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1、河北工业大学城市学院毕 业 论 文作 者： 南朝柳 学 号： 158682 系 部： 经济管理系 专 业： 工程管理专业 题 目：北京东航基地项目消防工程施工安全管理研究 指导者： 侯彦温 副教授 评阅者： 2019年 5 月25 日毕业论文中文摘要 北京东航基地项目消防工程施工安全管理研究摘要：现代建筑都配备了消防工程体系，建筑的消防水平的确得到了极大的提高。不过，在现代建筑的消防工程施工过程中，我们必须要做好施工安全管理方面的工作，确保施工的安全保障施工的质量，这样才能使建筑能够具有安全、可靠的消防性能。消防工程施工的安全管理关系到人民的生命财产和企业的经济效益，因此施工单位要把安全管理放
2、到第一位，做好消防安全管理工作。 笔者在介绍了国内外的施工安全管理的研究现状之后，以新机场东航核心工作区的消防工程为例概述了消防工程和施工安全管理的重要性，指出了该项目在安全管理领域所存在的问题，并提出了提高安全管理水平的一些建议，对其他项目的施工安全管理有一定的借鉴意义。关键词：消防工程 施工 工程项目 安全管理毕业论文外文摘要Title Research on Safety Management of Fire Protection Engineering Construction of Beijing Eastern Air Base Project AbstractIn order t
3、o protect peoples lives and property in the life and production process, modern buildings are equipped with their own fire engineering system, which has greatly improved the fire protection capacity of the building. However, in the construction of fire protection engineering of modern buildings, we
4、must do a good job in safety management to ensure the safety of construction and ensure the quality of construction, so that fire engineering can truly have efficient, safe and reliable fire protection. performance.The safety management of fire engineering construction is related to the peoples life
5、 and property and the economic benefits of the enterprise. Therefore, the construction unit should put safety management first and do a good job in fire safety management.After introducing the research status of construction safety management at home and abroad, the author outlines the importance of
6、 fire engineering and construction safety management with the fire protection project of the core work area of the new airport, and points out the existence of the project in the field of safety management. Problems, and put forward some suggestions for improving the level of safety management, whic
