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1、福旺镇消防安全专项整治三年行动实施方案为切实加强我镇消防安全管理工作，落实消防安全主体责任，提升消防安全管理“四个能力”，根据全县消防安全专项整治三年行动实施方案要求，结合我镇实际情况，制定本实施方案。一、指导思想以新时代科学发展观为指导，严格按照“安全第一、预防为主、综合治理”的方针和构建社会主义和谐社会的要求，坚持以“预防为主、防消结合”为原则开展消防安全整治工作。消防安全关系到千家万户的幸福，要始终把人民生命安全放在第一位。扎实做好消防安全整治工作，为我镇各项工作再上一个新台阶创造良好的消防安全环境。二、总体要求深入贯彻习近平总书记“强化风险防控，从根本上消除事故隐患”指示要求，统筹推进
2、我镇消防基础建设、基层综合行政执法改革、区域治理现代化建设、脱贫攻坚助力活动等工作。由镇政府统一领导、部门依法监管、单位分工负责、公民积极参与，大力开展防火安全检查，狠抓火灾隐患的整改落实，提高我镇抵御火灾的能力，最大限度地保障全镇人们的人身安全和公共财产安全。重点整治“高、低、大、化”等高风险场所，紧盯集贸市场、电动自行车等“老顽疾”，消除占用或不留消防车通道等问题。做好消防安全宣传工作，达到“教会一个人、带动一个家庭、影响整个社会”的综合社会效应。三、主要任务（一）提高各方面的思想认识消防安全事关人人。人人关注消防、人人参与消防、人人学会消防才是最终目的。通过印发宣传手册、组织人员培训、实
3、地指导等方法，提高群众认识。一般群众达到能及时发现并改正身边的消防安全隐患，“懂扑救初起火灾、懂自救逃生技能，”的“两懂两会”要求。义务消防队人员达到“懂消防设施设备，会操作使用；懂火灾应急处置程序，会组织扑救火灾；懂消防安全常识，会检查隐患”的“三懂三会”。消防安全管理人达到“懂消防法律法规，会部署消防工作；懂消防设施设备，会查改火灾隐患；懂消防知识，会组织员工培训；懂火灾应急处置，会组织灭火演练”的“四懂四会”要求。（二）紧盯消防车通道堵塞热点问题，认真实施打通消防生命通道综合治理惠民工程。按照上级方案部署，统一开展消防车通道三年治理行动，明确打通“生命通道”治理各方责任，集中开展消防车通
4、道标识标志施划工作，组织单位和新建住宅小区按标准划线管理；制定“一城一策、一区一策”治理方案，利用三年时间分类分批整改老旧小区消防车通道隐患；加强规划建设提供基础保障，将新建停车场列入“十四五”相关规划重要内容；优化停车资源管理使用，建立完善弹性停车、错时开放、潮汐停车、共享停车等政策机制；加强综合执法和联合管理，定期组织开展联合执法检查行动。2020年，完成消防车通道标识施划管理工作；各有关部门建立联合执法管理机制和信息共享渠道，强化消防车通道综合监管。2021年，按方案要求分批次完成新建停车场和老旧小区消防车通道改造治理任务。2022年，出台规范消防车通道相关法规规章和配套政策，形成共建共
5、治共享的消防安全社会治理机制。（三）紧盯集贸市场突出风险问题，着力开展集贸市场火灾隐患集中整治工程。组织对集贸市场进行排查，核实情况，建立台帐，摸清辖区内集贸市场的数量、建筑面积、建设时间、经营范围等基本情况，对违规塔建、占道经营、设施老化、管理缺失等突出风险，逐一建立隐患清单，落实整改责任人、整改期限和整改措施。要强化多部门联合执法管理工作机制，畅通信息共享渠道，研究辖区集贸市场整治的重点和难点问题，列出三年工作计划，明确改造、拆除、搬迁等整治任务，分类分批整改。2020年，要整改集贸市场存在重大火灾隐患的突出问题。2021年，要将一批存在突出风险的老旧集贸市场拆改工作列入实事工程、民生工程
6、或旧城改造计划。2022年，将所有登记在案的集贸市场火灾隐患得到有效整改或妥善处理，全镇集贸市场实施消防安全标准化管理。（四）紧盯“高、低、大、化”等高危场所，督促部门、企业加强消防安全管理，集中开展高风险场所消除火患工程。1.高层建筑消防安全综合整治。消防救援机构要严格落实高层建筑消防安全管理有关规定要求，牵头建立高层建筑消防安全责任人、管理人履职承诺制度，推广应用消防新技术、新设备。联合住建将组织已投入使用的高层建筑权属单位建立台帐，督促管理使用单位落实消防安全管理责任，全面排查测试消防给水系统，建立维护保养制度，将自动消防设施接入远程监控系统，重点排查整治日常消防安全管理、消防设施器材、
