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1、第 1 页 共 9 页文化市场执法局 2022 年度三民活动述职报告20_年，在广阔人民群众和社会各界的关心支持下，我们坚持一手抓监管、一手抓效劳，紧紧围绕建立文化_、打造文化强市，深化施行以建立“文化环保城市”为目的的文化执法“1711”根本工作思路，不断加强和创新文化市场管理，确保了文化平安和文化安康繁荣开展。市文化市场行政执法局被国家新闻出版广电总局授予全国查处侵权盗版案件有功集体特等奖，并批复同意在我市设立国家级_国际版权交易中心，成功举办中国首届_东北亚版权创意展示交易会。一、年度业务职能目的完成情况一全面开展网吧市场治理整顿。市政府下发了关于治理整顿互联网上网效劳场所的通告青政发2
2、0_15 号，通过依法取缔接纳未成年人等严重违法违规行为，坚决控制并减少网吧数量，标准网吧市场经营秩序，全市网吧实际经营数量从年初的 1800 余家减少到 1584家。同时，利用暑假前后 2 个半月左右时间，在全市网吧市场开展集中整治，形成对违法违规经营行为的高压态势。经半年多来的治理整顿，共整改存在消防隐患的网吧 513 家，取缔第 2 页 共 9 页“黑网吧”25 家，撤消网吧 55 家，查处违规经营网吧 107家，网吧依规守法经营状况明显好转。二深化开展“扫黄打非”。先后组织开展了整治网络淫秽色情信息“净网”行动、整治中小学教辅材料出版发行违法违规行为、整治非法印刷“清”行动、整治非法报
3、刊“秋风”行动等。全年共没收各类非法出版物 50 余万册张，查处各类违法违规案件 603 起，其中移交司法刑事打击 54起，69 人被判处有期徒刑，有效震慑了违法犯罪，确保了政治文化平安，营造了良好文化环境。三全方位加强文化市场监管。一是加强新闻出版领域监管。严厉打击各类非法出版物的出版、印刷、发行活动，重点打击非法窝点头，确保出版物市场安康有序开展。共查处非法出版、印刷案件 20 起。特别是在 6 月至 8 月期间连续捣毁了 4 个非法报刊批发窝点，抓获 8人，当场收缴 30 余种非法报刊 2 万余份。根据提供的线索，我局会同公安部门赴山西、江苏、江西、河南、湖北、陕西等省市深化调查取证，并
4、获得了阶段性成果。二是加强版权保护。严厉打击各类侵权盗版行为，维护权利人合法权益，查办的“5.10”网络侵权案件和“10.20”软件预装侵权案被国家有关部委表彰奖励。积极推进企业软件正版化工作，使规模以上企业使用正版软件率不断进步。第 3 页 共 9 页三是加强娱乐演出市场监管。倡导“文明娱乐”，组织引导娱乐经营单位施行标准化标准化效劳，收到了良好效果。四是加强播送电影电视领域监管。加快“四无小区”创立工作，严厉打击非法“网络共享”网站及设备产品，对 22 个安装和使用卫星电视地面接收设施较重的居民小区进展了集中治理。加大对非法销售卫星电视播送地面接收设施和“电视棒”等网络共享设备产品的整治力
5、度，收缴非法卫星设施1900 余套。加强对互联网视音频节目效劳的有效监管，查办了 6 起通过互联网非法传播视听节目案件。五是加强文化遗产保护。不断完善文物行政执法巡查制度，排查、治理重点文物和博物馆单位平安隐患百余家次，大力推进旅游开发及建立中文物保护工作，先后查处制止非法修缮全国重点文物保护单位案 8 起。开展了“文物法律法规宣传进军营”活动，收效明显。六是强化对重点部位的管理。在全市确定了 35 个文化市场重点点位，加强对电脑城、软件市场、出版物批发市场、集贸市场等重点监管。通过全方位加强监管执法，严厉打击各类违法违规行为，保障了文化市场安康繁荣开展。四国家级国际版权交易中心落户_并成功举
