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1、内蒙古北联电能源开发有限责任公司高头窑矿井及选煤厂项目申请报告第一章 申报单位及项目概况一、项目申申报单位概概况1、单位名名称：内蒙蒙古北联电电能源开发发有限责任任公司。2、注册地地点：内蒙蒙古自治区区工商行政政管理局登登记注册，地地点为呼和和浩特市。3、信用等等级：A级级企业。4、注册资资金：111亿元人民民币。5、经营范范围及主营营业务：主主要业务是是开发煤炭炭资源，保保证北方联联合电力有有限责任公公司(以下下简称北方方电力公司司)用煤，建建设北方电电力公司的的电煤基地地，配套建建设相应的的铁路、公公路项目。代代表北方电电力公司管管理参股煤煤田和铁路路建设项目目。6、主要股股东及生产产经营
2、情况况2004年年初在全国国电力体制制改革大潮潮的推动下下，内蒙古古电力公司司进行了厂厂网分离改改革，主要要发电厂的的资产划归归内蒙古电电力投资有有限公司，并并与中国华华能集团公公司、神华华集团公司司、中信泰泰富有限公公司4家共共同组建了了北方电力力公司，注注册资金1100亿元元人民币。为为了进一步步发挥内蒙蒙古电力的的资源优势势、区位优优势以及中中国华能集集团在管理理及资金等等方面的优优势，促进进北方电力力的快速发发展。20005年，在在自治区政政府组织推推动下，对对北方电力力公司的股股权比例和和出资额进进行调整，由由中国华能能集团公司司控股，占占51的的股权，内内蒙古电力力投资有限限公司占
3、99，其它它2家各占占20。在在改革中诞诞生的北方方电力公司司，实施煤煤电一体化化发展战略略，是一个个新型的充充满生机与与活力的经经济实体，经经过几年的的运营，在在生产、基基建、营销销等方面取取得了可喜喜的成绩，受受到自治区区党委、政政府及各股股东方的高高度评价。为为自治区经经济发展作作出了巨大大的贡献。北方电力公公司是以“煤、电”为主的新新型能源公公司，是自自治区西电电东送的主主要电源基基地，是自自治区“煤电转化化”的主要实实施者。公公司认真贯贯彻以电为为核心、煤煤为基础，煤煤电一体化化的发展战战略，进一一步加快煤煤炭资源开开发，继续续深入研究究煤炭资源源的开发利利用，积极极探索煤炭炭深加工
4、及及多联产品品的开发利利用，进一一步延伸企企业产业链链，已经涉涉足煤炭开开发和铁路路、公路建建设与管理理，形成了了建设现代代化大集团团的理念，并并初步构筑筑起了框架架。截止22008年年底，公司司管理装机机容量已达达到15550万KWW，再建装装机规模近近500万万KW，规规划建设的的装机容量量100000MW，预预计到20010年装装机容量达达到200000MWW。20008年完成成发电量6686.775亿KWW，年发电电用煤50000多万万吨。北方电力公公司是自治治区发供电电及供热的的支柱企业业，能否正正常运营关关系到自治治区的工业业发展和人人民生活的的稳定。自自治区政府府为支持北北方电力
5、的的发展，多多次召开专专题会议研研究北方电电力发展问问题，明确确要求北方方电力要发发挥自治区区的煤电资资源优势，实实施“煤电一体体化”战略，大大力开发和和建设电煤煤基地，降降低发电成成本，并要要求自治区区各有关部部门积极支支持北方电电力的煤炭炭项目建设设。为促进进北方电力力更好更快快的发展，自自治区政府府将持有的的北方电力力股份部分分转让给中中国最大的的发电集团团中国华华能集团公公司，并为为其配置了了部分煤炭炭资源；同同时，自治治区政府积积极协调各各方关系，根根据北方电电力的电源源点布置情情况，通过过转让等途途径，协助助北方电力力取得部分分煤炭资源源，使北方方电力初步步形成了“煤电一体体化”发
6、展格局局。北方电电力公司现现已取得77块煤田的开发发权，其中中，吴四圪圪堵煤矿（2240万tt/a）已已投产，黑黑城子煤矿矿（3000万t/aa）、魏家家峁露天矿矿（12000万t/a，一期期600万万t/a）已已通过核准准开工建设设，高头窑窑煤矿（8800万tt/a）和和铧尖露天矿矿（3000万t/aa）已取得得国家发改改委路条，完完成了前期期准备工作作。东坪、巴巴彦宝力格格等井田前前期工作正正在逐步进进行。北方方电力公司司还参股建建设塔然高高勒等井田田。 北方电力公公司组建以以来经营状况一一直较好，保持较好现金净流入，主要是由于公司抓住了电力供不应求的市场形势，将主营业务收入保持在较好的水
