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1、乡镇2022年气象灾害应急预案参考范文目录1总则1.1编制目的1.2编制依据1.3工作原则1.4适用范围2气象灾害分级3组织体系3.1镇级应急指挥机构3.2镇指挥部办公室4监测和预警4.1监测体系建设4.2信息共享4.3风险评估4.4气象灾害预警与发布5应急处置5.1应急准备5.2信息报告5.3响应启动5.4响应措施5.5现场处置5.6社会动员5.7信息公布6恢复与重建6.1制订规划和组织实施6.2征用补偿6.3灾害保险7应急保障7.1队伍保障7.2资金保障7.3物资保障7.4交通保障7.5通信保障8监督管理8.1奖励与责任8.2宣教培训9附则9.1预案实施时间xx镇气象灾害应急预案1总则1.
2、1编制目的为进一步健全气象灾害应急响应机制，着力提高气象灾害防范、处置能力，最大限度减轻或避免气象灾害造成的人员伤亡和财产损失，为促进我镇经济社会持续健康发展提供可靠保障。1.2编制依据依据中华人民共和国突发事件应对法中华人民共和国气象法气象灾害防御条例xx省气象灾害防御条例xx省实施中华人民共和国突发事件应对法办法等法律法规规章和国家气象灾害应急预案xx省突发事件总体应急预案xx省气象灾害应急预案和泰州市气象灾害应急预案等文件，编制本预案。1.3工作原则以人为本、减少危害。把保障人民群众生命财产安全作为首要任务和应急管理工作的出发点，全面加强应对气象灾害的应急体系建设，最大程度减少灾害损失。
3、预防为主、科学高效。采用工程性和非工程性措施相结合，提高气象灾害监测预警能力和防御标准。充分利用现代科技手段，做好各项气象灾害应急准备，提高气象灾害应急处置能力。依法规范、协调有序。各村（社区）、各部门依照法律法规规章和相关职责，做好气象灾害的防范应对工作。加强村（社区）、部门间信息沟通，建立协调配合机制，实现资源共享，促进气象灾害应对工作更加规范有序、运转协调。分级管理、属地为主。根据灾害造成或可能造成的危害和影响，对气象灾害应对工作实施分级管理。气象灾害发生地村（社区）负责本村（社区）气象灾害的应急处置工作。1.4适用范围1.影响本镇行政区域的暴雨、暴雪、寒潮、大风、低温、高温、干旱、雷电
4、、冰雹、龙卷风、冰冻（道路结冰）、大雾、霾等气象灾害的防范和应对工作。2.按上级应急指挥机构的要求开展的气象灾害应急处置工作。3.凡涉及气象灾害影响范围超出本镇行政区域，或超出本镇处置能力，或依法需要由xx市人民政府负责处置的气象灾害应急处置工作，依据xx市气象灾害应急预案处置。4.因气象因素引发的水旱灾害、地质灾害、森林火灾、重污染天气等次生和衍生灾害处置，适用其他有关应急预案规定。2气象灾害分级根据全国气象灾情收集上报调查和评估规定，气象灾害按照人员伤亡、经济损失的大小分为特别重大气象灾害、重大气象灾害、较大气象灾害和一般气象灾害四级。具体分级标准详见附件1。3组织体系3.1镇级应急指挥机
5、构当发生或即将发生本镇大范围气象灾害并造成或可能造成较大危害时，镇政府成立市气象灾害防御指挥部（以下简称镇指挥部）。总指挥：xxx镇长；副总指挥：xxx副镇长xxx副镇长；成员：xxx宣统委员xxx农业农村局副局长xxx初级中学校长xxx中心小学校长xxx派出所所长xxx民政办主任xxx财政局局长xxx自然资源和规划局副局长xxx建设和生态环境局副局长xxx交通执法中队中队长xxx水利站站长xxx卫生院院长xxx综合行政执法局支部书记、安监办主任xxx人武部副部长xxx消防办主任xxxxx供电所所长xxx电信分局局长xxx安监办副主任3.1.1指挥部主要职责：1.统一指挥、协调、部署全镇气象灾
