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1、./n./县十六届人人大四次会会议文 件 之 十 六六政 府 工工 作 报报 告20100年1月77日在县第第十六届人人民代表大大会第四次次会议上泾川县人民民政府县长长 李全全中各位代表：现在，我代代表县人民民政府向大大会作工作作报告，请请予审议，并并请各位政政协委员及及列席人员员提出意见见和建议。2009年年政府工作作的回顾刚刚过去的的20099年，是极极不寻常的的一年，是是新世纪以以来经济社社会发展最最困难、受受到冲击最最严重的一一年。面对对国际金融融危机波及及影响的严严峻形势，在在县委的正正确领导和和县人大、县县政协的监监督支持下下，我们坚坚持以科学学发展观为为指导，紧紧紧围绕“保增长、
2、强强基础、调调结构、抓抓民生、促促和谐”这条主线线，抢抓国国家扩大内内需政策机机遇，全力力克服各种种困难制约约，开拓创创新，攻坚坚破难，集集中推进“六个突破破”，全力实实施“十大项目目”，精心办办理“十件实事事”，全面完完成了十六六届人大三三次会议确确定的各项项目标任务务，预计全全县生产总总值完成225.766亿元，较较上年增长长12%；全社会固固定资产投投资完成117.233亿元，增增长40%；规模以以上工业增增加值完成成92311万元，增增长16.7%；社社会消费品品零售总额额完成8.95亿元元，增长119.9%；地方财财政收入完完成44226万元，增增长12.7%；城城镇居民人人均可支配
3、配收入完成成102006元，增增长10%；农民人人均纯收入入完成28890元，增增长15.4%，全全县经济社社会保持了了平稳较快快发展的良良好势头，生生产总值、全全社会固定定资产投资资、社会消消费品零售售总额、城城镇居民人人均可支配配收入和农农民人均纯纯收入等55项指标提提前一年完完成“十一五”规划目标标任务。一年来，主主要做了以以下几个方方面的工作作：一、突出产产业开发，全全力以赴保保增长，经经济形势回回稳向好。面对金融危危机波及影影响、经济济发展下行行压力加大大的严峻形形势，把“保增长”作为全年年经济工作作的首要任任务，采取取一切有效效措施，全全力促进产产业提质增增效，推动动经济稳步步增长
4、。（一）强力力推进特色色产业开发发，农民收收入稳定增增长。把发发展特色优优势产业作作为确保农农民收入增增长的主要要措施，产产业互支互互促，循环环一体推进进，果菜草草畜产业在在扩规模、抓抓管理、树树品牌、提提效益上取取得新的突突破。持之之以恒扩张张果品基地地规模，春春、秋两季季新建果园园5.033万亩、苹苹果育苗基基地13446亩，集集中建成党党原丁寨等等8个千亩亩优质果品品基地，果果品总产量量达到222.5万吨吨，实现果果品总收入入3亿元，规规模优势进进一步凸显显；全力推推行果园标标准化管理理，狠抓二二三类果园园改造提升升，建成11个万亩综综合管理示示范区、22个千亩综综合管理示示范带、66个
5、丰产园园提质增效效示范点，果果园管理水水平整体提提升，果园园面貌发生生了新的变变化；积极极开拓市场场，全力打打造品牌，在在深圳、昆昆明开设直直销窗口，果果品的市场场知名度进进一步提高高。抢抓全全省养牛大大县建设机机遇，着力力转变畜牧牧业发展方方式，新建建百头规模模养牛场（小小区）5个个，新增万万头养猪村村2个，建建成标准化化养鸡场22处，培育育了一批专专业村组、养养殖大户和和养殖小区区，实现畜畜牧业总收收入6.551 亿元元。多方加加快蔬菜产产业发展，面面对持续干干旱影响，积积极扩大设设施蔬菜种种植，采取取政府补助助、技术扶扶持、大户户带动、分分户经营的的办法，新新建现代农农业产业园园12个，
6、搭搭建中拱棚棚36833座，累计计达到100083座座，开建日日光温室1174座，带带动全县种种植各类蔬蔬菜12.11万亩亩，实现蔬蔬菜产业收收入1.55亿元，蔬蔬菜产业发发展由点上上示范向面面上扩展推推进。大力力发展劳务务经济，巩巩固扩大东东南沿海地地区劳务基基地，积极极开拓中西西部地区劳劳务市场，全全县输转劳劳动力6.87万人人，实现劳劳务收入55.01亿亿元，被评评为全省劳劳务工作示示范县。（二）着力力培育骨干干企业集群群，工业发发展领域拓拓宽。按照照“招商引资资办工业、立立足产业兴兴工业、开开发资源强强工业”的总体思思路，着力力打造发展展平台，做做大做强骨骨干企业，不不断扩大工工业总量