6、办中国首届东北亚版交会。“争取设立_国际版权交易中心，积极筹办东北亚国际版权创意博览会”是今年市委工作要第 4 页 共 9 页点确定的重要任务，也是推动创新型城市建立的重要举措。以市政府名义向国家新闻出版广电总局提出在_设立国际版权交易中心的申请，经全力争取，于 5 月 10 日得到正式同意批复。中心将效劳山东，辐射东北亚，为版权权利人和使用者提供高效便捷的效劳，为促进版权贸易和优秀版权作品的广泛传播、推动版权创意产业开展和创新型城市建立发挥积极作用。同时，以此为平台，经国家新闻出版广电总局同意，于11 月初成功举办了中国首届“_东北亚版权创意展示交易会”简称版交会，共吸引了 390 多家版权
7、创意领域的国内外知名企业组织参展，全面展示了新闻出版、动遨游戏、影视音乐、艺术美术、工业设计等方面的最新版权创意成果及山东省版权保护与创意成果。展会期间，实现版权工程交易意向签约近 60 亿元，版权工程融资签约 10 亿元。五积极探究施行联动执法。为充分利用行政执法资，有效解决文化执法“小队伍、大市场”的问题，在深化调研的根底上，制定下发了关于施行文化市场管理领域联动执法的意见，依托各级“扫黄打非”暨文化市场管理工作领导小组及办公室，充分发挥文化执法、公安、工商、城管、旅游、教育、通信管理、文广新、交通、海关等成员单位的作用，落实责任、强化措施，努力形成“党委政府统一领导、职能部门协作配合、市
8、和区市上下联动、社会各界广泛参与”的“扫黄打第 5 页 共 9 页非”和文化市场管理联动执法新格局，节约了行政本钱，进步了执法效能。六大力开展“建立文化环保城市”系列宣传活动。以“建立文化环保城市，营造宜居幸福家园”为主题，开展了十余项包括文化法律法规宣传、非法文化产品集中销毁、文化环保青年行、版权保护“进机关、进企业、进学校、进社区、进园区”等“20_建立文化环保城市”系列宣传活动，向社会各界、广阔群众广泛宣传文化法律法规，努力营造安康向上、文明和谐的城市气氛。七深化推进文化综合执法标准化建立。一是强化执法监视。完善了行政处分工作规定、执法错案责任追究制度、案件审查会议制度、案卷管理制度等，
9、实在做到严格执法流程、标准执法行为、严把监视关口、提升办案程度。特别是对所有立案拟做出行政处分的案件全部纳入局案审会讨论，确保了行政处分的合法公正。二是统一执法文书。在全市文化执法系统启用文化部统一制发的新版执法文书，扎实推进网上执法办公系统运行工作，努力打造透明公开的“阳光政府”。三是完善效劳标准。对网吧、娱乐场所、出版物发行和印刷等经营效劳标准进展全面修订完善，并纳入全市效劳业标准统一框架，有效推进了文化经营单位标准化建立和标准化管第 6 页 共 9 页理。同时，努力推进文化理论和理论创新，我市“文化综合执法标准化建立工程”工程被评为山东省首届“文化创新奖”。二、在党的群众道路教育理论活动
10、中联络群众、效劳基层的情况一深化监管效劳对象和区市广泛开展调查研究，查摆和整改“四风”中存在的突出问题。在开展党的群众道路教育理论活动中，局班子成员和党员干部采取面对面交流、问卷调查等多种方式，广泛听取和征求文化领域经营单位和区市意见建议，共搜集整理意见建议 38 条，其中“四风”方面的突出问题 10 个，对此，我们坚持边学、边查、边整、边改，从“一把手”做起、从领导班子成员做起、从每一名处级干部做起，并召开局党组进展认真的批评与自我批评，制定整改措施。特别是围绕广阔人民群众普遍关注的网吧市场、出版物市场等方面存在的热点难点问题，实行工作重心下沉，80%的执法力量、80%的工作时间在市场。同时
