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1、Evaluation Warning: The document was created with Spire.Doc for .NET.城市管理学网考资料一、填空题1、从城市市的形成成过程中中我们可可以看到到，城市市最初是是一种具具有防御御和商品品交换功功能的人人类定居居点。2、城市的的集聚性性包含了了诸多要要素，主主要包括括人口的的集聚和和经济活活动的集集聚。3、随着社社会生产产力的发发展，城城市人口口逐渐增增加，大大城市逐逐渐增多多，迅速速膨胀的的城市人人口甚至至使城市市无法满满足城市市人口对对城市功功能的需需要，出出现了所所谓城市市病的问问题。4、工业化化导致的的城市化化发展，使使市政
2、的的概念逐逐渐突出出并独立立出来。5、古代城城市的市市政与“乡政”并没有有严格的的区别，是是一种城城乡合治治的体制制。6、一般认认为，市市政管理理的主体体是城市市政府，也也包含一一定的城城市公共共团体、组组织和市市民，这这是由市市政公共共管理的的性质所所决定的的。7、中国共共产党是是我国城城市政权权的领导导者。8、我国的的非政府府组织，主主要包括括社会团团体和民民办非企企业单位位两种形形式。9、城市政政治民主主化，是是社会主主义民主主政治建建设的本本质要素素，也是是市政管管理现代代化的基基本标志志之一。10、将个个人利益益表达纳纳入规范范化渠道道，避免免非正式式关系所所带来的的负面影影响，是是
3、创新市市民利益益表达方方式的重重要方面面。11、市政政体制的的本质是是处理城城市中统统治阶级级内部的的关系。12、西方方国家城城市权力力的中心心，既不不在城市市的议会会、政府府或法院院，也不不在城市市的政党党组织，而而在城市市的商会会。13、副省省级市是是20世世纪900年代在在原有建建制市的的行政等等级中新新增加的的一个层层次，虽虽然在宪宪法第330条规规定的中中国行政政区划中中并没有有这一层层次，但但在我国国市级行行政区划划中是一一种客观观存在的的事实。14、我国国城市行行政管理理，实行行 “两级政政权三级级管理”体制。15、市政政管理手手段要从从过去单单纯的计计划手段段、行政政手段为为主
4、转向向经济手手段、法法律手段段为主，特特别是重重视公共共政策的的使用。16、城市市的战略略愿景即即城市在在可以预预见的时时期内，最最终将要要达到的的总体目目标。17、就是是因为城城市基本本职能的的存在和和强化，导导致城市市的形成成、发展展和迅速速生长，这这是城市市存在和和成长的的根本动动力。18、供给给型的城城市发展展战略观观主要形形成和发发展于220世纪纪初叶至至20世世纪中叶叶的阶段段，强调调不断提提升城市市的生产产能力，包包括工业业产品、有有形服务务等多方方面，从从而提高高城市的的综合竞竞争实力力。19、200世纪880年代代以来，在在西方开开始初步步形成了了营销导导向的地地方发展展战略
5、观观。20、人文文GDPP_就是是为了保保障人的的健康和和全面发发展而投投入财富富的增长长指标，包包括教育育、文化化、医疗疗卫生等等方面。21、现代代城市规规划的创创始者本本质上是是一群社社会改革革家，虽虽然他们们当时关关注的是是物质空空间环境境问题，但但其思想想的核心心却是社社会公正正。22、每个个城市由由于客观观条件的的不同，存存在着不不同的制制约城市市发展的的因素，妥妥善解决决城市发发展的主主要矛盾盾是搞好好城市规规划_的的关键。23、土地地用途管管制的最最根本的的核心任任务是基基本农田田保护区区的用途途管制。24、美国国城市基基础设施施项目中中政府主主导的主主要是道道路及污污水处理理。
6、25、城市市成长管管理是主主要针对对城市空空间规模模扩展的的控制和和管理。26、城市市经济与与乡村经经济相比比，一个个显著区区别在于于城市经经济是一一种集聚聚性、综综合性的的经济。27、城市市经济管管理中的的经济方方法主要要是通过过经济杠杠杆和经经济责任任制的运运用，调调整城市市经济活活动中有有关各方方面的经经济利益益，以达达到控制制、协调调经济活活动的目目的。28、世界界银行119911年世世界发展展报告在在评价政政府在与与市场相相互协作作过程中中的作用用认为，稳稳定的宏宏观经济济环境是是各国政政府应该该向社会会提供的的最重要要的公共共物品。29、城市市财政管管理的具具有公共共性和地地方性的
