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1、审计局长在全市审计工作会议上的讲话 同志们：这次会议的主要任务是，全面贯彻党的十九大和历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于审计工作的重要指示批示精神，认真贯彻落实全国、全省审计工作会议精神，全面落实市委五届二次全会暨市委经济工作会议精神，总结2021年工作，安排部署2022年重点工作任务，聚焦主责主业、勇于担当作为，全面推动审计工作高质量发展，为实现“两个确保”做出更大审计贡献。一、2021年工作回顾2021年，全市各级审计机关紧紧围绕市委、市政府中心工作，依法履行审计职责，扎实推进审计基础建设，各项工作取得了明显成效。全市共完成XX个审计项目，查出违规金额XX亿元；促进资金拨付到位XX
2、亿元；核减政府投资额XX亿元；提出审计建议被采纳XX条。市审计局连续X年保持全国文明单位称号，继续保持了国家级节约型公共机构示范单位、河南省卫生先进单位、河南省园林单位、市平安建设先进单位和省标级档案管理单位等荣誉称号。（一）强化政治引领，在坚定捍卫“两个确立”中彰显审计担当。全市审计机关以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把政治建设摆在首位，始终以政治的头脑谋划发展，以政治的眼光开展工作，坚决捍卫“两个确立”、增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，切实把政治判断力、政治领悟力、政治执行力体现到贯彻落实中央、省委、市委重大决策部署的实际行动上，坚决落实审计委员会决定，做到
3、“党的工作重点抓什么，审计就审什么”，确保党中央、省委和市委对审计工作的部署要求落实落地。（二）坚持“五个围绕”，在服务全市高质量发展中彰显审计作为。一是围绕重点工作跟踪审计，对全市防汛救灾款物和灾后重建资金进行跟踪审计，确保资金和物资用在刀刃上，对省政府工作报告提出任务落实情况进行跟踪审计，发现问题XX个，整改到位XX个。二是围绕财政资金绩效开展审计。对市本级预算执行及财政管理情况进行审计，发现政府性基金支出预算执行率偏低、财政预算收入XX亿元入库不够及时、结转结余2年以上资金XX万元未及时清理等问题。组织实施市本级XX个部门的预算执行和决算草案审计，提高了财政资金使用绩效和规范管理、促进了
4、政府部门过“紧日子”。三是围绕民生改善保障开展重点资金项目审计。组织开展巩固拓展脱贫坚成果、乡村振兴、基本医疗保险基金、基本养老保险基金等审计，有力促进普惠性、基础性、兜底性民生建设，增强了人民群众的获得感、幸福感、安全感。四是围绕权力规范运行强化审计。对XX名领导干部开展经济责任审计，查出违规资金XX万元，被审计单位采纳审计建议XX条，推动3个被审计单位完善相关制度4项，促进了领导干部履职尽责、权力规范运行。五是围绕公共工程投资绩效，开展建设项目全过程审计，完成了XX新建工程、XX工程等项目的竣工决算审计，核减投资总额XX亿元，同时对基本建设程序不完善、合同履行不严谨、竣工决算报告不规范等问
5、题予以纠正，确保工程质量和投资绩效全面提高。（三）建立健全机制，审计整改工作水平得到明显提升。审计整改台账、检查方式、工作报告等审计整改工作机制进一步健全完善，严格对账销号，对已整改的问题及时组织“回头看”，并将以前年度审计查出问题的整改情况，作为后续审计关注的重点，对整改不到位的问题跟踪到底，查清原因、提出对策，提高了审计整改工作水平。市人大常委会对2020年市级预算执行和其他财政收支审计查出问题整改情况的报告作出高度评价。同时，针对审计中发现的普遍性、倾向性问题，提出审计建议XX条，采纳XX条，为防范各类经济风险、服务政府宏观决策提供参考。编发周口市经济责任审计工作信息13期，发表信息37