7、外保温防护层防火性能、管井防火封堵等方面的问题，并逐项登记。2020年，推动制定高层建筑消防安全三年整治计划，建立隐患清单，重点督办整改一批高层建筑严重问题。2021年，排查登记的高层建筑突出问题得到有效整改，建立完善消防管理机制，创建达标率达到60%；2022年，全面优化提升高层建筑消防安全能力水平，创建达标率全部达标。2.大型商业综合体消防管理水平提升。联合商务严格落实大型商业综合体消防安全管理规则要求，对照标准开展达标创建活动，将其作为单位绩效考核、运营管理考核重要指标，落实各项消防管理制度，建立层级化、网格化消防安全责任链条，实行消防设施、餐饮场所、重点部位每季度消防安全检查评估、隐患
8、整改和全员消防培训制度。3.石油化工企业消防安全能力建设。组织开展石化企业消防安全风险排查，督促石化企业开展自我风险评估工作，建立消防安全风险评估机制，定期开展自查评估，全面落实重大消防安全风险管控措施；要依据规范和行业标准组织更新改造老旧消防设施器材，确保完好有效。4.加强乡镇专职消防队提质强能工程建设。对消防站队员实行优抚优待、激励保障等政策，分三年完成达标建设。2020年加强微型消防站示范性建设，建立应急处置快速响应机制，每年组织消防演练。2021年全面提高镇消防队伍能力素质和应对火灾的能力。2022年，利用村（社区）网格员、志愿者等力量，发展壮大微型消防站队伍。（五）紧盯老旧场所及新材
9、料新业态等突出风险，打造消防安全治理平安工程。 1.抓好老旧场所突出风险治理。对老街区、棚户区、老旧小区、家庭生产加工作坊、“三合一”场所等突出风险，结合“十四五”规划编制实施、新型城镇化建设、城镇老旧小区改造、城镇棚户区改造，分类施策、分类整治，组织升级改造消防设施。2020年起，要每年将老旧场所消防风险治理列入实事工程、民生工程，每年督办整改一批老旧场所火灾隐患问题。2022年，实现老旧场所基本落实火灾风险差异化防控措施。2.持续深化电动自行车火灾防控。依法加强对违法违规生产销售电动汽车、电动自行车及改装电池等行为的治理，落实自治区电动自行车现场会精神，组织学校、单位部门、居民住宅区设置规
10、范化电动自行车集中充电、停放场所，并于2021年前完成。2022年，全镇所有居民住宅区全部落实电动自行车集中管理要求。（六）依托乡村振兴和农业农村高质量发展改革工作，加强农村防火改造，打造乡村地区火灾防控基础工程。1.加大乡村火灾隐患整治力度。各村（社区）、各部门要建立健全基层消防安全管理机制，逐级落实农村消防安全责任制，明确镇政府、派出所、市场监督管理所、村（社区）干部的消防工作责任；要加强对乡镇工业园、小微企业等乡村新兴产业消防安全评估和管理；要重视扶贫领域消防安全，统筹实施农村地区火灾隐患治理，确保各贫困地区不发生有影响的火灾，脱贫群众不因火灾致贫返贫。2020年，结合乡村治理体系建设试
11、点示范工作开展消防基层执法试点建设工作。加强农村消防工作助力打赢脱贫攻坚行动，扎实推进农村多种形式消防队伍建设。2021年，全面推广消防基层执法试点典型经验做法。2022年，有效落实消防基层执法试点管理。2.推进乡村公共消防基础建设。要按照广西农村消防规定，研究制定乡村消防专项规划，落实专项经费，推进消防基础设施建设和维护管理，整合农村发展项目经费，结合农村危房改造、“美丽乡村”等工作，积极推进农村消防水源、消防通道、消防装备等基础设施建设。2022年，全镇乡村消防安全条件明显改善。（七）充分发挥行业部门作用，推动出台行业消防建设标准，打造重点行业消防安全标杆工程。1.集中整治行业消防安全问题