7、的性质。30、税收收是城市市政府主主要的收收入来源源。31、在人人口学理理论分析析中，通通常用城城市人口口结构来来描述城城市人口口的一些些基本特特征。32、城市市人口的的机械增增长，是是指由于于人口迁迁移而引引起的城城市人口口增长，它它一般随随着农业业经济结结构的变变化而变变化，并并与城市市自身的的功能和和吸引力力大小有有关。33、户籍籍管理的的实质是是一个国国家政府府对其所所辖人力力资源所所进行的的控制和和规划。34、提高高城市公公共住宅宅的管理理质量，必必须从分分析城市市公共住住宅的供供求关系系入手。35、法定定社区尤尤其是指指街道办办事处、居居民委员员会两级级辖区。36、城市市环境包包括
8、两大大部分一一是城市市的自然然环境二二是城市市的人工工环境。37、以人人为本是是城市环环境的根根本宗旨旨。38、煤烟烟型细微微颗粒物物PM110（即即可吸入入颗粒物物直径小小于等于于10微微米）对对人体健健康危害害最大，成成为城市市大气污污染的主主要“杀手”。39、排污污权交易易是当前前国际上上发达国国家广泛泛采用的的一种污污染物总总量控制制的市场场运作方方式，即即在排污污总量控控制的前前提下允允许企业业买卖排排污指标标，以经经济杠杆杆促使企企业主动动削减排排污量。40、200世纪660年代代美国经经济学家家鲍尔丁丁提出的的“宇宙飞飞船理论论”可以作作为循环环经济的的早期代代表。41、纵观观世
9、界历历史，一一个国家家工业化化、现代代化的过过程，也也是逐步步实现城城市化的的过程。42、我国国城市化化20004年已已经超过过40。43、城市市边缘区区管理中中所存在在的问题题的成因因中，城城乡二元元管理体体制造成成的双重重标准和和管理漏漏洞是根根本原因因。44、小城城镇是随随着多种种产业集集聚逐渐渐由乡村村形态转转变为现现代化城城市的过过渡性社社区。45、城乡乡一体化化的动力力机制是是城市化化和农业业产业化化_。46、按政政府机构构的权力力大小，可可以将大大都市政政府分为为超城市市的和城城际的两两种类型型。47、非政政府区域域协调机机构分为为综合功功能的协协调机构构与单一一功能的的协调机机
10、构两种种类型。48、经济济全球化化形势下下，国家家之间的的竞争反反映为各各国核心心城市的的竞争，也也表现为为区域之之间的竞竞争。49、区域域经济一一体化是是当今世世界经济济发展中中的一个个重要的的经济现现象。50、Ciitisstatte不是是一个行行政边界界，而是是一个组组织边界界、市场场边界、信信息边界界、社会会边界，乃乃至生态态与环境境的边界界。51、决策策系统是是突发事事件管理理结构体体系的核核心。52、对执执行系统统而言，最最为重要要的方面面是执行行的敏捷捷化程度度，而这这一点又又必须以以信息系系统的完完备和信信息渠道道的顺畅畅息息相相关。53、对于于反应而而言，留留有足够够的 “预
11、备队队”是十分分关键而而又往往往容易被被忽视的的环节。54、危机机管理中中的一个个关键问问题，就就是要选选择合适适的响应应策略。55、城市市信誉危危机突发发事件处处理，必必须首先先注意启启动停止止策略。二、选择题题1、ACDD具体分分析，现现代城市市的涵义义主要从从（A 人口数数量C 产业构构成D 行政管管辖）区区别于农农村地区区。2、C（CC 第三三次）社社会大分分工是人人类社会会中城市市形成的的直接原原因。3、AC总总体来看看，古代代城市的的经济功功能较弱弱，主要要以（AA 军事事C 政政治）功功能为主主。4、A（AA 美国国）是最最早面临临“城市病病”的国家家之一，也也是最早早探索市市政
12、管理理理论的的国家，同同时，也也是首创创多种城城市市政政体制的的国家。5、ABCCDE市市政经济济具有（AA社会性性B长期期性C不不可分性性D政府府性E公公共性）的的基本特特征。6、ABCCD在我我国城市市中，城城市政治治权力系系统包括括（A市市法院BB中共市市委C市市检察院院D市政政府）。7、ABCCD市人人民代表表大会职职权主要要具有地地方（AA任免权权B监督督权C决决定权DD 立法法权）。8、ABDD根据行行政许可可法这这部法律律的规定定，除（AA国务院院B省一一级人民民政府DD全国人人大及其其常委会会），其其他国家家机关包包括各个个部门一一律不能能设定行行政许可可。9、ABDD根据我我
