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1、专项整治机关党的建设“灯下黑”问题工作实施方案为深入贯彻落实中央、省委、周口市委以及市委“不忘初心、牢记使命”主题教育工作部署，根据市委主题教育领导小组开展专项整治工作有关要求，切实把全面从严治党落实到每个支部、每名党员，高标准推进机关党组织标准化建设，结合审计工作实际，经局党组研究，制定市审计局机关党的建设“灯下黑”问题专项整治工作实施方案。一、工作目标全面把握主题教育“守初心、担使命、找差距、抓落实”的总体要求，对标习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上的重要讲话精神，切实提高政治站位，强化政治自觉，突出主题教育实践性，抓紧抓实针对机关党的建设在做到“两个维护”、加强理论学习、夯实
2、基层基础、正风肃纪、落实主体责任等“灯下黑”问题的专项整治，重点聚焦单位党组落实主业主责不到位、班子成员履行“一岗双责”不力、机关党委专责不专、基层党支部职能发挥不够、党建和业务“两张皮”、基层基础保障薄弱等问题。坚持刀刃向内与开门整治相统筹，紧盯存在问题，剖析问题症结，建立整改台账，逐项整改落实，不断提高机关党的建设质量。二、整治重点聚焦机关党的建设“灯下黑”问题，全面梳理，认真分析症结，采取有效措施，开展专项整治。（一）在加强政治建设和做到“两个维护”方面，重点整治以下问题:1.贯彻落实党中央决策部署，习近平总书记指示批示精神和省委、市委工作安排上，打折扣、做选择、搞变通，抓具体落实不够，
3、深化细化不足，上下一般粗，搞形式主义、官僚主义。2.政治意识不强，践行“三个表率、一个模范”要求不深不细，遵守政治纪律和政治规矩不坚定，重大事项请示报告等制度执行不到位。3.自觉规范政治言行不够，对错误言行斗争不坚决。责任单位:机关党总支、各党支部（二）在加强理论学习和制度落实方面，重点整治以下问题:1.党员干部理论学习自觉性主动性不够，表面化形式化明显，思考不深，质量不高。2.基层支部抓理论学习深度不够，流于形式，停留在读文件、看报纸、谈感受，学习时紧时松、不成系统，上热中温下冷。3.中心组和支部学习制度落实不到位，理论联系实际不紧密，没有坚持问题导向，学习成果转化为推动工作的效果不明显。4
4、.基层党建应知应会基础理论知识掌握不全面，检验学习成效机制不健全，学习时间和质量得不到保证。责任单位:机关党总支、各党支部（三）在加强基层组织建设和支部标准化、规范化建设方面，重点整治以下问题:1.基层党组织标准化规范化建设抓实抓细不够，就党建抓党建，党建工作载体不丰富、抓手不多。2.党内政治生活质量不高，落实“三会一课”、主题党日等组织制度图形式走过场，党员领导干部参加双重组织生活自觉性主动性不够，开展批评和自我批评不到位，没有触及灵魂。3.机关党务干部配备比例不够，存在临时性、安置性、过渡性、照顾性现象，年龄结构老化、力量不足、交流不畅、激励机制少等问题，抓支部工作不专业、围绕中心服务大局
5、方法少。4.机关党建经费没有列入行政预算，党建活动开展不畅。5.基层党组织按期换届选举、发展党员、党费收缴使用管理等基础工作要求不严、质量不高。责任单位:机关党总支、各党支部（四）在正风肃纪方面，重点整治以下问题:1.“学的氛围、严的氛围、干的氛围”没有树牢，服务意识淡薄，官僚作风严重，办事效能低下，文件、会议精简力度不够，为基层松绑减负不力。2.驻局纪检组职能作用发挥不明显，尤其是在常态化监督方面下功夫不够，工作缺失，形同虚设。3.对政治麻木、办事糊涂，饱食终日、无所用心，推诿扯皮、不思进取，以权谋私、蜕化变质等现象监管不到位，追责不力。责任单位：机关党总支、各党支部（五）在落实主体责任和抓
6、好党建方面，重点整治以下问题:1.党组履行主体责任不够，重业务轻党建，党建和业务“两张皮”，党建工作和业务工作没有做到一起谋划、一起部署、一起检查、一起考核，压力传导层层递减。2.党组书记履行“第一责任人”职责不到位，对党建工作强调安排多，跟踪问效少，把党建责任推给局党组，自己当甩手掌柜。班子成员“一岗双责”意识不强，落实职责不到位。3.党组书记“聚精会神抓党建”不够，机关党支部党委委员挂名不干事、不管事。4.机关党委职责边界不清晰，普遍存在机关党委什么都管的现象，偏离主责主业问题突出。5.党支部书记主责意识不强，不愿抓、不会抓，把业务当硬任务、把党建当软指标。支部管到人头优势发挥不充分，直接
