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1、内蒙古北联电能源开发有限责任公司高头窑矿井及选煤厂项目申请报告第一章 申报单位及项目概况一、项目申报单位概况1、单位名称：内蒙古北联电能源开发有限责任公司。2、注册地地点：内内蒙古自自治区工工商行政政管理局局登记注注册，地地点为呼呼和浩特特市。3、信用等等级：AA级企业业。4、注册资资金：111亿元元人民币币。5、经营范范围及主主营业务务：主要要业务是是开发煤煤炭资源源，保证证北方联联合电力力有限责责任公司司(以下下简称北北方电力力公司)用煤，建建设北方方电力公公司的电电煤基地地，配套套建设相相应的铁铁路、公公路项目目。代表表北方电电力公司司管理参参股煤田田和铁路路建设项项目。6、主要股股东及
2、生生产经营营情况2004年年初在全全国电力力体制改改革大潮潮的推动动下，内内蒙古电电力公司司进行了了厂网分分离改革革，主要要发电厂厂的资产产划归内内蒙古电电力投资资有限公公司，并并与中国国华能集集团公司司、神华华集团公公司、中中信泰富富有限公公司4家家共同组组建了北北方电力力公司，注注册资金金1000亿元人人民币。为为了进一一步发挥挥内蒙古古电力的的资源优优势、区区位优势势以及中中国华能能集团在在管理及及资金等等方面的的优势，促促进北方方电力的的快速发发展。220055年，在在自治区区政府组组织推动动下，对对北方电电力公司司的股权权比例和和出资额额进行调调整，由由中国华华能集团团公司控控股，占
3、占51的股权权，内蒙蒙古电力力投资有有限公司司占9，其它它2家各各占200。在在改革中中诞生的的北方电电力公司司，实施施煤电一一体化发发展战略略，是一一个新型型的充满满生机与与活力的的经济实实体，经经过几年年的运营营，在生生产、基基建、营营销等方方面取得得了可喜喜的成绩绩，受到到自治区区党委、政政府及各各股东方方的高度度评价。为为自治区区经济发发展作出出了巨大大的贡献献。北方电力公公司是以以“煤、电电”为主的的新型能能源公司司，是自自治区西西电东送送的主要要电源基基地，是是自治区区“煤电转转化”的主要要实施者者。公司司认真贯贯彻以电电为核心心、煤为为基础，煤煤电一体体化的发发展战略略，进一一步
4、加快快煤炭资资源开发发，继续续深入研研究煤炭炭资源的的开发利利用，积积极探索索煤炭深深加工及及多联产产品的开开发利用用，进一一步延伸伸企业产产业链，已已经涉足足煤炭开开发和铁铁路、公公路建设设与管理理，形成成了建设设现代化化大集团团的理念念，并初初步构筑筑起了框框架。截截止20008年年底，公公司管理理装机容容量已达达到15550万万KW，再再建装机机规模近近5000万KWW，规划划建设的的装机容容量1000000MW，预预计到220100年装机机容量达达到2000000MW。220088年完成成发电量量6866.755亿KWW，年发发电用煤煤50000多万万吨。北方电力公公司是自自治区发发供
5、电及及供热的的支柱企企业，能能否正常常运营关关系到自自治区的的工业发发展和人人民生活活的稳定定。自治治区政府府为支持持北方电电力的发发展，多多次召开开专题会会议研究究北方电电力发展展问题，明明确要求求北方电电力要发发挥自治治区的煤煤电资源源优势，实实施“煤电一一体化”战略，大大力开发发和建设设电煤基基地，降降低发电电成本，并并要求自自治区各各有关部部门积极极支持北北方电力力的煤炭炭项目建建设。为为促进北北方电力力更好更更快的发发展，自自治区政政府将持持有的北北方电力力股份部部分转让让给中国国最大的的发电集集团中国华华能集团团公司，并并为其配配置了部部分煤炭炭资源；同时，自自治区政政府积极极协调