11、，加强节假日和工作时间以外的错时巡查暗访，并催促指导区市文化执法系统齐心协力维护好文化市场秩序，净化市场环境，群众的满意度不断提升。二扎实开展“接地气、连民心”主题理论活动。开展了“心手相连、扶弱济困、关爱别人、传递温暖”活动，结合挂职第一书记村，在帮助解决群众急需的道路、用水、农业消第 7 页 共 9 页费等问题的根底上，深化走访困难家庭，并实行领导班子成员和党员干部结对帮扶困难户，同时，在局内设立了“扶弱济困爱心资金”，发动组织有条件的党员干部群众不定期自愿捐款，并将第一批近 3 万元善款存入专门的爱心帐户，建立起“扶弱济困”长效机制，以实际行动为困难群众送温暖、献爱心。三围绕职能、融入大
12、局，坚持效劳基层、效劳群众。群众道路教育理论活动期间，我们严密结合工作职责，办好首届东北亚版交会，为企业开展搭建了良好的交流交易平台，并通过吸引广阔市民参与给群众带来实惠，实现了社会效益和经济效益双丰收。同时，深化开展量贩式 KTV“老年人免费娱乐”活动，已吸引 4000 多名老年人参与，受到普遍欢送。四深化开展“队伍建立年”活动，努力打造联络群众、效劳基层的优秀团队。实在加强思想、组织、作风、才能和廉政建立，全面提升文化执法人员的思想政治素质和依法行政才能，努力建立一支政治强、业务精、纪律严、作风正、形象好的文化执法队伍。制定出台了_市文化市场行政执法局关于改良工作作风、亲密联络群众的施行方
13、法。组织开展了全市文化执法系统学习贯彻十八大精神专家报告会，深化开展了整治“庸懒散慢拖瞒”活动，举办了文化市场综合行第 8 页 共 9 页政执法文书培训班、多种形式的岗位练兵和技能比武等活动。今年以来没有接到一起涉及文化执法人员的投诉举报。三、上年度“三民”活动中市民代表意见建议办理情况在去年“三民”活动中，我局共收到市民意见建议 114条。市民反映比拟集中的建议主要集中在网吧市场相关建议共 47 条、出版物市场16 条、“扫黄打非”11 条、娱乐游艺5 条、播送电影电视5 条、版权保护4条以及其他问题25 条等。截至去年底，已全部按期办复。同时，针对市民反映比拟集中的意见建议，纳入专项治理及
14、处室工作重点，实在加以解决，确保真听、真办、真落实。如针对群众关心、社会关注的网吧市场问题，通过严管重罚，获得了明显成效。四、平安消费履职情况坚持把平安消费作为文化市场管理工作的重要内容，经常组织对各类文化经营场所特别是网吧、娱乐游艺、出版物市场等人员密集场所进展平安检查，及时整改消除各种平安风险和隐患，并经常对文化经营业户进展平安消费教育与培训，组织开展应急演练，防患于未然，最大限度地保护了人民群众的生命财产平安。五、存在的问题与改良措施第 9 页 共 9 页在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，文化市场管理工作离市委、市政府的要求，与广阔人民群众的期盼相比还有较大差距，存在假设干不容无
15、视的问题，如文化市场领域的违法违规经营现象时有发生，尤其是网吧市场、出版物市场、娱乐市场问题不断出现，网络淫秽色情及不良信息、侵权盗版等问题不断增多，影响了文化平安和文化安康繁荣开展；文化执法队伍自身的才能与程度亟待加强，特别是随着文化市场的开展繁荣，“小队伍、大市场”的矛盾越来越突出，“大文化、大市场、大监管、大执法”的体制机制需进一步理顺，等等。对此，我们一定要保持清醒的头脑，进一步强化工作措施，加大工作力度，认真加以解决。下步，我们要在市委、市政府的正确领导下，认真学习贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，深化施行“1711”根本工作思路，不断加强和创新文化管理，继续解放思想、开拓创新、求真务实，以实际行动和优异成绩让党和政府放心、人民群众满意。