7、。加快循环经济产业园建设，完成园区供电线路改迁、通讯网络改造等工程，入园开建项目3个，园区聚集效应初步显现。精心实施重点工业项目，福润禽业公司3000万只肉鸡屠宰加工生产线主厂房、宿办楼等工程建成主体，丰泰棉业公司5万锭棉纱生产线主厂房建设工程全面完工，恒兴果汁公司3600吨不溶性膳食纤维项目生产车间和成品库房全面建成，果渣干燥及粉碎设备安装投用，旭康食品公司1500吨冻干牛羊肉生产线建成试生产，新增工业投资2.1亿元。切实加强生产经营调度管理，严格落实月调度、季分析制度，组织企业主管部门和金融机构定期深入企业检查调度，及时掌握生产经营状况，分析存在问题，面对面进行指导和扶持，下功夫解决企业运
8、行中的困难和问题，有效保证了重点企业产销稳定，规模以上工业企业总产值、销售收入分别较上年增长18.4 %和13.7%。全力推进资源勘探开发，多方开展协调服务，完成了部分乡村石油勘探二维、三维地质调查，新打探井、评价井86眼，试采原油1.08万吨；积极申报煤炭资源勘探项目，初步列入省级勘探基金项目计划；抢抓国家级能源化工基地建设机遇，编制完成了陇东能源化工基地泾川项目区产业发展规划，积极衔接汇报，为争取项目布设奠定了基础。（三）精心心打造特色色优势品牌牌，旅游开开发步伐加加快。深度度挖掘历史史文化资源源，加快景景区晋等升升级，全力力打造“王母故里里、佛道胜胜地”特色旅游游品牌。科科学编制旅旅游规
9、划，聘请有关专家对大云寺、王母宫景区详细规划、瑶池景区综合开发规划进行了论证，完成了全县旅游发展总体规划修订和泾州民俗小吃一条街等8个重点区域详细规划编制，启动实施百里石窟长廊景区开发规划编制，旅游产业规划体系进一步完善。加快重点景区建设，完成了王母宫大殿院落铺装和景区后山道路硬化，瑶池金母殿全面建成，三清殿建成主体；大云寺博物馆二期工程完成接待中心、管理中心和服务中心主体工程，建成了影壁、星级厕所及前区广场；田家沟景区建成了水景广场、入口停车场、游客中心等工程，新增了攀岩、跑马等游乐项目；南石窟寺景区完成了道路建设、院落铺设、安全防护栏改造等工程，大云寺王母宫4A级景区、温泉宾馆四星级饭店创
10、建接受了终评验收，田家沟4A级景区创建通过初评验收。广泛开展宣传推介，组团参加“魅力崆峒、神奇平凉”大型旅游推介活动，成功举办“王母故里、佛道胜地”旅游宣传推介会、海峡两岸佛道文化暨大云寺学术研讨会、西王母文化论坛等活动，与省内外60多家旅行社建立了合作关系，全年接待游客68.6万人（次），旅游业综合收入达到6225.7万元，分别较上年增长23.4%和48%。二、突出项项目建设，集集中攻坚强强基础，城城乡条件有有效改善。抢抓国家扩扩大内需等等政策机遇遇，多方争争取项目资资金，全力力推进基础础设施集中中突破，群群众生产生生活条件有有效改善。（一）坚持持争建并举举，项目建建设成效显显著。全县县新开
11、工及及在建项目目193项项，完成投投资12.92亿元元，集中建建成了一批批发展前景景好、带动动能力强的的大项目、好好项目。高高度重视项项目论证储储备，紧盯盯国家产业业政策和投投资导向，认认真谋划，精精心筛选，论论证储备重重点前期项项目1177项，概算算总投资达达到32.6亿元。切实加大项目、资金争取力度，引导各乡镇、各部门齐心协力，紧密配合，全力以赴争取项目、资金，申报各类项目98项，总投资19.1亿元，落实到位各类资金4.5亿元，创历史最好水平，全县95%以上的部门和乡镇争取到了项目、资金，特别是国家扩大内需政策出台后，科学论证项目，适时上报规划，成功争取扩大内需项目4批49个、灾后重建项目
12、66个，总投资达到5.35亿元，为经济社会发展注入了新的活力。全力加快重点项目建设，积极开展征地拆迁，多方协调处理矛盾纠纷，全力为国家重大项目建设创设良好环境，各项工程进展顺利，平定高速公路建成通车，罗长公路辅道基本建成，西平铁路、西长凤高速公路、西气东输二线工程加快实施；集中实施“十大项目”，国家基本农田保护示范等10个投资过千万元的重点项目建设达到进度要求，完成投资3.27亿元；加快实施扩大内需和灾后重建项目，顺利完成了年度建设任务，项目建设对经济社会发展发挥了强劲的拉动作用。 （二）多方方增加投入入，城乡基基础条件有有效改善。积极实施通乡通村油路工程，建成县城至张老寺农场通乡油路38公里