12、。教育、民政、卫健、等具有行政管理或公共服务职能的重点行业部门，2020年组织对学校及幼儿园、养老服务机构、文化娱乐场所、宾馆饭店、商场市场、医疗卫生机构、出租房等行业单位集中开展排查整治，及时消除火灾隐患。对一时难以整改的隐患，列出整改计划，力争在三年内基本整改完毕。2.推行行业消防安全标准化管理。教育、民政、卫健等重点部门，结合中小学校消防宣传普及教育、民办养老机构消防安全达标提升工程、医疗机构、文物场所标准化等工作，完善行业系统消防安全管理规定，深化行业消防安全标准化管理。2020年，重点开展高层建筑消防标准化试点建设工作；2021年，全面推广示范单位典型经验做法；2022年，有效落实行
13、业标准化管理。（八）加强信息化引领，借助“政务聚通用”和“数字广西”建设契机，打造消防信息化管理能力数据工程。1.推行消防大数据管理。各村（社区）、各部门要结合电子政务、智慧城市建设以及城市信息化大数据系统建设，共享汇聚融合相关行业数据资源。2022年底前，依托县大数据局建成城市消防大数据库，建成火灾监测预警预报平台，实现对火灾高风险场所、高风险区域的动态监测、风险评估、智能分析和精准治理。2.建设消防物联网监控系统。各村（社区）、各部门要积极推广消防物联网监控系统，应用物联传感、温度传感、火灾烟雾监测、水压监测、电气火灾监控、视频监控等感知设备，加强消防安全智能化、信息化预警监测，实现消防数
14、据物联感知、智能感知系统的建设。2021年，推广建设消防物联网监控系统。3.加强基层消防管理信息化共建共治。各村（社区）、各部门要合理利用“平安广西”等基层综合治理信息化管理平台，深入研究开展消防安全管理模块功能，将消防工作有机融入基层社会治理体系，整合基层部门管理服务资源，综合运用社会治理“人、房、物、事、情、组织、社会治理要素”等关联数据信息，构建网格化、社会化、信息化的基层消防管理体系。2020年，消防工作全部纳入社会治理信息化管理平台。（九）完善公民消防安全教育体系，打造全民消防安全素质工程。1.夯实全民消防宣传基础。各村（社区）、各部门要加强部门联动，组织开展消防宣传进企业、进农村、
15、进社区、进学校、进家庭“五进”活动，加强针对性消防安全提示；将消防安全教育纳入文明城市创建、义务教育、普法教育、国民素质教育、城乡科普教育范畴。2021年至2022年，提高群众防灾减灾科普知识。 2.加强消防安全素质教育。各村（社区）、各部门将消防安全教育纳入社会主义精神文明建设内容；司法行政机关加强消防普法宣传的指导协调和督促落实；教育部门将消防知识纳入中小学、幼儿园教学内容和新生教育课程；卫健部门将职工消防安全培训纳入医疗机构全员培训计划。3.加强重点人群分级分类培训。各村（社区）、各部门要分批次、分类别组织单位消防安全责任人和管理人、社区民警、村（社区）工作人员、网格员、安保人员、管理单
16、位人员、重点单位员工、小企业主等重点人群开展消防教育培训，2022年底实现全覆盖培训。（十）加强消防法律法规制度体系建设，打造消防长效治理机制固化工程。各村（社区）部门要坚持边治理、边改善、边提升。2020年底前，深化消防安全责任制实施办法及广西实施细则宣贯，制定出台消防工作责任清单。2022年底前，进一步理顺各村（社区）、各部门、单位、群众全面参与的消防工作的机制，针对地方消防安全热点、难点问题，配合推动消防立法。三、时间安排从2020年4月至2022年12月，分四个阶段进行。（一）动员部署（2020年4月至5月）。按照自治区、市、县安委会统一部署，启动镇级消防安全专项整治。结合我镇实际情况
17、，进一步制定细化本地实施方案，明确治理目标、重点任务、责任分工、工作措施、治理时限等内容，全面做好本次行动的部署发动。（二）排查整治（2020年6月至12月）。各村（社区）、各部门对本辖区本行业消防安全风险隐患全面排查，建立问题隐患和整改责任“两个清单”，明确排查时间表、整改路线图、工作责任人，积极发动社会各方面力量群策群力、群防群治，确保各项排查任务精准推进落实。（三）集中攻坚（2021年）。各村（社区）、各部门对照前期排查的“两个清单”，坚持由表及里、由易到难，细化各项治理举措，实施差异化整治。存在重大火灾隐患的，全面落实重点整改和跟踪整治，强化政策支持，配套资金保障，确保按时整改销案，达