7、h has certain reference significance for the construction safety management of other projects.Keywords： Fire Engineering project construction safety management目 次1 绪论111 研究的背景112 国内外研究的现状22 消防工程项目施工安全管理概述321 消防工程项目概述322 安全生产与施工安全管理的概述43 北京新机场东航基地核心工作区项目概况531 北京新机场东航基地核心工作区项目简介532 东航核心工作区消防工程施工安全管理现状
8、74 提高施工安全管理水平的建议1441 加大政府的监管力度1542 提升专职安全管理人员的综合水平1543 加强安全生产考核制度1644 强化作业人员的安全教育1645 加强专业分包单位的安全管理16结 论18参 考 文 献19致 谢2018河北工业大学城市学院2019届本科毕业论文1 绪论11 研究的背景随着我国改革开放41年来，尤其是最近20多年，我国的国民经济一直保持着高速而且稳定的发展，并且带动了建筑行业的快速发展，成为国民经济五大支柱产业之一，仅2017年我国的建筑业总产值就为213943.56亿元，我国建筑业企业单位数为88074个，建筑业企业从业人员数为5529.63万人，由此
9、可见建筑行业的发展规模之大，为社会做出的贡献之巨1。在我国，根据建筑消防设计规范等相关规定和经验，消防支出应占住宅建筑安装总投资的25%，占办公与商业建筑安装总投资的58%，但实际未达到相应投入水平的为数众多。而2017年我国消防行业市场规模达到了3008亿元，同比2016年的2700亿元增长了11.41%2。如图1： 图1 近几年消防行业产业规模但是在高速发展的同时，建筑行业是一个高危险的施工行业，建筑业本身决定了安全事故难以完全避免，就消防行业而言，是建筑行业施工的重要环节，只有提高消防工程施工质量，才能为后期建筑消防安全提供有力保障。但是影响消防工程施工安全的因素有很多，因此要采取相应的
10、防范措施和策略做好消防工程的安全管理。12 国内外研究的现状1.2.1 国外研究现状根据调查，建设项目施工中的事故率要远远高于其他行业，不仅仅是国内，国外也同样如此。而在安全管理上有着卓越成效的英国，项目总成本3%6%的损失是由于施工事故造成的。而美国二十世纪末的一项研究表明，美国工程事故造成的经济损失为7.9%15%的项目总成本。降低工程建设方面的事故发生率，是世界各国关注的焦点和亟需解决的问题。Mohamed（2002）发现尽管建立起相应的建筑安全生产方面的规则和制度几乎是所有的建筑公司都能做到的，但是根据统计出来的建筑施工项目上发生的伤亡事故的数据所表明，不遵守相关安全操作规程的行为仍然
11、存在。从上世纪60、70年代，美国就开始在施工企业和施工项目中应用相应的安全研究成果，从而降低了建筑业将近一般的事故率。巴里和保尔森总结和归纳了成功安全管理的一些要素，主要分3个方面：个人因素，他人因素，物质因素。可以看出，当今世界建筑业施工安全管理的整体趋势是进行科学有效的施工安全管理。 1.2.2 国内研究现状随着我国基础建设的快速发展，建设过程中的安全生产形势也愈发的严峻。正在成为政府、各相关部门和企业十分重视的一个重大难题，越来越得到政府和社会的重视。根据全国建筑施工安全生产形势分析报告（2016）显示，2016年，全国建筑业（包括铁道、交通、水利等专业工程）共发生事故2288起，死亡