6、篇。成绩的取得，是市委市政府和省审计厅正确领导的结果，是各有关部门和社会各界大力支持的结果，更是全市各级审计部门和广大审计干部职工砥砺奋进、拼搏进取、团结奋斗的结果。在此，我代表局党组向所有关心、支持和参与全市审计工作的各级党委政府、各有关部门、社会各界致以崇高的敬意和衷心的感谢！向广大审计工作者表示诚挚的问候！在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我市审计工作中还存在一些短板弱项，主要是：一是在加强审计党的集中统一领导方面有差距、不均衡。个别县仅召开1次审计委员会会议。审计整改联席会议制度、经济责任审计联席会议制度尚未有效发挥作用。二是创精品审计意识需要进一步增强。项目审计、获取证据、整理档
7、案、引用法规、问题定性等能力还存在薄弱环节。审计报告质量急需提升，部分报告出具时间过长。三是审计队伍能力素质还需要进一步提升。审计人员业务能力特别是运用大数据等科技手段审计能力需要进一步提高，同时审计信息化建设滞后，人才培养、推广应用步伐有待加快；对县（市、区）审计业务领导、指导力度需要进一步加大。对此，我们一定要正确对待、认真加以解决。二、2022年重点工作任务今年是党的二十大召开之年，审计工作要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会以及习近平总书记关于审计工作的重要讲话和指示批示精神，认真落实市委五届二次全会和市委经济工作会议各项部署，坚持稳中求进工作
8、总基调，完整、准确、全面把握进入新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局对审计工作提出的新任务新要求，立足“审计监督首先是经济监督”定位，紧紧围绕市委确立的“确保高质量建设现代化周口、确保高水平实现现代化周口”和“十大战略”三年行动计划加强审计监督，聚焦财政财务收支真实合法效益审计主责主业，做好常态化“经济体检”工作，开展“四大板块”审计任务，深入实施“五大工程”，更好发挥审计在党和国家监督体系中的重要作用，着力促进提高经济社会发展的质量和效益，以优异的成绩迎接党的二十大胜利召开。（一）突出四个“聚焦”，推动审计工作实现新进展。围绕2022年审计署统一组织审计项目X个、省厅统一组织审计项目X
9、个、市局安排审计项目X个聚焦聚力，推动重点审计任务落地落实落细。一是聚焦党委政府重要工作、重点任务、重大举措，开展政策跟踪审计。深入开展灾后重建工作专项审计，确保资金规范安全高效使用。开展创新驱动政策落实和专项资金分配使用情况、地方政府债务风险防范化解情况、重点民生实事推进情况等专项审计或跟踪审计，促进重大战略任务、重要工作举措依法依规加快推进，促进相关重大政策措施落地见效，促进经济稳定运行和高质量发展。二是聚焦重大战略任务财力保障和资金绩效，开展财政审计。组织开展预算执行和决算草案编制情况审计、财政投资情况审计，持续开展地方政府债务风险防范化解、中央财政资金直达机制、县级财政运行、惠民惠农财
10、政补贴“一卡通”、违规兴建楼堂馆所、网络安全和信息化建设等重点专项审计，推动财政资源统筹，强化预算执行和绩效管理，防范化解财政风险，推动贯彻落实过“紧日子”要求，促进积极财政政策提质增效。这里强调一下，全市审计机关要牢牢把握经济监督这个定位，用好对财政财务收支真实合法效益开展审计监督的独特优势，坚持从财政财务收支情况关注政治政策，透过经济问题、财政财务数字、重大项目，发现揭示重大政策措施落实、重大投资项目建设运行、重大经济风险隐患、重大廉政风险和权力运行等问题。一方面要注重延伸审计。在全面分析研究的基础上，一定要加大延伸审计的力度，通过这些年的审计，一级预算单位或者单纯账面上的问题在逐年减少，
