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1、城市管理学网考资料一、填空题题1、从城市市的形成过过程中我们们可以看到到，城市最最初是一种种具有防御御和商品交交换功能的的人类定居居点。2、城市的的集聚性包包含了诸多多要素，主主要包括人人口的集聚聚和经济活活动的集聚聚。3、随着社社会生产力力的发展，城城市人口逐逐渐增加，大大城市逐渐渐增多，迅迅速膨胀的的城市人口口甚至使城城市无法满满足城市人人口对城市市功能的需需要，出现现了所谓城城市病的问问题。4、工业化化导致的城城市化发展展，使市政政的概念逐逐渐突出并并独立出来来。5、古代城城市的市政政与“乡政”并没有严严格的区别别，是一种种城乡合治治的体制。6、一般认认为，市政政管理的主主体是城市市政府
2、，也也包含一定定的城市公公共团体、组组织和市民民，这是由由市政公共共管理的性性质所决定定的。7、中国共共产党是我我国城市政政权的领导导者。8、我国的的非政府组组织，主要要包括社会会团体和民民办非企业业单位两种种形式。9、城市政政治民主化化，是社会会主义民主主政治建设设的本质要要素，也是是市政管理理现代化的的基本标志志之一。10、将个个人利益表表达纳入规规范化渠道道，避免非非正式关系系所带来的的负面影响响，是创新新市民利益益表达方式式的重要方方面。11、市政政体制的本本质是处理理城市中统统治阶级内内部的关系系。12、西方方国家城市市权力的中中心，既不不在城市的的议会、政政府或法院院，也不在在城市
3、的政政党组织，而而在城市的的商会。13、副省省级市是220世纪990年代在在原有建制制市的行政政等级中新新增加的一一个层次，虽虽然在宪法法第30条条规定的中中国行政区区划中并没没有这一层层次，但在在我国市级级行政区划划中是一种种客观存在在的事实。14、我国国城市行政政管理，实实行 “两级政权权三级管理理”体制。15、市政政管理手段段要从过去去单纯的计计划手段、行行政手段为为主转向经经济手段、法法律手段为为主，特别别是重视公公共政策的的使用。16、城市市的战略愿愿景即城市市在可以预预见的时期期内，最终终将要达到到的总体目目标。17、就是是因为城市市基本职能能的存在和和强化，导导致城市的的形成、发
4、发展和迅速速生长，这这是城市存存在和成长长的根本动动力。18、供给给型的城市市发展战略略观主要形形成和发展展于20世世纪初叶至至20世纪纪中叶的阶阶段，强调调不断提升升城市的生生产能力，包包括工业产产品、有形形服务等多多方面，从从而提高城城市的综合合竞争实力力。19、200世纪800年代以来来，在西方方开始初步步形成了营营销导向的的地方发展展战略观。20、人文文GDP_就是为了了保障人的的健康和全全面发展而而投入财富富的增长指指标，包括括教育、文文化、医疗疗卫生等方方面。21、现代代城市规划划的创始者者本质上是是一群社会会改革家，虽虽然他们当当时关注的的是物质空空间环境问问题，但其其思想的核核
5、心却是社社会公正。22、每个个城市由于于客观条件件的不同，存存在着不同同的制约城城市发展的的因素，妥妥善解决城城市发展的的主要矛盾盾是搞好城城市规划_的关键。23、土地地用途管制制的最根本本的核心任任务是基本本农田保护护区的用途途管制。24、美国国城市基础础设施项目目中政府主主导的主要要是道路及及污水处理理。25、城市市成长管理理是主要针针对城市空空间规模扩扩展的控制制和管理。26、城市市经济与乡乡村经济相相比，一个个显著区别别在于城市市经济是一一种集聚性性、综合性性的经济。27、城市市经济管理理中的经济济方法主要要是通过经经济杠杆和和经济责任任制的运用用，调整城城市经济活活动中有关关各方面的
6、的经济利益益，以达到到控制、协协调经济活活动的目的的。28、世界界银行19991年世世界发展报报告在评评价政府在在与市场相相互协作过过程中的作作用认为，稳稳定的宏观观经济环境境是各国政政府应该向向社会提供供的最重要要的公共物物品。29、城市市财政管理理的具有公公共性和地地方性的性性质。30、税收收是城市政政府主要的的收入来源源。31、在人人口学理论论分析中，通通常用城市市人口结构构来描述城城市人口的的一些基本本特征。32、城市市人口的机机械增长，是是指由于人人口迁移而而引起的城城市人口增增长，它一一般随着农农业经济结结构的变化化而变化，并并与城市自自身的功能能和吸引力力大小有关关。33、户籍籍
