《2022年合肥市政府工作报告——2022年1月18日在合肥市第十六届人民代表大会第四次会议上.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《2022年合肥市政府工作报告——2022年1月18日在合肥市第十六届人民代表大会第四次会议上.docx（45页珍藏版）》请在taowenge.com淘文阁网|工程机械CAD图纸|机械工程制图|CAD装配图下载|SolidWorks_CaTia_CAD_UG_PROE_设计图分享下载上搜索。
1、2022年合肥市政府工作报告2022年1月18日在合肥市第十六届人民代表大会第四次会议上 2021年合肥市政府工作报告 2021年1月18日在合肥市第十六届人民代表大会第四次会议上 市长：凌云 各位代表： 现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出看法。 一、2020年和“十三五”工作回顾 2020年是合肥发展历程中极不平凡的一年，突如其来的新冠疫情、历史极值的洪涝灾难、世界百年未有的大变局对经济社会发展带来前所未有的冲击和挑战。全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深化实行习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，在省委省政府和市委的坚毅领导下
2、，保持战略定力，细心谋划部署，坚决实行行动，奋力攻坚克难，全面做好“六稳”工作，落实“六保”任务，在大战大考中交出了一份高质量发展的优异答卷。实现地区生产总值10045.7亿元、增长4.3%，一般公共预算收入增长2.3%，规模以上工业增加值增长8.3%，固定资产投资增长4.7%，社会消费品零售总额增长3.1%，进出口总额增长16.4%，城镇登记失业率3.06%，城乡居民人均可支配收入增长7.2%。 （一）疫情防控取得重大战略成果。新冠疫情来势汹汹，我们坚持人民至上、生命至上，快速响应、闻令而动、严密防控，用三个月时间取得重大战略成果，至今无新增确诊病例。在这场同疫情较量的殊死搏斗中，数百名援鄂
3、勇士舍生忘死、逆行出征，5.1万医护人员义无反顾、冲锋在前，广阔科研人员争分夺秒、全力攻关，各行各业劳动者夜以继日、连续作战，21万社区工作者、党员干部、志愿者坚守岗位、静默奉献，全体合肥儿女和衷共济、守望相助，个个都了不得，在庐州大地汇聚磅礴伟力，筑起了坚不行摧的钢铁长城。 （二）抗洪抢险夺取全面成功。面对巢湖流域百年未遇的汛情，我们科学预警、精准调度，快速启动一级响应，坚决启用9个万亩大圩分洪，153万干部群众、部队官兵、公安干警、应急救援人员顾全大局、坚守一线，加固加高堤坝135公里，解除重大险情317处，紧急转移群众24万人。全力开展生产自救和灾后复原重建，拨付资金52.8亿元，抢种补
4、种农作物56万亩，修复重建房屋1.7万间，受灾群众安心重返家园，生产生活快速步入正轨。在这场洪灾中，没有发生重大人员伤亡，重要堤防没有出现损毁，国家重要基础设施没有受到冲击，经济社会发展没有受到重大影响，巢湖保卫战取得了重大成功。全市上下同舟共济、艰苦奋战，用汗水乃至生命谱写了一曲新时代抗洪抢险的英雄赞歌。 （三）脱贫攻坚取得重大成功。坚持精准脱贫方略，聚焦“两不愁三保障”，实施产业、就业、教化、健康扶贫等“十大工程”，累计投入扶贫资金75亿元，112个工作队驻村入户，4万多名党员干部结对帮扶。突出产业扶贫，开展光伏扶贫，设置扶贫专柜，开通地铁扶贫专号，实施消费扶贫行动，贫困户人均纯收入实现翻
5、两番，21.56万建档立卡贫困人口全部脱贫，112个贫困村全部出列，67个贫困村成为经济强村。健全防范返贫机制，脱贫质量成色更足，广阔脱贫群众在全面小康路上走出一片新天地。 （四）科技创新实现重大突破。国家试验室建设工作取得确定性进展，能源、环境、大健康、人工智能探讨院组建运行，聚变堆主机关键系统、将来网络试验设施等大科学装置加快建设，26个协同创新平台集聚效应持续增加。新增国家高新技术企业789户、累计突破3300户，每万人独创专利拥有量超过34件。中国（合肥）学问产权爱护中心正式成立，“抓抗促”科技成果交易会胜利举办。综合性国家科学中心重大创新成果不断涌现，嫦娥奔月、天问探火、九章计算到处