7、平。2005年以来，公司经营活动净现金流有较大幅度的降低，是由于公司主营生产所需原料电煤的供应价格及运输成本上涨所致。但公司仍然通过建设坑口电站和严格成本管理等各项措施，将成本控制在一定的范围内，保证了经营活动现金的净流入。北方电力公司组织结构合理，具有健全的内部管理体系,社会信誉良好，银行信用记录良好。内蒙古北联联电能源开开发有限责责任公司(以下简称称北能公司司)是在北北方电力公公司实施煤煤电一体化化发展战略略，确保发发电用煤，加加快能源开开发和交通通运输建设设与管理的的大发展框框架下诞生生的，由北北方联合电电力有限责责任公司、华华能能源交交通产业控控股有限公公司、蒙电电华能热电电股份有限限
8、责任公司司共同出资资组建，22004年年12月正正式注册成成立，注册册资本金111亿元。公公司经营范范围包括煤煤炭资源勘勘探与开发发、新能源源开发与利利用、电力力下游产品品的开发与与利用、货货物运输、投投资及技术术咨询服务务等。公司司运作五年年来，争取取到面积约约400kkm2煤田开发发权利，探探明储量约约30000.0Mtt。高头窑窑矿井是其其中之一，探探明储量11015.05Mtt，现已完完成精查勘勘探任务，另另外还有预预测资源量量534.22Mtt。高头窑矿井井及选煤厂厂项目由北北能公司负负责建设，下下设筹建处处，筹建处处下设矿建建部、土建建部、机电电安装部和和综合办公公室等机构构。高头
9、窑窑矿井及选选煤厂筹建建处的成立立，有效的的推进高头头窑矿井及及选煤厂项项目的建设设速度。高高头窑矿井井及选煤厂厂的建设将将有效地缓缓解北方电电力公司煤煤炭需求压压力，对建建设北方电电力公司电电煤基地，实实施煤电一一体化发展展战略有着着重大意义义。二、项目概概况1、项目名名称：内蒙蒙古北联电电能源开发发有限责任任公司高头头窑矿井及及选煤厂建建设项目。2、建设地地点高头窑矿井井及选煤厂厂建设项目目隶属于内内蒙古北联联电能源开开发有限责责任公司，位位于内蒙古古自治区鄂鄂尔多斯市市达拉特旗旗境内，根根据国土资资源部颁发发的矿产资资源勘查许许可证，勘勘探区范围围的地理坐坐标为：东经： 11093130
10、-1094300北纬： 395900- 400315勘探境界为为一不规则则的长方形形状，范围围由16个个拐点圈定定，南北宽宽最大7.863kkm，东西西长最大116.3774km，面面积为1002.222km2。总体规划最最终确定的的井田境界界南北宽最最大16.8km，东东西长最大大14.55km，面面积为1996.4kkm2。本次设计按按照总体规规划确定的的井田境界界进行设计计。3、项目前前期工作进进展情况（1）矿区区总体规划划与矿井的的关系内蒙古鄂鄂尔多斯高高头窑矿区区总体规划划已于22009年年3月由北北京华宇工工程有限公公司编制完完成,国家家发改委委委托中咨公公司完成审审查,正在在待批
11、中，本本次设计井井田境界和和规模是按按照总体规规划审查意意见确定的的井田境界界和规模进进行设计的的。 （2）矿矿区范围划划定根据国土资资矿划字2007741号号国土资资源部划定定矿区范围围批复，矿矿区范围由由16个拐拐点圈定，矿矿区面积约约102.36255km2。矿区范范围划定较较勘探境界界面积稍有有增加，其其原因是坐坐标四舍五五入造成的的，详见附附录19。（3）矿井井勘探地质质报告内蒙古北联联电能源开开发有限责责任公司委委托内蒙古古自治区煤煤田地质局局151勘勘探队于22006年年底完成了了地质勘探探，并编制制完成内内蒙古自治治区东胜煤煤田高头窑窑井田煤炭炭勘探报告告。20007年33月通
12、过国国土资源部部组织的评评审，并以以国土资储储备字22007035号号文出具了了矿产资源源储量评审审备案证明明。详见附附录2。（4）矿井井可行性研研究报告我院于20006年112月编制制完成了内内蒙古北联联电能源开开发有限责责任公司高高头窑矿井井及选煤厂厂可行性研研究报告（简简称可研研报告），中中国国际工工程咨询公公司组织专专家进行了了评审，并并于20007年2月月以咨能源源200074118号文出出具了评审审意见。详详见附录116。近两年，由由于材料、设设备及人员员工资上涨涨幅度较大大，国家对对大型煤矿矿的建设标标准及安全全标准进一一步提高，可可研报告估估算的项目目投资已不不能满足项项目建设