13、国现行行法规和和相关制制度，构构成我国国市民概概念的基基本条件件为（AA从事非非农业生生产劳动动B居住住在市区区内D具具有本市市户口）。10、D在在我国城城市中，（DD集团参参与）渠渠道是一一种方兴兴未艾的的市民利利益表达达渠道。11、ABBCD市市政管理理体制的的内容包包括（AA 市行行政管理理体制BB市公共共事务管管理体制制C市政政府构成成体制DD市建制制体制）。12、我国国目前的的建制市市包括（AA副省级级市B 县级市市C地级级市D直直辖市）。13、ABBCD中中共市委委对城市市国家政政权机关关，包括括（A市市人民政政府B市市人民法法院C市市人民检检察院DD市人大大）起着着领导作作用，处
14、处于领导导地位。14、ADD下列的的市政职职能中，（AA消防DD治安管管理）属属于传统统职能。15、ABBCDEE市级政政府的经经济调控控（A双双向性BB间接性性C综合合性D有有限性EE超前性性）的特特征。16、ABBCDEE城市发发展战略略通常由由（A 战略措措施B战战略反馈馈C重点点战略DD战略愿愿景E战战略依据据）组成成。17、ABBCD城城市发展展战略依依据主要要通过（AA优劣机机威分析析方法BB竞争合作分分析方法法C 政政经社技技分析方方法D历历史分析析方法）和和获取。18、ABBCD世世界银行行组织认认为可持持续城市市是指一一个（AA适于居居住的BB银行信信赖的CC治理和和管理良良
15、好的DD有竞争争力的）的的城市。19、ABBCD城城市发展展战略管管理的理理论支撑撑包括（AA 范围围经济BB可持续续发展理理论C规规模经济济D集聚聚经济）。220、AABCDD城市营营销的主主要内容容包括（AA产品BB城市营营销主体体C目标标市场需需求D目目标市场场）。21、B（BB行政合合理原则则）行政政合理原原则要求求行政机机关在行行使自由由裁量权权时，不不仅应事事实清楚楚，在法法律、法法规规定定的条件件和范围围内做出出行政决决定，而而且要求求这种决决定符合合立法目目的。22、ABBCD我我国土地地储备的的运行模模式包括括（A上上海模式式B杭州州模式CC南通模模式D武武汉模式式）。23、
16、ABBCD城城市基础础设施的的特性是是（A地地方公共共物品性性与效益益的外部部性B运运行的协协调性与与系统性性C经营营管理的的垄断性性与多样样性D建建设的同同步性与与超前性性）。24、A现现代城市市成长管管理从（AA 美国国）萌生生。25、B根根据国际际经验，当当城市化化水平达达到（BB 300%）以以后，城城市化将将步入高高速发展展的阶段段，直至至达到770%以以后才逐逐渐减速速至平稳稳发展，我我国正处处在这样样一个城城市化高高速发展展的区间间之中。26、CDD城市经经济的一一般功能能是指城城市总体体的共同同性功能能，主要要是以（CC第三产产业D第第二产业业）为主主导，为为国民经经济服务务。
17、27、BDD经济性性规制主主要针对对（B 信息不不对称问问题D自自然垄断断）。28、211世纪中中国城市市经济的的发展目目标是城城市化水水平要达达到（DD60）。29、ABBCD城城市财政政管理的的内容包包括（AA预算管管理B城城市维护护与建设设资金的的管理CC 税收收管理DD预算外外资金管管理）30、ABBC在公公共选择择理论出出现之前前，对政政府行为为的假设设有（AA慈善模模式B民民主模式式C巨物物模式）31、ABBCD一一般情况况下，把把城市人人口划分分为（AA中小学学年龄BB老龄CC劳动年年龄D托托幼年龄龄）。32、ABBD依据据一座城城市的人人口年龄龄比例将将城市划划分为（AA稳定型
18、型B衰退退型D增增长型）。33、在（DD衰退型型）城市市的人口口年龄比比例中，幼幼年比例例小，老老年人口口多。34、ABBC从地地域特征征和管理理角度考考察，城城市社区区主要有有（A自自然社区区B功能能社区CC法定社社区）35、ABBCD城城市社区区管理的的主体组组成包括括（A社社区成员员B社团团性组织织C企事事业组织织D行政政性组织织）。36、ABBCD城城市环境境的特征征是（AA脆弱性性B开放放性C人人为性DD复合性性）37、ABBCD我我国目前前的城市市环境污污染主要要表现（AA水污染染B固体体废弃物物污染CC 视觉觉污染DD大气污污染）。38、ACC城市环环境保护护的手段段中（AA 行