13、，修建通村油路工程17条69公里，全县70.1的行政村通上了油路。精心实施饮水安全工程，开建农村饮水安全工程5处、饮水扩网及水源补充工程11处，新增自来水入户8032户，全县自来水通村率达到81.6%，入户率达到70.6%。配套完善电力基础设施，完成了玉都、飞云35KV变电站增容改造和丰台通尔沟等村电网改造，电力保障水平有效提升。努力改善生态基础条件，完成荒山造林2.8万亩、退耕还林补植补造2.07万亩、农田道路林网209公里，新修梯田2.1万亩。加快农村生态能源建设，建成沼气池7432口，完成“三改”（改厨、改厕、改圈）配套5852户，建成沼气服务网点33个。（三）突出出抓点带面面，新农村村
14、建设纵深深推进。科科学编制二二轮试点方方案，抢抓抓被省上继继续列为试试点县的机机遇，按照照“抓建试点点村、扩大大示范区、创创建试点乡乡”的思路和和在全国创创品牌、全全省居前列列、全市争争一流的目目标，突出出统筹城乡乡发展和推推进制度创创新，研究究制定了泾泾川县新农农村建设试试点工作方方案和试试点乡、示示范区、试试点村建设设规划，为为试点工作作科学有序序进行奠定定了基础。全力推进示范乡村建设，精心组织实施党原、飞云2个试点乡，丰台乡张观察丰台、高平镇袁家城大寺坳等5个示范区和玉都官村等8个试点村建设，集中开展特色产业开发、基础设施配套和公共服务能力提升，整区域推进中心村陇东民俗特色住宅、街景开发
15、，高标准配套村部、卫生所、农家书屋、健身场所及通村油路、村庄绿化、排水排污工程，大范围推广户用沼气、太阳灶、淋浴器等现代生活设施，建成了一批规划合理、特色鲜明、设施完备、环境整洁的农民新村，发挥了较好的示范作用，带动全县新建、改造小康住宅2935户，新农村建设在区域联片推进、配套水平提升上取得了新突破。集中开展村庄环境整治，在巩固提高312国道、304省道、罗长公路沿线整治成果的基础上，进一步扩大整治范围，完成飞云毛家等30个村庄环境综合整治，建成“三清五改”示范户1450户。积极推进体制机制创新，扎实开展集体林权制度改革试点，创新确权模式，严格工作程序，主体改革任务基本完成，配套改革全面展开
16、，走出了生态脆弱区公益林改革的新路子，国家林业局和省委、省政府分别在我县召开了北方地区集体林权制度改革现场会和全省集体林权制度改革现场会，对我县的成功经验进行了推广；研究制定了农村产业发展扶持引导、农业支持保护、农村金融体系建设、新农村建设补助资金管理等相关意见和办法，为加快推进新农村建设提供了有力的制度保障。（四）持续续扩容提质质，城镇建建设水平不不断提升。按照城乡一体化的要求，深入开展“城市规划建设管理年”活动，加快推进城镇化发展步伐。不断完善规划体系，城北新区站前路、文明路、朝阳西路、西环路等区域街景设计和瑶池景区修建性详细规划通过初评，编制完成县体育中心、中医医院等城北重点开发项目修建
17、性详细规划，启动实施了党原、高平等5个乡镇总体规划和党原赵家等10个中心村规划编制。全力推进城北开发，建成文体路东段、朝阳路西段等工程，中山大桥完成桥基基础，职教中心科技楼、公寓楼建成投用，计生服务站、县委党校等工程完工，县档案馆开工建设，新区规模进一步扩大。加大旧城改造力度，县城综合市场基本建成，城市生活垃圾处理工程全面完工，城市污水处理工程铺设排污管道9.6公里，修建检查井200座，实施了中山街、安定街罩面修补工程，对北新街等街路排水渠进行了清理，疏通了泾川一中至棉纺厂排污管道，城市公共服务功能进一步完善。集中开展重点领域整治，全面规范门店广告牌匾，街景形象有了较大改观；严格落实门前“三包
18、”责任制，完善日常管理制度，狠抓卫生保洁，规范车辆停放，城市管理水平不断提升。加快重点小城镇建设，党原乡北街开发、高平镇街道东扩、罗汉洞乡街道北扩东延等工程相继实施，城乡一体化进程进一步加快。三、突出夯夯实后劲，千千方百计调调结构，发发展方式持持续转变。坚持把加快快结构调整整作为转变变发展方式式的主攻方方向，综合合运用政策策、市场、技技术等手段段，着力提提升经济发发展的质量量和效益。（一）放手手发展民营营经济，所所有制结构构进一步优优化。积极极支持恒兴兴果汁公司司等企业新新上项目，扩扩大生产，多多方衔接协协调，为南南北购销公公司、丰农农农资公司司、星利达达物流公司司等企业争争取政策性性补助资金