13、的的需要。为为此，我院院对可研研报告进进行了修改改，20008年4月月出版了内内蒙古北联联电能源开开发有限责责任公司高高头窑矿井井及选煤厂厂修改可行行性研究报报告，中中国国际工工程咨询公公司组织专专家进行了了评审，并并于20008年100月以咨能能源2000811165号号文出具了了补充评审审意见。详详见附录117。（5）安全全预评价内蒙古北北联电能源源开发有限限责任公司司高头窑矿矿井建设项项目安全预预评价报告告由黑龙龙江安龙科科技咨询有有限公司编编制完成，国国家煤矿安安全监察局局于20007年4月月按规定进进行评审备备案（编号号APBAA-07330）。详详见附录112。（6）矿山山地质灾害
14、害危险性评评估（一级级）内蒙古自自治区高头头窑矿井建建设工程地地址灾害危危险性评估估报告（一一级）于于20066年7月由由内蒙古自自治区第十十地质矿产产勘查开发发院编制完完成，并于于同年8月月通过了内内蒙古自治治区国土资资源厅的审审查备案。详详见附录226。（7）环境境影响评价价大纲及环环境评价报报告书内蒙古北北联电能源源开发有限限责任公司司高头窑矿矿井及选煤煤厂环境影影响报告书书于20009年11月由西安安煤炭设计计研究院编编制完成，22009年年3月通过过了环境保保护部的评评估审查，并并以环审200991299号文件（关关于内蒙古古北联电能能源开发有有限责任公公司高头窑窑矿井及选选煤厂环境
15、境影响报告告书的批复复）予以以批复。详详见附录222。（8）水土土保持方案案内蒙古北北联电能源源开发有限限责任公司司高头窑矿矿井及选煤煤厂水土保保持报告书书于20008年66月由内蒙蒙古水利科科学院编制制完成，88月由中华华人民共和和国水利部部以水保函函200082440号文件件（关于于内蒙古北北联电能源源开发有限限责任公司司高头窑矿矿井及选煤煤厂水土保保持方案的的复函）予予以批复。详详见附录223。（9）取水水许可达拉特旗水水利局以达达水字2200658号文文件（关关于对高头头窑矿井项项目生活用用水请示的的批复）同同意项目的的取水许可可。详见附附录6。（10）建建设项目用用地预审2008年年
16、11月，中中华人民共共和国国土土资源部以以国土资预预审字22008407号号文件（关关于内蒙古古高头窑矿矿井及选煤煤厂项目建建设用地预预审意见的的复函）同同意项目用用地预审。详详见附录224。（11）项项目选址意意见2006年年11月，达达拉特旗国国土资源局局以关于于同意高头头窑矿井建建设用地选选址的函文文件同意项项目选址，并并于20009年1月月取得中中华人民共共和国建设设项目选址址意见书（选选字第155 0000020009000002号号）。详见见附录7。（12）供供电协议2006年年8月，鄂鄂尔多斯电电业局客户户服务中心心以鄂电客客服20006553号文件件（关于于对北能公公司高头窑窑
17、煤矿项目目意向性供供电方案的的答复）同同意项目用用电要求。详详见附录110。（13）贷贷款承诺书书中国建设银银行以意承承编号（22008年年）第444号文，对对项目贷款款作出提供供贷款承诺诺。详见附附录15。（14）军军事设施中国人民解解放军内蒙蒙古军区司司令部于22009年年3月，以以文件（关关于高头窑窑煤矿是否否影响军事事设施的复复函）确确认项目建建设不影响响军事设施施。详见附附录20。(15) 文物2009年年3月，内内蒙古自治治区文物局局以内文物物发20009115号文件件（关于于内蒙古北北联电能源源开发有限限责任公司司高头窑煤煤矿建设的的批复）确确认项目建建设区域无无国家级和和自治区
18、级级重点文物物保护单位位，同意项项目立项建建设。详见见附录211。（16）供供煤用户2008年年8月，内内蒙古北联联电能源开开发有限责责任公司与与内蒙古蒙蒙达发电有有限责任公公司签订供供煤协议书书，明确了了供煤需求求。详见附附录11。（17）居居民安置2008年年11月，达达拉特旗人人民政府以以达政函200881244号文件（关关于高头窑窑矿井井田田范围内村村民搬迁的的承诺函）承承诺协助建建设单位进进行居民安安置。详见见附录255。4、建设规规模及主要要技术方案案（1）矿井井及选煤厂厂设计生产产能力均为为8.000Mt/aa。（2）可采采储量为 658.91Mtt，矿井服服务年限663.4年年