19、政政手段CC经济手手段）是是日常管管理的必必要条件件。39、ABBCD城城市环境境管理治治理方面面的制度度包括（AA谁污染染谁治理理制度BB排污权权交易制制度C奖奖励制度度D排污污收费赔赔偿制度度）。40、ABBCD一一个理想想的循环环经济系系统通常常主要包包括的行行为者是是（A处处理者BB 消费费者C废废物处理理者D资资源开采采者）。41、A（AA 英国国）是世世界上第第一个城城市人口口超过总总人口550%的的国家。42、C（CC工业化化）是城城市化的的内在动动力。43、B各各国城市市化进程程的中期期阶段：城市化化水平处处于（BB30%700%）左左右，发发展速度度很快；44、ABBCD城城
20、中村产产生原因因主要有有：（AA 投资资主体回回避农村村居民点点以减少少建设成成本B 交通轴轴的效益益衰变规规律和灰灰色区的的形成CC 农民民对被动动快速城城市化的的回避DD村镇经经济发展展方式需需要控制制土地）。45、ABBC（AA撤市（县县）设区区B撤村村设街CC人口农农转非）是是未来区区域中心心城市行行政区划划改革的的方向。46、A（AA伦敦）大大都市政政府：成成立于119世纪纪末，是是最早建建立的大大都市政政府，开开创了大大都市政政府的先先例。47、ABBCD发发达国家家区域协协调机构构的特点点是（AA、形式式多种多多样，且且在不断断调整BB、在组组织上更更多采用用合作、自自愿参与与和
21、弹性性的方式式C、“政府”与“非政府府”两类协协调机构构逐步融融合D、受受政党更更替的影影响大）48、ADD从问题题的相互互关系不不同，区区域协调调问题可可以分为为（A纵纵向协调调D横向向协调）。49、ABBD总体体而言，区区域协调调机构的的组织方方式与运运行机制制可以分分成（AA 弱调调控模式式B多元元调控DD强调控控模式）。50、ABBCD（AA法国BB荷兰CC日本DD希腊）实实行强调调控模式式。51、ABBCD对对于突发发事件而而言，其其涉及的的内在结结构体系系并非单单纯的线线性逻辑辑抑或平平面关联联，而是是一个包包含（AA保障系系统B执执行系统统C信息息系统DD决策系系统）的的构架体体
22、系。52、C（CC保障系系统）是是突发事事件管理理结构体体系的支支撑。53、C（CC预防）是是突发事事件管理理最为重重要的功功能要求求，是重重中之重重，也是是各个国国家突发发事件处处理中最最为关注注的焦点点。54、ABBCD坚坚持快速速反应，就就必须把把握（AA齐B实实C准DD 快）。55、ABBCD突突发事件件处理的的一般程程序包括括（A预预警系统统的建立立B危机机应对CC危机判判断D 确认危危机来源源）。三、名词解解释1、城市：是以非非农产业业和非农农业人口口聚集为为主要特特征的居居民点。2、市政：城市政政府根据据国家法法律和通通过与市市民个体体与群体体的互动动，为实实现城市市自身和和整个
23、国国家的社社会经济济发展，制制定城市市运行规规则和公公共政策策，并主主要通过过行政手手段保障障城市公公共事务务运行的的管理和和监督行行为。3、市政管管理学：是指研研究城市市政府行行政机关关和其他他城市公公共管理理主体，对对城市日日常公共共事务进进行有效效管理的的规律的的科学。4、城市政政治权力力系统：是指拥拥有某种种正式、直直接行使使城市公公共政策策制定和和执行权权力的各各种组织织。5、城市政政治参与与系统：是指虽虽不具有有正式市市政决策策和执行行的权力力，但对对市政决决策和执执行有积积极影响响作用的的群体、组组织和个个人的总总称。6、市人民民团体：是指以以表达和和维护一一定阶层层的群众众的具
24、体体利益为为基础，担担负着部部分社会会管理职职能，起起着依照照各自的的切身利利益协调调社会各各部门之之间关系系的作用用，并按按照一定定章程组组织起来来的群众众性的社社会政治治团体。在在我国城城市特指指市工会会、市妇妇联、市市共青团团等组织织。7、市民：是指居居住在城城市所辖辖区域内内，持有有本市有有效户籍籍的合法法公民。8、市民参参政：是是指市民民个人或或群体通通过一定定途径和和形式向向政府及及其领导导人员提提出各种种要求和和建议（亦亦称市民民的利益益表达），向向有关部部门进行行检举揭揭发，行行使选举举、罢免免、监督督等权利利，阻止止或促成成某项政政策的行行为，参参与城市市管理与与决策的的各项
