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1、中国建筑业业改革与发展展研究报告告加快产业结结构调整，提提升产业竞竞争力中国建筑筑业改革与与发展研究究报告编编委会二零零三年年十一月编 写 说说 明 2003年年4年，为为筹备中国国建筑业发发展形势分分析研讨会会，建设部部决定由工工程质量安安全监督与与行业发展展司牵头为为会议编撰撰中国建建筑业改革革与发展研研究报告，并并拟定了中中国建筑业业改革与发发展研究报报告编委委会组织方方案。同月月，编委会会投入工作作。由于时间紧紧迫，编委委会确定了了在现有的的行业改革革和发展研研究成果的的基础上形形成报告的的编写方法法。因此，除除了组织少少数同志针针对报告内内容进行了了专门的写写作之外，编编委会调集集了
2、大量已已有的研究究成果、论论文、报告告，并设计计和展开了了相关问题题的问卷调调查。现有有报告即是是在这些成成果的基础础上编写而而成。可以以说，报告告的内容是是全行业多多年研究、探探索、实践践的结果，是是各级建设设行政主管管部门、企企业、研究究单位、高高等院校及及众多关心心行业发展展的同志的的作品汇聚聚。报告末末附上了报报告参考文文献，由于于参考文献献浩繁，可可能还有间间接引用的的成果未能能列入。在在此，我们们对于所有有的作者表表示深深谢谢意。由于时间紧紧、资料不不会、缺乏乏研究基础础及成果组组织等方面面的问题，报报告难免有有许多不足足之处，报报告中所引引用的案例例，也不能能够保证是是全行业最最
3、优秀精彩彩的，在行行业、地区区、企业类类型的覆盖盖上也难以以求全。欢欢迎行业内内外对报告告提供更多多更好的素素材，对于于观点有误误的地方提提出批评指指正意见，以以帮助我们们将报告做做得更臻完完善。编委会二OO三年年十一月中中国建筑业业改革与发发展研究报报告编委委会总顾问：郑郑一军顾问：齐 骥 张青青林 徐义屏屏编委会主任任：金德钧钧编委会副主主任：王素素卿 李秉仁仁 肖家保编委会成员员：（以姓姓氏笔画为为序）丁士昭 丁 浩 丁洁洁民 马自强强 韦忠信 王王子宗 王 宁 王立平 王有有为 王早生生 王金森 田田世宇 田 威 白玉玉渊刘廷彦 刘 灿 刘洪洪涛 吕华祥祥 吴之乃 曲曲俊义 杜 波余
4、波 郑郑春源 陆红红星 陈英松松 李友才 李李怡厚 宠宝宝根赵如龙 易 军 周子子范 张兴野野 张秀丽 张张 桦 洪洪 波袁湘江 胡绍绍学 顾宝和和 徐 波波 曹估裕 彭彭向峰 翁玉玉耀葛 黎编写统筹组组：徐 波 万万建一 修 璐 李德德全 高笑霜霜 申月红 王王果英赵宏彦 李燕燕鹏 沙凯逊逊 陈起俊 徐徐晓冬 方天天培 文群高高李进峰 鞠小小华 王家善善 张秀东编撰分工：第一章：沙沙凯逊 陈起俊第二章：高高笑霜第三章：高高笑霜第四章：李李德全第五章：王王果英责任编写单单位：建设设部政策研研究中心责任编辑单单位：建建筑经济杂杂志社目 录第一章 成就与与问题：中中国建筑业业改革发展现状一、本本报
5、告的研研究范围（一）国国际主流的的建筑业概概念（二）我我国建筑业业的一般概概念（三）本本报告中建建筑业的概概念二、建建筑业及相相关产业改改革与发展展成就（一）建建筑业及相相关产业快快速发展（二）对对国民经济济增长做出出重要贡献献（三）产产业结构实实现不断优优化（四）技技术进步实实现稳步提提高（五）新新的建设体体制初步形形成三、建建筑业及相相关产业面面临的突出出问题（一）经经济收益水水平低下（二）资资金运作能能力不强（三）技技术水平和和管理水平平不高（四）转转机建制尚尚未到位（五）国国际建筑市市场占有率率过低（六）建建筑市场有有待进一步步规范（七）建建设管理体体制仍需改改革第二章 机遇与挑战：中