6、各各方关系系，根据据北方电电力的电电源点布布置情况况，通过过转让等等途径，协协助北方方电力取取得部分分煤炭资资源，使使北方电电力初步步形成了了“煤电一一体化”发展格格局。北北方电力力公司现现已取得得7块煤煤田的开开发权，其中，吴四圪堵煤矿（240万t/a）已投产，黑城子煤矿（300万t/a）、魏家峁露天矿（1200万t/a，一期600万t/a）已通过核准开工建设，高头窑煤矿（800万t/a）和铧尖露天矿（300万t/a）已取得国家发改委路条，完成了前期准备工作。东坪、巴彦宝力格等井田前期工作正在逐步进行。北方电力公司还参股建设塔然高勒等井田。 北方电力公公司组建建以来经经营状况况一直较较好，保
7、保持较好好现金净净流入，主主要是由由于公司司抓住了了电力供供不应求求的市场场形势，将将主营业业务收入入保持在在较好的的水平。220055年以来来，公司司经营活活动净现现金流有有较大幅幅度的降降低，是是由于公公司主营营生产所所需原料料电煤煤的供应应价格及及运输成成本上涨涨所致。但但公司仍仍然通过过建设坑坑口电站站和严格格成本管管理等各各项措施施，将成成本控制制在一定定的范围围内，保保证了经经营活动动现金的的净流入入。北方方电力公公司组织织结构合合理，具具有健全全的内部部管理体体系,社社会信誉誉良好，银银行信用用记录良良好。内蒙古北联联电能源源开发有有限责任任公司(以下简简称北能能公司)是在北北方
8、电力力公司实实施煤电电一体化化发展战战略，确确保发电电用煤，加加快能源源开发和和交通运运输建设设与管理理的大发发展框架架下诞生生的，由由北方联联合电力力有限责责任公司司、华能能能源交交通产业业控股有有限公司司、蒙电电华能热热电股份份有限责责任公司司共同出出资组建建，20004年年12月月正式注注册成立立，注册册资本金金11亿亿元。公公司经营营范围包包括煤炭炭资源勘勘探与开开发、新新能源开开发与利利用、电电力下游游产品的的开发与与利用、货货物运输输、投资资及技术术咨询服服务等。公公司运作作五年来来，争取取到面积积约4000kmm2煤田开开发权利利，探明明储量约约30000.00Mt。高高头窑矿矿
9、井是其其中之一一，探明明储量110155.055Mt，现现已完成成精查勘勘探任务务，另外外还有预预测资源源量5334.222Mtt。高头窑矿井井及选煤煤厂项目目由北能能公司负负责建设设，下设设筹建处处，筹建建处下设设矿建部部、土建建部、机机电安装装部和综综合办公公室等机机构。高高头窑矿矿井及选选煤厂筹筹建处的的成立，有有效的推推进高头头窑矿井井及选煤煤厂项目目的建设设速度。高高头窑矿矿井及选选煤厂的的建设将将有效地地缓解北北方电力力公司煤煤炭需求求压力，对对建设北北方电力力公司电电煤基地地，实施施煤电一一体化发发展战略略有着重重大意义义。二、项目概概况1、项目名名称：内内蒙古北北联电能能源开发
10、发有限责责任公司司高头窑窑矿井及及选煤厂厂建设项项目。2、建设地地点高头窑矿井井及选煤煤厂建设设项目隶隶属于内内蒙古北北联电能能源开发发有限责责任公司司，位于于内蒙古古自治区区鄂尔多多斯市达达拉特旗旗境内，根根据国土土资源部部颁发的的矿产资资源勘查查许可证证，勘探探区范围围的地理理坐标为为：东经： 11093130-10994300北纬： 395900- 4000315勘探境界为为一不规规则的长长方形状状，范围围由166个拐点点圈定，南南北宽最最大7.8633km，东东西长最最大166.3774kmm，面积积为1002.222kmm2。总体规划最最终确定定的井田田境界南南北宽最最大166.8k
