绩绩。(三)工作作人员考考核内容容单位对工作作人员的的绩效考考核要根根据各类类、各等等级岗位位的不同同特点和和要求，依依据岗位位职责，考考核其工工作数量量、工作作质量、工工作效率率、劳动动纪律、职职业道德德、服务务对象满满意度等等岗位业业绩及贡贡献等情情况。四、绩效考考核方法法(一)成立立绩效考考核工作作领导小
8、小组。各各县（市市、区）应成立绩效考核工作领导小组，负责对所辖区内公共卫生与基层医疗卫生事业单位和单位主要领导的绩效考核工作。各单位应成立由领导、工会、纪检和职工代表组成的绩效考核工作小组，负责本单位工作人员的绩效考核工作。(二)制定定绩效考考核办法法。各县县（市、区区）卫生生局应根根据本指指导意见见，结合合本地实实际情况况，并根根据不同同类别的的机构特特点，科科学制定定公共卫卫生与基基层医疗疗卫生事事业单位位、单位位主要领领导绩效效考核办办法和绩绩效考核核评价细细则，对对考核标标准进行行细化和和量化，并并确定考考核指标标的权重重。各单单位应根根据当地地卫生主主管部门门制定的的绩效考考核办法法
9、和本单单位的工工作任务务、工作作性质、岗岗位设置置等情况况，制定定本单位位工作人人员绩效效考核实实施方案案。(三)绩效效考核原原则上每每年进行行一次。可可采取综综合考核核与专项项考核相相结合、行行政部门门考核与与服务对对象评议议相结合合、日常常考核和和定期考考核相结结合等灵灵活多样样的方式式。在每每年122月底前前，各县县（市、区区）卫生生局应完完成对辖辖区内公公共卫生生与基层层医疗卫卫生事业业单位、单单位主要要领导的的年度绩绩效考核核，确定定考核结结果（包包括绩效效分值）；各单位位应完成成单位内内部工作作人员的的绩效考考核工作作，确定定绩效工工资分配配标准。五、绩效考考核程序序(一)单位位绩
10、效考考核1.单位自自评。 根据当当地卫生生行政部部门制定定的绩效效考核办办法和评评价细则则，单位位进行自自评，撰撰写自评评报告，填填写考核核的相关关测评表表。2.综合评评价。卫卫生行政政部门考考核领导导小组通通过听、看看、查、访访等形式式，全面面考核各各单位工工作。按按照绩效效考核办办法和考考核评价价细则，结结合平时时工作、各各有关部部门组织织的不定定期抽查查情况和和上级业业务指导导单位、社社会公众众满意度度情况，综综合评价价后，提提出考核核等次建建议。3.确定等等次。考考核建议议报经卫卫生行政政部门审审查，确确定各单单位考核核等次，并并在一定定范围内内予以公公示。(二)单位位主要领领导考核核
11、单位主要领领导考核核参照年年度考核核和单位位考核程程序进行行，结合合本单位位考核等等次和本本人考核核情况，综综合评价价、确定定等次。(三)工作作人员绩绩效考核核各单位应制制定相关关的考核核程序。单单位绩效效考核工工作小组组按照考考核评价价细则，结结合工作作人员完完成工作作任务、工工作质量量、服务务态度等等情况，提提出评定定考核等等次建议议，并在在单位内内部予以以公示。六、绩效考考核结果果与运用用(一) 绩绩效考核核结果1.公共卫卫生与基基层医疗疗卫生机机构的绩绩效考核核结果。考考核实行行百分制制，考核核结果分分为优秀秀、合格格、不合合格三个个等次，分分值900分及以上为为优秀，880分及及以上
12、为为合格，880分以以下为不不合格。2.单位主主要领导导的绩效效考核结结果。单单位主要要领导的的绩效考考核结果果由单位位绩效考考核和本本人绩效效考核两两部分组组成，总总分为1100分分，其中中单位绩绩效考核核占总分分60%，个人人绩效考考核占总总分400%。绩绩效考核核结果分分为四个个等次，分分别为优优秀、合合格、基基本合格格和不合合格。3.工作人人员的绩绩效考核核结果。工工作人员员绩效考考核结果果分为四四个等次次，分别别为优秀秀、合格格、基本本合格和和不合格格。原则则上，工工作人员员绩效考考核优秀秀的人数数不超过过本单位位参加考考核人数数的一五五%，本本单位当当年绩效效考核获获得优秀秀等级的