6、闪烁合肥元素，量子显微、托珠单抗等科技成果加速从试验室跑向应用场。 （五）战新产业发展势头强劲。创新实施重点产业“链长制”，战新产业增加值增长16.4%，占规上工业比重达到51.6%。京东方面板出货全球领先，长鑫存储实现量产，维信诺柔性显示产线点亮，联宝科技领先跨越千亿，联合利华成为全球“灯塔工厂”，中国声谷实现“双千”目标。蔚来中国、欧菲光产业园、神州数码等项目落户合肥。新增3个国家制造业单项冠军、15户国家专精特新“小巨人”企业，2家企业获中国工业大奖。数字化智能化改造提速，万家企业登云。新增上市公司12家，其中科创板上市7家、位居省会第一。世界制造业大会江淮线上经济论坛、世界显示产业大会
7、、国际新能源汽车展在肥胜利举办。 （六）改革开放释放强大活力。105项年度重点改革任务全面完成。实施创优营商环境攻坚，“最多跑一次”、一日办结率、全程网办率实现100%，服务窗口724小时不打烊，政务环境位列全国第三。全年减税降费220亿元，新增市场主体20万户。出台人才新政10条、重点产业人才7条、高校毕业生就业创业9条，连续三年成为“外籍人才眼中最具吸引力的中国城市”。完成6.1万国企退休人员社会化管理。医联体、医共体医保基金付费改革惠及565万市民。农村土地“三权分置”“三变”改革顺当推动，经营性收入50万元以上的村达318个。长三角一体化加速推动，共建G60科创走廊生物医药、金融科技等
8、5个合作园区，实现41个城市、65个事项“一网通办”。合肥都市圈引领区域发展，皖北结对共建园区目标考核蝉联全省第一。安徽自贸试验区合肥片区正式运行，投资贸易便利化不断提升，新签约项目200余个，开局工作稳步推动。服务贸易试点市、跨境电商综试区、进口贸易示范区有序推动。中欧班列开行568列、净增200列，位居全国第八，成为“合肥制造”走向世界的“钢铁骆驼”。 （七）城市建设谱写崭新篇章。大建设完成工程投资621亿元、增长8.8%，创近十年新高。立体交通网络加快构建，商合杭、合安高铁全线通车，新建续建国省干线马路259公里，引江济淮累计完成投资433亿元，启动新桥机场改扩建。轨道交通完成投资170
9、亿元，5号线南段开通运营，实现4线联运、9线在建，单日最高客运量突破123万人次。繁华大道集贤路立交、郎溪路高架、裕溪路高架、长江东路改造竣工通车，天鹅湖、少荃湖隧道下穿贯穿，畅通二环工程加快建设。整改较大积涝点10处，治理拥堵点8处，打通断头路20条。新增5G基站、充电设施、公共停车位均超过8000个，新改建公交站亭2000余座，“国家公交都市”创建胜利。重拳治理违法建设。依法管理养犬行为、推行生活垃圾分类。合柴1972、长江180等城市更新项目展示工业踪迹，传承历史记忆。 （八）乡村振兴迈出坚实步伐。建设高标准农田17.8万亩，粮食产量289万吨，虾稻种养面积突破80万亩，新增“三品一标”
10、83个。生猪存栏64万头、出栏126万头，均超省下达任务。大力实施土地整治，新增耕地4.6万亩。全面实施巢湖十年禁捕，退捕渔民全部妥当安置。农村生活垃圾分类覆盖806个村，环湖75个中心村污水处理设施投入运用。建成省级漂亮乡村中心村169个，新建改建农村道路1200公里，农村人居环境显著改善。青峰岭、将军岭、尖山湖、马郢安排、云里安凹等乡村振兴项目掩映在山水之间，寄予漂亮与乡愁。 （九）生态建设取得显著进展。深化实施蓝天碧波净土保卫战。纵深推动巢湖综合治理，15个国考断面水质全部达标，南淝河、白石天河、兆河水质稳定改善，十五里河水质达到类，巢湖水质稳定在IV类以上。PM2.5、PM10浓度分别
11、为36、58微克/立方米，空气质量优良率85%、提高14.6个百分点。工业地块土壤修复加快推动。中心环保督察、省“回头看”反馈问题按期销号，长江经济带警示片披露问题主动整改。胜利申办第十四届中国国际园博会，启动建设骆岗生态公园，建成生态湿地6.2万亩、城市公园5个、小公园小游园63个，植树造林10万多亩，新增绿化面积1000多万平方米，生态园林成为城市最美底色。 （十）民生福祉得到全面提升。持续推动31项民生工程、20项为民办实事事项，着力解决群众身边的“急难愁盼”。新增城镇就业12.1万人，超额完成省下达任务。建成幼儿园63个、中小学53个，新增学位2.4万个、7.5万个。组建4个一般中学教
12、化集团，扩大优质教化覆盖面。六中、九中新校区加快建设，一六八陶冲湖校区改扩建顺当完成，特教中心新校区、技师学院投入运用，合肥幼专梅冲湖校区开工建设。才智教化助力120余万中小学生疫情期间停课不停学。市一院门诊综合楼、滨湖医院感染病院区开诊，市公共卫生中心、空港医院、中医院、三院新区等顺当推动。村级文化服务中心建成率达96%，五县（市）融媒体中心通过省级验收，胜利举办牡丹奖曲艺大赛、市十二届运动会，第五届全国智力运动会花落合肥，建成南艳湖等体育公园5个、公共健身场所176个，跻身国家首批文旅、体育消费试点城市。新建43个“华蜜驿站”，为环卫工人、快递小哥、交通警察等户外劳动者遮风避雨、驱寒送暖。
