《县乡2022年冬季清洁取暖实施方案范文.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《县乡2022年冬季清洁取暖实施方案范文.docx（12页珍藏版）》请在taowenge.com淘文阁网|工程机械CAD图纸|机械工程制图|CAD装配图下载|SolidWorks_CaTia_CAD_UG_PROE_设计图分享下载上搜索。
1、县乡2022年冬季清洁取暖实施方案范文为贯彻落实中省市关于冬季清洁取暖的决策部署，加快推进我县冬季清洁取暖工作，持续改善空气质量及人居环境，结合我县实际，制定本实施方案。一、目标任务2022年，以实现中心城区全部气化为重点，年底实现城区100清洁取暖工作任务，同时辐射带动城乡结合部暨农村地区x个街道办x个重点镇x个社区x个村x户热源侧改造，涉及改造面积x万平方米；同步实施x个旅游景区x户农户建筑节能改造，改造面积x万平方米，实现建筑能效提升30以上目标；完成基础设施建设x公里，初步实现重点区域、重点乡村气网覆盖。全县拟实施项目计划投资x万元。其中中央和市级投资x万元，县级配套资金x万元，社会投
2、资x万元。二、实施范围（一）中心城区涉及张家畔街道办事处x个村x个社区煤改气项目，具体为：xx村、xx村、xx村、xx村、xx村、xx社区、xx社区。（二）城乡结合部涉及张家畔街道办事处x个村x个社区煤改气项目，具体为：xx村、xx村、xx村、xx村、xx村、xx社区、xx社区。（三）农村地区涉及x个镇x个村x个社区煤改气项目，x个镇x个村建筑节能改造项目。1.煤改气项目。xx村、xx村、xx村、xx村、xx村、xx社区、xx社区。2.建筑节能改造项目。xx村、xx镇xx村。三、重点工作（一）优先实施集中供热。在具备条件移民社区、人口密集区、公共机构中，充分依托工业余热等现有热源，优先发展集中
3、供热改造；对非营利公益事业服务机构实施燃煤改燃气锅炉、燃煤改电锅炉改造。（二）积极推进煤改气。按照“以气定改、先立后破”的原则，在落实气源的前提下，积极推进煤改气，推广使用燃气壁挂炉，同步加快配套燃气管网建设。在燃气管网无法覆盖的区域，通过LNG、CNG等点对点供气方式实现区域燃气供应，谋划好煤改气计划任务和燃气管网建设的街接工作，督促城燃企业加强预测研判新增煤改气用户的用气需求，合理制定年度计划，足额与上游供气企业签订供气协议，确保民生用气稳定供应。（三）稳步推进煤改电。在热力管网覆盖不到且无法使用天然气的区域，稳步推进煤改电。引导居民选取可持续、取暖效果佳、可靠性高、经济性好的电锅炉、空气
4、源热泵等组合供暖，电力企业要科学测算煤改电后的电力负荷，积极做好配套电网改造，保障电力供应安全可靠。（四）探索新能源取暖试点。鼓励各镇（便民服务中心）积极开展新能源取暖试点，选取风、光资源和电网基础条件好且居住较为集中的村（社区），积极谋划和探索新能源供热试点和示范。（五）推进既有建筑节能改造。在加快清洁取暖改造的同时，重点对乡村振兴示范村、村杆村、旅游景区的居民住房，以及非营利性公益事业服务机构的建筑进行节能改造，严格按照公共建筑节能设计标准（GB 50189-2015）、严寒和寒冷地区居住建筑节能设计标准（JGJ 26-2018)、农村居住建筑节能设计标准（GBT 50824-2013）等
5、规定执行，确保改造后建筑能效相比改造前提升30。四、实施步骤（一）制定方案阶段（2022年x月x日前）。xx街道办事处、xx镇、xx镇、xx镇、xx镇要按照2022年冬季清洁取暖工作目标任务，扎实开展摸底调查工作，确保户数准确、项目精准。要成立专项工作组，细化乡镇、社区、村组责任，专人负责，确保工作有效对接、上下联动。于x月x日前，将实施方案和镇、村（社区）工作人员名单报县冬季清洁取暖工作领导小组办公室备案。（二）项目实施阶段（2022年x月x日-2022年x月x日）。各涉改项目街道办、镇政府负责辖区内冬季清洁取暖改造工作，煤改气户用燃气壁挂炉由居民自行购买，补贴时限为2022年x月x日至20
6、22年x月x日。（三）项目验收阶段（2022年12月1日至2022年12月31日）。根据xx市冬季清洁取暖户用采暖设备验收管理办法（x清洁取暖办2022x号）等要求，实行街道办（乡镇）三级全覆盖验收制度，由街道办（乡镇）查验相关原始凭证，完善并保存工程资料，建立竣工档案，进行项目初验后报县冬季清洁取暖工作领导小组复核，县冬季清洁取暖工作领导小组进行抽验，于x月x日前形成验收报告报市清洁取暖办。五、补贴政策（一）补贴原则1.企业资质和备案要求（1）资质条件。企业营业执照、开户许可证、全国工业产品生产许可证、产品入陕燃气具注册登记证、xxx省城市燃气用具质量检测中心检验报告、安装售后人员资质证明、