12、人数为2607人，事故起数和死亡人数分别下降11.4%和6.5%。据国家安全生产监督管理总局的全国安全生产各类伤亡事故统计表显示，事故率整体呈现下降趋势，可以看出建设施工项目的安全生产越来越收到重视；但统计也表明出了我国施工安全管理现状仍存在着更大的进步空间。姜华（2008）在从全过程全方位做好施工现场安全管理浅析中。他在施工现场安全管理方面有着多年的经验，他在文中和人们探讨了如何从各个方面做好施工安全管理。朱勇（2012）在房屋建筑工程现场安全管理的探究主要对房屋施工的几个安全管理的方面进行了探究，提出安全管理要以预防为主的意见。在我国相关行业的人才的长时间的探索与研究，由此总结了我国建筑施
13、工安全领域所存在的问题，并在逐步从多角度寻求解决方法而我国的政府和相关部门也在逐步的完善各项与之相关的法律法规。尽管如此，但是仍然存在着很多问题，导致施工现场的安全事故水平下降缓慢，这就需要继续努力，为我国的工程施工安全管理事业添砖加瓦。2 消防工程项目施工安全管理概述21 消防工程项目概述2.1.1 消防工程的概念和特点a）消防工程的概念“消防”，意味着预防灾患，以及消除灾患。当然狭义的意思在人们认识初期是（扑灭）火灾的意思。现代意义的消防可以更深层的理解为消除危险和防止灾难。而随着我国经济的飞速发展，城市建设进程的加快，我国建筑工程的数量呈现逐渐增多的趋势，其规模也在不断地扩大，而在近年来
14、，各种建筑的火灾隐患和事故发生率也在呈现不断增长的趋势，所以在现代建筑当中，消防工程已经成为了一个不可或缺的重要组成部分，并且变得愈来愈重要，盖因其紧紧关系着建筑的消防性能，只有提高消防工程的施工质量，才能为后期建筑消防安全提供有力保障，有利维护人民的生命安全和财产安全。消防工程建设的目的是为了增强建筑的防火能力，以及降低火灾所带来的危害，有效保障人民生的命和财产安全。建筑消防工程是整体消防工程的一部分，是为减少火灾对生命安全的威胁，降低火灾中的财产损失，在各类建筑中安装各种能够防火灭火设施的一项分部分项工程。b）消防工程的特点1）施工技术，工程质量要求高现代工程的大型建筑，高层建筑逐渐增多，
15、并且随着城市建设进程的加快，在其中承担着越来越重要的作用，为了让这些建筑更加的符合形象，所需要的技术越来越先进，所要求的质量越来越高.要保证建筑、装修、安装三者的整体美观与协调。因此，通过精心策划，精心组织，科学合理施工将是施工中的重点。2）消防工程施工配合量大，涉及面广，时间长消防工程设施安装工程高峰期与土建、机电、强弱电、电梯、装饰工程等单位施工交叉作业量大，时间长，施工协调工作量大。消防工程管道安装分布在楼面、墙体及吊顶天花内，各种水、通风、电气管线多而且繁杂，吊顶内空间小。预留预埋的套管、线管线盒的清理需要协调土建，设置于吊顶内的管道安装、支架安装喷淋头安装必须紧密配合二次结构、装饰装
16、修、机电、强弱电等工作进行。安装工程后期主要与装饰装修工程交叉作业多、需要协调的问题多、时间长、消防喷淋头的水平标高与装饰吊灯、灯具配合要求高，要达到整体美观一致，还不能影响性能。2.1.2 消防工程的风险特点消防工程项目安装过程中，风险发生所造成的结果的影响往往是全面性的。例如，如果在消防管道安装过程中，由于市场上镀锌钢管材料的价格上涨，导致了钢管的材料供应发生中断，结果工程被迫停工，导致工人窝工，工人撤出施工现场，则可能造成整个施工工期的拖延，进而对施工项目的工程成本费用产生巨大的变动，甚至会影响到整个工程的竣工验收和质量，因此，该工程项目的风险影响较大，一旦产生了风险就可能影响到整个工程
17、。22 安全生产与施工安全管理的概述2.2.1 安全生产的内涵开展生产工作的一个重要前提是物质条件要具备，工作要有良好的秩序，以免出现生产事故，这包括财产损失和人身伤害等在内，并将危险有害因素进行消除或尽可能地控制，为人身安全和健康提供保障，避免损坏设备设施、破坏环境，这些都统称为安全生产。建筑施工项目参建各方严格根据相关法律制度和技术标准来对确保建筑施工安全的管理活动进行策划、指挥、监控、整改等活动即为建筑施工项目安全管理。施工安全管理要求我们严格遵照相关法律制度和技术标准，深入分析工程的具体情况，努力打造一个良好的安全施工环境，让人员、设备和环境三大方面的安全都有所保障。建筑工程领域当中所