19、金，为王母母宴酒业公公司等企业业落实贴息息贷款，支支持筹建信信用担保公公司和小额额贷款公司司，民营经经济发展活活力进一步步增强，全全县新增民民营企业222户、个个体工商户户678户户。（二）多方方扩大招商商引资，筹筹资渠道不不断拓宽。牢固树立发展抓项目、项目抓招商的理念，立足产业基础，充分发挥区位比较优势，主动出击，多方联系，切实扩大招商引资，实施各类招商项目21项，全年招商到位资金3.12亿元，形成了依靠外资、借力发展的良好势头。广泛宣传推介，编制了泾川县投资与开发指南、招商引资项目册，利用“兰洽会”、“西洽会”等平台，多方与大企业、大集团接触，发布招商信息960多条，取得了较好效果。严格目
20、标管理，逐乡镇、部门落实招商引资任务，靠实责任，严格考核，进一步完善招商引资奖励办法，形成了全社会抓招商的格局。多方优化环境，对于已经确定的招商引资项目，从用地保障、办证收费等方面给予最大优惠，促使项目早开工、早建成、早投产、早见效，3万吨生物有机肥、天力混凝土搅拌站等项目建成投产，450万平方米陶瓷西式瓦生产、1000万只种鸡孵化等项目全面开工，形成了新的经济增长点。（三）切实实强化科技技支撑，产产业升级步步伐加快。深入开展科技培训，紧紧围绕果品、畜牧、蔬菜、劳务产业发展，培训农民24万人（次），基本实现了“一户一个科技明白人”的目标。积极推广新优技术，大力实施“优果工程”，积极推广高光效整
21、形修剪、种草覆草、布设防雹网等新型技术，全县果品优果率、商品率分别达到68%和95%；切实加大秸秆综合开发利用，新建青贮窖1400座，完成玉米秸秆青贮8.6万吨；大力推广旱作农业技术，种植全膜玉米6.15万亩、全膜马铃薯2.08万亩，落实果菜间作3.28万亩，取得了较好的抗旱增产效果。加快企业技术改造，切实强化品牌意识，支持引导企业采取企校结合、企研结合等形式，开展技术创新，多方新上技改项目，积极开发新优产品，提升自主发展能力，年内开发新产品8项，取得国家专利3项，“旭康”牌肉食品被评为省级名牌产品，地方产品的市场竞争力得到有效提升。（四）大力力发展循环环经济，可可持续发展展能力不断断增强。积
22、积极开展循循环经济试试点，按照照“生态、园园林、产业业、小康”四位一体体的思路，探探索循环农农业发展模模式，推广广生态能源源，发展生生态养殖，建建成玉都康康家等8个个生态家园园示范村，培培育生态能能源示范户户74322户。加快快推进农村村产业循环环，积极探探索“猪沼果”、“牛沼果”等产业循循环发展路路子，在丰丰台等果品品大乡培育育养殖大户户120户户，在党原原等畜牧养养殖大乡栽栽植果园11.2万亩亩，全县发发展生态果果园4.22万亩，形形成了以畜畜促果、以以果带畜联联动发展的的产业格局局。深入推推进节能减减排，扎实实开展污染染源普查行行动，督促促王母泉啤啤酒公司、育育才酒精公公司、恒兴兴果汁公
23、司司等企业安安装了自动动在线监测测设备，实实现了污染染物达标排排放，拆除除城区4吨吨以下燃煤煤锅炉5台台，取缔关关闭木炭窑窑27户2202口，严严肃查处了了一批非法法排污案件件。四、突出实实事办理，尽尽心竭力抓抓民生，社社会事业协协调发展。高度关注民民本民生，精精心措办实实事好事，统统筹发展社社会事业，公公共服务职职能得到有有效发挥，社社会保障水水平进一步步提升。（一）精心心措办惠民民实事。紧紧紧围绕解解决群众生生产生活中中的实际困困难，扎实实办理落实实省列“十二件实实事”和市、县县列“十件实事事”。在努力力改善教育育、卫生、文文化等基础础设施条件件，精心实实施农村饮饮水安全、能能源沼气和和城
24、市生活活垃圾处理理工程等项项目的同时时，高度关关注困难群群众生产生生活。切实实加大扶贫贫开发力度度，在汭丰枣林子子等4个村村精心实施施扶贫开发发整村推进进项目，稳稳定脱贫44600人人。大力推推进住房保保障工程，开开建廉租楼楼7幢4998套2.49万平平方米，建建成4幢3330套11.68万万平方米，发发放廉租补补贴资金1130.553万元，实实施农村危危旧房屋改改造39880户。积积极实施易易地搬迁工工程，投资资10655.3万元元，在高平平草滩等44个村实施施易地搬迁迁项目，建建成移民住住宅2444户。认真真实施广播播电视自然然村“村村通”工程，解解决了12200个自自然村2万万多户群众众
25、看电视难难的问题。（二）统筹筹发展社会会事业。坚坚持教育优优先发展，新新建、续建建、维修校校舍4.66万平方米米，完成投投资65440万元，职职教中心迁迁建二期工工程和高平平中学、丰丰台中学等等12所学学校灾后重重建工程全全面竣工，泾泾川三中开开工建设，城城乡办学条条件进一步步改善；切切实强化教教学管理，努努力提升教教育质量，全全县高考普普通本科上上线8488名，综合合排名位居居全市第一一。加强城城乡医疗卫卫生体系建建设，县中中医医院门门诊楼和业业务综合楼楼建成主体体，县妇幼幼保健院和和荔堡中心心卫生院改改扩建等工工程全面竣竣工；持续续扩大新型型农村合作作医疗覆盖盖面，参合合率达到997.3%