25、活活动。9、市民利利益表达达：指代代表某种种利益的的市民组组织或市市民团体体，通过过一定途途径和方方式，向向城市权权力机构构提出政政治和经经济等方方面利益益要求的的行为。10、市政政管理体体制是关关于城市市政权机机构、城城市政府府的建制制、地位位、职能能配置和和机构内内外上下下权力关关系及运运行机制制的各种种制度规规范的总总和。11、市行行政管理理体制是是指市的的行政组组织结构构、职能能结构、行行政管理理方式和和行政运运行机制制的总和和。12、集权权制指行行政权力力集中于于上级机机关，下下级机关关没有或或很少有有自主权权。13、分权权制是指指上下级级依法各各负其责责，下级级行政机机关在法法定管
26、辖辖范围内内有自主主权，上上级机关关不得干干涉。14、层级级制是指指政府组组织纵向向分作若若干层级级，每个个层级所所管业务务性质相相同，各各对其上上级负责责，但其其管辖范范围随层层级下降降而缩小小。15、职能能制：是是指政府府组织平平行划分分若干部部门，各各个部门门所管业业务内容容不同，但但所管范范围大体体相同。16、完整整制又叫叫集约制制或一元元统属制制，是指指同一层层级的各各个机构构或一个个机构的的各个组组成部门门完全集集中于一一个首长长或一个个机关的的指挥监监督之下下，只存存在单一一的领导导隶属关关系。17、分离离制又称称独立制制或多元元统属制制，是指指同一层层级的各各个机构构或一个个机
27、关的的各个组组成部门门不集中中在一个个首长或或一个机机关的指指挥监督督之下，存存在着多多元的领领导隶属属关系。18、政府府职能即即政府在在一定时时期内，根根据国家家任务和和社会发发展的要要求，在在依法行行使国家家权力的的过程中中所承担担的职责责和具有有的作用用。19、市政政职能是是指城市市政府在在依法管管理城市市公共事事务中所所承担的的职责和和具有的的作用，从从动态来来看，它它是城市市政府行行使职权权、发挥挥作用的的一系列列活动的的总称。20、市政政执行是是指城市市政府以以贯彻市市政决策策为核心心的职务务行为，是是市政府府和它的的工作部部门以及及工作人人员执行行市政决决策中枢枢的决策策、指令令
28、和法律律法规的的过程。21、城市市发展战战略是指指在较长长时期内内，人们们从城市市发展的的各种因因素、条条件和可可能变化化的趋势势预测出出发，做做出关系系城市经经济社会会建设发发展全局局的根本本谋划和和对策，城城市发展展战略是是城市经经济、社社会、建建设三位位一体的的发展战战略。22、可持持续城市市是指一一个有竞竞争力的的、适于于居住的的、银行行信赖的的，而且且治理和和管理良良好的城城市。23、城市市职能是是指城市市在国家家或地区区经济社社会发展展中所处处的地位位、担负负的任务务和发挥挥的作用用。24、城市市性质是是指城市市在国家家或地区区政治、经经济、社社会和文文化生活活中所处处的地位位、作
29、用用及其发发展方向向，由城城市主要要职能所所决定。25、集聚聚经济指指经济活活动在地地理空间间上的集集中和聚聚合而给给经济主主体带来来的一种种额外的的经济利利益。26、规模模经济是是指因生生产规模模的扩大大所产生生的平均均花费的的降低，因因为规模模扩大可可以大大大提高生生产效率率和劳动动生产率率，它们们是通过过高效的的熟练工工人、专专门化的的生产工工具、产产品的标标准化、生生产流程程的专门门化和产产品的专专门化等等方法来来达到。27、学习习型政府府是指在在政府内内部形成成浓郁的的学习氛氛围，完完善终身身教育体体系和机机制，形形成全员员学习、团团队学习习、组织织学习的的局面，从从而提高高整个政政
30、府的群群体能力力。28、循环环经济是是指以可可循环资资源为来来源，以以环境友友好方式式利用资资源，保保护环境境和发展展经济并并举，把把人类生生产活动动纳入到到自然循循环过程程中，经经过相当当长一段段时间的的努力，使使生态负负增长转转变为生生态正增增长，实实现人类类与生态态的良性性循环。29、经营营城市是是指城市市政府运运用市场场经济手手段，对对城市的的自然资资源、基基础设施施和人文文资源等等进行优优化整合合和市场场化营运运，以实实现资源源优化配配置和高高效使用用。30、城市市营销：是指把把地区视视为一个个市场导导向的企企业，将将地区的的未来发发展愿景景作为一一个吸引引人的产产品，通通过强化化地