11、但存在问题转移到二三级预算单位的情况。基层管理不规范，侵吞、私分、贪污财政资金的问题时有发生，有些问题还比较严重。另一方面要提升质量。审计揭示的问题一定要有一定分量，在这方面，坚决防止走过场，审计查出的问题成色要足，防止鸡毛蒜皮的问题都堆砌到审计报告之中；审计建议要有价值，要分析透彻，有较强的针对性。三是聚焦稳投资稳增长重大政策要求，开展投资审计。紧紧围绕市委、市政府部署的“十大工程”、“三个一批”等扩大有效投资的举措，开展重大建设项目跟踪审计。加快推进“三个转变”，重点关注投资预算执行情况、基本建设程序、立项招投标情况、工程建设情况、材料采购情况、资金使用情况、投资绩效情况等方面开展审计，坚
12、决杜绝单一的造价审计，坚决杜绝以审代结。全市审计机关要坚持问题导向，通过揭示和反映问题推动国家重大政策措施贯彻落实，督促项目投资和建设管理单位落实责任，促进深化投融资体制机制改革 。投资审计绝不是简单的“算账”，全市审计机关要尽快转变观念，实现从单一工程造价审计向全面投资审计的转变，要多从体制机制层面考虑问题，揭示反映体制性障碍、机制性缺陷、制度性漏洞，并有针对性的提出审计意见和建议，推进体制机制创新，发挥投资审计更大效能，更好的为党委政府服务。四是聚焦领导干部权力运行和责任落实，开展经济责任审计。扎实推进领导干部和领导人员经济责任审计，着力加大对国有企业、融资平台主要领导人员的经济责任审计力
13、度，促进领导干部权力规范运行和履职尽责、担当作为。一方面要紧盯经济责任。严格按照党政主要领导干部和国有企事业单位主要领导人员经济责任审计规定确定的审计内容，以领导干部任职期间公共资金、国有资产、国有资源的管理、分配和使用为基础，对不同类别、不同层次、不同岗位性质、不同地域特点领导干部的权力责任落实情况进行审计。另一方面要聚焦重点领域。加大对领导干部贯彻落实党和国家经济方针政策、上级重大决策部署情况的审计力度，突出对重大经济事项的决策、执行和效果情况，公共资金、国有资产、国有资源管理分配使用以及防控重大经济风险情况，遵守中央八项规定及其实施细则精神、在经济活动中落实党风廉政建设责任和遵守廉洁从政
14、情况的审计。关注领导干部在疫情防控和灾后重建中担当作为、攻坚克难，积极解决历史遗留问题，关注领导干部坚持项目为王，深入推动实施“三个一批”和“万人助万企”活动，推动经济社会或部门单位事业发展等情况。对不担当作为或懒政、怠政，造成严重后果等问题重点予以揭示反映。（二） 实施“五大工程”，推动审计工作质量新提升。牢固树立结果导向，强化审计业务建设，以结果论英雄、凭实绩用干部，提升审计干部综合素质，不断提高审计的专业化水平。 一是实施“双线贯穿”工程，坚决维护党的领导。审计工作旗帜鲜明讲政治，必须做到“政治红线、工作主线”贯穿审计工作始终。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，充分履行好审计
15、委员会办公室的工作职责，在项目计划编制、审计实施、审计结果报告、成果运用等各环节处处讲政治，时时体现“四个意识”“两个维护”。中央审计委员会第5次会议召开后，各级地方党委审计委员会要筹备召开本级审计委员会会议，及时传达学习中央审计委员会会议精神，细化分解目标任务，抓好重点工作落实，不断推动审计工作向纵深发展。要严格执行重大事项请示报告等制度规定，认真贯彻落实河南省省辖市级党委审计委员会重大事项请示报告实施办法要求，认真研究梳理本级审计委员会应当向上级审计委员会请示报告的事项和内容，及时全面准确报告审计情况、请示重大问题，巩固和深化审计管理体制改革成果。全市各级审计部门要自觉把落实党对审计工作的