26、；全力保保障公共卫卫生安全，手手足口病、甲甲型H1NN1流感等等疫情防控控工作扎实实有效。认认真实施科科技示范“十百千”工程，荣荣获“全国科技技进步先进进县”称号。切切实改善城城乡文化基基础设施，完完成城北体体育中心建建设规划、土土地征用等等工作，开开建乡镇综综合文化站站13个，建建成5个，较较好地满足足了群众文文化生活需需求。加快快计划生育育服务体系系建设，县县计生服务务站工程全全面竣工，玉玉都、高平平等5个乡乡镇计生服服务站建成成投用；狠狠抓节育措措施等重难难点工作落落实，计划划生育工作作水平有了了新提升，省省级计划生生育优质服服务县创建建通过验收收。（三）努力力完善保障障体系。积积极加强
27、金金融生态环环境和征信信体系建设设，加大重重点行业、重重点企业、重重点项目信信贷投入，全全年新增贷贷款2.55亿元，有有力地支持持了经济发发展。加强强粮食安全全体系建设设，完成县县级粮食储储备65000吨。加加快社会保保险扩面征征缴步伐，养养老保险、失失业保险、医医疗保险分分别新增缴缴费9099人、12288人和和17955人。全面面落实低保保扩面提标标政策，农农村享受低低保人数达达到226664人，占占到农业人人口的7.2%，做做到了动态态管理下的的应保尽保保。着力加加强财源建建设，多方方扩大资金金运筹总量量，财政支支出达到77.71亿亿元，较上上年增长228.5%；进一步步优化支出出结构，
28、千千方百计保保证干部职职工收入增增长，在财财力十分紧紧困的情况况下，20009年人人均增加津津补贴2333元，达达到过渡标标准的722%，从今今年元月份份开始，人人均再增加加319元元，过渡标标准全面执执行到位；不断增加加保障性支支出，全年年用于灾后后重建、城城乡低保、救救灾救济、社社会救助等等方面的支支出占到一一般预算支支出的166.2%。大大力发展社社会福利事事业，县社社会福利中中心基本建建成，高平平中心敬老老院建成投投用。高度度重视就业业和再就业业工作，多多方开辟就就业渠道，新新增城镇就就业40443人、下下岗失业人人员再就业业25399人；积极极创造条件件，安置高高校毕业生生287人人
29、，本科毕毕业生就业业率达到1100%，专专科毕业生生就业率达达到70%以上。 五、突出社社会管理，多多措并举促促和谐，全全县大局保保持稳定。严格落实各各项管理措措施，全力力维护社会会和谐稳定定，为经济济社会发展展创设了良良好环境。（一）认真真落实惠农农政策。全全面推行惠惠农财政补补贴资金支支付方式改改革，采取取“一册明、一一折统”的方式，发发放各类惠惠农补贴资资金1.225亿元。深深入开展扩扩大内需项项目资金、灾灾后重建资资金、涉农农补助资金金“三项资金金”大检查，扎扎实整改存存在的突出出问题，严严格规范资资金使用管管理程序，确确保了各项项政策全面面落实。切切实加强“一事一议议”、筹资筹筹劳管
30、理，进进一步完善善管理制度度，严格审审批程序，严严肃责任追追究，农民民负担监管管长效机制制不断健全全。（二）高度度重视安全全生产。扎扎实开展“安全生产产年”活动，严严格落实安安全生产行行政首长负负责制和“一票否决决”制，切实实加强道路路交通、建建筑安装、矿矿山企业、烟烟花爆竹等等重点行业业安全监管管，高度重重视学校、商商场、娱乐乐场所、景景区景点等等公共聚集集场所的安安全管理，着着力排查整整改重点隐隐患，严防防各类事故故发生，全全县安全生生产形势保保持平稳。（三）切实实强化市场场监管。深深入开展市市场秩序整整顿，突出出农资、机机动车辆等等重点领域域，抽组222个职能能部门联手手行动，严严厉打击
31、制制售假冒伪伪劣等不法法经营行为为，着力规规范市场秩秩序。精心心组织开展展公共卫生生领域专项项检查，严严肃查处非非法经营药药品、滥用用食品添加加剂等行为为，全力保保障人民群群众食品、卫卫生安全。切切实加强市市场价格管管理，保证证了物价稳稳定。（四）全力力维护社会会稳定。高高度重视矛矛盾纠纷排排查调处，关关口前移，重重心向下，认认真落实信信访工作责责任制和领领导包案制制度，扎实实开展“信访积案案化解年”活动，企企业改革改改制、惠农农政策落实实、征地拆拆迁补偿等等方面的一一些重难点点问题得到到解决。重重视民族乡乡村发展，依依法加强宗宗教事务管管理，保持持了民族团团结、宗教教和顺的良良好局面。坚坚持