6、国建筑筑业市场形形势预测一、宏观观经济、固固定资产投投资与建筑筑业发展（一）建建筑业发挥挥着资源配配置的枢纽纽作用（二）建建筑业发展展与宏观经经济（三）投投资服务需需求对建筑筑业的影响响二、建建筑市场前景展展望（一）国国民经济发发展进入良良性增长阶阶段（二）固固定资产投投资规模持持续快速增增长（三）城城市化进程程加快提供供新的市场场空间（四）西西部开发战战略开拓新新的广阔领领域（五）公公用事业改改革推动建建筑业产业业升级（六）加加入世贸组组织带来崭崭新发展机机遇三、建建筑市场环环境变化（一）新新的思想观观念和战略略思维（二）固固定资产投投资领域的的改革趋向向（三）市市场服务需需求的巨大大变化（
7、四）建建筑交易方方式将发生生重大改变变（五）日日趋严峻的的国内外竞竞争挑战第三章 产业经经济性：中中国建筑业业结构调整整战略一、中中国建筑业业产业结构构的经济性性分析（一）建建筑业产业业结构与产产业经济性性（二）建建筑业所有有制结构的的变化（三）建建筑业产业业组织结构构分析（四）建建筑业产业业布局结构构特点（五）建建筑业产业业人力资源源结构状况况二、中中国建筑业业产业结构调整整的趋势（一）发发达国家的的建筑业产产业结构模模式（二）中中国建筑业业产业组织织结构调整整方向三、中中国建筑业业产业结构构调整战略略选择（一）建建立充分竞竞争的市场场运行机制制（二）加加快建筑企企业兼并重重组（三）加加强政
8、府的的产业政策策引导（四）提提升科技进进步和信息息化水平（五五）抓住“走出去”的战略机机遇第四章 企业竞竞争力：中中国建筑业业结构调整整目标一、准准确把握结结构调整定定位（一）企企业的核心心竞争能力力（二）增增强企业竞竞争力的实实践二、积积极塑造企企业关键竞竞争要素（一）依依靠技术构构造独特优优势（二）增增强融资能能力占领国国际市场（三）实实施市场战战略扩大经经营领域（四）注注重信誉品品牌树立企企业形象（五）建建立现代企企业制度激激活经营机机制（六）改改革用人机机制获取发发展后劲（七）推推行科学管管理确保质质量效益三、优优化竞争要要素，重组组价值链（一）价价值链重组组的作用（二）取取得企业竞竞
9、争优势的的路径（三）整整合集团优优势，强化化经营功能能（四）虚虚拟企业在在建筑业的的发展（五）企企业重组内内外部资源源的实践第五章 引导与与服务：结结构调整中中的政府与与行业协会会一、放放松规制，创创造良好的的政策环境境（一）减减少行政审审批，放宽宽准入限制制（二）打打破市场封封锁，开放放建筑市场场（三）依依法加强监监管，强化化清出机制制（四）区区分投资来来源，分开开管理方式式二、建建立机制，培培育和规范范市场环境境（一）完完善市场规规则，规范范市场秩序序（二）改改革造价管管理，修订订收费标准准（三）建建设信用体体系，推行行风险制度度三、加强强服务，引引导建筑业业结构调整整（一）推推行总承包包
10、和项目管管理（二）引引导建筑业业运用信息息技术（三）支支持建筑业业开拓海外外市场（四）推推动建筑业业企业的重重组四、增增强自律，突突出行业协协会的作用用（一）行行业协会的的概念和性性质（二）建建筑业行业业协会的作作用（三）我我国建筑业业行业协会会运作情况况（四）我我国建筑业业行业协会会不足之处处（五）行行业协会必必将发挥更更大作用第一章 成就与问问题：中国国建筑业改改革发展现现状把握建筑业业的基本现现状，是研研究中国建建筑业结构构调整，促促进企业加加快提升竞竞争力的基基础。建筑筑业的概念念往往反映映人们对建建筑业管理理体制和运运行方式的的深层认识识，因此本本章首先就就建筑业的的概念进行行了剖析
11、，确确立了本报报告的研究究范围。随随后介绍了了中国建筑筑业改革发发展取得的的成就，概概括了当前前产业所面面临的突出出问题，作作为其后各各章研究建建筑业改革革发展问题题依据的事事实基础和和出发点。一、本报告告的研究范范围（一）国际际主流的建建筑业概念念对建筑业概概念的研究究，不仅涉涉及到建筑筑业本身的的目标和范范围，还涉涉及到建筑筑业与其它它经济部门门之间的关关系。在国国民经济核核算体系、全全部经济活活动的国际际标准产业业分类（IISIC, Intternaationnal SStanddard Induustriial CClasssificcatioon off alll Ecoonomii