13、市老年高校新校区投入运用，创成6个国家级才智健康养老街道，城市社区养老服务设施实现全覆盖。既有住宅加装电梯174部、棚改安置房建成2.15万套、老旧小区改造103个，惠及10.8万人。扫黑除恶工作位居全国第一方阵，信访维稳、平安生产形势总体向好。第七次全国人口普查扎实开展。国防动员和退役军人工作取得新进展。民族宗教、外事侨务、对台事务、人防民防、防震减灾、科普、气象、档案、保密等工作取得新成果，工会、共青团、妇联、红十字会、残疾人和关切下一代等工作实现新进步。 过去一年，我们坚持党的全面领导，巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教化成果，扎实开展大调研活动，深化“三个以案”警示教化。强化依法行政
14、，深化学习宣扬民法典，圆满完成“七五”普法任务，法治政府建设连续11年全省第一。自觉接受人大监督，全面执行人大及其常委会的决议确定，主动接受政协民主监督、社会监督和舆论监督，全年办理人大代表议案和建议246件、政协提案462件。大力整治形式主义官僚主义，巩固精文减会成果，压减一般性预算支出，加强审计监督，政府治理效能和公信力进一步提升。 各位代表! 经过全市上下团结拼搏、砥砺奋进，“十三五”规划圆满收官，全面建成小康社会成功在望，合肥经济社会发展取得历史性成就。 过去五年，我们全面提高发展质量，综合实力实现历史性跨越。地区生产总值连跨四个千亿台阶，财政收入连跨四个百亿台阶，人均生产总值突破11
15、万元，经济总量在全国大中城市及省会城市中的位次不断前移。战新产业培育等14项工作获国务院通报激励，高新区综合实力位居全国第六、经开区位居全国第十三、新站高新区位居全国新型显示十大园区其次；肥西、肥东、长丰稳居全国百强，五县（市）综合竞争力全部进入全省前六；瑶海、庐阳、蜀山、包河发展质量显著提升，城市治理实力持续增加。五年来，我们始终以追逐者的志气追逐城市幻想，擎起高质量发展大旗，凝合全市人民力气，合肥跨越赶超的步伐更加矫捷。 过去五年，我们全面塑造创新优势，发展势能实现历史性跃升。坚持“科创+产业”和弦共振，一手抓科技创新策源，一手抓新兴产业集聚。综合性国家科学中心获批建设，大科学装置数量位居
16、全国前列，墨子传信、悟空探秘、热核聚变、铁基超导等一批具有国际领先水平的科技成果相继问世，31项成果获国家科技奖。合肥滨湖科学城实质运行，安徽创新馆建成运用。集成电路、新型显示、人工智能入列首批国家战新产业集群，“芯屏器合”“集终生智”成为现象级产业地标。主要创新指标稳居省会城市前十，跻身世界区域创新集群百强。五年来，我们始终以久久为功的韧劲涵养城市底蕴，创新驱动心无旁骛，转型升级全神贯注，合肥如同风华少年，创新气场更加强大。 过去五年，我们全面激发内生动力，改革开放取得历史性成果。改革的脚步从不停留，“全创改”、“放管服”、投融资、住房租赁等改革取得重大成果，国有资本引领战新产业发展、全面预
17、算绩效管理、公共资源交易、土地节约集约利用等改革领跑全国，成为全国“网上政务服务实力特别高”的城市之一。安徽自贸试验区合肥片区获批建设，世界制造业大会永久落户。与220多个国家和地区开展经贸合作，48家境外世界500强企业在肥投资。长三角一体化深化推动，合肥都市圈扩容升级，长江中游四省会深化合作，合肥在国家区域发展格局中的地位显著提升。五年来，我们始终以改革开放天地宽的气魄激发城市活力，革故鼎新破除藩篱，海纳百川广交挚友，合肥大气卓越的蓬勃力气更加昂扬。 过去五年，我们全面统筹城乡发展，城市品质实现历史性提升。全国性综合交通枢纽地位更加巩固，“米字型”高铁网、“一环八射多联”高速路网基本形成，
18、新桥国际机场旅客年吞吐量突破1200万人次。轨道交通从无到有，迈入“网络时代”，运营里程达115公里，“高快一体”城市路网进一步完善。现代化都市区框架全面拉开，东部新中心等五大片区加速建设，常住人口城镇化率超过76%。乡村振兴取得重要进展，建成606个漂亮乡村中心村，农村生活污水治理工作成为全国先进典型。五年来，我们始终以内外兼修的追求塑造城市形象，大建设高歌猛进，抓统筹城乡一体，合肥包涵开放的现代气质更加显明。 过去五年，我们全面推动系统治理，环境改善实现历史性突破。深化践行习近平生态文明思想，蓝天碧波净土三大保卫战取得标记性成果，PM2.5、PM10浓度连续七年“双下降”。环巢湖生态文明示