19、，考虑井井田南部及及北部尚有有约5亿tt（3344）储量未未计入可采采储量，待待勘探程度度增加后服服务年限可可在70年年以上。（3）年工工作日3330d，每每天4班作作业，3班班生产，11班准备，日日净提升时时间16hh。（4）工业业场地位置置及开拓方方式工业场地选选择在平坦坦开阔的大大哈他土沟沟东岸的阶阶地上，即即钻孔Q6605与QQ604之之间；开拓拓方式为斜斜井开拓，在在工业场地地内布置主主、副斜井井，主斜井井倾角为112，主要担担负全矿井井煤炭运输输任务兼安安全出口，井井筒内铺设设1.6mm带式输送送机；副斜斜井倾角为为5.5，主要担担负全矿井井辅助运输输任务兼安安全出口，采采用无轨胶
20、胶轮车从地地面至井下下工作面连连续化运输输；在风井井工业场地地布置一条条回风立井井，井筒直直径6.00m，担负负矿井初期期回风任务务兼安全出出口。（5）水平平划分及大大巷布置全井田设二二个水平，一一水平井底底位于3-1煤底板板，高程+11866m；二水水平井底位位于5-11煤底板，水水平高程+11099m。一水水平开采22-1、22-2、22-3、22-4、33-1、33-2、33-3七个个煤层，二二水平开采采4-1、44-2、55-1、55-2、55-3五个个煤层，大大巷原则上上沿各主采采煤层布置置。两个水水平井底分分别设水泵泵房、水仓仓、变电所所、爆炸材材料发放库库及消防材材料硐室。（6）
21、盘区区巷道布置置及装备初期在2-3号煤层层中布置22个大采高高综采工作作面和4个个综掘工作作面（另外外备用2套套综掘设备备和1套普普掘设备），保保证矿井生生产能力和和回采工作作面接替。工工作面采用用长壁采煤煤法，全部部冒落法管管理顶板。初初期大采高高工作面长长度确定为为245mm，平均采采高4.002m。根根据煤层的的赋存条件件和煤的硬硬度、厚度度及产量要要求，大采采高工作面面采用引进进SL7550型采煤煤机，国产产ZY100800/25.55/65型型掩护式液液压支架及及配套设备备。掘进选选用EBZZ-2000型掘进机机及后配套套设备。（7）矿井井建设工期期矿井建设总总工期为331个月，其其
22、中准备工工期6个月月，建井工工期25个个月。选煤煤厂建设总总工期为115个月，其其中施工准准备期3个个月，建设设工期122个月。预预计20009年下半半年开工。（8）通风风系统本矿井为低低瓦斯矿井井，矿井总总风量为2210m33/s。采用用主斜井和和副斜井入入风，中部部回风立井井回风，通通风系统为为中央分列列式。回风风立井选用用BDK662(B)-12-36型对旋旋防爆轴流流式通风机机2台，一一用一备。（9）排水水系统矿井正常涌涌水量866m3/h，最最大涌水量量为5266 m3/h。根根据矿井涌涌水量及排排水高度的的要求，设设计选用33台MD2280-6658型矿用用耐磨多级级离心泵，排排水
23、管路布布置在主斜斜井。（10）压压风系统在工业场地地设置空压压机站，压压风管路经经主斜井筒筒至井下用用风地点，根据风动工具使用地点和用气量，设计选用OG160F型单螺杆空气压缩机（风冷）三台，2台工作，1台备用。（11）选选煤厂选煤厂提出出了重介浅浅槽和动筛筛跳汰两个个分选方案案，从选煤煤方法、工工艺流程、设设备选型等等主要方面面进行了技技术比选，推推荐采用块煤重重介浅槽分分选方案。（12）地地面运输本矿井为大大型矿井，外外运量大，设设计推荐铁铁路运输，即即煤炭外运运以铁路运运输为主，汽汽车运输（地地销）作为为补充。现现建设单位位已参股鄂鄂尔多斯沿沿河铁路公公司建设高高关铁路，由由该矿运往往目
24、标用户户蒙达发电电有限责任任公司。矿矿井铁路专专用线及装装车站，由由铁道部呼呼和浩特铁铁路勘测设设计院设计计。（13）总总平面布置置工业场地根根据主、副副斜井井口口的位置，并并结合地形形将场地划划为主斜井井煤炭加工工储运区、副副斜井辅助助生产区和和场前区。矿井工业场地总占地面积为31.49hm2。（14）供供电高头窑矿井井双回355kV供电电电源引自高高头窑镇1110/335kV变电站站35kV不同母母线段，矿矿井工业场场地新建一一座35kkV变电所所。（15）给给水水源矿井用水优优先采用经经过处理的的井下排水水，不足部部分利用外外部水源。（16）采采暖在工业场地地内新建一一座锅炉房房，内设S