7、管理的实实质是一个个国家政府府对其所辖辖人力资源源所进行的的控制和规规划。34、提高高城市公共共住宅的管管理质量，必必须从分析析城市公共共住宅的供供求关系入入手。35、法定定社区尤其其是指街道道办事处、居居民委员会会两级辖区区。36、城市市环境包括括两大部分分一是城市市的自然环环境二是城城市的人工工环境。37、以人人为本是城城市环境的的根本宗旨旨。38、煤烟烟型细微颗颗粒物PMM10（即即可吸入颗颗粒物直径径小于等于于10微米米）对人体体健康危害害最大，成成为城市大大气污染的的主要“杀手”。39、排污污权交易是是当前国际际上发达国国家广泛采采用的一种种污染物总总量控制的的市场运作作方式，即即在
8、排污总总量控制的的前提下允允许企业买买卖排污指指标，以经经济杠杆促促使企业主主动削减排排污量。40、200世纪600年代美国国经济学家家鲍尔丁提提出的“宇宙飞船船理论”可以作为为循环经济济的早期代代表。41、纵观观世界历史史，一个国国家工业化化、现代化化的过程，也也是逐步实实现城市化化的过程。42、我国国城市化22004年年已经超过过40。43、城市市边缘区管管理中所存存在的问题题的成因中中，城乡二二元管理体体制造成的的双重标准准和管理漏漏洞是根本本原因。44、小城城镇是随着着多种产业业集聚逐渐渐由乡村形形态转变为为现代化城城市的过渡渡性社区。45、城乡乡一体化的的动力机制制是城市化化和农业产
9、产业化_。46、按政政府机构的的权力大小小，可以将将大都市政政府分为超超城市的和和城际的两两种类型。47、非政政府区域协协调机构分分为综合功功能的协调调机构与单单一功能的的协调机构构两种类型型。48、经济济全球化形形势下，国国家之间的的竞争反映映为各国核核心城市的的竞争，也也表现为区区域之间的的竞争。49、区域域经济一体体化是当今今世界经济济发展中的的一个重要要的经济现现象。50、Ciitisttate不不是一个行行政边界，而而是一个组组织边界、市市场边界、信信息边界、社社会边界，乃乃至生态与与环境的边边界。51、决策策系统是突突发事件管管理结构体体系的核心心。52、对执执行系统而而言，最为为
10、重要的方方面是执行行的敏捷化化程度，而而这一点又又必须以信信息系统的的完备和信信息渠道的的顺畅息息息相关。53、对于于反应而言言，留有足足够的 “预备队”是十分关关键而又往往往容易被被忽视的环环节。54、危机机管理中的的一个关键键问题，就就是要选择择合适的响响应策略。55、城市市信誉危机机突发事件件处理，必必须首先注注意启动停停止策略。二、选择题题1、ACDD具体分析析，现代城城市的涵义义主要从（AA 人口数数量C 产产业构成DD 行政管管辖）区别别于农村地地区。2、C（CC 第三次次）社会大大分工是人人类社会中中城市形成成的直接原原因。3、AC总总体来看，古古代城市的的经济功能能较弱，主主要
11、以（AA 军事CC 政治）功功能为主。4、A（AA 美国）是是最早面临临“城市病”的国家之之一，也是是最早探索索市政管理理理论的国国家，同时时，也是首首创多种城城市市政体体制的国家家。5、ABCCDE市政政经济具有有（A社会会性B长期期性C不可可分性D政政府性E公公共性）的的基本特征征。6、ABCCD在我国国城市中，城城市政治权权力系统包包括（A市市法院B中中共市委CC市检察院院D市政府府）。7、ABCCD市人民民代表大会会职权主要要具有地方方（A任免免权B监督督权C决定定权D 立立法权）。8、ABDD根据行行政许可法法这部法法律的规定定，除（AA国务院BB省一级人人民政府DD全国人大大及其常
12、委委会），其其他国家机机关包括各各个部门一一律不能设设定行政许许可。9、ABDD根据我国国现行法规规和相关制制度，构成成我国市民民概念的基基本条件为为（A从事事非农业生生产劳动BB居住在市市区内D具具有本市户户口）。10、D在在我国城市市中，（DD集团参与与）渠道是是一种方兴兴未艾的市市民利益表表达渠道。11、ABBCD市政政管理体制制的内容包包括（A 市行政管管理体制BB市公共事事务管理体体制C市政政府构成体体制D市建建制体制）。12、我国国目前的建建制市包括括（A副省省级市B 县级市CC地级市DD直辖市）。13、ABBCD中共共市委对城城市国家政政权机关，包包括（A市市人民政府府B市人民民