32、教育与与管理并重重，打击与与预防并举举，切实强强化社会治治安综合治治理，有效效保障了全全县政治稳稳定、社会会安定。（五）不断断凝聚发展展合力。坚坚持科学民民主决策，对对涉及全县县经济社会会发展的重重点工程、重重大项目，广广泛征求人人大代表、政政协委员及及社会各界界的意见建建议。自觉觉接受人大大法律监督督、政协民民主监督和和人民群众众的评议监监督，认真真办理人大大代表意见见、建议和和政协委员员提案，办办结率分别别达到911.9%和和90%。加加强与各民民主党派和和社群团体体的联系，重重视发挥行行政监察、司司法行政、统统计普查等等部门作用用，支持金金融、税务务、工商、质质监、电力力、通讯、气气象、
33、保险险等驻泾单单位有效开开展工作，档档案、侨务务、老龄、人人防、消防防、残疾人人事业等工工作有了新新的发展和和变化，全全县上下形形成了心齐齐气顺、风风正劲足、实实干向上的的发展势头头。各位代表：回顾过去去一年的工工作，我们们深深感到到，一年来来，面对复复杂多变的的经济形势势和各种不不利因素的的制约，广广大干部群群众迎难而而上，开拓拓创新，加加快发展，在在诸多方面面开创了新新局面，特特别是在推推进经济社社会发展实实践中探索索出的一些些经验和做做法，值得得在今后工工作中保持持和发扬。第一，必须须把科学规规划作为加加快开发建建设的重要要前提。坚坚持以规划划指导建设设，用规划划引领发展展，高起点点、高
34、标准准编制完成成和修订完完善了城乡乡开发建设设、特色产产业发展、旅旅游产业开开发等规划划，形成了了比较完备备的规划体体系，发挥挥了规划的的龙头作用用。面对科科学发展的的时代要求求，只有不不断深化对对县情的认认识，真正正找准发展展方向，切切实明确目目标定位，持持续完善规规划体系，才才能引领和和指导全县县经济社会会科学有序序发展。第二，必须须把项目建建设作为拉拉动经济增增长的重要要支撑。抢抢抓扩大内内需、灾后后重建和产产业梯度转转移机遇，全全力以赴争争项目，千千方百计抓抓招商，在在工业企业业建办、基基础设施建建设、城镇镇综合开发发、社会事事业发展等等方面集中中建成了一一批大项目目，引进了了一批好项
35、项目，有力力拉动了经经济增长。经经济社会发发展离不开开项目支撑撑，只有坚坚持发展抓抓项目不动动摇，积极极争取项目目支持，多多方拓宽招招商领域，才才能把握发发展先机，扩扩大投资总总量，提升升综合经济济实力。第三，必须须把集中突突破作为推推动整体发发展的重要要抓手。面面对复杂多多变的经济济形势，紧紧紧立足县县情实际，突突出重点领领域，狠抓抓关键环节节，全力推推进项目和和重大基础础设施建设设、现代农农业和新农农村建设、工工业经济和和招商引资资、城镇规规划建设管管理、旅游游产业开发发、民计民民生改善“六个集中中突破”，有力促促进了经济济社会全面面发展。实实践证明，只只有整合各各类资源，集集聚各方力力量
36、，在关关键环节上上打开局面面，在重点点工作上集集中突破，才才能带动整整体工作上上台阶、上上水平，推推动各项事事业实现大大跨越、大大发展。第四，必须须把改革创创新作为激激发发展活活力的重要要措施。坚持把改改革创新作作为促进发发展的有效效途径，积积极探索，大大胆实践，稳稳步推进集集体林权制制度、惠农农资金发放放方式等各各项改革，建建立健全重重点工作领领导小组分分工负责机机制，探索索推行媒体体公开承诺诺监督机制制，严格落落实“四位一体体”考核奖惩惩机制，有有效调动了了各级组织织和广大干干部群众抓抓发展、促促落实的积积极性。只只有不断推推进改革创创新，优化化工作机制制，才能进进一步激发发发展活力力，开
37、创经经济社会持持续快速发发展的新局局面。第五，必须须把作风建建设作为促促进工作落落实的重要要保证。坚坚持以开展展深入学习习实践科学学发展观活活动为契机机，精心组组织开展民民主评议政政风行风和和机关作风风整顿活动动，有效解解决了作风风方面存在在的一些突突出问题，各各级组织和和广大干部部的服务意意识明显增增强，行政政效能不断断提高，法法纪观念显显著增强。只只有持之以以恒地加强强作风建设设，引导各各级组织和和广大干部部脚踏实地地、扎实干干事，严于于律己、勤勤政为民，各各项工作才才能落到实实处，各项项事业才能能不断推向向前进。回顾一年来来的工作，我我们深切地地感受到,这些成绩绩的取得，是是县委统揽揽全