12、c Acctiviitiess）和中中心产品分分类（CCPC, Centtral Prodduct Classsifiicatiion）等等体系和标标准中，可可以发现“狭义建筑筑业”和“广义建筑筑业”两种不同同的分类方方法；通过过世界贸易易组织（WWTO）关关于建筑服服务贸易的的分类，可可以进一步步了解建筑筑产品和建建筑服务的的联系与区区别。按照照传统的统统计分类，建建筑业主要要包括建筑产产品的生产产（即施工工）活动，因因而是狭义义的建筑业业；广义的的建筑业则则涵盖了建建筑产品的的生产以及及与建筑生生产有关的的所有的服服务内容，包包括规划、勘勘察、设计计、建筑材材料与成品品及半成品品的生产、施
13、施工及安装装，建成环环境的运营营、维护及及管理，以以及相关的的咨询和中中介服务等等等，这反反映了建筑筑业真实的的经济活动动空间（SSeadeen annd Maanseaau, 22001）。1国民经经济核算体体系从第二次世世界大战以以后，国际际上存在两两大国民经经济核算体体系：一个个是以前苏苏联为首的的原经互会会成员国采采用的物质质产品平衡衡表体系（MMPS, The Systtem oof Maateriial PProduuct BBalannces）；另一个是是以欧美等等国家为代代表的市场场经济国家家所采用的的国民账户户体系（SSNA, Systtem oof Naationnal A
14、Accouunts）。MMPS的核核算范围是是物质产品品的生产活活动，该体体系把服务务活动排除除在生产领领域以外，影影响了对国国民经济总总量核算的的完整性。在在联合国11984年年颁布的物物质产品平平衡表体系系（MPSS）中，物物质生产领领域包括88个国民经经济部门，建建筑业是其其中的第二二个部门：（1）工业业（2）建筑筑业（3）农业业（4）林业业（5）运输输业（6）邮电电业（7）商业业、物资供供应和采购购（8）其它它物质生产产部门A 农业、狩狩猎与林业业B 渔业C 采矿D 制造E 电力、煤煤气与供水水F 45 建筑451施工工场地的准准备452 房房屋、土木木工程455 带带有操作人人员的施
15、工工或拆除设设备的租赁赁G 批发与与零售；汽汽车、摩托托车及个人人家庭物品品的修理H 旅店与与餐饮I 运输、仓仓储和通信信J 金融中中介K 房地产产、租赁与与商业活动动L 公共管管理与国防防、强制性性社会安全全M 教育N 健康与与社会工作作O 其它社社会团体、社社会及个人人的服务活活动P 雇佣人人员的私人人经济Q 超范围围的组织与与实体表1-1国国际标准产产业分类（IISIC） SNA把国国民经济各各部门的经经济活动全全部纳入核核算范围，使使社会生产产、分配、使使用各环节节紧密衔接接，从而形形成全面、完完整、系统统的国民经经济核算体体系。2国际标标准产业分分类国民经济行行业划分是是根据产品品的
16、同质性性原则进行行的部门分分类。如表表1-1所示，联联合国19989年颁颁布的全全部经济活活动的国际际标准产业业分类（IISIC, Revv. 3）把把全部经济济活动分为为17大类类，建筑业业是其中的的第6大类类，从具体体内容来看看，这里的的“建筑”所涉及的的只是建筑筑施工的内内容，因而而是“狭义”的。3中心产产品分类法法如表1-22所示，联联合国19997年颁颁布的中中心产品分分类（CCPC, Verssion 1.0）把把产品分为为10大类类；这里的的“产品”包包括各种服服务在内。建建筑与建筑筑服务被列列在第5大大类。此外外，在其它它大类中也也包含了许许多与建筑筑业有关的的产品和服服务（在
17、表表中均用黑黑体字表示示）。显然然，与建筑筑业有关的的产品和服服务的覆盖盖范围十分分广泛，大大大超出表表1-1国际标标准产业分分类（ISSIC）中中“狭义建筑筑业”所涉及的的内容。“广义建筑筑业”就是涵盖盖了所有与与建筑产品品及服务有有关内容的的建筑业。0 农业、林林业和渔业业产品1 矿产品品；电力、燃燃气和水2 食品、饮饮料和烟草草；纺织品品、服装和和皮革3 除金属属制品、机机械与设备备之外的其其它可移动动的商品4 金属制制品、机械械与设备5 无形资资产；土地地；建筑；建筑服务务53 建筑筑531 房房屋5311 住宅建筑筑5312 非住宅建建筑532 土土木工程5321 公路、铁铁路532