25、SZL100.0-11.25-AII型型蒸汽锅炉炉4台,生生产0.440.66MPa饱饱和蒸汽供供工业场地地内的矿井井及选煤厂厂建筑物采采暖及井筒筒防冻。另另设SZLL4-1.0-AIII型蒸汽汽锅炉1台台,供浴室室洗浴用。（17）投投资规模和和资金筹措措方案本工程建设设总投资22759339.699万元，其其中矿井22466333.533万元，吨吨煤投资3308.229元。选选煤厂299306.16万元元，吨煤投投资36.63元。本项目达产产后年销售售收入11139766万元，年年上缴税金金128884万元，计计算期内年年平均利润润总额255597万万元，财务务内部收益益率为122.38%，
26、贷款偿偿还期8.49年，经经济效益非非常好。固定资产投投资拟从两两方面进行行筹集，第第一为企业业自筹资金金占固定资资产投资的的35%，第第二向银行行贷款，贷贷款投资占占固定资产产投资的665%。贷贷款利率77.83%。贷款银银行为中国国建设银行行内蒙古自自治区分行行，根据意意承编号（22008年年）第444号文（中中国建设银银行贷款承承诺书）,该项目已已经获得贷贷款承诺。三、矿区开开发现状1、概况井田位于内内蒙古自治治区鄂尔多多斯市境内内的东胜煤煤田，面积积为87990km22，是我国国迄今为止止发现的最最大煤田，也也是世界八八大煤田之之一，它含含煤面积广广，煤炭资资源丰富，煤煤质优良，适适应
27、于大型型机械化开开采而闻名名中外，现现已成为国国内外名商商巨贾投资资的热点区区域。目前前东胜煤田田南部，以以神华集团团为龙头的的煤炭企业业已大规模模的开采，而而其北部及及东部的煤煤田浅部区区则以内蒙蒙古自治区区及鄂尔多多斯市大型型煤炭企业业为主，地地方中小型型及民营企企业为辅的的产业大军军，从事中中小型煤矿矿的开采，有有力的推动动着地方经经济的飞速速发展。东东胜煤田中中北部一带带，经济条条件比较落落后，煤层层埋藏较深深，资源开开发程度低低。近几年年随着地方方交通状况况的改善，其其它配套设设施如电力力、供水、通通讯等建设设，投资环环境发生了了较大的变变化。高头窑矿区区位于东胜胜煤田的中中北部，为
28、为了响应国国家西部大大开发的号号召，改善善贫困地区区的经济现现状，加快快国家大型型煤炭基地地建设，推推动地方经经济的发展展，使资源源优势尽快快转化为经经济优势，应应逐步开发发本矿区的的煤炭资源源。2、勘探程程度现状高头窑矿区区现有的勘勘查资料有有：内蒙古古煤田地质质勘探公司司117队队19900年12月月提交的东东胜煤田地地质资料汇汇编，勘勘查（普查查或找煤）面面积87990km22；内蒙古古煤田地质质勘探公司司117队队19944年8月提提交的柴柴登南勘探探区详查地地质报告详详查区面积积198kkm2；内蒙古煤煤田地质局局151勘勘探队20006年66月提交的的内蒙古古自治区东东胜煤田高高头
29、窑井田田煤炭勘探探报告勘勘探面积1102.3357kmm2；内蒙古煤煤田地质局局117勘勘探队20008年77月提交的的内蒙古古自治区东东胜煤田色色连一号井井田煤炭勘勘探报告勘勘探面积336.622km2；内蒙古古煤田地质质局1177勘探队22005年年7月提交交的内蒙蒙古自治区区东胜煤田田色连二号号井田煤炭炭勘探报告告勘探面面积38.27kmm2；内蒙古古煤炭建设设工程(集集团)总公公司20008年111月提交了了内蒙古古自治区东东胜煤田城城梁勘查区区煤炭详查查报告详详查区面积积115.89kmm2，该井田田的勘探工工作已经完完成，井田田勘探报告告已送至国国土资源部部，正在进进行报告评评审，
30、井田田详查报告告矿产资源源储量已备备案。从矿区勘探探程度现状状图可以看看出，高头头窑矿区全全区勘探程程度很不均均衡，矿区区南部（1109国道道以南）勘勘探程度较较低，基本本为普查（找找煤）阶段段，其中在在矿区的西西南部6煤煤+6000m以深约约10000km2的区域没没有进行地地质勘探；矿区北部部（1099国道以北北）勘探程程度较高，国国土资源部部已批复的的探矿权范范围主要集集中在矿区区的中北部部，相关业业主在探矿矿权范围内内均进行了了地质勘探探。此外，本本矿区西部部为塔然高高勒矿区，东东部为万利利矿区，南南部为新街街矿区及呼呼吉尔特矿矿区，目前前，这些矿矿区的勘探探和开发均均已达到了了较高的