11、km，东东西长最最大144.5kkm，面面积为1196.4kmm2。本次设计按按照总体体规划确确定的井井田境界界进行设设计。3、项目前前期工作作进展情情况（1）矿区区总体规规划与矿矿井的关关系内蒙古鄂鄂尔多斯斯高头窑窑矿区总总体规划划已于于20009年33月由北北京华宇宇工程有有限公司司编制完完成,国国家发改改委委托托中咨公公司完成成审查,正在待待批中，本本次设计计井田境境界和规规模是按按照总体体规划审审查意见见确定的的井田境境界和规规模进行行设计的的。 （2）矿矿区范围围划定根据国土资资矿划字字2000741号号国土土资源部部划定矿矿区范围围批复，矿矿区范围围由166个拐点点圈定，矿矿区面积
12、积约1002.336255km22。矿区区范围划划定较勘勘探境界界面积稍稍有增加加，其原原因是坐坐标四舍舍五入造造成的，详详见附录录19。（3）矿井井勘探地地质报告告内蒙古北联联电能源源开发有有限责任任公司委委托内蒙蒙古自治治区煤田田地质局局1511勘探队队于20006年年底完成成了地质质勘探，并并编制完完成内内蒙古自自治区东东胜煤田田高头窑窑井田煤煤炭勘探探报告。220077年3月月通过国国土资源源部组织织的评审审，并以以国土资资储备字字200070355号文出出具了矿矿产资源源储量评评审备案案证明。详详见附录录2。（4）矿井井可行性性研究报报告我院于20006年年12月月编制完完成了内内蒙
13、古北北联电能能源开发发有限责责任公司司高头窑窑矿井及及选煤厂厂可行性性研究报报告（简简称可可研报告告），中中国国际际工程咨咨询公司司组织专专家进行行了评审审，并于于20007年22月以咨咨能源200074418号号文出具具了评审审意见。详详见附录录16。近两年，由由于材料料、设备备及人员员工资上上涨幅度度较大，国国家对大大型煤矿矿的建设设标准及及安全标标准进一一步提高高，可可研报告告估算算的项目目投资已已不能满满足项目目建设的的需要。为为此，我我院对可可研报告告进行行了修改改，20008年年4月出出版了内内蒙古北北联电能能源开发发有限责责任公司司高头窑窑矿井及及选煤厂厂修改可可行性研研究报告告
14、，中中国国际际工程咨咨询公司司组织专专家进行行了评审审，并于于20008年110月以以咨能源源2000811665号文文出具了了补充评评审意见见。详见见附录117。（5）安全全预评价价内蒙古北北联电能能源开发发有限责责任公司司高头窑窑矿井建建设项目目安全预预评价报报告由由黑龙江江安龙科科技咨询询有限公公司编制制完成，国国家煤矿矿安全监监察局于于20007年44月按规规定进行行评审备备案（编编号APPBA-07330）。详详见附录录12。（6）矿山山地质灾灾害危险险性评估估（一级级）内蒙古自自治区高高头窑矿矿井建设设工程地地址灾害害危险性性评估报报告（一一级）于于20006年77月由内内蒙古自自
15、治区第第十地质质矿产勘勘查开发发院编制制完成，并并于同年年8月通通过了内内蒙古自自治区国国土资源源厅的审审查备案案。详见见附录226。（7）环境境影响评评价大纲纲及环境境评价报报告书内蒙古北北联电能能源开发发有限责责任公司司高头窑窑矿井及及选煤厂厂环境影影响报告告书于于20009年11月由西西安煤炭炭设计研研究院编编制完成成，20009年年3月通通过了环环境保护护部的评评估审查查，并以以环审200091129号号文件（关关于内蒙蒙古北联联电能源源开发有有限责任任公司高高头窑矿矿井及选选煤厂环环境影响响报告书书的批复复）予予以批复复。详见见附录222。（8）水土土保持方方案内蒙古北北联电能能源开
16、发发有限责责任公司司高头窑窑矿井及及选煤厂厂水土保保持报告告书于于20008年66月由内内蒙古水水利科学学院编制制完成，88月由中中华人民民共和国国水利部部以水保保函2200882440号文文件（关关于内蒙蒙古北联联电能源源开发有有限责任任公司高高头窑矿矿井及选选煤厂水水土保持持方案的的复函）予予以批复复。详见见附录223。（9）取水水许可达拉特旗水水利局以以达水字字2000658号号文件（关关于对高高头窑矿矿井项目目生活用用水请示示的批复复）同同意项目目的取水水许可。详详见附录录6。（10）建建设项目目用地预预审2008年年11月月，中华华人民共共和国国国土资源源部以国国土资预预审字2000