19、范区建设全面提速，投资百亿建设“十大湿地”，巢湖水质创1979年有监测记录以来最好水平，出湖入江水质持续保持优良。领先推行林长制，建成区绿化覆盖率、森林覆盖率分别达46%、28.3%，新增森林43.9万亩、绿化6000万平方米。单位GDP能耗降低目标超额完成，绿色生产、绿色生活逐步成为新时尚。五年来，我们始终以环境就是民生的理念构建城市生态，治理污染攻坚克难，绿色发展行稳致远，合肥绿水青山的画卷更加壮丽。 过去五年，我们全面加强民生保障，社会事业实现历史性进步。发展依靠人民，发展为了人民，发展成果让人民共享。脱贫攻坚任务如期完成，民生投入超过4300亿元，占财政支出85%。居民收入增长跑赢经济
20、增长，新增城镇就业超过110万人，城乡低保、特困保障、高龄津贴标准稳步提高，覆盖城乡的社会保障体系全面建成。致力打造15分钟生活圈，一批百姓家门口的教化、卫生、文化、体育等公共设施投入运用。新建扩建幼儿园346所，公办率和普惠率分别达到51%、84%，提高29、28个百分点。新建扩建中小学243所，新增学位28万个。入选首批国家产教融合型试点城市。110个城市阅读空间建成运用，成为广阔市民流连忘返的“悦书房”，多次荣膺中国最爱阅读城市。实施城区菜市场改造提升三年行动，新建升级134家菜市场，邻居邻里的生活味更浓。公共卫生服务体系不断完善，城市社区卫朝气构覆盖率达98%以上。建成50个警务站、1
21、267个才智平安小区，保卫一方平安，护佑万家灯火。法治合肥建设全国先进，实现全国文明城市“三连冠”、全国双拥模范城“九连冠”。五年来，我们始终以民生福祉的改善托起城市华蜜，勤勤恳恳书写答卷，点点滴滴汇聚暖和，合肥美妙生活的图景更加绚丽。 各位代表！ 五年发展备受瞩目，五年成就令人鼓舞。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省委省政府和市委坚毅领导的结果，是市人大、市政协和社会各界大力支持的结果，是全市人民团结奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向辛勤奋战在各个领域、各个岗位的全市人民，向赐予政府工作大力支持的人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和社会
22、各界人士，向驻肥解放军指战员、武警官兵、公安干警、消防救援队伍和中心、省驻肥单位，向全部关切支持合肥现代化建设的海内外挚友，表示诚心的感谢和崇高的敬意！ 在确定成果的同时，我们也醒悟看到，发展中还存在短板弱项，不平衡不充分问题依旧突出。城市综合实力不够强，县域经济发展不够充分；重点领域改革须要系统推动，科技成果转化水平仍需提升，创优营商环境仍需加力；巢湖综合治理、资源节约和环境爱护任务艰难；教化、医疗、养老等公共服务优质供应仍旧不足；大城市精细化管理水平亟待提升，交通拥堵、停车难等问题仍较突出；个别领域不正之风时有发生，力戒形式主义官僚主义仍旧在路上；政务服务与群众期盼还有差距，推动高质量发展
23、的实力水平有待提高。对这些问题，我们将以对人民高度负责的精神，实行切实有效措施，倾心尽力，仔细履职，决不辜负全市人民的期望和重托。 二、“十四五”时期奋斗目标和主要任务 “十四五”时期是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年，是合肥加快高质量发展、实现争先进位的关键五年。政府工作总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想宏大旗帜，深化贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，仔细贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，全面贯彻党的基本理论、基本路途、基本方略，统筹推动“五位一体”总体布局，协调推动“四个全面”战略布局，坚持党的全面领导，坚持以人民为中心，坚持新发展