18、指的安全管理一般是指工程施工过程中的安全管理，要求企业和相关各方严格根据相关要求来管理建筑施工的安全问题，建立健全的安全责任制度，努力促进人员安全意识的提升，将各种安全技术手段落实到位，如此方能保障建筑施工安全并且顺利地开展下去。2.2.2 建筑施工安全管理的内涵科学的安全管理是实现安全生产的充分条件，也是保证安全生产的必要条件。建筑施工安全管理是具体应用在建筑领域的安全管理方法和思想，具有较强的系统性综合性。主要指直接参与对建筑施工的安全管理，是安全管理思想、安全管理法律法规的具体执行，是“安全第一，预防为主，综合治理”的具体体现。做好建筑施工安全管理，就需要与工程项目相关的各方的参与和努力
19、。3 北京新机场东航基地核心工作区项目概况31 北京新机场东航基地核心工作区项目简介北京新机场东航基地项目一阶段工程第I标段(核心工作区)，占地面积3.7万平米，建筑面积约16万平米，中标额7.8亿元，整个基地项目建成后将成为中国东方航空集团全国最大的航空基地3。项目总建筑面积16万平米，以F-03-01、F-05-01、F-04-02、F-06-02 这四个核心工作区主要地块中间街道作为十字街区，其南北向延长线可以延伸至K-01-01、K-02-02地块中心线，形成统领核心区七个地块的轴线。通过建筑间连廊地块内建筑适度连通，使各功能间联系更加方便；同时在地下二层将F-03-01、F-05-0
20、1连通，在雨雪天气时可以通过地下室到达两个地块内各个楼栋。采用8.4米的模数柱网，同时可以适用于住宿、办公、餐饮、停车等功能，同时适度使用模数，满足篮球、多功能厅、AOC大厅等大空间需求。地点位于北京大兴区榆垡镇、礼贤镇和河北省廊坊市广阳区之间，北京新机场用地红线范围内。承包范围是北京新机场东航基地项目一阶段工程第I标段（核心工作区）消防图纸范围内，除总包自施范围内（保温绝热工程、电气预留配管、桥架及铁构件、明配管刷漆、接线盒）的05地块的消防自动喷淋及消火栓系统的材料、设备的深化设计、供应、安装及竣工验收。 工程内容包括自动喷淋灭火系统、水喷雾灭火系统、消火栓系统、大空间智能型主动喷水灭火系
21、统等。a) 室内消火栓系统1) F-03-01地块和F-05-01地块合用室内消火栓系统。消防水池和消防水泵房设置在F-03-01地块地下一层。屋顶消防水箱间设置在F-03-01地块3#楼屋顶，有效容积三十六立方米。F-03-01地块0.00相对于绝对标高为23.70，F-05-01地块0.00 相对于绝对标高为23.80。2) 室内消火栓给水系统竖向为一个区，由贮水池、消防泵、高位水箱和稳压装置联合供水。3)消防泵房内设置了两台消防供水泵，一个正式的一个备用的；在F-03-01地块3#楼屋顶消防水箱间内设置一个36m3消防水箱及自动喷洒和室内消火栓各一套增压稳压装置。4)所有的室内消火栓都采
22、用的是单出口消火栓。消火栓箱采用带灭火器箱的组合式消防柜，两个消防柜之间的间距应小于等于30m，再发生火灾的情况下，要保证建筑的同一层任何一点均能受到两个消火栓产生的水流的喷射，消火栓箱所产生的充实水柱高度应该大于等于13m。每个消火栓箱内都需要配备消火栓一个、水枪喷嘴一个、25m长的麻质衬胶水带一条、消防卷盘一套；消火栓箱内设消防按钮及指示灯各一个。手提式磷酸铵盐干粉灭火器两具（试验用消火栓除外）；屋顶水箱间内设置试验用消火栓，并设置压力显示装置。b) 自动喷水灭火系统1)F-05-01地块办公区、F-03-01地块机务出勤休息楼和地下一层厨房区域，设计说明书上标明这两个区域的火灾危险等级为
23、中危险级I级，将采用湿式自动喷水灭火系统。地下一层机房区域和库房等不采暖区域采用预作用灭火系统，火灾危险等级为中危险II级；地下二层和地下一层机械停车库采用预作用灭火系统，火灾危险等级为中危险II级。2)每个单体楼的报警阀设于单体楼附近地下一层的报警阀间内，F-03-01地块地下一层的报警阀设在消防水泵房内，F-05-01地块地下一层的报警阀设在F-05-01地块地下一层。地下二层的报警阀设在地下二层报警阀间内。3)水流指示器和电信号阀作为必备的产品，是需要设置在每一层的每一个防火区，而末端试水装置则需要设置在与每个报警阀所连接的，喷淋系统中剩余水压最小的喷头处，而除去与报警阀所连接的，其他地