6、害应急处置和救灾工作；2.启动、调整或终止气象灾害应急响应级别；3.向xx市政府报告灾情，视灾情请求xx市政府援助；4.协调处置与气象灾害应急有关的各类突发事件；5.视灾情可派出现场指挥部或现场工作组承担镇指挥部的其他工作；6.统一领导、组织受灾地区恢复与重建工作；7.协调民兵、消防队参加抢险救灾。3.1.2成员单位职责：1.外宣办：负责应急和救灾信息新闻发布的组织和管理;协调、指导新闻单位做好救灾现场情况新闻宣传报道和防灾减灾科普知识宣传工作。2.综合行政执法局（安监办）：负责灾害性天气气候的预报、警报发布，及时有效地提供气象灾害预警信息和气象服务信息；负责气象灾害信息的收集、分析、评估、审
7、核和上报工作；依据各部门的需求提供气象应急保障服务。3.农业农村局：做好农业遭受气象灾害的防灾、减灾、救灾和恢复生产工作；做好农业灾害情况统计、灾后防疫和抗灾救灾技术指导服务；负责组织协调渔船及养殖人员上岸避险；督促保险部门做好农业保险的调查和理赔。组织救灾物资的紧急调度和综合运输协调工作，协调做好救灾物资的储备、保障工作；负责能源与电力的供应和调度；组织、指导养老院、福利院等救灾救助工作；灾后负责将符合条件的受灾群众纳入社会救助范围；当发生人员伤亡、住房倒损时，负责组织协调保险救助；做好遇难人员遗体的保存、处理和殡葬等善后服务工作；协助做好受灾人员紧急转移安置和救灾物资储备等相关工作，参与制
8、定灾后重建方案。4.学校：负责组织学校检查校舍安全，指导师生防灾避灾；开展好学校防灾减灾科普知识宣传和应急演练，提高师生防范意识和自我防护能力；必要时通知学校停课及校舍作为受灾居民临时居住地。5.派出所：负责维护抢险秩序、社会治安和道路交通秩序，协助有关部门组织群众从危险区撤离转移。6.财政局：负责做好气象灾害应急经费保障工作。7自然资源和规划局：指导开展群测群防、专业监测、预报预警和地质灾害工程治理等工作；承担地质灾害应急救援的技术支撑工作。8.建设和生态环境局（环保办）：组织对气象灾害引发的次生环境问题开展摸排、管控；加强气象灾害影响期间饮用水源、环境的监测预报；组织开展因气象因素引发的重
9、污染天气预警和管控工作。9.建设和生态环境局（村建办）：组织开展建筑工地和城市危房安全检查及加固，做好有关人员的安全转移工作；结合旧城改造、城市开发、基础设施建设，提高城市防御气象灾害的能力。10.交通执法中队：负责保障城市公交客运的正常运行；指导群众做好疏导和安置工作；重点保障辖区内省道、市道等主要交通干线公路的畅通有序；配合派出所实施交通疏导和车辆分流工作；协助受灾地区人员转移和物资运输。11.水务站：按职责做好因气象因素引发的洪涝、干旱等的应急处置；组织指导水旱灾害防治体系建设及管理，负责水情、旱情、险情监测预报及预警信息发布；组织实施水利工程调度；承担防汛抗旱防台抢险技术支撑工作。12
10、.卫生院：及时开展医疗救治、卫生防疫和健康教育工作。13.综合行政执法局（集镇办）：负责组织协调气象灾害防御期间应急抢险救援工作，会同有关部门组织协调紧急转移安置受灾群众，建立灾情报告制度，承担灾情核查、损失评估和救灾捐赠等灾害救助工作，组织协调重要应急物资的储备、调拨和紧急配送，统筹各类专业应急救援力量建设，衔接民兵参与应急救援工作。做好城市户外广告设施及高空构筑物的检查，落实安全防范措施；协助做好抢险救灾及应急救援工作。14.镇人武部：协调民兵，支持村（社区）防御气象灾害；协助村（社区）组织受灾群众转移和安置。15.镇消防办：支持地方抢险救灾，加强对重要目标的安全保卫，协同派出所维护气象灾
11、害应急期间的社会治安秩序；协助地方组织群众转移和安置。根据镇指挥部统一安排，负责组织、指挥消防救援队伍参与抢险救援工作；协助镇政府疏散和营救危险地区的遇险群众。16.供电所：负责电力安全生产和电力应急管理工作、电力建设工程和电力设备设施的安全管理，协调保障电力设施的安全运行。17.电信公司：负责采取有效措施，保护通信设施免遭损毁;组织抢修受损毁的通信基础设施，保障灾区通信正常运行；按照指令做好重大气象灾害预警信息的全网发布工作。3.1.3村（社区）职责各村（社区）要及时启动相应的应急指挥机制，启动相应级别的应急响应，组织做好应对工作。镇有关部门按职责分工进行指导。高温、雷电、大风、霜冻、大雾、