31、方经经济基础础以及更更加高效效地满足足和吸引引既有的的和潜在在的目标标市场（主主要包括括产业、投投资者、定定居人口口、观光光游客和和会议人人士等），来来主动营营销地区区的特色色。31、城市市规划是是指为了了实现一一定时期期内城市市的经济济和社会会发展目目标，确确定城市市性质、规规模和发发展方向向，合理理利用城城市土地地，协调调城市空空间布局局和进行行各项建建设的综综合部署署和全面面安排。32、城市市总体规规划是指指导城市市建设的的纲领性性文件，是是分区规规划和详详细规划划的基础础，是城城市政府府进行城城市规划划管理的的法律依依据。33、土地地利用是是人类根根据土地地的自然然特点和和社会经经济的
32、需需要，通通过采取取一系列列生物、技技术手段段，对土土地进行行的长期期性或周周期性的的经营管管理和治治理改造造活动。34、土地地利用规规划是据据土地开开发利用用的自然然和社会会经济、技技术条件件、历史史基础与与现状的的特点，国国家经济济发展需需要等，对对一定地地区范围围内的土土地资源源进行合合理的组组织利用用和经营营管理活活动。35、土地地储备制制度是指指政府依依照法定定程序，运运用市场场机制，按按照土地地利用总总体规划划和城市市规划，对对收回、收收购、置置换和征征用等方方式取得得的土地地，进行行前期开开发和储储存，以以公开招招标、拍拍卖、挂挂牌方式式供应土土地，调调控各类类建设用用地需求求的
33、制度度。36、土地地用途管管制是指指国家为为保证土土地资源源的合理理利用，以以及经济济、社会会和环境境的协调调发展，通通过编制制土地利利用总体体规划划划定土地地用途区区域，确确定土地地使用限限制条件件，土地地的所有有者、使使用者严严格按照照国家确确定的用用途利用用土地的的制度。37、城市市成长管管理主要要是指以以政府为为主体的的针对城城市空间间规模扩扩展的控控制和管管理。38、城市市基础设设施就是是为城市市生产和和生活提提供的一一般公共共设施，是是城市赖赖以生存存和发展展的基础础。39、城市市经济管管理就是是城市政政府运用用经济、行行政、法法律手段段对城市市经济环环境、经经济活动动进行有有效的
34、控控制和协协调，以以使城市市经济健健康稳定定地发展展，取得得最大的的城市效效益。40、城市市经济功功能是指指城市在在国家或或地区的的经济社社会生活活中所担担负的任任务和所所起的作作用。41、预算算外资金金是地方方财政或或城市事事业单位位直接掌掌握的财财政性资资金，即即根据国国家财政政管理制制度的规规定，不不纳入国国家预算算，由地地方政府府、部门门、企事事业单位位自收自自支，满满足各自自特殊需需要的财财政资金金，是下下放财权权的一种种管理形形式。42、市场场失灵是是指由于于内在功功能性缺缺陷和外外部条件件缺陷引引起的市市场机制制在资源源配置的的某些领领域运作作不灵。43、宏观观调控是是指政府府运
35、用各各种经济济手段、法法律手段段和必要要的行政政手段对对国民经经济发展展进行调调节和控控制，以以保持经经济总量量的基本本平衡，促促进国民民经济持持续、稳稳定和协协调发展展，实现现政府的的政策目目标，推推动社会会全面进进步的经经济措施施。44、规制制是指具具有法律律地位的的、相对对独立的的政府管管制者，依依照一定定的法规规对被管管制者所所采取的的一系列列行政管管理与监监督行为为。45、城市市财政是是城市政政府参与与社会收收入或产产品的分分配活动动，也就就是城市市政府在在占有和和支配一一定份额额的社会会产品过过程中与与社会各各方面发发生的分分配关系系。46、城市市财政管管理以城城市政府府为管理理主