13、的，其工工作人员员考核优优秀的比比例可提提高到220%。(二)绩效效考核结结果的运运用 绩绩效考核核结果的的运用应应分别根根据各单单位所承承担的不不同职能能，按机机构类别别分类运运作。1.公共卫卫生机构构绩效考考核结果果的运用用公共卫生机机构因所所承担的的职能不不同，单单位间的的技术参参数难以以平衡，因因此，公公共卫生生各单位位的奖励励性绩效效工资，实实行“独立核核算”。即考考核结果果为合格格以上的的单位，奖奖励性绩绩效工资资全额发发放；考考核结果果为不合合格的单单位，奖奖励性绩绩效工资资根据考考核结果果，按所所得分值值核定。计计算公式式：单位位当年奖奖励性绩绩效工资资额=单单位奖励励性绩效效
14、工资总总额1000分（总总分）当年绩绩效考核核得分。结结余部分分作为本本单位绩绩效考核核为优秀秀等次年年度的奖奖励额度度。2.基层医医疗卫生生机构绩绩效考核核结果的的运用基层医疗卫卫生机构构分为乡乡镇卫生生院和社社区卫生生服务中中心两类类。奖励励性绩效效工资根根据考核核结果，按按所得分分值核定定。计算算公式：单位奖奖励性绩绩效工资资额=基基层机构构奖励性性绩效工工资总额额基层机机构考核核得分之之和本机构构考核得得分。3.单位主主要领导导和工作作人员绩绩效考核核结果的的运用单位主要领领导的绩绩效工资资根据卫卫生行政政部门的的考核结结果确定定，其绩绩效工资资水平既既要与本本单位工工作人员员的绩效效
15、工资保保持合理理的关系系，又要要统筹考考虑同类类单位主主要领导导的绩效效工资水水平。工作人员的的绩效工工资分配配，应坚坚持多劳劳多得，优优绩优酬酬，重点点向关键键岗位、业业务骨干干和作出出突出成成绩的工工作人员员倾斜，向向承担公公共卫生生服务和和临床一一线工作作任务的的岗位倾倾斜的原原则，由由各单位位根据实实际情况况制定具具体项目目、发放放办法和和标准。单位主要领领导和工工作人员员绩效考考核结果果应作为为本人岗岗位聘任任、职称称（职务务）晋升升、表彰彰奖励等等工作的的重要依依据。应应建立相相应的绩绩效考核核档案。七、组织领领导(一)绩效效考核是是一项复复杂的系系统工程程，政策策性强，涉涉及面广
16、广，关系系到公共共卫生与与基层医医疗卫生生事业单单位广大大职工的的切身利利益。各各县（市市、区）卫卫生行政政部门、各各单位要要高度重重视，加加强领导导，把思思想政治治工作和和政策宣宣传工作作做深做做透，提提高认识识，认真真组织实实施。要要不断探探索和完完善绩效效考核方方法，努努力提高高考核的的科学性性，充分分发挥考考核工作作在公共共卫生与与基层医医疗卫生生事业发发展和管管理中的的作用，切切实加强强卫生队队伍建设设。(二)各县县（市、区区）卫生生行政部部门要切切实加强强对绩效效考核工工作的指指导和监监督检查查，确保保考核客客观公正正，并具具体负责责所辖区区内公共共卫生与与基层医医疗卫生生事业单单
17、位绩效效考核组组织实施施工作，指指导各单单位制订订绩效考考核实施施方案，研研究和解解决绩效效考核中中存在的的问题，总总结和推推广绩效效考核的的典型经经验，努努力提高高绩效考考核工作作的水平平。(三)公共共卫生与与基层医医疗卫生生事业单单位要建建立健全全绩效考考核工作作制度，不不断创新新绩效考考核的具具体方法法，增强强可操作作性和科科学性，通通过多种种途径和和形式，全全面反映映工作人人员的业业绩和贡贡献。绩绩效考核核实施方方案要经经职工代代表大会会讨论或或广泛征征求职工工的意见见，由单单位领导导班子集集体研究究，报卫卫生主管管部门批批准后公公布实施施。(四)绩效效考核工工作要坚坚持公平平、公正正、公开开，充分分发扬民民主，增增强考核核工作的的透明度度和考核核结果的的公信力力。各县县（市、区）卫卫生主管管部门和和公共卫卫生与基基层医疗疗卫生事事业单位位要严肃肃考核工工作纪律律，对工工作不负负责任，考考核失真真失实的的，实行行责任追追究。附件：1.2.3.4.5.6.7.8.