31、水水平，这对对高头窑矿矿区总体规规划具有较较高的参考考价值。在此需要指指出的是，按按照内蒙古古自治区发发展和改革革委员会文文件，内发发改能源函函200061114号关于于编制内内蒙古鄂尔尔多斯高头头窑矿区总总体规划的的设计委托托函，矿区区西及西南南以塔然高高勒矿区东东部边界及及6煤层+600mm等高线为为界，设计计考虑到66煤层+6600m等等高线至国国家发改委委发布的国国家规划矿矿区东胜矿矿区边界尚尚有一块空空白区域，面面积约10000kmm2，为了使使矿区之间间实现完整整对接，不不留死角，实实现资源有有序规划、合合理利用、规规模开发，故故本次规划划将上述区区域纳入本本矿区范围围，上述区区域
32、约占整整个矿区面面积的三分分之一，现现没有进行行任何勘探探，这也造造成本矿区区勘探程度度相对较低低。3、生产现现状及探矿矿权设置高头窑矿区区北部煤层层露头附近近，煤层埋埋藏浅，煤煤层赋存条条件较差，分分布着一些些乡镇小煤煤矿，根据据内蒙古古自治区鄂鄂尔多斯市市东胜矿区区总体规划划，矿区区北部原有有19个乡乡镇煤矿,为地方煤煤矿改造区区，东侧为为纳林沟小小煤矿改造造区，西侧侧为多湖川川小煤矿改改造区。为为实现煤炭炭资源的合合理开发、提提高地方煤煤矿机械化化水平、调调整煤炭产产业结构、实实现煤矿安安全生产，鄂鄂尔多斯市市人民政府府先后三次次下发地方方煤矿资源源整合工作作有关情况况的函（鄂鄂政函22
33、005201号号、鄂政函函200053881号、鄂鄂政函22005385号号），对高高头窑矿区区北部地方方煤矿进行行了整合，整整合后共有有10个煤煤矿，整合合前后情况况见表1-3-1。从从表可看出出，除江木木图北井尚尚未完成整整合外，其其余煤矿均均已完成资资源整合重重组。表1-3-1 地方方煤矿整合合前后规模模表煤矿原生产能力力（万t/a）整合后生产产能力（万万t/a）煤 矿原生产能力力（万t/a）整合后生产产能力（万万t/a）李五兴660亿宏煤矿660黑塔沟瑞光光360江木图南井井690张美厚960兴旺煤矿660高头窑960江木图北井井66羊场360金运煤矿960高头窑矿区区北部地方方煤矿进
34、行行整合后，东侧纳林沟区由5个地方煤矿，分别为亿宏煤矿、江木图南井、兴旺、江木图北井、金运煤矿；西侧水多湖川区由5个地方煤矿，分别为李五兴、黑塔沟瑞光、张美厚、高头窑、羊场，地方煤矿整合后生产能力约为6.00Mt/a。两个整合区之间勘探程度较低，仅达到找煤阶段，目前尚无其它地方煤矿生产。目前除浅部部小煤矿整整合开采区区外，其深深部无生产产矿井。根根据本区域域实际批准准的探矿权权范围，在在矿区深部部已设置部部分井田的的探矿权，如如高头窑井井田、色连连一号井田田、色连二二号井田及及城梁井田田，其中高高头窑井田田、色连一一号井田、色色连二号井井田均已进进行了井田田地质勘探探（精查）并并经国土资资源部
35、进行行了矿产资资源储量评评审备案；城梁井田田地质勘探探（精查）已已经完成，井井田勘探报报告已送至至国土资源源部，正在在进行报告告评审与矿矿产资源储储量备案。4、地面构构筑物近几年，为为了满足地地方经济发发展的需求求，鄂尔多多斯市进行行了一系列列的基础实实施规划，其其中在高头头窑矿区内内已有及规规划建设的的铁路、公公路、供水水、供气、供供电等基础础设施能够够满足矿区区开发建设设的需要。这这些重要的的基础设施施均需要留留设保护煤煤柱，是影影响矿区开开发的重要要因素之一一。5、矿区重重点保护区区 本本矿区内地地面重点保保护区总面面积为10041.559km22，占整个个矿区面积积的35，其中鄂鄂尔多
36、斯市市城市发展展规划区保保护面积约约879.0km22（占用本本矿区的面面积），秦秦直道文物物保护区保保护面积约约14.889 kmm2，遗鸥自自然保护区区保护面积积约1477.7kmm2。（1）鄂尔尔多斯市城城市发展规规划区根据内蒙古古自治区发发展和改革革委员会文文件，内发发改能源函函20008822号关于调调整鄂尔多多斯高头窑窑矿区总体体规划内容容的函，鄂鄂尔多斯市市二届一次次人民代表表大会批准准了鄂尔多多斯市都市市区空间发发展规划，规规划区域面面积14005km22 。城市市规划禁采采区压覆高高头窑矿区区约8799km2，受其影影响的勘探探区有色连连一号、色色连二号、城城梁及板洞洞梁，上