13、法院C市市人民检察察院D市人人大）起着着领导作用用，处于领领导地位。14、ADD下列的市市政职能中中，（A消消防D治安安管理）属属于传统职职能。15、ABBCDE市市级政府的的经济调控控（A双向向性B间接接性C综合合性D有限限性E超前前性）的特特征。16、ABBCDE城城市发展战战略通常由由（A 战战略措施BB战略反馈馈C重点战战略D战略略愿景E战战略依据）组组成。17、ABBCD城市市发展战略略依据主要要通过（AA优劣机威威分析方法法B竞争合作分析析方法C 政经社技技分析方法法D历史分分析方法）和和获取。18、ABBCD世界界银行组织织认为可持持续城市是是指一个（AA适于居住住的B银行行信赖
14、的CC治理和管管理良好的的D有竞争争力的）的的城市。19、ABBCD城市市发展战略略管理的理理论支撑包包括（A 范围经济济B可持续续发展理论论C规模经经济D集聚聚经济）。220、ABBCD城市市营销的主主要内容包包括（A产产品B城市市营销主体体C目标市市场需求DD目标市场场）。21、B（BB行政合理理原则）行行政合理原原则要求行行政机关在在行使自由由裁量权时时，不仅应应事实清楚楚，在法律律、法规规规定的条件件和范围内内做出行政政决定，而而且要求这这种决定符符合立法目目的。22、ABBCD我国国土地储备备的运行模模式包括（AA上海模式式B杭州模模式C南通通模式D武武汉模式）。23、ABBCD城市
15、市基础设施施的特性是是（A地方方公共物品品性与效益益的外部性性B运行的的协调性与与系统性CC经营管理理的垄断性性与多样性性D建设的的同步性与与超前性）。24、A现现代城市成成长管理从从（A 美美国）萌生生。25、B根根据国际经经验，当城城市化水平平达到（BB 30%）以后，城城市化将步步入高速发发展的阶段段，直至达达到70%以后才逐逐渐减速至至平稳发展展，我国正正处在这样样一个城市市化高速发发展的区间间之中。26、CDD城市经济济的一般功功能是指城城市总体的的共同性功功能，主要要是以（CC第三产业业D第二产产业）为主主导，为国国民经济服服务。27、BDD经济性规规制主要针针对（B 信息不对对称
16、问题DD自然垄断断）。28、211世纪中国国城市经济济的发展目目标是城市市化水平要要达到（DD60）。29、ABBCD城市市财政管理理的内容包包括（A预预算管理BB城市维护护与建设资资金的管理理C 税收收管理D预预算外资金金管理）30、ABBC在公共共选择理论论出现之前前，对政府府行为的假假设有（AA慈善模式式B民主模模式C巨物物模式）31、ABBCD一般般情况下，把把城市人口口划分为（AA中小学年年龄B老龄龄C劳动年年龄D托幼幼年龄）。32、ABBD依据一一座城市的的人口年龄龄比例将城城市划分为为（A稳定定型B衰退退型D增长长型）。33、在（DD衰退型）城城市的人口口年龄比例例中，幼年年比例
17、小，老老年人口多多。34、ABBC从地域域特征和管管理角度考考察，城市市社区主要要有（A自自然社区BB功能社区区C法定社社区）35、ABBCD城市市社区管理理的主体组组成包括（AA社区成员员B社团性性组织C企企事业组织织D行政性性组织）。36、ABBCD城市市环境的特特征是（AA脆弱性BB开放性CC人为性DD复合性）37、ABBCD我国国目前的城城市环境污污染主要表表现（A水水污染B固固体废弃物物污染C 视觉污染染D大气污污染）。38、ACC城市环境境保护的手手段中（AA 行政手手段C经济济手段）是是日常管理理的必要条条件。39、ABBCD城市市环境管理理治理方面面的制度包包括（A谁谁污染谁治
18、治理制度BB排污权交交易制度CC奖励制度度D排污收收费赔偿制制度）。40、ABBCD一个个理想的循循环经济系系统通常主主要包括的的行为者是是（A处理理者B 消消费者C废废物处理者者D资源开开采者）。41、A（AA 英国）是是世界上第第一个城市市人口超过过总人口550%的国国家。42、C（CC工业化）是是城市化的的内在动力力。43、B各各国城市化化进程的中中期阶段：城市化水水平处于（BB30%70%）左左右，发展展速度很快快；44、ABBCD城中中村产生原原因主要有有：（A 投资主体体回避农村村居民点以以减少建设设成本B 交通轴的的效益衰变变规律和灰灰色区的形形成C 农农民对被动动快速城市市化的