18、2 桥梁、隧隧道5323 港口、大大坝、航道道、水利及及供水工程程5324 长距离管管道、通讯讯及电力电电缆5325 地方管道道及电缆5326 矿业及工工业厂房5327 户外运动动及娱乐设设施5328 其它土木木工程54 建筑筑服务541 房房屋的一般般施工服务务542土木木工程的一一般施工服服务543 施施工场地的的准备544 预预制构件的的组装545 特特殊工种的的施工服务务546安装装工程服务务547建筑筑装修服务务548 带带有操作人人员的施工工或拆除设设备的租赁赁服务6 销售服服务；旅店店；餐饮服服务；公用用设施的销销售服务7 金融及及相关服务务；房地产产服务；租租赁服务72 房地地
19、产服务721针对对自有或租租赁房地产产的服务722基于于收费或合合同的房地地产服务73 不带带操作人员员的租赁（干干租）服务务731机械械设备的干干租服务8 商业和和生产服务务83 其它它专业与科科技服务831 咨咨询与管理理服务8311 管理咨询询服务832建筑筑学、城市市规划与景景观设计服服务8321 建筑设计计服务8322城城市规划与与景观设计计服务833 工工程服务 8331 综合工程程服务8332 建设项目目管理服务务8333 工程咨询询与初步设设计服务8334 工程设计计服务8335 施工安装装阶段的工工程服务9 社会团团体、社会会及个人的的服务94 污水水与废物处处理，卫生生与其
20、他环环境服务941 污污水处理服服务942 废废物处理服服务943 卫卫生设施服服务表1-2 中心产产品分类（CCPC）中中与建筑业业有关的内内容4世界贸贸易组织关关于建筑服服务贸易的的分类在世界贸易易组织（WWTO）中中，建筑服服务贸易主主要包含在在WTO协协议基本结结构中的服服务贸易总总协定（GGATS, Gennerall Agrreemeent oon Trrade in SServiices）之之中。GAATS第一一条对“服务贸易易”的定义是是：“从一成员员境内向任任何其他成成员境内提提供服务；在一成员员境内向任任何其他成成员的服务务消费者提提供服务；一成员的的服务提供供者在任何何其
21、他成员员境内以商商业存在提提供服务；一成员的的服务提供供者在任何何其他成员员境内以自自然人的存存在提供服服务。”这一定义义将服务贸贸易按提供供方式分为为四种形式式：l 跨界提供：由一个成成员境内向向另一个成成员境内提提供的服务务。在这种种形式下，服服务提供者者和被提供供者分别在在本国境内内，并不移移动过境。所所以，这种种服务提供供方式，往往往要借助助于远程通通讯手段，或或者就是远远程通讯服服务本身。例例如，国际际电话通讯讯服务，设设计方案等等。l 过境消费：在一个成成员境内向向任何其它它成员的消消费者提供供的服务。在在这种服务务提供形式式下，服务务的被提供供者，也就就是消费者者跨过国境境进入提
22、供供者所在的的国家或地地区接受服服务。出国国旅游、出出国留学实实际上都是是接受的这这种服务提提供方式。l 商业存在：通过一个个成员的商商业实体在在任何其它它成员境内内的存在而而提供的服服务。这种种商业实体体或商业存存在，实际际上就是外外商投资企企业。其企企业形式可可以采取独独立的法人人形式，也也可以仅仅仅是一个分分支机构或或代表处。在在这里，服服务的提供供是以直接接投资为基基础的，其其提供涉及及到资本和和专业人士士的跨国流流动。外资资银行提供供的服务就就属于这种种形式。l 自然人的流流动：由一一个成员在在任何其它它成员境内内的个人提提供的服务务。这种形形式涉及到到提供者作作为自然人人的跨国流流