7、财务管理、依法缴纳税收票据（2021年度）、信用报告、信用承诺书、无违法记录声明、法定代表人授权委托书、分项报价表。其他不完全资质条件参照县燃气办相关管理规定执行。（2）备案要求。一是要提供销售企业性质及其概况说明；二是销售产品必须在靖实体注册，并有完善的售后服务体系；三是同一法人（企业）原则上推荐1个安装品牌；四是提供同一品牌不同功率产品报价备案（高于基础款的产品报价必须低于当日电商平台报价的20%）；五是必须保留1台市场销售产品样机，以备查验校对；六是对销售企业（公司）依据产品质量、售后服务、税费缴纳、企业信用、投诉举报、市场销售等行为，实行分级量化管理，优先推荐使用产品，对量化指标低、群
8、众满意度低的产品不予考虑。1.个户补贴执行原则（1）只补初装不补运行。补助资金只对改造项目的初装建设和设备购置成本进行财政补助，不再覆盖至后续运行使用阶段。（2）将“一户多宅”纳入改造补助范围，对“一户多宅”的住户，按照“一房一证、一证一台、补贴一半”的补贴标准给予补贴，其余费用由用户自行承担。（3）经营性商户改造补助按照居民设备补助标准的一半执行，其余费用由商户自行承担。（4）所购买燃气具产品限定在靖边县县域内的企业、公司备案产品给予补贴，否则不予补贴。（5）煤改电产品必须为政府采购产品。（6）没有列入2022年实施项目内不予补贴。（7）补贴标准、资料审核、信息录入等严格执行本方案规定，具体
9、要求参照2022年冬季清洁取暖核查验收工作指南执行。（二）补贴标准1.集中供热项目（1）对实施集中供热管网改造和新建供热管网的项目，给予不超过一级管网建设总投资20的补助。（2）对乡（镇）政府、派出所、学校、幼儿园、卫生室、敬老院、村（居）委会等非营利性公益事业服务机构，实施燃煤改燃气锅炉、燃煤改电锅炉改造的，根据实际使用面积，合理选用设备型号，给予购置和安装锅炉设备费用全额补助。（3）没有列入2022年实施项目内不予补贴。2煤改气项目（1）依据xx市2022年冬季清洁取暖工作方案煤改气项目标准中规定：“煤改气居民自行采购的，给予居民用户不超过x元的设备（壁挂炉）补助”标准，参照2021年壁挂
10、炉补助基础价格（x元），以20kw天燃气锅炉为基础款产品（含壁挂炉、报警器、防爆管等辅材以及打孔等安装费用），补助价格为x元，超出基础款价格差价由居民自行承担，等价或低于基础款价格的依据购置发票据实补贴。（2）给予商户补助按照居民设备补助标准的一半执行，其余费用由商户自行承担。（3）对新建天然气中压管网的城燃企业的补助，参照xx市冬季清洁取暖燃气管网建设项目2021年补助标准（x清洁取暖办2021x号）相关要求执行。（4）没有列入2022年实施项目内不予补贴；未按要求安装报警器、防爆管等辅材的不予补贴；未取得区域授权或资质不全的企业（公司）不予补贴。3煤改电项目（1）对购买电锅炉、空气源热泵采
11、暖面积不超过x平方米的居民用户，给予每户最高不超x元的补助；对采暖面积大于x平方米的居民用户，给予每户最高不超x元的补助。电采暖设备组合价格低于补助标准的实报实销，超出补助标准的部分由居民自行承担。（2）给予商户补助按照居民设备补助标准的一半执行，其余费用由商户自行承担。（3）没有列入2022年实施项目内不予补贴。4.既有建筑节能改造（外墙保温）（1）居民住房节能改造。在改造后建筑能效较改造前提高30的前提下，由中央及地方财政全额补贴，每户给予一次性最高补助120元平方米，补助改造面积不得超过120平方米，超出部分由居民自行承担相关费用。（2）非营利性公益事业服务机构节能改造。优先对2009年
12、之前建设且未达到建筑节能标准的街道办（乡镇）、派出所、学校、幼儿园、卫生室、敬老院、村（居）委会等单位进行改造，改造资金由中央及地方财政全额补贴，改造面积以外墙面积为准，补助标准不超120元平方米。（3）没有列入2022年实施项目内不予补贴。5.新能源试点项目（1）购置太阳能电辅热设备的，每户给予一次性最高补助x元。（2）对于太阳能、风热等新能源供暖试点示范项目，鼓励由村集体、企业及政府三方合作投资建设，根据全县申报情况及资金量，经市冬季清洁取暖工作领导小组办公室审核后，按照“一事一议”原则具体确定补助标准。（）没有列入2022年实施项目内不予补贴。六、保障措施（一）强化组织保障。县清洁取暖工