38、局、协协调各方，四四大班子齐齐心协力抓抓落实的结结果，是全全县各级组组织和广大大干部群众众团结奋斗斗、开拓进进取的结果果，凝聚着着各位人大大代表、政政协委员的的心血和汗汗水，也离离不开社会会各界、各各民主党派派、社群团团体及离退退休老干部部的大力支支持和帮助助。在此，我我代表县人人民政府，向向一年来为为泾川经济济社会发展展作出贡献献的各界人人士，表示示衷心的感感谢和崇高高的敬意！回顾过去一一年的工作作，我们清清醒地认识识到，与形形势发展的的要求和人人民群众的的愿望相比比，政府各各项工作还还有诸多差差距，全县县经济社会会发展仍存存在一些不不容忽视的的矛盾和问问题。农业业基础设施施配套不够够到位，
39、特特色产业发发展在质量量、效益等等关键环节节上的制约约因素仍然然存在，产产业服务体体系尚不完完备，群众众的主体作作用没有得得到充分发发挥，特色色产业发展展水平有待待进一步提提高；工业业经济基础础薄弱，招招商引资路路子不宽，市市场竞争能能力低，对对财政的支支撑作用仍仍十分有限限；财政收收支矛盾突突出，一些些困难群众众的社会保保障问题解解决得还不不够好；政政府职能转转变不够到到位，一些些干部职工工思想解放放、观念转转变的程度度还不能适适应经济社社会发展的的要求，个个别乡镇和和部门发展展意识不强强，服务意意识欠缺，作作风拖拉、配配合不力的的问题比较较突出，等等等。这些些问题，我我们将在今今后工作中中
40、高度重视视，认真研研究，切实实加以解决决。2010年年政府工作作的主要任任务2010年年，是实施施“十一五”规划的最最后一年，也也是全面贯贯彻党的十十七届三中中、四中全全会精神，深深入推进生生态小康和和谐新泾川川建设的重重要一年。从宏观经济的发展环境看，国际金融危机的影响逐渐减弱，总体经济形势呈现出回稳向好的良好势头；中央继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，投资重点向“三农”、保障性安居工程、卫生教育等民生领域倾斜，加大对中小企业、居民消费和欠发达地区的支持力度，为我们争取项目投资、扩大招商引资提供了难得机遇。从省市各级的发展战略看，省委、省政府提出实施“中心带动、两翼齐飞，组团发展、
41、整体推进”的发展战略，市委、市政府确立了“四三二一”发展思路和“突出川区、轴线开发，做大园区、聚集发展，统筹城乡、整体推进”的战略布局，我县位于全省东翼能源化工基地的枢纽区域，地处全市泾汭河川区开发的中心地带，具有得天独厚的产业、资源和区位优势，全县经济社会发展前景广阔。从我们自身的发展基础看，经过全县上下的共同努力，农村特色产业初具规模，工业经济总量不断扩张，城镇化建设和旅游产业开发水平稳步提升，全县经济社会具备了加快发展的坚实基础。同时，我们也充分认识到，全县经济社会发展还面临着一些困难和问题，金融危机的影响仍然存在，保持经济平稳较快发展的任务依然十分艰巨；周边地区、兄弟县（区）的快速发展
42、，使区域之间的竞争更加激烈，对我们争取项目、吸引投资、加快发展造成一定压力；自身发展中存在的融资渠道狭窄、资金调度困难、工业支撑有限、人才资源短缺、就业压力加大等诸多难题，在一定程度上制约了经济社会快速发展。综合分析，我们面临着一个机遇与挑战并存、机遇大于挑战的发展形势，全县各级组织和广大干部群众必须切实增强加快发展的责任感和紧迫感，抢抓机遇，乘势而上，团结拼搏，真抓实干，全力推动各项工作任务落实，努力实现经济社会平稳较快发展。2010年年，政府工工作的总体体思路是：坚持以科科学发展观观为统领，认认真贯彻落落实党的十十七大、十十七届三中中、四中全全会和中央央、省市经经济工作会会议精神，以以项目
43、建设设为支撑，以以实施重点点工作集中中突破为抓抓手，以体体制机制创创新为保障障，城乡统统筹，区域域开发，持持续改善基基础设施条条件，努力力提升产业业发展水平平，不断扩扩大工业经经济总量，全全力加快城城镇开发建建设，着力力打造特色色旅游品牌牌，协调发发展各项社社会事业，努努力保持经经济较快增增长和社会会和谐稳定定，全面完完成“十一五”规划确定定的各项目目标任务。经济社会发发展的预期目标是：全县生产产总值增长长11，达达到28.59亿元元；全社会会固定资产产投资增长长35，达达到23.26亿元元；规模以以上工业增增加值增长长13，达达到1.004亿元；社会消费费品零售总总额增长116%，达达到10