23、动，与商业存存在不同的的是，它不不涉及投资资行为。需要指出的的是，这四四种提供方方式的定义义并不是服服务贸易分分部门的划划分。事实实上，许多多服务贸易易部门，都都可能同时时具有以上上几种提供供方式。WTO对服服务贸易的的分类目录录，将服务务贸易分为为12个类类别。每个个部门又分分为若干个个分部门，共共计1555个分部门门。表13中列出出的与建筑筑业有关的的服务（均均用黑体字字表示）只只是表12中心产产品分类（CCPC）中中与建筑业业有关的内内容的一部部分。将表表12与与表133相比较，可可以清楚地地看出建筑筑产品与建建筑服务的的联系与区区别。1 商业服服务A 专业服服务d 建筑设设计服务*e工
24、程设计计服务*f 综合工工程服务*g 城市规规划与景观观设计服务务*D房地产服服务a 针对自自有或租赁赁房地产的的服务*b 基于收收费或合同同的房地产产服务*E不带操作作人员的租租赁（干租租）服务d 机械设设备的干租租服务*F 其它专专业服务c 管理咨咨询服务*d 与管理理咨询相关关的服务*n 设备保保养与修理理*o 建筑物物清洁服务务*2 通讯服服务3 建筑及及相关工程程服务A房屋的一一般施工服服务*B土木工程程的一般施施工服务*C安装与装装配服务*D建筑装修修服务*E 其它*4 销售服服务5 教育服服务6 环境服服务A 污水处处理服务*B 废物处处理服务*C 卫生设设施及类似似的服务*D
25、其它环环境保护服服务*7 金融服服务8 健康及及社会服务务9 旅游及及相关服务务10 娱乐乐、文化及及体育服务务11 运输输服务12 其它它服务注：表中加加*号部分分是与建筑筑有关的内内容表1-3 服服务贸易总总协定（GGATS）部部门分类中中与建筑业业有关的内内容5国际上上建筑业概概念的最新新变化（以英国为为例）如前所述，现现代建筑业业既属于经经济范畴，又又属于历史史范畴。英英国是最早早形成现代代建筑业的的国家，建建筑业概念念在英国的的演变历程程很具有代代表性。在在英国，建建筑业传统统的定义是是“建成环境境（buiilt eenvirronmeent）的的生产、运运营、维护护、更新和和处置”
26、这样一个个“从摇篮到到坟墓”（craadletoggravee）的过程程（Lorrch, 20033）。随着着社会、经经济条件的的变化，建建筑业所涉涉及的对象象与内容在在变化，人人们对建筑筑业的认识识也在发生生变化。有有人提出，建建筑业的任任务是“创造建成成环境，增增进绩效和和福利，给给社会带来来增值（aaddinng vaalue to ssocieety）”（Saxxon, 20022）。在英英国，人们们正在就是是否存在建建筑业这样样一个实体体的问题展展开争论。有有人甚至认认为，建筑筑业已裂变变为若干个个不同的行行业，因而而不复存在在。这些行行业包括：l 建筑材料、建建筑构件的的制造与供供
27、应l 大中型建筑筑的设计与与施工l 大型基础设设施与土木木工程的设设计与施工工l 小型建筑的的设计与施施工l 大中型建筑筑的运行与与维护l 小型建筑的的运行与维维护l 房地产的买买卖与评估估对建筑业认认识的变化化导致了政政府管理职职能的转变变。19995年以前前，英国政政府的建设设主管部门门是环境部部（DE, Deppartmment of EEnvirronmeent），11995年年环境部更更名为环境境、交通与与区域部（DDETR, Deppartmment of EEnvirronmeent, Trannsporrtatiion aand tthe RRegioons）。22001年年，
28、政府对对建筑业管管理的主要要职能由DDETR转转移到贸易易与工业部部（DTII, Deeparttmentt of Tradde annd Inndusttry）。这这样做主要要是基于以以下考虑：第一，英英国政府越越来越感到到，应该用用管理其它它行业相类类似的办法法来管理建建筑业。第第二，社会会公众越来来越感到，为为了减少政政府部门之之间的矛盾盾与冲突，应应该由一个个政府部门门而不是由由多个政府府部门来管管理和协调调建筑业和和建成环境境两方面问问题。最近近，有关建建成环境、城城市改造、住住房与规划划等方面的的管理职能能又从DEETR转移移到副首相相办公室（OODPM, Offfice of t