37、述述区域相关关业主均已已完成勘探探并进行了了大量的前前期工作；其中色连连一号、色色连二号、城城梁勘探区区部分压覆覆，板洞梁梁勘探区全全部压覆。（2）秦直直道文物保保护区根据内蒙古古自治区文文物局文件件，内文物物发200071135号关关于对秦直直道遗址（东东胜段）保保护规划的的意见，秦秦直道遗址址(东胜段段)位于内内蒙古自治治区鄂尔多多斯市中部部，南北贯贯穿东胜区区全境，秦秦直道文物物遗址保护护区(东胜胜段)地理理坐标为南南端东经110939.1105，北纬33944.5500，北端东东经109940.9985，北纬33953.8800。总长度度约17.5公里，沿沿直道500m向东外外延300
38、0m，向西西外延2000m作为为秦直道遗遗址(东胜胜段)的保保护范围，再再沿保护范范围边界向向东外延7700m，向向西外延8800m作作为秦直道道遗址(东东胜段)的的建设控制制地带。规规划总面积积28.776 kmm2，其中保保护范围面面积14.89 kkm2，控制地地带面积113.866 km22。秦直道文物物遗址保护护区(东胜胜段)大部部分位于矿矿区普查（找找煤）区，小小部分与城城梁探矿权权重叠，矿矿井开采地地表沉陷必必然会对秦秦直道文物物遗址产生生不良影响响，为了保保护秦直道道文物遗址址，设计对对秦直道文文物遗址保保护区(东东胜段)全全区禁采，通过预留煤柱的方式，保证不对秦直道文物遗址产
39、生不良影响，确保满足当地文物部门对秦直道文物遗址的保护要求。（3）遗鸥鸥自然保护护区鄂尔多斯遗遗鸥国家级级自然保护护区始建于于19988年，20001年经经国务院国国办发2200145号批批准为国家家级自然保保护区。该该保护区位位于内蒙古古自治区鄂鄂尔多斯中中部，区域域范围在东东胜市泊尔尔江海子、漫漫赖乡和伊伊金霍洛旗旗的苏布尔尔嘎苏木境境内，地理理位置介于于东经100914109925，北纬33950-3952，保护区区东西宽约约12kmm，南北长长约15kkm，呈不不规则长方方形，保护护区划分为为核心区、缓缓冲区和实实验区三部部分,划定定面积1447.700km2。保护区区地处鄂尔尔多斯高
40、原原典型草原原向荒漠草草原的过渡渡地带，地地理条件独独特，区内内分布有大大小不等的的咸水湖泊泊湿地，鸟鸟类资源丰丰富。遗鸥鸥的主要栖栖息和繁殖殖地桃力庙庙-阿拉善善湾海子（以以下称桃-阿海子）及及周边湿地地位于保护护区的中央央。遗鸥自然保保护区位于于高头窑矿矿区中西部部，西部及及北部与塔塔然高勒矿矿区相邻，地地处矿区的的普查（找找煤）区，设设计对其加加以保护，不不规划井田田，也不规规划为勘探探区。第二章 发展规划划、产业政政策和行业业准入分析析一、产业政政策分析经国务院批批准，国家家发展和改改革委员会会于20007年111月29日日对外发布布了煤炭炭产业政策策。这是是我国第一一部正式对对外发布
41、的的煤炭产产业政策。煤煤炭产业政政策是依依据煤炭炭法、矿矿产资源法法和国国务院关于于促进煤炭炭工业健康康发展的若若干意见等等有关法律律法规和规规范性文件件，结合煤煤炭发展实实际制定的的。煤炭炭产业政策策分别从从发展目标标、产业布布局、产业业准入、产产业组织、产产业技术、安安全生产、贸贸易与运输输、节约利利用与环境境保护、劳劳动保护、保保障措施等等方面，明明确了鼓励励性、限制制性和禁止止性政策，提提出了煤炭炭工业发展展目标和实实现目标的的保障措施施。作为我国主主要的能源源和重要工工业原料，煤煤炭产业可可持续发展展，关系到到我国国民民经济健康康发展和国国家能源安安全。从该该产业政策策导向来看看，我
42、们看看到作为国国家重要能能源基础的的煤炭行业业，促大抑抑小成为行行业发展的的必然选择择。根据中中华人民共共和国国家家发展和改改革委员会会20077年第800号公告发发布 的煤煤炭产业政政策、国国务院关于于促进煤炭炭工业健康康发展的若若干意见（国国发20005118号），要要求在加快快现代化大大型煤炭基基地建设，培培养大型煤煤炭企业和和企业集团团的同时，继继续依法关关闭布局不不合理、不不具备安全全生产条件件、浪费资资源、破坏坏生态环境境的小煤矿矿。坚持治治标与治本本相结合的的原则，抓抓紧完善法法规政策调调控体系，提提高煤炭资资源勘查程程度和精度度，规范开开发准入标标准。内蒙古自治治区是我国国的产