44、.4亿元；地方财政政收入增长长13，达达到50110万元；城镇居民民人均可支支配收入增增长11，达到1113299元；农民民人均纯收收入增长115.5，达到33338元元；人口自自增率控制制在7以内；城城镇登记失失业率控制制在4%以以内；万元元生产总值值能耗、化化学需氧量量、二氧化化硫排放量量分别下降降2%、55.4%和和0.6%。 全年工作的的主要任务务是：持续续推进“六个突破破”，全力实实施“十大项目目”，努力办办成“十件实事事”。推进“六个个突破”：一、大力推推进项目建建设，在改改善基础条条件、增强强发展后劲劲上实现新新突破。把把争取投资资、抓建项项目作为加加强基础设设施建设、推推动经济
45、社社会发展的的重要抓手手，认真研研究投资导导向，切实实靠实责任任，全力推推动落实。切实做好项目论证，以国家十大产业调整振兴规划为指导，精心谋划一批产业关联度大、拉动作用强的项目，重点抓好亿吨煤炭生产、泾汭河川区综合开发、肉牛繁育基地建设等项目的规划论证，确保全县储备重点前期项目100项以上，为改善基础设施条件、支撑县域经济发展奠定基础。积极争取项目资金，进一步梳理细化全县重点前期项目库，明确争取任务和目标，组建专门班子，跟踪衔接落实，切实抓好城区生活污水处理等23个投资过千万元的项目和廉租住房建设、农业综合开发等10个投资500万元以上项目的衔接争取工作，确保全县争取项目资金达到4亿元以上。全
46、力加快项目建设，启动实施泾河支流朱家涧流域水保综合治理等新开工项目，加快恒兴果汁公司苹果渣综合利用等续建项目进度，确保项目争得来、引得进、建得快、质量高，树立良好的项目建设形象。多方改善基础条件，加快道路交通建设，协调做好平定高速公路天桥搭接、渠系配套等后续完善工作，积极配合做好西平铁路、西气东输二线工程、西长凤高速公路、泾川至渗水坡公路建设等工作，确保国家重大项目顺利实施；多方争取实施北大路、王母宫至中塬通乡油路项目，建成通村油路60公里。加快水利设施建设，维修改造小型农田水利工程3处，改善灌溉面积3000亩；积极实施农村饮水安全工程，启动跨乡镇、跨区域集中供水工程建设，切实提高供水质量，全
47、县新增自来水入户7240户，自来水通村率达到90%以上，入户率达到80%以上。加快城乡电网改造升级，改造、新建10KV线路115公里，进一步提升电力保障水平。持续推进生态环境建设，完成荒山造林和退耕还林补植补造5万亩，修建标准化梯田2万亩。二、全力抓抓好产业开开发，在发发展现代农农业、推进进新农村建建设上实现现新突破。坚持以构建城乡一体化格局为方向，以产业开发、基础配套、制度创新为重点，全力推进新农村建设，确保农业稳步发展、农民持续增收。强力做大做强特色产业。紧紧围绕全市建设全国农区绿色畜牧基地和全国优质果品及出口创汇基地的目标，扩量、提质、增效并重，加快实施特色产业适宜区全覆盖战略。把果品作
48、为强县富民的第一产业，新建果园5万亩，累计达到40万亩，力争主干道路沿线等重点区域实现全覆盖；全力抓好新幼园管理，集中建成矮化密植果园示范工程3处1500亩、优质大苗栽培示范工程4处4500亩、新幼园标准化管理示范园8个、提质增效丰产示范园6个、低劣果园改造示范点15个,不断提升果园标准化管理水平，新增挂果面积2.5万亩，累计达到16.8万亩，果品总产量达到23万吨，优果率和商品率分别达到70%和95%；进一步完善产业服务体系，新建万吨气调果库1个、5000吨气调果库5个以上，加强果品营销队伍建设，积极创办出口创汇基地，促进产加销、农工贸一体化发展。不断转变畜牧产业发展方式，按照“小群体、大规
49、模”的模式，发展百头以上规模养牛场2个、肉鸡养殖小区9个，新建黄牛冻配改良点5个、青贮窖9万立方米，培育“一户一棚一窖”模式养牛专业户180户，全县牛、猪、鸡饲养量分别达到17.8万头、30万口、500万只。切实加快蔬菜产业发展，按照“日光温室带动、拱棚蔬菜增效、露地蔬菜扩量、间作套种补充”的思路，以泾汭河川区为重点，科学规划，合理布局，全县种植各类蔬菜12万亩。积极推广旱作农业技术，落实旱作农业面积10万亩，其中全膜玉米4万亩、全膜马铃薯2万亩，确保粮食总产量稳定在14万吨以上。大力发展劳务经济，年内输转农村富余劳动力6.9万人（次），实现劳务收入5.1亿元以上。扎实推进新农村建设。按照试点县、试点乡、示范区、试点村四个层次，坚持新村建设与旧村改造相结合，产业开发与基础建设相配套，村容整治与民主管理相协调，城乡统筹，联片突破，组团建设，纵深推进。进