24、理念，坚持深化改革开放，坚持系统观念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供应侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满意人民日益增长的美妙生活须要为根本目的，统筹发展和平安，聚焦“五高地一示范”，加快建设现代化经济体系，加快探究构建新发展格局有效路径，加快实现经济社会全面绿色转型，加快实现治理体系和治理实力现代化，加快推动全市人民走向共同富有，全面提升人民群众获得感华蜜感平安感，实现更高质量、更有效率、更加公允、更可持续、更为平安的发展，在“两个坚持”“两个更大”中勇当先锋、勇创佳绩，为开启合肥现代化建设新征程开好局、起好步。 “十四五”时期经济社会发展主要目标是：到2
25、025年，GDP总量力争达到1.6万亿元，在全省首位度稳步提升，人均生产总值进入长三角城市前十，综合实力迈入全国城市二十强并力争前移。 展望2035年，我们将建设全球科创新枢纽、区域发展新引擎、漂亮中国新样板、城市治理新标杆、美妙生活新天地，奋力高水平基本实现社会主义现代化，奋力成为全面塑造创新驱动发展新优势的全国示范城市，奋力迈向具有竞争力的国家中心城市。 今后五年的主要任务是： （一）坚持创新驱动发展，打造具有国际影响力的创新高地。坚持创新在现代化建设全局中的核心地位，深化实施创新驱动、人才强市战略，助力国家科技独立自强。加快建设合肥综合性国家科学中心，推动建设国家试验室，争取国家布局基础
26、学科探讨中心，力争建设高水平新型研发机构50个。高标准建设大科学装置集中区，布局建设环科大学问经济创新带，打造“科大硅谷”“量子中心”。加强前瞻性基础探讨和关键核心技术攻关，在量子科学、磁约束核聚变、类脑科学、生命科学、生物育种、空天科技等前沿基础领域形成更多引领性原创成果。国家高新技术企业突破8000户，主要创新指标稳居全国前列。构建更加开放、便利、精准的人才政策体系，打造人才“强磁场”，吸引天下英才汇聚合肥、共创将来。 （二）构建现代产业体系，打造全国重要的先进制造业高地。坚决不移实施制造强市战略，做实做强做优实体经济，争创国家产业创新中心、制造业创新中心、技术创新中心。深化实施“2833
27、”产业集群培育工程，发展壮大集成电路、新型显示、人工智能、新能源汽车等战新产业，推动智能家电、装备制造等优势产业迭代升级。加快发呈现代服务业，形成2-3个优势明显的服务业集群，建设国家检验检测高技术服务业集聚区，争创特色型中国软件名城。大力发展数字经济，实现5G网络和物联感知体系全覆盖，建设合肥先进计算中心和全国重要的数据存储中心，“大智移云”产业集群综合实力稳步提升，打造具有国内比较优势的数字经济高地。 （三）服务构建新发展格局，打造国内国际双循环重要链接。坚持扩大内需这个战略基点，以高质量供应引领新需求。增加消费对经济发展的基础性作用，打造一批国内知名商圈、特色商业街区、新兴消费场景，主动
28、申建国际消费中心城市。发挥投资对优化供应结构的关键性作用，保持投资合理增长，建设一批强基础、增功能、利长远的重大项目，补齐基础设施、公共服务、民生保障等领域短板。健全现代流通体系，构建“公铁水空”多式联运交通运输体系，创建国家级临空经济示范区，打造国家中欧班列集结中心、国际航空货运集散中心。 （四）增加综合承载实力，打造宜居宜业人民城市。加快构建“中心引领、两翼齐飞、多极支撑、岭湖辉映、六带协同”空间新格局。高品质建设中心城区，高起点规划建设骆岗生态公园、东部新中心，加快提升老城区、滨湖片区、天鹅湖片区功能品质。做强以高新区、经开区为引擎的西部增长翼，做大以新站高新区、东部新中心为引擎的东部发
29、展翼。打造巢湖城区、长丰县城、庐江县城三大市域副中心和一批特色城镇。构建以巢湖为核心、江淮分水岭为屏障的全域生态格局。提速建设合六、合淮蚌、合滁、合芜马、合安、合铜六大发展带。增加全国性综合交通枢纽功能，实施“1155”行动安排，基本形成“时钟型”高铁网、“两环十三射多联”快速交通网。实施新桥机场改扩建、引江济淮二期等重点工程，打造区域航空枢纽和江淮联运中心。实施新一轮城市大建设，深化开展城市更新行动，全面提升水电气热供应保障实力，高水平建设“城市大脑”，打造新型才智城市。 （五）全面推动乡村振兴，打造城乡融合发展典范。坚持农业农村优先发展，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农夫富有富足。围绕争