17、84407号号文件（关关于内蒙蒙古高头头窑矿井井及选煤煤厂项目目建设用用地预审审意见的的复函）同同意项目目用地预预审。详详见附录录24。（11）项项目选址址意见2006年年11月月，达拉拉特旗国国土资源源局以关关于同意意高头窑窑矿井建建设用地地选址的的函文文件同意意项目选选址，并并于20009年年1月取取得中中华人民民共和国国建设项项目选址址意见书书（选选字第115 00000200090000002号）。详详见附录录7。（12）供供电协议议2006年年8月，鄂鄂尔多斯斯电业局局客户服服务中心心以鄂电电客服20006553号文文件（关关于对北北能公司司高头窑窑煤矿项项目意向向性供电电方案的的答
18、复）同同意项目目用电要要求。详详见附录录10。（13）贷贷款承诺诺书中国建设银银行以意意承编号号（20008年年）第444号文文，对项项目贷款款作出提提供贷款款承诺。详详见附录录15。（14）军军事设施施中国人民解解放军内内蒙古军军区司令令部于220099年3月月，以文文件（关关于高头头窑煤矿矿是否影影响军事事设施的的复函）确确认项目目建设不不影响军军事设施施。详见见附录220。(15) 文物2009年年3月，内内蒙古自自治区文文物局以以内文物物发220099155号文件件（关关于内蒙蒙古北联联电能源源开发有有限责任任公司高高头窑煤煤矿建设设的批复复）确确认项目目建设区区域无国国家级和和自治区
19、区级重点点文物保保护单位位，同意意项目立立项建设设。详见见附录221。（16）供供煤用户户2008年年8月，内内蒙古北北联电能能源开发发有限责责任公司司与内蒙蒙古蒙达达发电有有限责任任公司签签订供煤煤协议书书，明确确了供煤煤需求。详详见附录录11。（17）居居民安置置2008年年11月月，达拉拉特旗人人民政府府以达政政函2200881224号文文件（关关于高头头窑矿井井井田范范围内村村民搬迁迁的承诺诺函）承承诺协助助建设单单位进行行居民安安置。详详见附录录25。4、建设规规模及主主要技术术方案（1）矿井井及选煤煤厂设计计生产能能力均为为8.000Mtt/a。（2）可采采储量为为 6558.99
20、1Mtt，矿井井服务年年限633.4年年，考虑虑井田南南部及北北部尚有有约5亿亿t（3334）储储量未计计入可采采储量，待待勘探程程度增加加后服务务年限可可在700年以上上。（3）年工工作日3330dd，每天天4班作作业，33班生产产，1班班准备，日日净提升升时间116h。（4）工业业场地位位置及开开拓方式式工业场地选选择在平平坦开阔阔的大哈哈他土沟沟东岸的的阶地上上，即钻钻孔Q6605与与Q6004之间间；开拓拓方式为为斜井开开拓，在在工业场场地内布布置主、副副斜井，主主斜井倾倾角为112，主要要担负全全矿井煤煤炭运输输任务兼兼安全出出口，井井筒内铺铺设1.6m带带式输送送机；副副斜井倾倾角
21、为55.5，主要要担负全全矿井辅辅助运输输任务兼兼安全出出口，采采用无轨轨胶轮车车从地面面至井下下工作面面连续化化运输；在风井井工业场场地布置置一条回回风立井井，井筒筒直径66.0mm，担负负矿井初初期回风风任务兼兼安全出出口。（5）水平平划分及及大巷布布置全井田设二二个水平平，一水水平井底底位于33-1煤煤底板，高高程+111866m；二二水平井井底位于于5-11煤底板板，水平平高程+11009m。一一水平开开采2-1、22-2、22-3、22-4、33-1、33-2、33-3七七个煤层层，二水水平开采采4-11、4-2、55-1、55-2、55-3五五个煤层层，大巷巷原则上上沿各主主采煤层