24、方的水压最小的地方还要设置试水阀。4)地下停车库、库房、机房采用直立型喷头，无吊顶的过夜用房采用边墙型扩展覆盖面喷头，无吊顶部位宽度大于1.2m的风管和排管下采用下垂型喷头。预作用系统的直立型喷头采用按照现行国家标准GB5135.1自动喷水灭火系统-洒水喷头7.16条进行低温测试，并有检测报告的喷头（有防冻要求时）、下垂喷头采用干式下垂型喷头。机械停车板下采用快速反应水平侧墙型喷头，并加装方形或圆形金属集热罩；有吊顶部位采用吊顶型喷头；距地面高度小于等于2.0m的喷头加装保护罩。净空高度8m12m的多功能体育馆、阅览室、多功能厅等采用大流量喷头，地下车库采用快速响应玻璃球喷头，其余均采用标准玻
25、璃球喷头。c) 大空间智能型主动喷水灭火系统F-03-01的1#楼、2#楼和3#楼超过12米的中庭区域和F-05-01地块综合业务楼大堂上空区域采用自动扫描射水高空水炮灭火装置，以下简称水炮灭火装置。地下一层消防泵房内设置自动喷水灭火系统消防供水泵2台，要求和喷淋系统合用，并与其它消防系统合用消防水池及高位水箱。水炮灭火装置系统由于是单独分为一个防火区域，所以需要独立设置信号阀和水流指示器，信号阀在水流指示器之前。水炮灭火装置，安装高度应大于6米，小于20米，标准工作压力为0.6MPa.每个灭火装置前还应设置电磁阀及闸阀。 32 东航核心工作区消防工程施工安全管理现状3.2.1 安全管理主要措
26、施a) 实行了体验式安全教育参加项目建设的工人基本上都是农民工，普遍文化程度较低，安全意识较淡薄，而且自身缺乏必要的安全防护意识。但是随着社会对工程施工安全方面的越来越多的关注，以及社会当下人们的安全防护和安全生产意识意识的不断增强，安全生产宣传教育的重要性正在逐渐凸显，从2016年开始，在党中央和国务院以及各有关部委下发的各个关于安全生产的一系列文件中，体验式安全教育被多次提及。而近些年来，在各类施工安全事故中，有很大一部分事故的原因是因为工人违反操作规程或者是劳动纪律，以往对施工人员进行的安全培训，只能局限于观看宣传片、图片和口头传达等传统当时，形式比较单一，效果不尽如人意。这时候就急需探
27、索出一种新的安全培训模式，要不断提升施工人员的安全素质，是减少施工安全隐患，防范施工事故的重要途径之一。目前北京市不仅有公共的安全教育体验基地，还有部分私营企业也纷纷推出体验式安全教育场馆和设备。而本项目的总承包方中国建筑第八工程局为了响应国家、政府的规定，落实北京大兴国际机场总指挥部的要求，保障新机场内的安全生产工作，确保各施工人员的人身安全，要求其项目的各个专业分包公司以及劳务队，必须在入场前进行体验式安全教育，并制作体验式安全培训教育人员登记表以保存备份，在必要时查看。 b) 在入场前，所有新到场工人，都必须要进行安全教育除了必须进行体验式安全培训教育外，新机场核心工作区项目还规定工人在
28、入场前还要进行安全教育，向工人说明安全生产需要注意的事项，例如：新工人，在安全知识教育和培训都没有参加的情况下，不允许进入现场，并进行作业，否则视为违规。从事非电工严禁拆接电气线路、插头、插座、电气设备、电灯等。教育结束后，所有参加教育的工人必须在作业人员安全教育记录表上签字画押，并且还要进行安全技术交底，而且还有专门的特种作业人员的安全教育记录表和安全技术交底，例如电工和焊工的安全技术交底。c) 明确安全生产的主体责任为了解决企业自主守法意识不强、违法成本过低、执法不严等安全管理的突出问题，贯彻执行“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，保证北京新机场东航基地项目核心工作区一期工程的
29、安全生产，把要求把本项目的安全管理以目标的形式，分配到施工项目的各个阶层，用责任书形式落实安全生产责任制，中建八局要求各个分包方就以下安全事项向总包方负责，并且双方签订安全生产责任书。具体内容例如：1) 施工安全责任分包方必须遵守国家有关施工安全的法律、法规与规定，遵守公司各项施工安全管理制度。加强核心工作区项目的安全管理，以此来保证施工安全生产的实现，并接受北京市建设行业管理部门、业主和监理单位的监督，及时消除安全隐患，确保安全生产。2) 施工安全技术措施进行新工种的安全教育。对各生产工序操作班组做好全面、具体有针对性的安全技术交底，交底与被交底双方履行签字手续。必须遵守“安全生产六大纪律”
