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1、五、计划总结计划总结序号项 目内 容1信息名称张家口市旅游局二00四年工作安排2公开方式主动公开不公开理由： 3发布时间2004-1-54文件编号张旅字（2004）2号5信息内容2004年是贯彻落实十六大和十六届三中全会精神，全面建设小康社会的重要一年，是贯彻市委、市政府提出的“提速、增效、进位”总体要求、开创旅游工作新局面的一年。在新的一年里，我们要解放思想，凝聚实干、开拓创新、奋发有为，努力推进我市旅游业迈上新的台阶。一、 指导思想以十六大精神和“三个代表”重要思想为指导，以实现“提速增效进位”总要求和创建中国优秀旅游城市为目标，以加快旅游产业化建设进程为主题，以结婚调整和优化升级为主线，
2、以与京津市场的全面对接为中心，突出生态旅游，打造旅游精品，强化资源开发、市场开发、环境建设三个主要环节，完善旅游服务体系，加快我市建设北京“后花园”的步伐，把张家口建成消夏避暑、休闲度假的旅游胜地，使旅游业成为活三产、带开放、推动全市经济发展的支柱产业之一，实现我市旅游业跨越式发展。二、 奋斗目标2004年全市国际旅游接待和创汇增长率达到20%，即接待国际游客6400人次，创汇98.77万美元；国内旅游接待和创收年增长率达到18%，即接待国内旅游者319.3万人次，创收14.07亿元人民币；旅游业总收入达到14.15亿元人民币。把旅游业建设成为最具活力、带动力强的产业，力争迈进全省旅游业先驱者
3、进行列。三、 基本思路着力抓好旅游资源的整合。把项目建设作为加快旅游业发展的首要措施来抓，突出项目的发展和牵动作用，以更高的站位，更宽的视野做好项目工作，以项目为载体，实现旅游资源向优势项目集中，实现资源优势向经济优势转变。 着力抓好旅游产品的组合。做好“绿”（夏季草原、森林）、“白”（冬季滑雪）两篇文章，优化三条黄金旅游线，发展休闲旅游，唱响“三祖文化”，体现文化底蕴和生态特色，优化产品六要素的配套，以旅游精品为主体，实施精品带动战略，实现旅游业在结婚调整上的新突破。着力抓好旅游市场的联合。以京津市场为中心，抓住奥运机遇，发挥区位优势，主动出击，广泛开展交流合作，切实抓好旅游部门、企业、产品
4、、市场等方面的对接合作，真正融入京津旅游圈，使我市旅游业实现与京津互动、优势互补，步入发展的快车道。着力抓好旅游宣传和促销的配合。围绕塑造张家口特色旅游品牌，充分利用各种媒体，采取多种形式，举办参加好各种旅游节庆和宣传促销活动，广泛深入的开展全方位、宽领域的旅游宣传促销工作，大力拓展京津及周边市场，全面提高张家口旅游的知名度、美誉度和市场份额，把张家口旅游品牌叫得更响。四、 重点工作（一） 项目拉动，在旅游资源开发上实现新突破一是以规划统揽资源开发和项目建设，完成张家口市旅游发展总体规划的编制工作。市、县（区）要在认真分析旅游资源的基础上，立足高起点、高标准，制定详细的旅游发展规划，把旅游资源
5、开发与资源保护、可持续发展结合起来，突出特色，合理开发、协调发展。市、县（区）的规划要互相配套，形成体系，开发建设要按照规划进行，实现资源的优化配置。二是牢固树立“项目第一”的意识。立足我市生态、人文资源优势，把项目建设作为加快资源开发的重要载体，紧紧盯住大项目、好项目、精品项目不放松，把旅游资源开发力度真正落到项目建设上来。同时，在项目建设中坚决贯彻新建续建项目抓进度、储备项目抓招商、谋划项目抓调研、建成项目抓管理的思路，促进项目建设的全面协调发展。今年，新建项目重点抓好中瑞塞北滑雪场、察北管理区达翰尔牧场旅游庄园、张北县国际会展中心和安固里旅游休闲度假村、涿鹿黄帝殿、蚩尤祠项目等项目，年内
6、力争实现开游；续建项目重点抓好飞狐峪景区、黄帝城二期工程、长城岭滑雪场、万龙滑雪场、东灵山生态旅游区等项目；深入调研，谋划好以市区大境门、太平山为重点建设项目的城市观光旅游项目，谋划好以桥东王家寨、口里东窑子、涿鹿葡萄观光长廊、崇礼桦皮岭兼度假村、赤城塘子庙“春塘寨”温泉城等一批重点发展项目，全力进行招商；积极争取涿鹿“三祖文化”文化旅游区中华合符坛列入2008奥运会圣火取火台项目。三是积极探索拓宽资源开发的渠道，对储备的旅游项目加大招商引资力度。进一步加强与京津等地资源开发的合作，鼓励支持外商、国有、民营、个体资本投资旅游项目，积极探索采取股价制、租赁经营、经营权转让多种途径，加快对旅游业的
7、投入。（二） 精品带动，在打造旅游品牌和要素配套上实现新突破一是重点培育三大旅游品牌。即打造以“合符文化”品牌和大境门品牌为主的旅游精品，体现文化底蕴；打造以草原旅游、冰雪旅游为主的旅游精品，突出生态特色；打造以“关外第一泉”赤城温泉品牌的旅游精品，发展休闲旅游。二是优化三条黄金旅游线。即优化从北京、怀来到赤城温泉、崇礼滑雪旅游线；从北京到怀来农业园区、大境门，再到坝上草原旅游线；从北京到涿鹿“三祖文化”、蔚县飞狐峪、空中草原旅游线。要围绕线路，丰富旅游内容，整合旅游要素资源，实现六要素的配套，着力做好旅行社申报和星级饭店的评审工作。三是加快旅游商品开发步伐，突出旅游商品销售网络建设。立足地方