22、层布置。两两个水平平井底分分别设水水泵房、水水仓、变变电所、爆爆炸材料料发放库库及消防防材料硐硐室。（6）盘区区巷道布布置及装装备初期在2-3号煤煤层中布布置2个个大采高高综采工工作面和和4个综综掘工作作面（另另外备用用2套综综掘设备备和1套套普掘设设备），保保证矿井井生产能能力和回回采工作作面接替替。工作作面采用用长壁采采煤法，全全部冒落落法管理理顶板。初初期大采采高工作作面长度度确定为为2455m，平平均采高高4.002m。根根据煤层层的赋存存条件和和煤的硬硬度、厚厚度及产产量要求求，大采采高工作作面采用用引进SSL7550型采采煤机，国国产ZYY108800/25.5/665型掩掩护式液
23、液压支架架及配套套设备。掘掘进选用用EBZZ-2000型掘掘进机及及后配套套设备。（7）矿井井建设工工期矿井建设总总工期为为31个个月，其其中准备备工期66个月，建建井工期期25个个月。选选煤厂建建设总工工期为115个月月，其中中施工准准备期33个月，建建设工期期12个个月。预预计20009年年下半年年开工。（8）通风风系统本矿井为低低瓦斯矿矿井，矿矿井总风风量为2210mm3/s。采采用主斜斜井和副副斜井入入风，中中部回风风立井回回风，通通风系统统为中央央分列式式。回风风立井选选用BDDK622(B)-122-36型对对旋防爆爆轴流式式通风机机2台，一一用一备备。（9）排水水系统矿井正常涌涌
24、水量886m33/h，最最大涌水水量为5526 m3/h。根根据矿井井涌水量量及排水水高度的的要求，设设计选用用3台MMD2880-6658型矿矿用耐磨磨多级离离心泵，排排水管路路布置在在主斜井井。（10）压压风系统统在工业场地地设置空空压机站站，压风风管路经经主斜井井筒至井井下用风风地点，根据风动工具使用地点和用气量，设计选用OG160F型单螺杆空气压缩机（风冷）三台，2台工作，1台备用。（11）选选煤厂选煤厂提出出了重介介浅槽和和动筛跳跳汰两个个分选方方案，从从选煤方方法、工工艺流程程、设备备选型等等主要方方面进行行了技术术比选，推推荐采用用块煤重重介浅槽槽分选方方案。（12）地地面运输输
25、本矿井为大大型矿井井，外运运量大，设设计推荐荐铁路运运输，即即煤炭外外运以铁铁路运输输为主，汽汽车运输输（地销销）作为为补充。现现建设单单位已参参股鄂尔尔多斯沿沿河铁路路公司建建设高关关铁路，由由该矿运运往目标标用户蒙蒙达发电电有限责责任公司司。矿井井铁路专专用线及及装车站站，由铁铁道部呼呼和浩特特铁路勘勘测设计计院设计计。（13）总总平面布布置工业场地根根据主、副副斜井井井口的位位置，并并结合地地形将场场地划为为主斜井井煤炭加加工储运运区、副副斜井辅辅助生产产区和场场前区。矿井工业场地总占地面积为31.49hm2。（14）供供电高头窑矿井井双回335kV供电电电源引引自高头头窑镇1110/3
26、5kkV变电电站355kV不同同母线段段，矿井井工业场场地新建建一座335kVV变电所所。（15）给给水水源源矿井用水优优先采用用经过处处理的井井下排水水，不足足部分利利用外部部水源。（16）采采暖在工业场地地内新建建一座锅锅炉房，内内设SZZL100.0-1.225-AAII型型蒸汽锅锅炉4台台,生产产0.440.6MPPa饱和和蒸汽供供工业场场地内的的矿井及及选煤厂厂建筑物物采暖及及井筒防防冻。另另设SZZL4-1.00-AIII型蒸蒸汽锅炉炉1台,供浴室室洗浴用用。（17）投投资规模模和资金金筹措方方案本工程建设设总投资资27559399.699万元，其其中矿井井24666333.533