30、。 制定健全的施工现场安全管理制度，保证班组每天上班前对工人进行施工操作和作业环境的班前安全交底。服从总包方安全管理，听从指挥，进入现场必须戴好安全帽，扣好帽带，佩戴胸卡。不准穿拖鞋或背心、赤膊作业。2米以上作业系好安全带。正确使用个人劳保用品。机械设备防护设施齐全，施工用电专项安全技术措施必须有分包方技术负责人审核签字。施工用电做到三级保护，达到一机一闸一箱一漏，动力有接地，保证漏电保护器有效工作。施工用电线路、配电箱必须符合规范，满足安全生产、文明施工要求。施工现场按总包方的要求进行文明施工，施工道路畅通无阻，材料按要求堆放，做好落手清工作，保持现场整洁有序。现场施工防火设备齐全有效，非吸
31、烟区域严禁吸烟，保证施工期间不发生火灾事故除此之外，新机场建设工程安全管理协议还指出总包方和分包方都应建立安全管理组织体系，按照建筑施工企业安全生产管理机构设置及专职安全生产管理人员配备办法建质200891号文件规定成立安全管理机构和配备安全管理人员，分解项目安全目标，责任落实到人，制订各工种以及各职业的安全操作规程。特种作业人员的上岗操作证及其审核制度，各个级别的安全生产岗位要求权利与责任并行，要定期进行安全检查，并将之养成为一个习惯等。坚持“以人为本”的安全生产宗旨，贯彻落实国家有关安全生产的法律法规；全面实施国家和行业管理部门有关安全生产的标准规范，依法落实总包单位的安全管理规定和办法，
32、规范总包单位和专业分包的安全管理行为，确保安全生产。 d)建立安全生产管理法律法规体系和监管体系自二十一世纪以来，因社会需要，我国推行、制定并完善了大量且包含了各个建筑施工领域的有关安全生产的法律、司法解释，以及重要的行政法规、行政规章、规范性文件，例如：中华人民共和国安全生产法（2014.8.31），安全生产许可证条例（2014.7.29），生产安全事故报告和调查处理条例（2007.4.9），生产经营单位安全培训规定（2013.8.29）等等。而北京市政府及相关管理部门结合自身地方特点以及当地的安全管理水平又推出了北京市安全生产条例和北京市施工现场管理办法、北京市建设工程施工现场安全防护、场
33、容卫生及消防保卫标准等一系列行政法规和规范性文件。北京市大型国际机场作为国家性重点工程，举世瞩目，任何一点事故都会被放大谈论，也许将产生极其恶劣的影响，所以机场内部的项目工程的安全生产尤为重要。北京大兴国际机场东航基地核心工作区项目作为新机场内的重要工程之一，其总承包方中建八局在安全生产管理上，不仅施行国家以及北京市地区的有关安全生产的法律、行政法规和各种规范，其内部也施行了很多安全生产管理的规范、通知以及协议，例如：机场安全协议消防安全协议书（局安监字【2019】17号）关于发布十项“零容忍”安全隐患（2019版）的通知等等。具备了各项法律法规之后，还需要监督实施的安全管理人员。在本项目中，
34、总承包方中建八局设立有一个安全环境部，设安全总监一人，专职安全员4人，专业电工人，机电项目部又配有专职安全员1人，另外各分包单位分别有专职安全员至少一人来进行安全监督管理，安全员每日巡查多次施工现场，发现问题及时通报，要求立即整改，如果没有及时整改，再被发现，立即对出现问题的分包单位下罚款通知单，罚款数额视安全问题的大小而定。另外，每周一开安全例会，总结上周发现的安全问题，布置本周的安全管理任务；每周五开监理例会，通报本周发现安全问题的各个分包施工单位和劳务队。每周，中建八局的安全部门都要组织至少1次的施工现场安全检查，对现场可能存在或者是已经存在的安全生产问题，下达整改通知单。督促各分包单位