30、创“千亿县”目标，全面增加县域经济综合实力和竞争力。坚决扛稳粮食平安责任，实施高标准农田建设工程，提升现代种业发展水平，打造“种业之都”。优化“环湖、近城、岭上、多极”农业发展布局，加快蔬菜、草莓、龙虾等12条产业链建设，丰富乡村经济业态，打造百亿级龙头企业。全域推动漂亮乡村建设，深化农村环境“三大革命”“三大行动”，增加农村公共服务供应。实现巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效连接，力争全部村集体经济年收入超过50万元。培育向上向善新风尚，提升乡村治理实力，建设漂亮家园、绿色田园、华蜜乐园。 （六）激发创新创建活力，打造改革开放新高地。促进有效市场和有为政府更好结合，增创体制机制新优势。加强改
31、革系统集成，推动国资国企、财税金融、科技管理、农业农村、医药卫生等重点领域更深层次改革。推动要素市场化配置改革，引导土地、资本、人才、数据等向先进生产力集聚。深化“放管服”改革，提升政务服务水平，把服务绩效交给企业和群众来评价。推动开发区向战新产业和高技术服务业迈进，打造高质量发展新引擎。高新区建设世界一流，经开区跻身全国十强，新站高新区争创国家级。紧扣一体化和高质量，推动科技创新、产业协同、基础设施、生态环境和公共服务等重点领域加速融合，争当长三角一体化发展“优等生”。引领带动合肥都市圈做强做优，打造全省发展核心增长极。高质量建设安徽自贸试验区合肥片区，高标准推动服务贸易试点、进口贸易示范区
32、、跨境电商综试区建设，加强外贸外资外经联动，全面提升城市国际化水平，扩大合肥的“挚友圈”。 （七）加快全面绿色转型，打造漂亮中国合肥样板。坚持“两山”理念，坚决守住生态爱护红线、环境质量底线、资源利用上线，统筹山水林田湖草，构建岭湖辉映、田园楔入、多片多廊的绿色生态系统。深化实施巢湖碧波、安澜、富民“三大工程”，开展点源、线源、面源、内源“四源同治”，建设巢湖生态文明示范区，把巢湖打造成合肥最好名片。坚决打好污染防治攻坚战，强化“五控”措施，空气质量优良率稳定提升，基本消退重污染天气。推深做实河湖长制，推动城镇污水处理提质增效，实现国考断面稳定达标。加快重点地块土壤污染治理，创建国家“无废城市
33、”。做好碳达峰、碳中和工作，制定碳达峰行动方案，推动重点领域节能减碳，强化能耗总量和强度“双控”，提倡绿色低碳生活方式。实施国土绿化提升行动，争创国家生态园林城市、国际湿地城市，加快建设优质优良宜居宜业的生态高地。 （八）改善人民生活品质，打造共建共治共享美妙家园。坚持人民至上，有效扩大优质公共服务供应，扎实推动共同富有。实现更加充分更高质量就业，保持城乡居民收入增长快于经济增长。加快完善居家社区机构相协调、医养结合多元化的养老保障体系，建设老年友好型社会。推动托幼一体。创建儿童友好型城市。办好人民满足的教化，擦亮“学在合肥”品牌。实现学前教化普及普惠，促进义务教化优质均衡，推动中学教化特色多
34、样。深化产教融合试点，支持合肥学院、安大江淮学院、合肥职院、合肥幼专建设高水平应用型、技能型高校，打造全国职教名城。支持中科大、合工大、安大等在肥高校建设。坚持以社会主义核心价值观引领文化建设，守护文化精神家园，爱护文化遗产、历史街区和名镇古村，强化非遗爱护，推动全民阅读，打造文化强市。加快完善公共卫生体系，健全重大疾病防控机制，大力引进优质医疗资源，三甲医院数、每千人医师数和床位数显著增加，建设国家区域医疗中心，争创国家卫生城市，打造更高水平的“健康合肥”。深化医疗保障制度改革，持续实施全民参保安排，构建覆盖全民、统筹城乡、公允统一、可持续的多层次社会保障体系。完善公共体育设施，开展全民健身
35、活动，提高竞技体育水平，建设体育强市。坚持“房住不炒”，建立多主体供应、多渠道保障、租购并举的住房制度，促进房地产市场平稳健康发展。统筹发展和平安，加强平安体系和实力建设，提高城市治理科学化精细化智能化水平，创建国家平安发展示范城市，让人民群众同在蓝天下、共享新生活。 今后五年，是合肥乘势而上、厚积薄发的重要战略机遇期，机遇与挑战并存，希望和困难同在。通过多年努力，我们积累了创新发展的领先优势，夯实了现代产业的厚实根基，只要我们保持战略定力，把握大局大势，努力拼搏奋斗，擅长化危为机，就肯定能战胜前进道路上的一切艰难险阻，不断开创合肥高质量发展的新局面。 三、2021年重点工作 今年是实施“十四
36、五”规划的开局之年，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向其次个百年奋斗目标进军的第一年。我们必需把握新阶段、抢抓新机遇，精确识变、科学应变、主动求变，在危机中育先机，于变局中开新局。我们必需践行新理念、找准新路径，坚持以改革突破制约，以创新塑造优势，在践行新发展理念中开拓新境界。我们必需融入新格局、呈现新作为，在服务构建新发展格局中赢得战略主动，在强化区域联动中提升城市能级。今年经济社会发展的预期目标是：地区生产总值增长8%；一般公共预算收入增长5%；规模以上工业增加值增长8.5%；固定资产投资增长9%；社会消费品零售总额增长9%；居民人均可支配收入增长快于经济增长；居民消费价格涨幅3%