36、体，以以市政工工作为主主要目标标的预算算管理、税税收管理理、城市市维护与与建设资资金管理理和预算算外资金金的管理理。47、城市市维护与与建设资资金是指指城市公公共基础础设施和和公用事事业建设设与维护护活动所所需要的的资金，是是国家规规定用于于城市维维护与建建设的专专项资金金。48、城市市经济结结构是指指城市是是由多个个产业、行行业部门门和企业业组成的的，每个个产业部部门从事事着特定定的经济济活动，在在城市经经济发展展中起着着不同的的作用，同同时又相相互依存存、相互互影响、相相互交织织，形成成一个整整体。49、城市市人口是是指居住住在城市市范围内内从事生生产经营营活动和和其他工工作的非非农业人人
37、口，包包括拥有有城市户户籍的常常住人口口和在城城市暂住住的流动动人口。50、城市市人口管管理是指指城市政政府对城城市居民民户籍和和人口变变动、人人口流动动的行政政管理工工作。51、人口口预测又又称城市市人口发发展现状状的预测测，就是是根据城城镇人口口的现状状和发展展特点，运运用科学学方法，推推测若干干年后城城市人口口的状况况。52、城市市社区管管理在市市及市辖辖区人民民政府的的领导下下，以街街道为主主导、居居委会为为协同，以以社区组组织和社社区成员员为依托托，运用用行政与与法律经经济与教教育、公公德与情情感等手手段，合合理调配配和利用用社区资资源，发发展社区区事业，提提高社区区成员的的生存质质
38、量，促促进社区区经济和和社会协协调发展展的过程程。53、社区区是指一一定区域域内有特特定生活活方式并并且具有有成员归归属感的的人群所所组成的的相对独独立的社社会共同同体。54、城市市社区是是城市中中的社区区，是指指城市中中被道路路环绕的的居住地地段上，由由有特定定生活方方式并且且有成员员归属感感的人群群所组成成的相对对独立的的社会共共同体。55、城市市流动人人口：指指没有城城市常住住户口暂暂住（具具有暂住住证）或或暂时逗逗留于城城市的人人口。56、环境境容量指指在人类类健康与与自然生生态不致致受害的的前提下下，某一一环境所所能容纳纳污染物物的最大大负荷量量，是考考察污染染是否发发生的重重要标志
39、志。57、环境境污染指指自然环环境要素素中，混混入对人人体有害害破坏自自然生态态的物质质或非物物质形式式，并达达到一定定的程度度、超出出环境自自我净化化能力的的现象。58、环境境质量指指自然环环境构成成的诸要要素（大大气、水水体、土土壤、生生物等）之之一，或或环境整整体受到到污染的的程度。59、环境境保护指指采取各各种方法法保护环环境，使使之适合合于人类类的生存存发展和和自然生生态平衡衡的实现现。60、城市市环境是是指影响响城市人人类活动动的各种种自然的的或人工工的外部部条件的的总和。61、城市市环境管管理指按按照一定定环境功功能目标标，运用用行政、法法律、教教育、经经济与科科学技术术等手段段
40、，协调调人类的的社会经经济活动动与城市市环境之之间的关关系，以以防止环环境污染染、维护护城市生生态系统统平衡的的一种措措施。62、城市市环境综综合整治治是指在在市政府府的统一一领导下下，以城城市生态态理论为为指导，以以发挥城城市综合合功能和和整体最最佳效益益为前提提，采用用系统分分析的方方法，从从总体上上找到制制约和影影响城市市生态系系统发展展的综合合因素，理理顺经济济建设、城城市建设设和环境境建设的的相互依依存又相相互制约约的辩证证关系，用用综合的的对策整整治、调调控、保保护和塑塑造城市市环境，为为城市人人民群众众创建一一个适宜宜的生态态环境，使使城市生生态系统统良性发发展。63、排污污权交
41、易易是指在在一定的的区域内内，在污污染物排排放总量量不超过过允许排排放量的的前提下下，内部部各污染染源之间间通过货货币交换换的方式式相互调调剂排污污量，从从而达到到减少排排放量、保保护环境境的目的的。64、城市市化是指指社会经经济关系系、人口口、生活活方式等等由农村村型向城城市型转转化的过过程。65、城市市边缘区区是城市市发展到到特定阶阶段所形形成的紧紧靠城区区的一种种不连续续的地域域实体，是是处于城城乡之间间，城市市和乡村村的社会会、经济济等要素素激烈转转换的地地带。66、城乡乡一体化化是指城城市和乡乡村作为为一个统统一的整整体，通通过要素素的自由由流动和和人为协协调，达达到经济济一体化化和