43、煤大大省。煤炭炭资源的地地质远景储储量为122000000Mt，列列全国第二二位。煤炭炭保有储量量2233300Mtt，占全国国保有储量量的22.3%，仍仍列全国第第二位。鄂鄂尔多斯市市煤炭资源源极其丰富富，在全市市8.7万万km2的土地上上，含煤面面积约占770%，主主要由准格格尔煤田、东东胜煤田和和桌子山煤煤田组成。三三大煤田现现已探明的的煤炭储量量为1244400MMt。根据据各煤田的的煤质情况况，鄂尔多多斯市将准准格尔煤田田规划为动动力煤基地地，东胜煤煤田北部规规划为电煤煤基地，南南部规划为为出口煤基基地，桌子子山煤田规规划为煤焦焦化基地。2007年年1-122月，全国国原煤累计计产量
44、为22523MMt，同比比增加1992 Mtt，增长88.22%，平均日日产691135 MMt。煤炭炭产量保持持平稳增长长，全国煤煤炭生产呈呈稳定增长长态势，原原煤产量逐逐月增加，产产量增幅逐逐月提高，二二、三季度度煤炭生产产基本稳定定，月产量量均在2亿亿t略高，总总体上较为为平稳，四四季度煤炭炭产量进一一步增加，增增速有所加加快。三类类煤矿煤炭炭产量保持持增长，原原国有重点点煤矿、乡乡镇煤矿增增幅上升。原原国有重点点煤矿原煤煤产量完成成12299.31MMt，同比比增加1009.755 Mt，增增长9.880%，平平均日产33.37 Mt；国国有地方煤煤矿原煤产产量完成3337.221Mt
45、，同同比增加117.666 Mt，增增长5.552%，平平均日产00.92 Mt；乡乡镇煤矿原原煤产量完完成9566.59 Mt，同同比增加664.222 Mt，增增长7.22%，平均均日产2.62 MMt。 其其中，国有有重点煤矿矿产量比重重增加。国国有重点煤煤矿、国有有地方煤矿矿和乡镇煤煤矿原煤产产量分别占占全国原煤煤产量的449.1%、12.8%和338.1%。国有重重点煤矿比比去年同期期增加1.1个百分分点，国有有地方煤矿矿和乡镇煤煤矿分别比比去年同期期下降0.9个百分分点和0.2个百。2008年年我国煤炭炭产量完成成27166 Mt，同同比增加1193 MMt，同比比增长7.65%。
46、其其中，山西西、内蒙古古、陕西等等8个省区区产量超过过亿t，神华集集团、中煤煤能源、大大同矿业集集团等355家大型煤煤炭企业产产量超过110.000Mt，神东东等13个个大型煤炭炭基地产量量超过了22000 Mt。据联合国能能源统计资资料，目前前世界总发发电量中，火火电占655%左右。发发达国家用用于发电的的煤炭一般般占煤炭消消费总量的的80%以上上。我国电煤煤消费占全全国煤炭消消费总量的的50以以上。随着着中国经济济的持续快快速发展，对对电力的需需求十分强强劲，20008年电电力建设速速度加快，大大批电源和和电网项目目建成投产产。据初步步统计20008年电力装机机容量突破破600MMkW，较
47、22007年年增长1000MkWW，其中火火电新增装装机容量448.4005MkWW，约占总总容量777.82%，同比增增长23.7%。随着大批电电源项目的的相继建成成投产，电电力供需形形势进一步步缓和。电电力供需形形势局部地地区仍然紧紧张。预计计今后一段段时期内，我我国发电装装机容量仍仍将不断增增长。因此此，发电用用煤在煤炭炭消费总量量中所占比比例还有很很大的上升升空间。冶金、电力力、建材、化化工四大行行业是动力力煤的主要要用户，年年消耗煤炭炭占煤炭总总消耗量的的80%。2008年全国用用电量仍然然保持较快快增长。全全国全社会会用电量228248800MkkWh，同同比增长114.0%，增幅比比20077年上升00. 4个个百分点。其中，第一产业用电量为83200Mkwh，同比增长9.9%；第二产业用电量为2135400Mkwh，同比增长14.3%；第三产业用电量为282200Mkwh，同比增长11.8%；城乡居民生活用电量为324000Mkwh，同比增长14.7%。从火电、钢钢铁行业的的产能增量量释放来看看，需求仍仍旧非常旺旺盛；而煤煤变油、煤煤化工的发发展，将对对煤炭需求求结构产生生战略性的的影响。随随着国民经经济的发展展，国内煤煤炭市场在在今后很长长时间内仍仍存在着较较大的需求求空间。 20099预计电力力行业煤炭炭需求量在在12100Mt左右右，预计钢钢铁、建材材