16、部署要求作为工作主线贯穿到审计工作各方面、全过程。着眼“国之大者”“省之要者”，从健全党和国家监督体系的高度谋划推进审计工作，做到党委政府中心工作部署到哪里、审计工作就跟进到哪里，用实干担当诠释对党绝对忠诚，确保党中央、国务院、省委省政府和市委市政府的决策部署落地见效。二是实施“质量提升”工程，打造优秀审计项。坚持以党委政府满不满意、人大评价高不高、被审计对象服不服的角度考量评价审计工作，以审计工作的高质量发展促进经济高质量发展。一要建立审计质量典型问题定期通报制度。由法制科定期组织整理复核、审理发现的审计质量典型问题并及时公布，提出改进意见，推动全体审计人员开展学习讨论，举一反三、持续改进；
17、每个审计组要设立1名审计质量管理员，协助审计组组长和业务科室负责人对审计质量进行审核把关。二要对审计项目实施“双汇报”“两项清单”制度。“双汇报”即由审计组和每名审计人员对审计工作内容、工作方法、工作进展、审计成果进行归纳总结、定期报告，积累经验、总结教训、分析得失，一方面促进审计现场管理有抓手、有落实，另一方面帮助审计人员厘清审计思路、改进工作方法，以总结促提高。“两项清单”即由每名审计人员根据审计实施方案确定的分工，填写审计事项清单及审计发现问题清单，及时如实完整报告工作进展和发现问题（线索），加强对审计现场的全员全流程管控，严格规范审计行为。三要优化质量控制管理。要定期召开审计质量专题会
18、议，分析存在的问题并提出改进要求。加大现场质量检查和跟踪审理力度，及早发现和解决质量问题。推行审计组审计质量自查清单审理发现问题清单制度，做到质量控制各环节有标准、有抓手、有记录，推动审计组压实审计质量控制责任。要对项目主审开展审计质量控制培训，进一步强化质量控制意识，持续向审计一线传导质量控制理念和方法。四要强化优秀审计项目意识。每名审计人员都要牢固树立优秀审计项目意识，每个审计项目都要严格按照审计法国家审计准则和审计署、省审计厅关于审计业务质量管控工作的要求来实施。今年实施的审计项目，不管是大项目还是小项目，都要朝着优秀审计项目的方向去实施，努力打造精品审计项目、优秀审计项目。今年市局将制
19、定奖励惩戒机制，对各县（市、区）、局属各科室进行考核，考核结果与绩效、排名挂钩，并进行公布。三是实施“科技强审”工程，强化数据思维能力。习近平总书记强调，要坚持“科技强审”，加强审计信息化建设，增强大数据审计能力。全市审计机关要切实学习领会，认真贯彻落实，加快推进“科技强审”建设，为审计事业长远发展提供强大的技术支撑。一要加快推进信息系统建设。提升信息化业务能力，推进金审工程三期项目建设应用和持续优化，完成国产化技术改造和部署。加大数据归集的力度，建立健全被审计单位向审计机关定期报送数据机制，推动数据采集标准化规范化，实现应采尽采，充分掌握社会经济运行各方面数据。二要探索创新大数据审计工作模式
20、。今年要重点围绕财政、金融、社会保障、领导经济责任、自然资源和生态环境、投资等审计领域开展探索，每个领域、每个县（市、区）局、每个业务科室都要积极探索出大数据审计的新路子，对已收集的各类数据开展跨部门、跨行业、跨系统、多维度综合分析，拓展审计监督的广度、增强实效性。三要加强数据审计人才队伍建设。审计信息化应用关键靠人。这几年，我们积极组织审计干部参加审计署、省厅计算机中级考试，目前全市已有几十名同志取得了中级资格。但面对大数据审计的需求，我市精通审计业务、又擅长大数据分析的复合型人才还不够。要加强计算机审计人才的培训，突出实战、实用导向，创新培训形式，优化培训内容，增强培训效果，避免出现培训和