35、完成整改事项，并在整改确定完成之后对其写下相关意见评价。对各分包单位施工工序、操作岗位的安全行为进行日常监督检查。纠正分包的违章指挥行为、违法作业行为和违反劳动纪律的行为。对分包单位有清退出现场权力。对分包单位施工区域内的安全隐患，开具隐患通知单并督促整改落实。审查乙方自行购置的安全防护用品和安全相关物资。对乙方使用的临时设施、安全用电、机械设备、安全防护用品进行检查和验收，对不符合国家、地方规定设施和防护用品有权要求拆除、更换。如表1：表1 施工现场安全管理违约金标准序号管理条目违约金额（元）第一条：现场管理1安排工人冒险违章作业5000/次2违章向下乱跑材料和工具（如造成其他经济损失由分包
36、承担）500/次3阻挠安全员正常工作及有报复语言行为2000/次4未经总包同意、未采取有效安全措施的同一部位同时进行上下交叉作业1000/次5高处作业未采取安全措施500/处6在脚手架上堆放易散落的零星材料或超载堆放物料500/序号管理条目违约金额（元）7特殊作业人员未持操作证上岗或证书过期100/人第二条：安全管理1专业分包施工组织设计未经审批，无安全措施，擅自动工50002未进行日常安全检查，无检查记录100/次3未执行施工组织设计中所规定的安全技术措施500/项4不开展班前安全活动，或安全活动无记录、记录不全100/班组5安全会议无故缺席、迟到200/次6分包管理人员未持证上岗2000/
37、人第三条：消防管理1现场吸烟200/人次2动火作业未经批准擅自动火、无消防措施、无看火人500/处3无故破坏消防设施1000/次4消防器材挪作他用5003.2.2 东航核心工作区项目在安全方面所存在的问题分析a)施工人员的素质普遍不高施工人员大多数都是背井离乡，谋求生存的老实农民，文化程度普遍不高，而且具有很大的流动性，老龄化的问题严重，安全防护意识尤为淡薄，操作规范性低，在被招募进了劳务企业之后，没有经过正规的、系统的培训，在经历了多个安全监管不那么严格的施工项目之后，违反安全行为的作业就成了他们习惯性的行为，这时候再对他们进行安全培训教育的时候，他们很多人便不以为然，认为是大题小作，配给工
38、人的安全防护产品比如说安全帽和反光背心，还有安全带，有时候他们会以影响工作而在施工作业时脱下，具有严重的安全隐患；还有非特种作业人员进行特种作业，例如非电工的工人私拉乱接电线；非电焊工进行电焊作业，而且周围没有防火措施，另外还有在施工现场抽烟的问题屡禁不止，这样很容易发生重大的安全事故。如图2、图3： 图2 工人未佩戴安全帽 图3 高处作业未系挂安全带b)监管方面做的不到位纵使有完善的法律法规和各种协议和标准，但是管理人员才是实施各种法律法规的主体，各个管理人员之间的素质难免有些差异，管理人员的水平和素养也同样制约着施工项目的安全管理水平。随着建筑业的蓬勃发展，建筑结构和施工攻击的越来越复杂，
39、对施工现场的专职安全管理人员的解决隐患发现问题的水平要求的越来越高，然而，专制安全管理人员的准入门槛却并没有得到相应的提高，从而使得位于施工现场的专职安全管理人员的水平良莠不齐，间接的发生安全事故的利率也得到了相应的提高，也间接的提高了安全生产的成本。例如，对进入施工现场的机具设备的审批验收做不到严格把控，认真审核，致使一些存在各种各样问题的设备进入施工现场，例如：电线老化问题就容易引发火灾，导致事故的发生；螺丝或者齿轮接合不严密的话就容易引发其他的安全事故；还有起重吊车的吨位和其上面的钢丝绳的老旧问题；门式脚手架，它的检查评定应符合现行行业标准建筑施工门式钢管脚手架安全技术规范JGJ128的
40、规定，在验收使用时至少应具备最基本的交叉斜撑和拦腰杆，但是根据现场实际调研情况来看，大约有三分之一的门式脚手架不具备安全防护，工人甚至连安全带都不系就进行高处作业，危险重重，等等还有一些专业分包或者劳务队本身就对安全生产不是特别重视 而且管理水平不合格，脚手架和施工器械的租赁或者采购工作完全由其自己进行，总承包方单位没有办法对这些物品进行有效的合理的安全监督管理，导致一些具有安全隐患的物品和假冒伪劣产品进入工程施工现场，由此导致产生的一些安全生产上的隐患无法及时发现和整改。如图4： 图4 保温材料未完全覆盖防火布c)管理混乱除中建八局专门设立了安全环境部专门管理安全生产方面的问题外，机电部门本