19、回避避D村镇经经济发展方方式需要控控制土地）。45、ABBC（A撤撤市（县）设设区B撤村村设街C人人口农转非非）是未来来区域中心心城市行政政区划改革革的方向。46、A（AA伦敦）大大都市政府府：成立于于19世纪纪末，是最最早建立的的大都市政政府，开创创了大都市市政府的先先例。47、ABBCD发达达国家区域域协调机构构的特点是是（A、形形式多种多多样，且在在不断调整整B、在组组织上更多多采用合作作、自愿参参与和弹性性的方式CC、“政府”与“非政府”两类协调调机构逐步步融合D、受受政党更替替的影响大大）48、ADD从问题的的相互关系系不同，区区域协调问问题可以分分为（A纵纵向协调DD横向协调调）。
20、49、ABBD总体而而言，区域域协调机构构的组织方方式与运行行机制可以以分成（AA 弱调控控模式B多多元调控DD强调控模模式）。50、ABBCD（AA法国B荷荷兰C日本本D希腊）实实行强调控控模式。51、ABBCD对于于突发事件件而言，其其涉及的内内在结构体体系并非单单纯的线性性逻辑抑或或平面关联联，而是一一个包含（AA保障系统统B执行系系统C信息息系统D决决策系统）的的构架体系系。52、C（CC保障系统统）是突发发事件管理理结构体系系的支撑。53、C（CC预防）是是突发事件件管理最为为重要的功功能要求，是是重中之重重，也是各各个国家突突发事件处处理中最为为关注的焦焦点。54、ABBCD坚持持
21、快速反应应，就必须须把握（AA齐B实CC准D 快快）。55、ABBCD突发发事件处理理的一般程程序包括（AA预警系统统的建立BB危机应对对C危机判判断D 确确认危机来来源）。三、名词解解释1、城市：是以非农农产业和非非农业人口口聚集为主主要特征的的居民点。2、市政：城市政府府根据国家家法律和通通过与市民民个体与群群体的互动动，为实现现城市自身身和整个国国家的社会会经济发展展，制定城城市运行规规则和公共共政策，并并主要通过过行政手段段保障城市市公共事务务运行的管管理和监督督行为。3、市政管管理学：是是指研究城城市政府行行政机关和和其他城市市公共管理理主体，对对城市日常常公共事务务进行有效效管理的
22、规规律的科学学。4、城市政政治权力系系统：是指指拥有某种种正式、直直接行使城城市公共政政策制定和和执行权力力的各种组组织。5、城市政政治参与系系统：是指指虽不具有有正式市政政决策和执执行的权力力，但对市市政决策和和执行有积积极影响作作用的群体体、组织和和个人的总总称。6、市人民民团体：是是指以表达达和维护一一定阶层的的群众的具具体利益为为基础，担担负着部分分社会管理理职能，起起着依照各各自的切身身利益协调调社会各部部门之间关关系的作用用，并按照照一定章程程组织起来来的群众性性的社会政政治团体。在在我国城市市特指市工工会、市妇妇联、市共共青团等组组织。7、市民：是指居住住在城市所所辖区域内内，持
23、有本本市有效户户籍的合法法公民。8、市民参参政：是指指市民个人人或群体通通过一定途途径和形式式向政府及及其领导人人员提出各各种要求和和建议（亦亦称市民的的利益表达达），向有有关部门进进行检举揭揭发，行使使选举、罢罢免、监督督等权利，阻阻止或促成成某项政策策的行为，参参与城市管管理与决策策的各项活活动。9、市民利利益表达：指代表某某种利益的的市民组织织或市民团团体，通过过一定途径径和方式，向向城市权力力机构提出出政治和经经济等方面面利益要求求的行为。10、市政政管理体制制是关于城城市政权机机构、城市市政府的建建制、地位位、职能配配置和机构构内外上下下权力关系系及运行机机制的各种种制度规范范的总和
24、。11、市行行政管理体体制是指市市的行政组组织结构、职职能结构、行行政管理方方式和行政政运行机制制的总和。12、集权权制指行政政权力集中中于上级机机关，下级级机关没有有或很少有有自主权。13、分权权制是指上上下级依法法各负其责责，下级行行政机关在在法定管辖辖范围内有有自主权，上上级机关不不得干涉。14、层级级制是指政政府组织纵纵向分作若若干层级，每每个层级所所管业务性性质相同，各各对其上级级负责，但但其管辖范范围随层级级下降而缩缩小。15、职能能制：是指指政府组织织平行划分分若干部门门，各个部部门所管业业务内容不不同，但所所管范围大大体相同。16、完整整制又叫集集约制或一一元统属制制，是指同同