21、应用“两张皮”。要组织一批技能扎实、业务娴熟的大数据审计人才组成数据分析团队，在审计工作中积极探索数据分析先进经验，充分发挥自身特长优势，带动本单位人员积极学习大数据分析技术，不断壮大大数据审计人才队伍。四是实施“成果运用”工程，做好审计后半篇文章。审计质量是审计的前半篇文章，成果运用是审计的后半篇文章。做好审计的整篇文章，我们既要顾着前头，也要想着后手，决不能虎头蛇尾。一要强化对审计成果的综合提炼。注重信息挖掘,对查出的问题进行深度查摆、分析、提炼问题背后的原因,对提出的建议进行精雕细琢,将审计结果切实转化为审计成果。每个科室要紧紧围绕市委市政府关心的热点、难点、重点领域问题进行着重跟踪、深
22、入分析，及时将审计发现的问题进行梳理、整理，加强研究、分析和提炼，形成简明扼要、质量高的审计综合报告、信息专报、审计要情，进一步提高审计工作时效性，发挥审计成果的针对性。二要深化整改问责措施。审计整改是有效发挥审计监督作用的重要一环，全市审计机关要落实好关于建立健全审计查出问题整改长效机制的若干意见，对于审计发现问题的整改，责任不落实的坚决不放过、问题不解决的坚决不放过、整改不到位的坚决不放过。要以抓铁有痕的力度逐条破解整改难题，确保问题整改到位。尤其是对体制机制性问题、历史遗留问题、涉及多部门整改问题，要科学分析研判，找准关键点和突破口，精准施策、对症下药，并举一反三，推动有关单位对同类问题
23、进行排查、化解，建立健全长效机制，力争“审计一点，规范一片”。注重从制度层面研究解决屡审屡犯、屡犯屡审的问题，一体推进揭示问题、规范管理、促进改革。认真落实审计整改责任追究办法，对整改不力、虚假整改、拒绝或拖延整改的单位和个人，严格按照规定提请有关部门对责任人员予以问责，该问责的要坚决问责，增强审计整改严肃性。 五是实施“素质提升”工程，增强审计综合能力。要把“三立”要求贯穿于审计工作开展全过程，以清廉机关建设为载体，以“能力作风建设年”活动为抓手，努力打造新时代高素质专业化审计队伍。一要把稳思想之舵。抓好党的十九届六中全会精神学习，持续巩固深化党史学习教育成果，教育引导广大审计党员干部加强思
24、想淬炼、政治历练、专业训练、实践锻炼，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，强化为国而审、为民而计的政治自觉和使命担当。二要走好研究之路。在计划立项、现场实施、文书撰写、审计建议、项目审理和成果利用等审计全流程、全领域强化研究工作，以解决问题作为研究的起点、以科技强审作为研究的手段、以深度调研作为研究的支撑、以审计成果展现研究价值，充分调动全员研究的主动性和积极性，不断推动审计工作高质量创新发展。三要绷紧作风之弦。作风建设永远在路上。牢固树立正确的群众观、权力观和政绩观，恪守审计职业操守，以好作风塑造好形象。要把作风建设融入日常、抓在经常，转化为行动自觉，展现审计干部风清气正的精神风貌。
25、四要坚守廉洁之线。要把廉政建设抓紧抓实，推动管党治党责任层层传导、层层压实，特别要通过加强基层党支部建设，推动全面从严治党落实到每个支部。全体审计干部要严格遵守廉洁自律各项规定，主动接受各方监督，以实际行动把清廉审计这张名片擦亮。五要夯实能力之基。重点培养能查能说能写本领。加大对宏观政策、审计业务、大数据技术、法规制度等方面的培训力度，激励和引导审计干部把时间和精力投入到学业务、做项目上来。在审计项目中培养专业精神、丰富专业知识、提高专业能力，有针对性弥补精神软肋、知识弱项、能力短板、经验盲区，着力解决存在的突出问题，努力打造信念坚定、业务精通、作风务实、清正廉洁的高素质专业化审计队伍。同志们，节点决定起点，开局关系全局。目标已经明确，关键在落实！让我们在市委、市政府和省厅的正确领导下，以更加坚定的信心、更加清晰的思路、更加精准的举措、更加严实的作风，全面推动审计工作高质量发展，为实现“两个确保”作出更大审计贡献，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。 谢谢大家！- 14 -