12、龙卷风、冰雹、连阴雨（雪）等灾害，由村（社区）、局（办）启动相应的应急指挥机制或建立应急指挥机制负责处置工作，镇有关部门进行指导。其他相关部门（单位）应当按照职责做好相应工作。3.2镇指挥部办公室在镇政府设立镇气象灾害防御指挥部办公室，办公室主任xxx镇长兼任，副主任xxx、xxx兼任。镇指挥部成员单位负责人为成员。镇指挥部办公室主要职责：1.贯彻执行气象灾害应急法律法规规章及政策；2.承办市指挥部的各项日常事务和临时交办的工作；3.检查指导村（社区）及有关部门各项气象灾害应急准备措施的落实；4.组织协调气象灾害应急宣传与沟通工作，根据镇指挥部授权起草发布关于气象灾害应急新闻和信息，起草镇指挥
13、部的各种命令、通告、公告等文稿。镇指挥部各成员单位应当与市指挥部办公室建立气象灾害应急联动工作机制，指定本单位相关职能办公室作为气象灾害应急工作的联络机构。各村（社区）、局（办）负责人既是本单位气象灾害应急工作的协调、联络人员，又是镇指挥部办公室的兼职工作人员。4监测和预警4.1监测体系建设镇指挥部各成员单位应当按照职责分工，建立和完善气象灾害预报体系。4.2信息共享相关部门应当及时发布气象灾害监测预报信息，并与派出所、自然资源和规划局、建设和生态环境局、综合行政执法局、交管所、农业农村局、水务站、民政办、卫生院、人武部、消防办、学校、供电所、电信局、广电站等部门（单位）建立相应气象灾害及其次
14、生、衍生灾害监测预报预警联动机制，实现灾情、险情等信息的实时共享。4.3风险评估村（社区）为基础的气象灾害调查收集网络，组织气象灾害普查和风险区划工作，为气象灾害风险评估提供依据。4.4预警与发布4.4.1预警分级及内容相关部门应当加强对灾害性天气事件会商分析，做好灾害性、关键性、转折性重大天气预报和趋势预测工作。根据各类气象灾害发展态势，气象部门开展综合预评估，分析确定预警级别。预警级别分为级、级、级、级，分别用红、橙、黄、蓝四种颜色标示，级为最高级别。具体分级标。气象灾害预警信息内容主要包括：气象灾害的类别、预警信号级别、起始时间、可能影响范围、警示事项、应采取的措施和发布机构名称等。4.
15、4.2发布原则及途径气象灾害预警信息发布遵循“归口管理、统一发布、快速传播”原则，由市气象部门负责制作，按规定程序报批后，通过xx市突发事件预警信息平台按预警级别分级发布。各村（社区）、局（办）应当结合实际，加强预警信息传播设备建设，建立和完善多种手段互补的气象预警信息发布系统，形成重大气象灾害预警信息快速发布“绿色通道”。广播、电视等新闻媒体、互联网新闻信息服务单位以及各基础电信运营企业应当切实承担相应的社会责任，按照预警信息发布要求建立完善预警信息响应机制，快速、准确、权威、无偿播发预警信息。5应急处置5.1应急准备各村（社区）、局（办）应当高度重视气象灾害预警信息，密切关注天气变化及灾害
16、发展趋势，依法及时采取有效措施，开展必要的处置工作。气象灾害预警级别达到规定标准后，镇指挥部成员单位应当立即组织力量深入分析、评估气象灾害可能造成的影响和危害，尤其是对村（社区）风险隐患的影响情况，有针对性地采取预控措施，做好启动气象灾害应急响应的各项准备工作。5.2信息报告镇指挥部成员单位应当按照职责及时收集和提供气象灾害发生、发展、损失以及防御等情况，迅速向镇指挥部报告。各村（社区）、局（办）应当按照有关规定逐级向上报告。5.3响应启动按照气象灾害影响程度、范围及其引发的次生、衍生灾害类别，镇指挥部及有关部门按照职责和预案启动应急响应。5.4响应措施启动应急响应后，镇指挥部成员单位要加强应