37、左右；城镇新增就业13万人，城镇调查失业率低于全省平均水平；节能减排完成省控目标。 重点做好八个方面工作： （一）推动科技创新再绘新蓝图。 加强国家战略科技力气建设。落实省科创攻坚力气体系建设任务，服务保障国家试验室建设，建成运行量子创新院一期。全面推动能源、环境、大健康、人工智能探讨院建设，组建运行将来技术探讨院。建成中科大高新园区、北航创新院、合肥先进计算中心一期，开工建设中科院临床探讨医院、中科院创新院二期、清华公共平安院二期，推动北师大合肥探讨院项目尽快落地。开工建设高精度地基授时系统，基本建成聚变堆园区工程，力争合肥先进光源等四个装置纳入国家重大科技基础设施规划，在国家创新版图上刻下
38、更多合肥烙印。 完善机制增加企业创新实力。支持领军企业组建创新联合体，实行“揭榜挂帅”“定向托付”，聚焦集成电路、人工智能、量子信息等重点领域，集中攻克“卡颈项”核心技术，形成竞争新优势。实施高新技术企业三年倍增行动、科技型企业梯度培育安排，新增国家高新技术企业900户，高新技术产业增加值、全社会研发投入增长10%以上。推动创新要素向企业汇聚，激励企业加大研发投入，创建更多“独门绝技”。 提质增效完善创新生态体系。健全科技成果转化政策，大力发展科技服务型企业。提升安徽创新馆枢纽平台功能和服务企业实力，建设科技大市场，办好科技成果转化交易会，促进科技成果就地交易、就地转化、就地应用。提升孵化器和
39、众创空间专业化、精细化水平，持续激发大众创业、万众创新活力。建成中国（合肥）学问产权爱护中心，构建学问产权运营爱护服务体系。广聚海内外英才，引进高层次人才团队20个以上。设立“合肥科学家日”，以城市的名义向科学家致敬。 （二）提升产业能级再上新台阶。 实施产业链强基固链工程。完善“链长制”，分行业做好供应链战略设计和精准施策，提升产业链稳定性和竞争力。聚焦核心环节，实施一批标识性重点项目，建成欧菲光、四创电子产业园，加快长鑫存储、晶合二期、沛顿封测、康宁过滤器等项目建设。聚焦关键技术，实施产业基础再造，新增省级“三首”产品100项以上，巩固家电、汽车、装备制造、新能源等产业优势。聚焦数字赋能，
40、实施数字化、网络化、智能化升级，推广运用工业机器人3000台，打造3-5个全国行业标杆智能工厂。 实施产业集群工程。提升集成电路、新型显示、人工智能三大国家战新产业集群能级，巩固IC芯片、显示面板、智能穿戴产品领先地位，推动智能语音国家先进制造业集群试点。加快建设7个省级战新产业基地，推动生物医药、新能源汽车、网络平安跻身国家级战新产业集群。培育大数据、区块链、物联网等新产业新业态，推动中国声谷扩园增量提质，实施“人工智能+”应用示范工程，争创国家数字经济创新发展试验区。加快华云、中国电信等数据中心建设，实现5G网络城区及重点乡镇深度覆盖，打造教化、医疗、城市治理等领域典型应用场景，催生新赛道
41、、落地新技术、培育新经济。 实施服务业提升工程。完善现代物流体系，加快建设国家物流枢纽布局承载城市、国家骨干冷链物流基地。深化制造业服务业融合发展，做大做强研发设计、软件信息服务等生产性服务业，提速建设国家检验检测高技术服务业集聚区、国家两业融合试点园区。促进才智养老、旅游休闲、家政服务、体育健身等生活性服务业提档升级，加快顺丰基地、宜家广场、华侨城半汤温泉小镇等重点项目建设。 （三）融入新发展格局再作新贡献。 精准施策激发市场活力。持续减税降费，落实常态化财政资金直达机制，让企业轻装前行。修订高质量发展政策，精准高效助力市场主体发展，新增市场主体24万户。引导金融机构扩大制造业、小微企业、科
42、创企业信贷规模，新增贷款、制造业中长期贷款增长15%以上。加大上市企业培育力度，支持更多企业登陆科创板，呈现合肥板块在资本市场的科技力气。 广辟渠道扩大有效投入。用足用好中心投资、地方政府专项债券等政策，加大“两新一重”、先进制造业、民生保障等领域投资，新开工亿元以上项目500个、竣工300个。实施300项重点技术改造项目，技改投资增长7%以上。发挥政府投资撬动作用，引导社会资本扩大投资。围绕重点产业链、科技创新链、城市功能链，招大引强、招才引智，新签约项目投资增长10%。 丰富业态释放消费潜力。高品质建设国家级淮河路步行街，提档升级天鹅湖中心商务区，加快白马服装城等传统商城转型升级，主动引进