41、身也有其自己所属的安全员，这也在一定程度上造成了安全管理方面的混乱，以起重吊车进场为例：根据规定，起重吊车进场使用需要上报安全部进行验收，验收合格之后方能进场使用，而多个相同职责部门的设立，则容易造成各个安全管理人员之间的踢皮球，相互推诿，相互扯皮不敢承担责任，最后导致施工效率降低，严重的可能还会造成工期的延误。而在外部，由于整个北京大兴国际机场项目的地理位置的原因，地理位置横跨北京和廊坊，这就导致了本项目受到两个地区上的监管。d)分包单位市场行为不规范近年来由于建筑行业发展的迅速，导致本行业市场环境不是特别规范，受此影响，某些公司在项目投标时以低于市场合理造价的价格而中标，然后将工程进行转包
42、或分包，然后再派本公司的管理人员进行管理并实行监督，由于不是直接管理导致管理链条过长，管理难度加大，管理周期较长，无法进行有效的安全管理，甚至是由于一些劳务队伍由于跟公司上层领导关系较为密切，对一些从事安全管理工作的人员的命令敷衍或者阴奉阳为；还有的公司将本公司的施工资质借给一些劳务队，不参与管理，只按照合同款项的百分比收费，而由于借入资质的劳务队没有完善的，行之有效的安全管理体系和安全管理团队，对安全生产工作无法进行有效的监督，由此产生了不少违章行为，产生了不少的安全隐患，这些都很容易导致安全事故的发生。e)工期紧任务重，加班现象严重本消防工程自2018年十一月开始进场，建筑面积16万平方米
43、，而且需要严格按照施工计划给出的完工节点施工，留给本工程的实际施工时间只有不到七个月，时间紧并且任务重，于是总承包方中建八局为了保证本工程的顺利竣工移交，下达了各个专业分包的用加班的方式保证施工顺利的通知，而由于各个专业分包的连续加工，导致工人门的疲惫感不断增加，另外由本工程的重要性所决定的管理工作上的严格，致使工人们的身心有些疲惫，工人们上班时无法完全调动工作积极性，并且无法在工作中保持完全的专注，尤其是在从事一些危险性较高的工作时，身心无法完全投入，这些因素就间接导致了施工安全事故发生的几率增大。4 提高施工安全管理水平的建议41 加大政府的监管力度a)政府不仅要在工程施工过程中履行安全监
44、管职责，还要将安全监管职责延伸到工程一开始的招投标过程中，加大力度严查投标公司的资质和设置的管理人员问题，严查建设单位的违法或者违规现象，避免一些公司托壳投标。保障工程的合理工期，严禁为了某些原因而设置不合理的工期或者压缩工期。b)建立并发展更为健康全面的消防安全管理制度以及与之相应的安全管理监督体系。同时还要充分发挥外界各个监督机关，监督部门的作用，其监督人员必须要严格按照国家规定的要求进行审核监督，不能出现徇私舞弊的现象，严格执行每项安全管理制度。c)监督并审查施工单位和工程建设单位的安全生产管理方面的制度是否符合本项目的实际需求，安全专项方案和措施是否执行到位，专职安全管理人员的配备情况
45、是否满足安全管理工作的需要，对那些存在重大事故安全隐患的工程项目取消其申报的奖项评选，并扣除相应的企业分，检查不能一带而过，检查人员应该有丰富的从事安全管理工作经验，避免施工单位欺上瞒下，还要及时的进行回头抽查检验。42 提升专职安全管理人员的综合水平提升安全管理人员的综合水平和素质要从多方面来进行。a)应该逐步的提高专职安全管理人员的准入门槛，尤其是面对一些设计超前，结构复杂，规模巨大的工程项目的时候，应该要求其配置的专职安全管理人员必须要具备一定的工作经验和基础知识，而担任安全总监等领导职务的，应该具有相应的的职业资格和职称，确保专职安全管理人员具备相应的管理能力和应对突发事件的能力。要树立“安全第一，生产第二”的理念，避免出现重视生产而忽视安全的问题发生b)对普通项目的安全管理人员上岗前应进行持续的安全教育和消防培训，告诫员工必须注意安全，通过进行专业知识讲座和现场观摩等等的多种方式的安全教育培训来提升安全管理人员的能力的增强，保证人员能掌握基本的安全生产知识并具有一定的突发事件处理能力。c)针对进行安全管理工作的工作人员应给予合理的工资待遇，适当的提高他们的工资水平，保障他们的福利待遇，提升岗位的吸引力，来吸纳安全管理方面的人才，调动人员的积