29、the DDeputty Prrime Miniisterr）。以上上这些变动动对英国建建筑业所产产生的影响响与结果如如何，还有有待于实践践的检验。（二）我国国建筑业的一一般概念1997年年版辞海海对建筑筑业的定义义是：“国民经济济的一个物物质生产部部门。主要要从事建筑筑安装工程程的生产活活动，为国国民经济各各部门建造造房屋和构构筑物，并并安装机器器设备。建建筑安装工工程主要由由建筑安装装企业承担担进行，也也可由建设设单位（即即工程所有有者）自行行组织力量量进行。建建筑安装企企业的总体体称建筑工业业，是建筑筑业的主要要组成部分分。建筑业业的生产活活动包括建建筑工业和和自营建设设单位的建建筑活动
30、以以及有关的的勘察设计计工作。”根据中国国大百科全全书土木木工程卷卷的建筑筑经济分分册，建筑筑业的范畴畴包括从事事建筑产品品生产（包包括勘察、设设计、建筑筑材料、半半成品和成成品的生产产、施工及及安装）、维维修和管理理的机构以以及有关的的教学、咨咨询、科研研、行业组组织等机构构。与辞辞海的定定义相比，这这个定义的的范围要宽宽泛得多。在我国的国国民经济核核算体系和和标准产业业分类法中中，建筑业业被划定在在第二产业业的范围之之内，属于于“狭义建筑筑业”的范畴。1国民经经济核算体体系我国的国民民经济核算算体系经历历了两次大大的转变，第第一次转变变是从MPPS（物质质产品平衡衡表体系）向向MPS和和S
31、NA（国国民账户体体系）两种种体系并存存的混合体体系转变；第二次转转变是从混混合体系向向SNA转转变，每一一次转变都都是对原有有体系的突突破和改进进。从19993年起起，根据联联合国19968年SSNA的标标准，并采采纳了部分分19933年SNAA的标准，对对19922年中国国国民经济济核算体系系（试行方方案）进进行重大修修改，探索索建立中国国国民经济济核算体系系新版本。该体系把我国国民经济各部门按三大产业划分为15类，建筑业被列入第二产业：第一产业：（1）农业业第二产业：（2）工业业（3）建筑筑业第三产业：（4）农业业、林业、畜畜牧业、渔渔业服务业业（5）地质质勘探业、水水利管理业业（6）交
32、通通运输、仓仓储、邮电电通信业（7）批发发零售、贸贸易、餐饮饮业（8）金融融、保险业业（9）房地地产业（10）社社会服务业业（11）卫卫生、体育育和社会福福利事业（12）教教育、文化化、广播电电影电视事事业（13）科科学研究和和综合技术术服务业（14）国国家机关、党党政机关和和社会团体体（15）其其它事业2标准产产业分类法法1994年年，我国对对国民经济济行业分类类的国家标标准（GBB47544-84）作作了修订。修修订后的行行业分为116个行业业门类、888个行业业大类、3352个行行业中类和和847个个行业小类。建建筑业是其其中的第55个门类。根根据该修订订意见，建建筑业由勘勘察设计业业、
33、建筑安安装业和建建筑工程管管理、监督督及咨询业业3个大类类组成。2002年年颁布的国国民经济行行业分类国国家标准(GBTT4754420002)按照照国际通行行的经济活活动同质性性原则，对对19944年标准中中与该原则则不相符的的内容进行行了调整。经经过调整与与修改后的的新标准共共有20个个行业门类类，95个个行业大类类，3966个行业中中类和9113个行业业小类。增增减相抵后后，比19994年的的标准新增增加了4个个门类、33个大类、228个中类类、67个个小类，基基本上能够够反映我国国目前的行行业结构状状况。2002年年的新标准准与19994标准相相比有了很很大改进，具具体表现在在以下几个