25、一层级的的各个机构构或一个机机构的各个个组成部门门完全集中中于一个首首长或一个个机关的指指挥监督之之下，只存存在单一的的领导隶属属关系。17、分离离制又称独独立制或多多元统属制制，是指同同一层级的的各个机构构或一个机机关的各个个组成部门门不集中在在一个首长长或一个机机关的指挥挥监督之下下，存在着着多元的领领导隶属关关系。18、政府府职能即政政府在一定定时期内，根根据国家任任务和社会会发展的要要求，在依依法行使国国家权力的的过程中所所承担的职职责和具有有的作用。19、市政政职能是指指城市政府府在依法管管理城市公公共事务中中所承担的的职责和具具有的作用用，从动态态来看，它它是城市政政府行使职职权、
26、发挥挥作用的一一系列活动动的总称。20、市政政执行是指指城市政府府以贯彻市市政决策为为核心的职职务行为，是是市政府和和它的工作作部门以及及工作人员员执行市政政决策中枢枢的决策、指指令和法律律法规的过过程。21、城市市发展战略略是指在较较长时期内内，人们从从城市发展展的各种因因素、条件件和可能变变化的趋势势预测出发发，做出关关系城市经经济社会建建设发展全全局的根本本谋划和对对策，城市市发展战略略是城市经经济、社会会、建设三三位一体的的发展战略略。22、可持持续城市是是指一个有有竞争力的的、适于居居住的、银银行信赖的的，而且治治理和管理理良好的城城市。23、城市市职能是指指城市在国国家或地区区经济
27、社会会发展中所所处的地位位、担负的的任务和发发挥的作用用。24、城市市性质是指指城市在国国家或地区区政治、经经济、社会会和文化生生活中所处处的地位、作作用及其发发展方向，由由城市主要要职能所决决定。25、集聚聚经济指经经济活动在在地理空间间上的集中中和聚合而而给经济主主体带来的的一种额外外的经济利利益。26、规模模经济是指指因生产规规模的扩大大所产生的的平均花费费的降低，因因为规模扩扩大可以大大大提高生生产效率和和劳动生产产率，它们们是通过高高效的熟练练工人、专专门化的生生产工具、产产品的标准准化、生产产流程的专专门化和产产品的专门门化等方法法来达到。27、学习习型政府是是指在政府府内部形成成
28、浓郁的学学习氛围，完完善终身教教育体系和和机制，形形成全员学学习、团队队学习、组组织学习的的局面，从从而提高整整个政府的的群体能力力。28、循环环经济是指指以可循环环资源为来来源，以环环境友好方方式利用资资源，保护护环境和发发展经济并并举，把人人类生产活活动纳入到到自然循环环过程中，经经过相当长长一段时间间的努力，使使生态负增增长转变为为生态正增增长，实现现人类与生生态的良性性循环。29、经营营城市是指指城市政府府运用市场场经济手段段，对城市市的自然资资源、基础础设施和人人文资源等等进行优化化整合和市市场化营运运，以实现现资源优化化配置和高高效使用。30、城市市营销：是是指把地区区视为一个个市
29、场导向向的企业，将将地区的未未来发展愿愿景作为一一个吸引人人的产品，通通过强化地地方经济基基础以及更更加高效地地满足和吸吸引既有的的和潜在的的目标市场场（主要包包括产业、投投资者、定定居人口、观观光游客和和会议人士士等），来来主动营销销地区的特特色。31、城市市规划是指指为了实现现一定时期期内城市的的经济和社社会发展目目标，确定定城市性质质、规模和和发展方向向，合理利利用城市土土地，协调调城市空间间布局和进进行各项建建设的综合合部署和全全面安排。32、城市市总体规划划是指导城城市建设的的纲领性文文件，是分分区规划和和详细规划划的基础，是是城市政府府进行城市市规划管理理的法律依依据。33、土地地