8、特色，重点开发蔚县剪纸、金银饰品等工艺品系列；开发纪念章、纪念币等纪念品系列；开发杏扁、金莲花、山野菜等山野坚果系列；开发坝上莜面、蔚县贡米等绿色食品系列。积极推行旅游商品定点生产企业评审和挂牌制度，建设一批旅游商品专卖店，切实提高经销能力，解决当前商品开发缓慢的问题，提高旅游商品销售收入在旅游总收入中的比重。（三） 市场联动，在市场开发上实现新的突破采取“走出去”、“请进来”相结合的方法，创新促销方式，以三大节庆活动为平台，针对目标市场，加大市场开发工作力度，扩大市场份额，提高张家口旅游品牌的知名度。一是坚持以节为媒，大力拓展旅游市场。精心组织办好“中国张家口坝上草原旅游节”、“中国崇礼国际
9、滑雪节”、“中国怀来葡萄采摘节”等大型旅游节庆活动，推进旅游宣传社会化和组织化，增强旅游宣传的影响力，提高市场占有率。二是策划好在各级媒体上的宣传。在我市宣传媒体上开辟景区点专题介绍，在省级以上传媒搞好张家口旅游目的地宣传，加大网上的宣传促销力度。三是积极搞好赴外地促销工作，组织旅游部门和涉旅单位，主动参加国内的经贸、文化、节庆和旅游产品交易会、展示会、推介会，采取多种形式，搞好促销活动。在北京举办张家口旅游宣传周活动；参加在烟台举办的北方旅游交易会，对山东、江苏、安徽三省进行巡回促销；月份与中石化河北分公司联合推出“京津车友到河北，你来旅游我加油”；组织参加中国国内旅游交易会和国际旅游交易会
10、。四是积极推行“金旅工程”。五是制作介绍张家口旅游资源、产品和线路的种类旅游宣传资料。（四） 优化环境、在完善旅游服务体系上取得新突破 围绕创建中国优秀旅游城市的目标，进一步加强环境建设，完善旅游服务体系，树立张家口旅游新形象。一是明确任务，创新思路，积极探索旅行社的自身发展的路子，认真研究出台鼓励旅行社招徕境内外客源来张旅游的优惠政策，充分发挥旅行社的重要载体作用。二是以规范旅行社经营、导游员文明执业设门市部、刊发虚假广告、来意剥价等行为，完善对旅行社的监督和考核机制，不断规范旅行社行为；建立健全导游管理网络和管理机制，研究组建导游管理中心，继续查处违法违规经营出境游业务的行为，加大旅游行政
11、执法和旅游投诉管理力度，继续开展以打击“黑”社、“黑”导和“黑”车为主的打假打非活动。四是做好旅游饭店的进级、保级和升级的各项工作，进一步提高星级酒店的管理服务水平。五是衬出抓好消防、防汛、食品卫生、娱乐、车辆等方面安全的整治工作，强化安全目标责任制，开展好各种形式的安全教育活动，切实抓好旅游安全管理。六是全面提高现有景区的管理水平，增强整体素质，实现优化升级。力争将去年省局初评、推荐的首批6家旅游区评定为AA级以上旅游区，在此基础上，按照升级规划，今年计划评定14家以上。同时完成沽水福源、翠云山、水母宫三个星级厕所的建设，抓好景区标识、标牌、咨询中心、购物场所、旅游厕所等配套设施建设，提高景
12、区（点）的服务质量和接待水平。七是组建旅游行为协会，成立旅游咨询服务中心，完善旅游中介组织的职能。积极做好假日旅游的协调工作，确保假日旅游的健康、安全、秩序和质量，认真组织好“春节”、“五一”、“十一”黄金周等旅游假日接待工作。八是认真开展行风建设和民主评议行风工作。通过行风建设，促进全系统考核合格率、持证上岗率、接待增长率、服务合格率、宾客满意率大幅度的提高，塑造张家口旅游的良好形象。（五） 强化培训，在建设高素质旅游队伍上取得新突破实施“人才强旅”战略，树立科学的人才观，加强人才资源能力建设，培养和选拔一批素质较高的人才队伍。一是继续扶持好张家口市职教中心和张家口工业交通学校等旅游专业人才
13、培训工作，办好河北省旅游专业对口自学考试班。二是完成对各旅行社、星级宾馆、重点景区管理人员的培训工作。重点做好三次培训（导游员资格考试考前培训和导游员年审培训），组织好三项考试（导游员资格考试、经理资格考试和自学考试）。三是积极开展在旅游行业全面推行持证上岗制度和岗位练兵活动。举办好分专业的技能服务比赛。四是在全行业开展“三优一满意”、“青年文明号”、“文明示范窗口”等活动。五是着力建设“学习型、创新型、服务型、实干型、廉洁型”机关。组织好机关干部开展政治理论学习、业务知识与知识的学习，使终身终身学习观念深入人心，把日常学习安排贯穿工作始终，大兴学习之风；要团结进取，开拓创新，高标准、高效率、严要求，充分体现旅游局精神，形成谋事、干事、干成事的浓厚氛围，实现干部作风上的“提速、增效、进位”，为全市旅游工作再上新台阶做出应有的贡献。二00四年一月五日6附件7内容描述张家口市旅游局二00四年工作安排8公开时限常年公开9公开范围全社会10公开程序经局内审核公开11责任部门办公室12检索方式