34、个方面：一一是规范了了标准名称称；二是进进一步打破破了部门管管理界限；三是重点点加强了第第三产业的的分类，新新增了大量量服务业方方面的活动动类别；四四是实现了了与国际标标准的兼容容，新标准准的每一个个行业小类类全部与国国际标准产产业分类(ISICC, Reev. 33)的最细细一层分类类建立了对对应关系，通通过软件可可使我国的的新标准直直接转换到到国际标准准。国家统计局局于20003年5月月颁布了新新制订的三三次产业划划分规定，并并将从当年年的统计年年报开始按按新的划分分方法进行行有关统计计。此次划划分规定是是在国民民经济行业业分类（GGB/T4475420022）国家标标准的基础础上制定的的
35、。如表11-4所示，经经过调整后后，共有行行业门类220个，行行业大类998个。该该标准把建建筑业划为为第二产业业，建筑业业的范围比比94年的的标准还要要窄，显然然是“狭义建筑筑业”。该标准把把工程管理理服务、工工程勘察设设计、规划划管理等相相关服务列列在“科学研究究、技术服服务和地质质勘察业”门类的“专门技术术服务业”大类中。这这样划分的的目的是为为了进行统统计，而不不是为了行行业管理。三次产业分分类类别门 类大 类第一产业A 农、林林、牧、渔渔业第二产业B 采矿业业C制造业D 电力、燃燃气及水的的生产和供供应业E 建筑业业47 房屋屋和土木工工程建筑业业48 建筑筑安装业49建筑装装饰业5
36、0其他建建筑业第三产业F 交通运运输、仓储储和邮政业业G 信息传传输、计算算机服务和和软件业H 批发和和零售业I 住宿和和餐饮业J金融业K房地产业业L 租赁和和商务服务务业M 科学研研究、技术术服务和地地质勘察业业N水利、环环境和公共共设施管理理业O居民服务务和其他服服务业P教育Q卫生、社社会保障和和社会福利利业R文化、体体育和娱乐乐业S公共管理理和社会组组织T 国际组组织表1-4 国民经经济行业分分类国家标标准（GBB4754420002）中有有关建筑业业的内容（三）本报报告中建筑筑业的概念念1、“狭义义建筑业”和“广义建筑筑业”的联系与与区别作为国民经经济统计体体系的内容容之一，“狭义建筑
37、筑业”概念的存存在是必要要的，也是是合理的。但但是，建筑筑企业的活动动范围和发发展空间不不受“狭义建筑筑业”概念的限限制。联合合国颁布的的国民经济济核算体系系和全部部经济活动动的国际标标准产业分分类（IISIC）把把建筑业划划分为第二二产业。我我国的国民民经济核算算体系和国国民经济行行业分类国国家标准经经过调整，实现了与国际标准的兼容，基本上能够反映我国目前的行业结构状况。上述国民经济核算体系和行业分类中的“建筑业”是按照产品的同质性原则进行划分的，目的在于进行统计分析，而不是为了限制企业活动及作为政府行业管理的依据。统计分析与企业活动和行业管理是性质不同的两回事，不能混为一谈。历史的经验证明
38、，在考虑企业发展、行业发展、行业定位和行业管理时采用“狭义建筑业”的概念，会给建筑业的发展带来致命的束缚。实际上，工业发达国家在国民经济核算和统计时均采用了“狭义建筑业”的概念，而在行业管理中均采用了“广义建筑业”的概念。“广义建筑业”涵盖了建筑产品以及与建筑业生产活动有关的所有的服务活动，同时涉及到第二产业和第三产业的内容。不能因为在进行国民经济核算和统计分析时，建筑业被划归为第二产业，就简单地认为建筑业属于第二产业；也不能因为在WTO中服务贸易总协定（GATS）中包含了建筑服务贸易的内容，就简单地认为建筑业属于第三产业。2、正确理理解和把握握国际上建建筑业概念念的变化趋趋势实际上在建建筑业
39、发展展研究过程程中，广义义建筑业的的概念正在在得到普遍遍采用，在在一些工业发发达国家，甚至在广义建筑业概念的基础上进一步发展，出现了“超广义建筑业”的概念。在经济全球化和信息化的双重挑战面前，传统的思想观念和价值体系受到空前的冲击，国际建筑业的视野正在发生重大变化。这些变化主要体现在以下几个方面： l 从注重建筑筑产品本身身价值转向向注重社会会价值，体体现出价值值观的根本本性转变；l 从注重建筑筑产品的生生产过程（即即施工过程程）转向注注重建筑产产品的整个个生命周期期，体现出出成本观的的根本性转转变；l 从注重物质质生产转向向注重对人人的尊重以以及与自然然的和谐，体体现出发展展观的根本本性转变