30、利用是人人类根据土土地的自然然特点和社社会经济的的需要，通通过采取一一系列生物物、技术手手段，对土土地进行的的长期性或或周期性的的经营管理理和治理改改造活动。34、土地地利用规划划是据土地地开发利用用的自然和和社会经济济、技术条条件、历史史基础与现现状的特点点，国家经经济发展需需要等，对对一定地区区范围内的的土地资源源进行合理理的组织利利用和经营营管理活动动。35、土地地储备制度度是指政府府依照法定定程序，运运用市场机机制，按照照土地利用用总体规划划和城市规规划，对收收回、收购购、置换和和征用等方方式取得的的土地，进进行前期开开发和储存存，以公开开招标、拍拍卖、挂牌牌方式供应应土地，调调控各类
31、建建设用地需需求的制度度。36、土地地用途管制制是指国家家为保证土土地资源的的合理利用用，以及经经济、社会会和环境的的协调发展展，通过编编制土地利利用总体规规划划定土土地用途区区域，确定定土地使用用限制条件件，土地的的所有者、使使用者严格格按照国家家确定的用用途利用土土地的制度度。37、城市市成长管理理主要是指指以政府为为主体的针针对城市空空间规模扩扩展的控制制和管理。38、城市市基础设施施就是为城城市生产和和生活提供供的一般公公共设施，是是城市赖以以生存和发发展的基础础。39、城市市经济管理理就是城市市政府运用用经济、行行政、法律律手段对城城市经济环环境、经济济活动进行行有效的控控制和协调调
32、，以使城城市经济健健康稳定地地发展，取取得最大的的城市效益益。40、城市市经济功能能是指城市市在国家或或地区的经经济社会生生活中所担担负的任务务和所起的的作用。41、预算算外资金是是地方财政政或城市事事业单位直直接掌握的的财政性资资金，即根根据国家财财政管理制制度的规定定，不纳入入国家预算算，由地方方政府、部部门、企事事业单位自自收自支，满满足各自特特殊需要的的财政资金金，是下放放财权的一一种管理形形式。42、市场场失灵是指指由于内在在功能性缺缺陷和外部部条件缺陷陷引起的市市场机制在在资源配置置的某些领领域运作不不灵。43、宏观观调控是指指政府运用用各种经济济手段、法法律手段和和必要的行行政手
33、段对对国民经济济发展进行行调节和控控制，以保保持经济总总量的基本本平衡，促促进国民经经济持续、稳稳定和协调调发展，实实现政府的的政策目标标，推动社社会全面进进步的经济济措施。44、规制制是指具有有法律地位位的、相对对独立的政政府管制者者，依照一一定的法规规对被管制制者所采取取的一系列列行政管理理与监督行行为。45、城市市财政是城城市政府参参与社会收收入或产品品的分配活活动，也就就是城市政政府在占有有和支配一一定份额的的社会产品品过程中与与社会各方方面发生的的分配关系系。46、城市市财政管理理以城市政政府为管理理主体，以以市政工作作为主要目目标的预算算管理、税税收管理、城城市维护与与建设资金金管
34、理和预预算外资金金的管理。47、城市市维护与建建设资金是是指城市公公共基础设设施和公用用事业建设设与维护活活动所需要要的资金，是是国家规定定用于城市市维护与建建设的专项项资金。48、城市市经济结构构是指城市市是由多个个产业、行行业部门和和企业组成成的，每个个产业部门门从事着特特定的经济济活动，在在城市经济济发展中起起着不同的的作用，同同时又相互互依存、相相互影响、相相互交织，形形成一个整整体。49、城市市人口是指指居住在城城市范围内内从事生产产经营活动动和其他工工作的非农农业人口，包包括拥有城城市户籍的的常住人口口和在城市市暂住的流流动人口。50、城市市人口管理理是指城市市政府对城城市居民户户
35、籍和人口口变动、人人口流动的的行政管理理工作。51、人口口预测又称称城市人口口发展现状状的预测，就就是根据城城镇人口的的现状和发发展特点，运运用科学方方法，推测测若干年后后城市人口口的状况。52、城市市社区管理理在市及市市辖区人民民政府的领领导下，以以街道为主主导、居委委会为协同同，以社区区组织和社社区成员为为依托，运运用行政与与法律经济济与教育、公公德与情感感等手段，合合理调配和和利用社区区资源，发发展社区事事业，提高高社区成员员的生存质质量，促进进社区经济济和社会协协调发展的的过程。53、社区区是指一定定区域内有有特定生活活方式并且且具有成员员归属感的的人群所组组成的相对对独立的社社会共同