42、空间间融合的的系统最最优的状状态。67、城镇镇体系规规划是在在一定地地域范围围内，以以区域生生产力合合理布局局和城镇镇职能分分工为依依据，确确定不同同人口规规模等级级和职能能分工的的城镇的的分布和和发展规规划。68、Ciitisstatte（城城市联盟盟）是指指由相同同特征和和功能的的城市和和城镇环环绕所组组成的社社会、经经济和环环境上相相对独立立的贸易易、商业业和通讯讯区域。69、区域域规划是是指在某某个特定定的地域域范围内内，对国国民经济济和社会会进行综综合性、战战略性和和政策性性的总体体战略部部署。70、区域域经济一一体化是是指同一一区域的的国家或或地区为为了维护护共同的的经济利利益和加
43、加强经济济联系与与合作，通通过契约约和协定定，形成成一个跨跨越国界界或地区区的商品品、资本本、人才才和劳务务等自由由流通的的统一经经济区的的组织形形式。71、公共共紧急状状态是指指一种特特别的、迫迫在眉睫睫的危机机或危险险局势，影影响全体体公民，并并对整个个社会的的正常生生活构成成威胁。72、危机机管理是是指组织织对所有有危机发发生因素素的预测测、分析析、化解解、防范范等等而而采取的的行动。包包括对组组织面临临的政治治的、经经济的、法法律的、技技术的、自自然的、人人为的、管管理的、文文化的、环环境的和和不可确确定的等等所有相相关因素素的管理理。四、简答题题1、从政治治学角度度如何理理解市政政的
44、内涵涵？从政治学角角度理解解的市政政是指城城市政治治主体（城城市政府府、社会会团体、无无党派人人士等）围围绕城市市公共事事务而展展开的各各种政治治决策与与行政执执行的活活动过程程的总称称，目的的是保持持城市运运行的稳稳定。这这一概念念包含了了如下几几层意思思：（11）城市市政治主主体是指指全部城城市政治治体系。既既包括城城市权力力政治体体系，也也包括城城市政治治参与体体系。（22）城市市公共事事务是指指城市广广泛的经经济、文文化、教教育、基基础设施施、社会会福利、公公共安全全、交通通、环境境与公共共卫生、公公用事业业、游憩憩设施等等有关的的城市社社会公共共事务。（33）政治治决策和和行政执执行
45、活动动具体表表现为城城市公共共政策的的制定过过程与执执行过程程。即城城市政治治与行政政体系中中的有权权机关，为为了有效效地管理理城市社社会公共共事务而而对城市市各类公公共政策策的制定定、执行行和监督督活动，以以及城市市利益群群体和公公民对城城市公共共政策的的影响活活动。这这些活动动表现为为城市公公共政策策主体与与市民或或社会团团体的政政治性互互动过程程。（44）市政政的目的的是政治治性的，即即保持城城市运行行各个方方面的平平衡与稳稳定。2从经济学学角度如如何理解解市政的的内涵？从经济学角角度理解解的市政政是指城城市政府府围绕城城市公共共经济事事务而展展开的各各种公共共经济决决策与行行政执行行的
46、活动动过程的的总称，目目的是实实现城市市总体效效益最大大化。主主要有如如下几层层涵义：（1）市市政主体体或者说说城市政政府作为为城市政政府经济济职能的的承担者者，具有有寻求城城市效益益最大化化的行为为取向。（22）公共共经济事事务是城城市公共共事务的的物质基基础，研研究城市市公共事事务主要要着眼于于城市的的公共经经济事务务。（33）公共共政策的的制定与与执行主主要体现现为运用用经济手手段（公公共经济济手段）引引导和约约束政策策实施对对象的经经济行为为。（44）市政政的目的的的经济济性是以以效用来来评价的的，即保保持城市市运行能能在社会会、经济济、环境境等各方方面的协协调发展展中获得得较高的的发
47、展速速度和社社会、环环境、经经济效益益。3、从法学学角度如如何理解解市政的的内涵？ 从法学角度度理解的的市政是是指广义义的城市市政府，包包括城市市的立法法机关、行行政机关关和司法法机关等等主体，围围绕城市市事务而而展开的的各种国国家政权权管理活活动的总总称，目目的是提提供有效效的公共共供给，保保证城市市有序、高高效、公公平运行行。现代代市场经经济是以以法定规规则为基基础的法法制经济济，市场场经济中中的缺陷陷需要法法定规则则的制约约，没有有竞赛规规则的竞竞赛必然然造成各各种社会会损失，而而城市政政府在城城市经济济运行中中的职责责之一就就是为市市场提供供公平有有效的法法律规范范的服务务。由于于制定法法律一般般并非城城市政府府职能，所所以法学学意义上上的市政政着重研研究在国国家立法法的前提提下，如如何补充充立法的的执行细细则，针针对市场场失灵制制定规则则和保证证市场秩秩序，以以及为公公平执法法确定科科学的行行政程序序