17、急职守，密切监视灾情，针对不同气象灾害种类及其影响程度采取应急响应措施和行动。5.5现场处置气象灾害现场应急处置由灾害发生地镇指挥部统一组织，各部门按职责参与应急处置工作，包括组织营救、伤员救治、疏散撤离和妥善安置受到灾害威胁人员，及时上报灾情和人员伤亡情况，分配救援任务，协调各级各类救援队伍应急行动，查明并及时组织力量消除次生、衍生灾害，组织抢修公共设施，接收分配援助物资。5.6社会动员气象灾害发生地指挥部可根据气象灾害事件的性质、危害程度和范围，广泛动员调动社会力量积极参与气象灾害突发事件的处置，紧急情况下可依法征用和调动车辆、物资、人员等。气象灾害事件发生后，事发地应急指挥机构应当组织各
18、方面救援力量迅速抢救人员，组织基层单位和人员开展自救互救；根据灾情组织和动员社会力量对灾区提供救助。鼓励自然人、法人或者其他组织按照中华人民共和国公益事业捐赠法等有关法律法规进行捐赠和援助。5.7信息公布气象灾害信息应当及时、准确、客观、全面，信息公布。信息公布内容主要包括：气象灾害种类及其次生、衍生灾害的监测和预警，因灾伤亡人员、经济损失、救援情况等。6恢复与重建6.1制订规划和组织实施发生一般类以下灾害，发生地应当组织有关部门制订恢复重建规划，尽快组织修复受损公益设施及交通运输、水利、电力、通信、供排水、广播电视等基础设施，使受灾地区早日恢复正常生产生活秩序。发生一般类灾害，由市政府组织相
19、关部门制订恢复重建规划。发生较大及以上灾害，由上级政府组织恢复重建，市人民政府出台相关扶持政策，给予相应资金支持，帮助受灾地区开展生产自救、重建家园。同时，依据支援方经济能力和受援方灾害程度，建立乡镇之间对口支援机制，为受灾地区提供各种形式支援。积极鼓励和引导社会各方力量参与灾后恢复重建工作。6.2征用补偿气象灾害应急工作结束后，因救灾需要临时征用的房屋、运输工具、通信设备和其他物资应及时归还所有人或使用人；造成损坏或无法归还的，应按有关规定采取适当方式给予补偿或做其他处理。6.3灾害保险鼓励公民、企业事业单位积极参加与气象灾害事故相关的政策性保险及商业保险。灾害发生后，保险机构应当根据灾情，
20、主动办理受灾人员和财产的保险理赔事宜。7应急保障7.1队伍保障镇政府加强自然灾害救援等专业抢险救灾队伍建设，配备必要的物资装备，经常性开展协同演练，提高共同应对气象灾害的能力。镇供水、供电等生命线工程设施权属单位、管理或生产经营单位应当加强抢险抢修队伍建设。各村（社区）、局（办）应当组织动员社会各方面力量，建立基层抢险救灾队伍，加强日常管理和培训。各有关部门应当充分发挥党员和共青团作用，依托社会团体、企业事业单位及村（社区）建立应急救援队伍，形成广泛参与应急救援的社会动员机制。7.2资金保障按照财政分级负担原则，镇财政应当做好本级气象灾害事件应急处置工作所需的经费安排，保证及时足额到位。7.3
21、物资保障镇政府按规范组织储备重大气象灾害抢险物资，并做好生产流程和生产能力储备有关工作。民政、水利、医院等相关部门做好抢险救灾所需的救援装备、医药和防护用品等重要工业品保障。镇政府应急指挥部应当拟订生活类应急物资储备规划和需求计划，组织建立应急物资共用共享和协调机制，组织协调重要应急物资的储备、调拨和紧急配送。镇农业农村局应当做好救灾备荒种子调运工作，会同相关部门做好农业救灾物资、生产资料调剂和调运工作。7.4交通保障派出所保障道路交通安全畅通，协助有关部门做好灾区治安管理、救助和服务受灾地区群众等工作。交管所应当完善抢险救灾、灾区群众安全转移所需车辆、船舶的调配方案，确保抢险救灾人员、物资运输畅通。7.5通信保障以电信主体，建立跨部门气象灾害应急通信保障系统。8监督管理8.1奖励与责任对在气象灾害应急处置工作中作出突出贡献的先进集体和个人，按照有关规定给予奖励；对在气象灾害救助工作中玩忽职守、失职、渎职的，依据国家有关法律法规追究当事人的责任，构成犯罪的，依法追究其刑事责任。8.2宣教培训综合行政执法局（安监办）、各村（社区）应当做好气象预警信息的宣传教育培训工作，普及防灾减灾知识，增强社会各界主动获取预警信息的意识，提高社会公众避险自救互救的能力。9附则9.1预案实施时间本预案自印发之日起实施。