36、体体。54、城市市社区是城城市中的社社区，是指指城市中被被道路环绕绕的居住地地段上，由由有特定生生活方式并并且有成员员归属感的的人群所组组成的相对对独立的社社会共同体体。55、城市市流动人口口：指没有有城市常住住户口暂住住（具有暂暂住证）或或暂时逗留留于城市的的人口。56、环境境容量指在在人类健康康与自然生生态不致受受害的前提提下，某一一环境所能能容纳污染染物的最大大负荷量，是是考察污染染是否发生生的重要标标志。57、环境境污染指自自然环境要要素中，混混入对人体体有害破坏坏自然生态态的物质或或非物质形形式，并达达到一定的的程度、超超出环境自自我净化能能力的现象象。58、环境境质量指自自然环境构
37、构成的诸要要素（大气气、水体、土土壤、生物物等）之一一，或环境境整体受到到污染的程程度。59、环境境保护指采采取各种方方法保护环环境，使之之适合于人人类的生存存发展和自自然生态平平衡的实现现。60、城市市环境是指指影响城市市人类活动动的各种自自然的或人人工的外部部条件的总总和。61、城市市环境管理理指按照一一定环境功功能目标，运运用行政、法法律、教育育、经济与与科学技术术等手段，协协调人类的的社会经济济活动与城城市环境之之间的关系系，以防止止环境污染染、维护城城市生态系系统平衡的的一种措施施。62、城市市环境综合合整治是指指在市政府府的统一领领导下，以以城市生态态理论为指指导，以发发挥城市综综
38、合功能和和整体最佳佳效益为前前提，采用用系统分析析的方法，从从总体上找找到制约和和影响城市市生态系统统发展的综综合因素，理理顺经济建建设、城市市建设和环环境建设的的相互依存存又相互制制约的辩证证关系，用用综合的对对策整治、调调控、保护护和塑造城城市环境，为为城市人民民群众创建建一个适宜宜的生态环环境，使城城市生态系系统良性发发展。63、排污污权交易是是指在一定定的区域内内，在污染染物排放总总量不超过过允许排放放量的前提提下，内部部各污染源源之间通过过货币交换换的方式相相互调剂排排污量，从从而达到减减少排放量量、保护环环境的目的的。64、城市市化是指社社会经济关关系、人口口、生活方方式等由农农村
39、型向城城市型转化化的过程。65、城市市边缘区是是城市发展展到特定阶阶段所形成成的紧靠城城区的一种种不连续的的地域实体体，是处于于城乡之间间，城市和和乡村的社社会、经济济等要素激激烈转换的的地带。66、城乡乡一体化是是指城市和和乡村作为为一个统一一的整体，通通过要素的的自由流动动和人为协协调，达到到经济一体体化和空间间融合的系系统最优的的状态。67、城镇镇体系规划划是在一定定地域范围围内，以区区域生产力力合理布局局和城镇职职能分工为为依据，确确定不同人人口规模等等级和职能能分工的城城镇的分布布和发展规规划。68、Ciitisttate（城城市联盟）是是指由相同同特征和功功能的城市市和城镇环环绕所
40、组成成的社会、经经济和环境境上相对独独立的贸易易、商业和和通讯区域域。69、区域域规划是指指在某个特特定的地域域范围内，对对国民经济济和社会进进行综合性性、战略性性和政策性性的总体战战略部署。70、区域域经济一体体化是指同同一区域的的国家或地地区为了维维护共同的的经济利益益和加强经经济联系与与合作，通通过契约和和协定，形形成一个跨跨越国界或或地区的商商品、资本本、人才和和劳务等自自由流通的的统一经济济区的组织织形式。71、公共共紧急状态态是指一种种特别的、迫迫在眉睫的的危机或危危险局势，影影响全体公公民，并对对整个社会会的正常生生活构成威威胁。72、危机机管理是指指组织对所所有危机发发生因素的
41、的预测、分分析、化解解、防范等等等而采取取的行动。包包括对组织织面临的政政治的、经经济的、法法律的、技技术的、自自然的、人人为的、管管理的、文文化的、环环境的和不不可确定的的等所有相相关因素的的管理。四、简答题题1、从政治治学角度如如何理解市市政的内涵涵？从政治学角角度理解的的市政是指指城市政治治主体（城城市政府、社社会团体、无无党派人士士等）围绕绕城市公共共事务而展展开的各种种政治决策策与行政执执行的活动动过程的总总称，目的的是保持城城市运行的的稳定。这这一概念包包含了如下下几层意思思：（1）城城市政治主主体是指全全部城市政政治体系。既既包括城市市权力政治治体系，也也包括城市市政治参与与体系