40、。思想观念和和价值体系系的转变是是根本性的的，上面所所说的转变变必将导致致建筑业内内涵的改变变。实际上上，工业发发达国家对对建筑业的的再思考和和再评价，就就是在新的的历史时期期对建筑业业重新定位位的过程。新新的行业定定位必将对对建筑产品品的生产过过程、建筑筑市场的格格局以及建建筑交易的的制度安排排产生深远远影响。对对此，我们们必须要有有清醒的认认识。3、关于本本报告采用用的建筑业业及相关产产业的概念念本报告的建建筑业的概概念是指建建筑业及其其相关产业业。建筑业业及相关产产业相当上上述广义建建筑业的概概念，但不不包括建筑筑培训和建建材生产；本报告在在单独使用用建筑业概概念时也主主要指广义义建筑业
41、。而而之所以用用建筑业及及相关产业业来定义本本报告建筑筑业的概念念，主要是是由于：第第一，无论论从观念还还是从实际际的管理体体制上，我我国确实尚尚未形成真真正的广义义建筑业的的概念。第第二，为了了有利于在在国际化的的背景下使使研究成果果更具指导导力和前瞻瞻性，报告告尽量采用用广义建筑筑业的概念念和视角展展开研究，但但限于长期期体制因素素的影响和和报告研究究时间的限限制，因此此不少方面面，尤其是是在材料和和数据利用用上并没有有达到足够够的广义建建筑业应当当包括的范范畴。第三三，尽管如如此，本报报告仍然坚坚持广义建建筑业的思思考方式，力力图使本报报告对当前前条件下的的建筑业及及其相关产产业都具有有
42、积极的参参考意义，同同时也只有有在广义建建筑业的范范畴内才能能真正把握握未来的发发展趋势。二、建筑业业及相关产产业改革与与发展成就就（一）建筑筑业及相关关产业快速速发展建国以来，特特别是改革革开放以来来，中国建建筑业发生生了巨大的的变化。如如表1-22所示，随随着国民经经济的快速速增长，固固定资产投投资率逐年年提高，建建筑业增加加值平稳上上升，扣除除价格因素素，20002年的增增加值是11978年年的9倍多，年年均增长112%左右右。建筑业业增加值占占国内生产产总值的比比重从500年代的33%增加到到20022年的6.68%。建筑筑业的发展展带动和促促进了国民民经济其他他部门的发发展。在各各年
43、的投入入产出表中中，建筑业业的影响力力系数始终终大于1；建筑业吸吸纳了大量量的劳动力力，20002年全行行业从业人人员数量为为38933万人，比比解放之初初的20万万人增加了了195倍，比比19788年的8554万人增增加了4.6倍，20002年全行行业从业人人员的数量量占到全社社会从业人人员数量的的5.288%；建筑筑业利税总总额增加明明显，19992年-20022年年均增增长速度为为30%，建建筑业的发发展，为我我国国民经经济发展发发挥了重要要作用。年 份固定资产投资率（%）建筑业增加加值占GDP的的比重（%）建筑业从业人数（万人）建筑业从业业人数占全社会从业业人数的比比重（%）19811
44、9.7664.2610582.42198223.2444.1711732.59198324.1004.5613142.83198425.5664.4216923.51198528.3774.6620354.08198630.5995.1522364.36198731.7005.5723844.52198831.8445.4324914.58198926.0884.7024074.35199024.3554.6324243.79199125.8884.7024823.83199230.3335.3126604.06199337.7446.6030504.60199436.1556.4131884.74199534.2336.5333224.89199633.8446.6734084.95199733.4996.4634494.96199835.7886.6333274.76199924.5886.6734124.78200037.5996.5835524.93200139.8226.5536695.02200240.6116.6838935.28表1-5