18、到预期治理效果。（四）巩固提升（2022年）。各村（社区）、各部门结合实际，在推进消防安全突出风险隐患整改的同时，分析共性问题，研究治本之策，因地制宜出台一批配套举措、形成一批经验做法，建立健全本地区本行业防范化解重大消防安全风险的系统性、机制性治理举措，提升整体治理水平。四、保障措施（一）强化组织领导。在镇政府的统一领导下，明确各项任务责任主体，分级落实组织实施，部门协同推进落实。各有关部门要相应建立工作专班，定期听取整治情况汇报，研究推动重点工作，确保各项任务按步推进、按期完成。（二）强化统筹推进。各村（社区）、各部门要将消防工作纳入国民经济和社会发展“十四五”规划，结合新型城镇化建设、乡
19、村振兴战略等重点工作，整合各相关行业部门资源、市场资源，整体规划部署本地、本行业领域消防工作，保证与经济社会协调发展。坚持因地制宜、因情施策，针对不同地区和行业领域特点，研究采取差异化的工作举措，提供相应的治理政策支撑，确保治理实效。（三）强化示范引领。各村（社区）、各部门要在全面部署推进的基础上，组织一批重点领域、重点行业先行开展试点治理工作，积极探索符合本地实际的治理方法、措施以及能复制、易推广的工作体系机制，形成典型示范效应。坚持一手抓突出风险治理，一手抓长效机制建设，认真总结专项整治中形成的经验做法，固化提升为消防管理制度、治理标准规定。（四）加强信息报送。在专项整治三年行动期间，镇有
20、关部门要每年对消防安全专项整治行动计划开展情况进行总结，并于每年12月10日前，将行动开展情况报送镇消安委会办公室(办公室设在镇武装部）。专项整治三年行动总结报告于2022年12月5日前报送镇消安委会办公室，镇消安委会办公室负责汇总并将行动开展情况上报县消安委会办公室和县安委会办公室。附件：福旺镇消防安全专项整治三年行动2020年工作推进计划- 11 -附件福旺镇消防安全专项整治三年行动2020年工作推进计划专题项目2020年重点项目任务责任部门（一）实施打通消防车通道工程1 单位和新建住宅小区按标准划线管理。2020年底前未完成的，重点整改。镇政府、国土规建环保安监站、应急办、综治办、司法所
21、、市场监督管理所、派出所、镇消防队。2老旧小区制定“一城一策”或“一县区一策”消防车通道治理方案，完成2020年治理任务。镇政府、国土规建环保安监站、应急办、综治办、司法所、市场监督管理所、派出所、镇消防队。3加强公共停车场规划建设，列出三年工作计划。严格落实建筑物配建停车位有关标准要求。镇政府、国土规建环保安监站、应急办、综治办、司法所、市场监督管理所、派出所、镇消防队。4研究建立弹性停车、错时开放、潮汐停车、共享停车等政策机制。老旧住宅小区路侧停车场，研究推行居民优惠停车措施。对于没有物业管理的老旧住宅小区，研究引进专业停车管理公司。镇政府、国土规建环保安监站、应急办、综治办、司法所、市场
22、监督管理所、派出所、镇消防队。5健全违停车告知方式，组织有关部门建立联合执法管理机制和信息共享渠道。镇政府、国土规建环保安监站、应急办、综治办、司法所、市场监督管理所、派出所、镇消防队。6严查违法占道行为，定期组织开展占堵消防车通道违法行为联合执法检查行动，并依法予以查处。镇政府、国土规建环保安监站、应急办、综治办、司法所、市场监督管理所、派出所、镇消防队。（二）整治集贸市场突出风险问题7对集贸市场进行排查，摸清辖区内集贸市场的基本情况，建立台账，逐一建立隐患清单。重点整改集贸市场存在的严重消防隐患。镇政府、国土规建环保安监站、应急办、综治办、司法所、市场监督管理所、市场管理所、派出所、镇消防
23、队。8建立多部门联合执法管理工作机制，畅通信息共享渠道，研究本地重点整治集贸市场的问题清单，列出三年工作计划，明确改造、拆除、搬迁等整治任务。镇政府、国土规建环保安监站、应急办、综治办、司法所、市场监督管理所、派出所、镇消防队。（三）集中开展高风险场所消除火患工程9.针对高层建筑四类整治重点，组织排查建立问题隐患清单和整改责任清单，制定三年整治计划。重点整改高层建筑存在的严重问题。镇政府、国土规建环保安监站、应急办、综治办、司法所、市场监督管理所、派出所、镇消防队。10组织大型商业综合体试点开展消防安全达标创建活动。制定大型综合体网格化消防管理、消防安全检查评估、全员消防培训等制度。镇政府、国