42、。（22）城市公公共事务是是指城市广广泛的经济济、文化、教教育、基础础设施、社社会福利、公公共安全、交交通、环境境与公共卫卫生、公用用事业、游游憩设施等等有关的城城市社会公公共事务。（33）政治决决策和行政政执行活动动具体表现现为城市公公共政策的的制定过程程与执行过过程。即城城市政治与与行政体系系中的有权权机关，为为了有效地地管理城市市社会公共共事务而对对城市各类类公共政策策的制定、执执行和监督督活动，以以及城市利利益群体和和公民对城城市公共政政策的影响响活动。这这些活动表表现为城市市公共政策策主体与市市民或社会会团体的政政治性互动动过程。（44）市政的的目的是政政治性的，即即保持城市市运行各
43、个个方面的平平衡与稳定定。2从经济学学角度如何何理解市政政的内涵？从经济学角角度理解的的市政是指指城市政府府围绕城市市公共经济济事务而展展开的各种种公共经济济决策与行行政执行的的活动过程程的总称，目目的是实现现城市总体体效益最大大化。主要要有如下几几层涵义：（1）市市政主体或或者说城市市政府作为为城市政府府经济职能能的承担者者，具有寻寻求城市效效益最大化化的行为取取向。（22）公共经经济事务是是城市公共共事务的物物质基础，研研究城市公公共事务主主要着眼于于城市的公公共经济事事务。（33）公共政政策的制定定与执行主主要体现为为运用经济济手段（公公共经济手手段）引导导和约束政政策实施对对象的经济济
44、行为。（44）市政的的目的的经经济性是以以效用来评评价的，即即保持城市市运行能在在社会、经经济、环境境等各方面面的协调发发展中获得得较高的发发展速度和和社会、环环境、经济济效益。3、从法学学角度如何何理解市政政的内涵？ 从法学角度度理解的市市政是指广广义的城市市政府，包包括城市的的立法机关关、行政机机关和司法法机关等主主体，围绕绕城市事务务而展开的的各种国家家政权管理理活动的总总称，目的的是提供有有效的公共共供给，保保证城市有有序、高效效、公平运运行。现代代市场经济济是以法定定规则为基基础的法制制经济，市市场经济中中的缺陷需需要法定规规则的制约约，没有竞竞赛规则的的竞赛必然然造成各种种社会损失
45、失，而城市市政府在城城市经济运运行中的职职责之一就就是为市场场提供公平平有效的法法律规范的的服务。由由于制定法法律一般并并非城市政政府职能，所所以法学意意义上的市市政着重研研究在国家家立法的前前提下，如如何补充立立法的执行行细则，针针对市场失失灵制定规规则和保证证市场秩序序，以及为为公平执法法确定科学学的行政程程序。具体体来说城市市内各种国国家政权管管理活动主主要指：（11）补充国国家立法，即即根据国家家法律原则则，对于需需要立法而而国家没有有明确法律律规定的情情况制定补补充法律，保保证各种行行为有法可可依；（22）根据国国家法律和和城市运行行的市场失失灵现象，制制定公共规规制的规则则，以保证
46、证市场运行行的秩序；（3）依依法监督各各主体的行行为，通过过法律程序序和行政程程序纠正各各种“违规”现象；（44）依法调调整行政程程序，提高高行政效率率。 4、市政具具有哪些特特征？ 11、政治性性：市政实实质上是一一种国家管管理活动，或或者说是国国家管理活活动的重要要组成部分分；2、历历史性：市市政是一个个历史范畴畴，其内涵涵在历史发发展中不断断演进；33、系统性性：市政是是个大系统统，是一个个由各要素素、各环节节组成的有有机整体；4、综合合性：市政政是一种综综合性很强强的管理活活动； 55、动态性性：市政不不仅是组织织、制度、体体制等方面面的静态结结构，而且且也是一个个有序运行行的动态过过
47、程。5、为什么么说工业化化改变了、促促进了现代代城市的发发展？1、工业化化改变了城城市性质；2、工业业化造成了了城市人口口的集中；3、工业业化不仅创创造了新兴兴的工业形形式，而且且带来了工工业在地域域上相对集集中的倾向向，以便满满足企业资资本寻求协协作利益和和竞争优势势的需要；4、工业业化产生了了一系列的的关联效应应，工业产产品价值的的实现要求求有比较发发达的商业业、交通运运输业、通通讯信息、金金融以及其其他各种服服务业，从从而使城市市的经济职职能进一步步复杂化。6、市政管管理学研究究的主要方方法有哪些些？1、综合分分析方法，综综合分析是是市政管理理学研究的的基本方法法；2、系系统分析方方法；3、静静态研究和和动态研究究相结合的的方法；44、定性分分析和定量量分析相结结合的方法法；5、理理论分析和和实证研究究相结合的的方法；66、理论联联系实际的的方法。7、简