13、作领导小组办公室负责冬季清洁取暖试点工作的统筹协调及组织推进，做好政策制定、项目管理、督导检查和经验推广、组织验收等工作，建立联席会议、联络员、统计监测等制度，定期通报有关情况，及时研究解决遇到的问题和困难。各有关部门要按照职责分工，积极协调配合，形成工作合力。县发改局：负责统筹协调全县冬季清洁取暖各项工作；制定实施方案、实施细则，制定项目管理办法、考核办法、验收办法等；组织验收各单位实施项目、工程管理、招投标等工作；审核补贴用户资料并完善市平台录入上报工作；检查、指导、调度相关单位工作完成情况；承接、协调市清洁取暖办交办的其他工作。县财政局：负责审核拨付中省市财政补贴资金，筹措并合理安排县级
14、配套资金，监督资金合理使用；负责政府采购项目评审和采购工作；开展绩效评价工作。县住建局：负责指导全县用户侧外墙保温改造工作，优先使用地产产品；负责监管城燃气企业燃气管网建设及燃气安全监管工作；负责监督管理政府聘请的第三方监理公司以及在靖注册燃气具销售企业（公司）资格审查和管理工作；绘制全县清洁取暖“热力图”，在全县行政区划图上标出县城、乡镇及各行政村清洁取暖率。县审计局：负责对全县清洁取暖项目进行审计，重点审计政策落实情况和财政补贴资金筹集、拨付及使用情况等。县应急管理局：负责督促、指导行业主管部门清洁取暖安全生产工作；负责全县冬季清洁取暖突发事件的应急处置工作。县城市管理执法局：负责对散煤经
15、营场所进行常态化监管，会同县公安局、市场监管局、行政审批服务局、市生态环境局靖边分局、张家畔街道办等相关单位开展联合执法，改造或取缔中心城区内原有散煤经营场所，查处散煤用户，严禁销售散煤等高污染燃料；负责开展散煤等高污染燃料使用情况的日常监督检查等工作。市生态环境局靖边分局：负责开展全县环境空气质量监测和评价工作；定期开展清洁取暖工作情况通报和检查工作。县市场监督管理局：负责监督管理全县清洁取暖改造市场秩序，营造诚实守信、公平竞争的市场环境。国网靖边供电分公司：负责推进县域内“煤改电”工作，制定并落实“煤改电”优惠政策，科学测算煤改电后电力负荷，积极做好电网改造、变压器增容、变压器至用户电表之
16、间的线路及智能电表改造等保障工作；制定电力供应应急预案。x街道办事处、xx镇、xx镇、xx镇、xx镇：负责辖区内所有煤改气、煤改电摸底登记、审核和协调工作；制定2022年辖区内冬季清洁取暖实施方案，加强对冬季清洁取暖工作的正面引导、安全宣传；配合相关部门进行联合执法，加快实施区域内煤改气工作；配合做好煤改电工作；组织实施外墙保温工作；巡回开展冬季清洁取暖安全日常检查；按时限要求做好统计和上报工作；据实做好用户补贴的建档和审核工作。县天然气有限公司：负责中心城区“煤改气”项目实施，配合县住建局、张家畔街道等单位开展相关工作。（二）规范资金管理。县财政局要加强对财政资金使用的监督管理，足额落实县级
17、配套资金，严格执行补助政策，提高拨付效率，及时将工程建设、设备购置等各项补助资金拨付到位，保障清洁取暖补贴资金专款专用，严禁截留、挤占及挪用。（三）保障能源供应。相关部门要督促相关城燃企业做好冬季取暖天然气保供工作，拓展上游供气渠道，积极争取天然气用气指标，足额签订并落实天然气供气合同；电力企业做好供暖季电力保障，加大对电力设施的巡检频次，做好提前预警，及时抢修故障。（四）加强安全督导。要制定完善清洁取暖相关设备、设计、建设标准，加强对清洁能源取暖产品质量、准入标准、工程建设、竣工验收、后期运营服务等方面跟踪管理，形成完善的监督管理和约束机制，确保清洁取暖设施建设安全、管理安全及运行安全。（五
18、）严格考核问责。县冬季清洁取暖工作领导小组办公室负责对全县涉改项目区及相关部门和单位、企业清洁取暖工作完成情况进行考核，考核实行“周调度、月考核、季通报”制度。对工作不到位、责任不落实的部门和单位及时进行通报，对弄虚作假，不按政策执行，虚报冒领等行为的居民用户、单位和企业，一经发现，取消其补贴资格；对未按期完成目标任务的乡镇、部门，由县政府对其主要领导进行约谈。（六）加强宣传引导。各相关部门和单位要充分利用各类媒体，及时发布清洁取暖有关政策，建立完善宣传引导机制，加强对清洁取暖工作的正面引导和安全宣传，及时回应公众关注的热点问题，引导、鼓励公众自觉参与清洁取暖工作，形成全社会关心、支持、参与的良好氛围。