24、土规建环保安监站、应急办、综治办、司法所、市场监督管理所、派出所、镇消防队。11列出三年计划，分年度开展重大消防安全风险管控、老旧消防设施改造、企业消防力量建设。镇政府、国土规建环保安监站、应急办、综治办、司法所、市场监督管理所、派出所、镇消防队。12开展对危险化学品运输企业的管控，严格道路通行监管，建立健全安全管理制度。镇政府、国土规建环保安监站、应急办、综治办、司法所、市场监督管理所、派出所、交通站、镇消防队。13将老旧场所消防风险治理列入办实事工程、民生工程，整改老旧场所火灾隐患问题，整治存在的重大消防安全隐患。镇政府、国土规建环保安监站、应急办、综治办、司法所、市场监督管理所、派出所、
25、镇消防队。14按照配置智能充电桩、简易喷淋、独立烟感、视频监控“四套系统”的标准，将消防物联网监控系统嵌入，实现智能化管理。镇政府、国土规建环保安监站、应急办、综治办、司法所、市场监督管理所、派出所、镇消防队。15对人员密集场所、施工现场违规搭建、违规采用易燃可燃材料的彩钢板房开展专项检查，依法组织整改一批、拆除一批。镇政府、国土规建环保安监站、应急办、综治办、司法所、市场监督管理所、派出所、镇消防队。16组织分析评估本地电子商务、物流业、新型商业等新业态消防安全风险，强化行业消防管理措施。镇政府、国土规建环保安监站、应急办、综治办、司法所、市场监督管理所、派出所、镇消防队。17对工业园、特色
26、小镇、小微企业等乡村新兴产业开展消防安全评估管理，整治一批突出问题。镇政府、国土规建环保安监站、应急办、综治办、司法所、市场监督管理所、派出所、镇消防队。18结合农村危房改造、“美丽乡村”等工作，积极推进农村消防水源、消防通道、消防装备等基础设施建设。镇政府、国土规建环保安监站、应急办、综治办、司法所、市场监督管理所、派出所、镇消防队。19依托乡村振兴地方规划实施，同步推进消防基础建设和维护管理，推动建设乡镇专职、志愿消防队。镇政府、国土规建环保安监站、应急办、综治办、司法所、市场监督管理所、派出所、扶贫办、镇消防队。20加强农村消防工作助力打赢脱贫攻坚行动，扎实推进农村多种形式消防队伍建设。
27、镇政府、国土规建环保安监站、应急办、综治办、司法所、市场监督管理所、派出所、扶贫办、镇消防队。21将防火改造工作列入本地为民办实事项目，将消防基础设施与基层基础设施统一建设和管理。镇政府、国土规建环保安监站、应急办、综治办、司法所、市场监督管理所、派出所、扶贫办、镇消防队。（六）加强重点行业消防安全管理22教育、民政、文化和旅游、卫生健康等重点行业部门，集中开展行业排查整治。一时难以整改的隐患，列出整改计划，力争三年内整改完毕。镇政府、国土规建环保安监站、应急办、综治办、民政办、卫生院、司法所、市场监督管理所、派出所、文化站、教育局、镇消防队。23教育、民政、文化和旅游、卫生健康等重点行业部门
28、，组织行业消防安全标准化管理。镇政府、国土规建环保安监站、应急办、综治办、民政办、卫生院、司法所、市场监督管理所、派出所、文化站、教育局、镇消防队。（七）实施消防信息化管理能力提升工程24基层综治、社区、网格等信息化管理平台嵌入消防安全管理模块，消防工作纳入基层网格信息化管理平台。2020年，消防工作全部纳入社会治理信息化管理平台。镇政府、国土规建环保安监站、应急办、综治办、民政办、卫生院、司法所、市场监督管理所、派出所、文化站、教育局、镇消防队。（八）实施消防安全素质提升工程25加强部门联动，组织开展消防宣传“五进”活动。将消防安全教育纳入文明城市创建、义务教育、普法教育、国民素质教育、城乡科普教育范畴。镇政府、国土规建环保安监站、应急办、综治办、民政办、卫生院、司法所、市场监督管理所、派出所、文化站、教育局、镇消防队。26分批次、分类别组织重点人群开展消防教育培训。制定企业单位常态化全员消防培训制度。镇政府、国土规建环保安监站、应急办、综治办、民政办、司法所、市场监督管理所、派出所、镇消防队。（九）加强消防法律法规制度体系建设深化消防安全责任实施办法及广西实施细则宣贯，落实安全生产“党政同责、一岗双责”“三个必须”等原则。镇政府、国土规建环保安监站、应急办、综治办、民政办、司法所、市场监督管理所、派出所、镇消防队。- 18 -