7、教育、管理、监督党员的职责履行不到位。党小组作用发挥不充分。6.机关党建考核结果运用不佳、追责不严，没有与干部提拔任用和奖惩评价结合起来，正确政绩观导向树得不牢，导致干好干坏一个样、干与不干一个样。责任单位:机关党总支三、时间进度。（一）11月16日前，各支部进行全面排查，开展自查自纠，建立整改落实台账。（二）11月30日前，各支部持续开展专项整治活动，落实整改措施，评估进展情况和效果，形成整改情况报告，经市巡回指导组审核把关后，报市机关党的建设“灯下黑”专项整治工作领导小组办公室。（三）12月9日前，各支部把机关党的建设“灯下黑”专项整治综合专项报告，上报给市机关党的建设专项整治工作领导小组
8、汇，并报市委主题教育领导小组办公室。四、整治措施（一）全面梳理排查，以实施机关党建提质行动，建设模范机关为抓手开展整治。1.严格落实党建主体责任。落实机关党建工作责任制，适时开展对党组履行机关党建工作责任情况的督查，推动机关党建工作和中心工作一起谋划、一起部署、一起检查、一起考核，建立党组、党支部和党组书记、机关党总支书记、机关党总支专职副书记、党支部书记“三级四岗”责任清单。2.突出政治统领，做到“两个维护”。深刻把握“两个维护”的内涵要求，把政治建设摆在首位，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”，带头在深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想上作表率，在始终同党中央保持高度一致上作表率，
9、在坚决贯彻落实中央和省委、周口市委以及市委各项决策部署上作表率，建设让党中央放心、让人民群众满意的模范机关。开展践行“三个表率、一个模范机关”创建活动。3.实施基层党组织建设提质工程。以基层党组织标准化、规范化建设为重点，严格落实“三会一课”、组织生活会、主题党日、谈心谈话、民主评议党员等制度，坚持“戴党员徽章、亮党员身份”，重温入党誓词、党员过“政治生日”等政治仪式，推进党的组织生活严在经常、融入日常。按照市委“持续抓基层党建提升”“七个一”的要求，围绕贯彻落实中国共产党支部工作条例，组织开展学习、对标、规范、提升活动。总结推广一批支部工作法，实现基层党组织全面进步、全面过硬。4.建立健全纪
10、律教育常态化机制。把纪律和规矩挺在前面，深入开展学习贯彻中国共产党纪律处分条例，强化党员干部纪律规矩意识，重点强化政治纪律和组织纪律，带动廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律严起来。坚持以案为鉴、以案示警，持续推进以案促改制度化常态化，经常性开展警示教育，加大对违法违纪典型案例通报力度，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。用好用活监督执纪“四种形态”，抓早抓小，防微杜渐，及时发现和纠正苗头性、倾向性问题。5.强化基层基础保障。按照有关规定，解决机关基层党组织的人员编制、经费保障等问题。严把入口关，选好配强机关党总支书记、副书记。健全完善党务干部教育培训和激励关怀帮扶机制。五、工作要求(一)成立工
11、作机构。局党组成立专项治理工作小组，负责组织实施和督查督办工作。局党组书记、局长闫彦玉任组长，党组副书记、副局长郜华为常务副组长，其他党组成员为副组长，各支部负责人为成员，办公室设在局机关党支部，郜华同志兼任办公室主任，田石剑、郭凤为办公室成员。（二）强化领导责任。加强对机关党建工作“灯下黑”问题专项整治工作的组织领导，局党组要履行主体责任，主要负责同志要履行第一责任人，既抓好专项整治工作，同时把自己摆进去，以上率下，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。制定专项治理工作整改台帐，明确责任领导、责任部门、整改时限，把任务分解到人、把压力传导到位，实行挂图作战、集中攻坚、盘点销号，确保专项治理工
12、作高质高效完成。市委巡回指导组将把专项整治工作作为督促指导的重要内容，通过参加主题教育的重要会议活动、审阅有关材料、听取有关方面的意见建议等，了解情况，发现问题，加强指导，确保专项整治取得实效。(三)狠抓责任落实。各支部要高度重视，强化责任，把专项治理工作纳入重要议事日程，要把开展机关党建“灯下黑”专项整治作为“不忘初心、牢记使命”主题教育的一项重要政治任务，把专项整治与学习教育、调查研究、检视问题衔接起来，思想上高度重视，以负责的态度、务实的作风，管用的实招狠抓政治任务的落实。附：机关党的建设“灯下黑”问题专项整治整改台账- 11 -附件:机关党的建设“灯下黑”问题专项整治整改台账填报单位： 年 月 日梳理出的机关党建“灯下黑”问题整改措施整改责任人整改时限整改成效