43、国际国内知名品牌，打造时尚消费新地标。发展新零售、线上服务、社区生活服务，推动“老字号”开发新品种，促进线上线下融合消费。建设改造特色商业街区、夜间消费街区，打造夜间消费新商圈，让城市街巷更有烟火气。 （四）建设人民城市再上新水平。 科学规划建设重点片区。加快编制国土空间规划，优化重点区域、重要节点城市设计。东部新中心，重点实施老合钢片区综合改造，建设市博物馆、市儿童医院、宝武（安徽）总部、工业遗址公园，加快“工业锈带”变身“生活秀带”。骆岗生态公园，加快建设园博园、滨湖国际科学沟通中心等五大工程，打造城市会客厅，塑造美丽天际线，提升城市建筑美学水平。临空片区，重点建设集成电路产业园，加快布局
44、国际化教化、医疗、文化等公共设施，建成国际小镇一期。运输河新城，全面启动路网体系建设，加快建设环境科技小镇，打造现代产业新平台、文化休闲新天地。大科学装置集中区，突出“生态+科技”理念，高标准建设配套设施，打造最美科研圣地，让科学家仰视星空、探究将来。 加大力度完善城市功能。推动沿江高铁、新合肥西站、合新高铁、巢马城际建设，加快明巢、德上、岳武高速建设，开工建设新桥机场二期，完成白龙通用机场主体工程。加快建设南二环畅通工程，建成北二环东段，实施西二环、金寨路快速化改造。开通运营轨道交通4号线。加快1号线三期、2、3、4号延长线、5号线北段、6、7、8号线一期建设，推动S1号线前期工作。治理拥堵
45、点15处，打通断头路30条，新增公共停车位5000个、充电桩8000个。完成四里河滨水生态公园等景观亮化。启动拱辰街、大铺头、姚公庙、义城老街等改造项目，在城市更新中传承历史文脉、留住城市记忆。 精雕细琢提升管理水平。以绣花功夫管理城市，建设“城市大脑”，推动“一网统管”，智能管理交通出行、公共平安、政务服务，提高大城市治理水平。全面推动既有住宅加装电梯，改造老旧小区265个。大力整治城市积涝点，增加城市防洪排涝实力，建设海绵城市、韧性城市。巩固提升文明城市创建成果，深化开展违法建设治理专项行动，整治背街小巷环境，依法规范养犬行为，全面推动生活垃圾分类，着力解决停车难、交通拥堵、意杨飞絮，把服
46、务触角延长到城市的每一个角落，用精细管理传递城市温度。 （五）推动乡村振兴再谱新篇章。 提速壮大县域经济规模。坚持工业强县战略，优化工业布局，提升县域开发区经济密度和投入产出强度。实施特色产业集群培育工程，加快肥东高端装备、肥西电气机械、长丰汽车零部件、庐江动力电池、巢湖光学光电等产业发展，每个县（市）集中培育1-2个战新产业集群。加大县域发展支持力度，加快城区优质资源向县域延长覆盖，促进四大开发区与县域开发园区对接合作。推动以县城为重要载体的城镇化建设，提升县城综合发展实力，培育发展一批重点镇和特色小镇。 巩固拓展脱贫攻坚成果。制定巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效连接实施方案，保持现有帮扶
47、政策、资金支持、帮扶力气总体稳定，确保工作不留空档、政策不留空白。常态化监测预警出列村、脱贫不稳定户、边缘易致贫户，刚好帮扶、动态清零。推动乡村产业向广度深度拓展，优化特色种养、乡村旅游等产业扶贫政策，补上技术、设施、营销等短板，促进产业提档升级，让农夫更多共享产业增值收益。深化开展乡村建设行动，推动“三达标一漂亮”工程，新改建农村道路500公里，升级改造农村规模化供水工程，加快建设包河圩美磨滩等重点项目，整体提升农村人居环境，打造新时代华蜜新农村。 大力发展都市现代农业。落实最严格的耕地爱护制度，建成高标准农田10万亩，粮食产量稳定在300万吨以上。实施现代种业提升工程，扩大生物育种产业化规
48、模。深化落实“菜篮子”市长负责制，蔬菜瓜果生产面积达180万亩，稳定生猪出栏水平。推动地标品牌建设，建成绿色农产品示范基地60个，新增“三品一标”认证70个。推动农业科技与应用深度融合，打造“才智农业谷”，建设10个规模化农业才智设施、培育15家农业物联网主体。建设现代农业气象示范基地和预警科研中心。细心办好全国都市现代农业现场沟通会。 （六）深化改革开放再添新活力。 携手共进推动长三角一体化。深化合肥与上海张江“两心同创”，共建长三角国家技术创新中心。推动G60科创走廊建设，提速发展蜀山环境科学、庐阳金融科技、瑶海物联网、肥西生物医药等合作园区，高水平打造包河合杭幻想小镇、肥东长临河科创小镇。推动县（市）区、开发区与长三角城市结对，加强创新发展、产业协同、公共服务等领域