27、万元，吨吨煤投资资3088.299元。选选煤厂2293006.116万元元，吨煤煤投资336.663元。本项目达产产后年销销售收入入11339766万元，年年上缴税税金1228844万元，计计算期内内年平均均利润总总额2555977万元，财财务内部部收益率率为122.388%，贷贷款偿还还期8.49年年，经济济效益非非常好。固定资产投投资拟从从两方面面进行筹筹集，第第一为企企业自筹筹资金占占固定资资产投资资的355%，第第二向银银行贷款款，贷款款投资占占固定资资产投资资的655%。贷贷款利率率7.883%。贷贷款银行行为中国国建设银银行内蒙蒙古自治治区分行行，根据据意承编编号（220088年）
28、第第44号号文（中中国建设设银行贷贷款承诺诺书）,该项目目已经获获得贷款款承诺。三、矿区开开发现状状1、概况井田位于内内蒙古自自治区鄂鄂尔多斯斯市境内内的东胜胜煤田，面面积为887900km22，是我我国迄今今为止发发现的最最大煤田田，也是是世界八八大煤田田之一，它它含煤面面积广，煤煤炭资源源丰富，煤煤质优良良，适应应于大型型机械化化开采而而闻名中中外，现现已成为为国内外外名商巨巨贾投资资的热点点区域。目目前东胜胜煤田南南部，以以神华集集团为龙龙头的煤煤炭企业业已大规规模的开开采，而而其北部部及东部部的煤田田浅部区区则以内内蒙古自自治区及及鄂尔多多斯市大大型煤炭炭企业为为主，地地方中小小型及民
29、民营企业业为辅的的产业大大军，从从事中小小型煤矿矿的开采采，有力力的推动动着地方方经济的的飞速发发展。东东胜煤田田中北部部一带，经经济条件件比较落落后，煤煤层埋藏藏较深，资资源开发发程度低低。近几几年随着着地方交交通状况况的改善善，其它它配套设设施如电电力、供供水、通通讯等建建设，投投资环境境发生了了较大的的变化。高头窑矿区区位于东东胜煤田田的中北北部，为为了响应应国家西西部大开开发的号号召，改改善贫困困地区的的经济现现状，加加快国家家大型煤煤炭基地地建设，推推动地方方经济的的发展，使使资源优优势尽快快转化为为经济优优势，应应逐步开开发本矿矿区的煤煤炭资源源。2、勘探程程度现状状高头窑矿区区现
30、有的的勘查资资料有：内蒙古古煤田地地质勘探探公司1117队队19990年112月提提交的东东胜煤田田地质资资料汇编编，勘勘查（普普查或找找煤）面面积87790kkm2；内蒙蒙古煤田田地质勘勘探公司司1177队19994年年8月提提交的柴柴登南勘勘探区详详查地质质报告详详查区面面积1998kmm2；内蒙古古煤田地地质局1151勘勘探队220066年6月月提交的的内蒙蒙古自治治区东胜胜煤田高高头窑井井田煤炭炭勘探报报告勘勘探面积积1022.3557kmm2；内蒙古古煤田地地质局1117勘勘探队220088年7月月提交的的内蒙蒙古自治治区东胜胜煤田色色连一号号井田煤煤炭勘探探报告勘勘探面积积36.6
31、2kkm2；内蒙蒙古煤田田地质局局1177勘探队队20005年77月提交交的内内蒙古自自治区东东胜煤田田色连二二号井田田煤炭勘勘探报告告勘探探面积338.227kmm2；内蒙蒙古煤炭炭建设工工程(集集团)总总公司220088年111月提交交了内内蒙古自自治区东东胜煤田田城梁勘勘查区煤煤炭详查查报告详详查区面面积1115.889kmm2，该井井田的勘勘探工作作已经完完成，井井田勘探探报告已已送至国国土资源源部，正正在进行行报告评评审，井井田详查查报告矿矿产资源源储量已已备案。从矿区勘探探程度现现状图可可以看出出，高头头窑矿区区全区勘勘探程度度很不均均衡，矿矿区南部部（1009国道道以南）勘勘探程
32、度度较低，基基本为普普查（找找煤）阶阶段，其其中在矿矿区的西西南部66煤+6600mm以深约约10000kmm2的区域域没有进进行地质质勘探；矿区北北部（1109国国道以北北）勘探探程度较较高，国国土资源源部已批批复的探探矿权范范围主要要集中在在矿区的的中北部部，相关关业主在在探矿权权范围内内均进行行了地质质勘探。此此外，本本矿区西西部为塔塔然高勒勒矿区，东东部为万万利矿区区，南部部为新街街矿区及及呼吉尔尔特矿区区，目前前，这些些矿区的的勘探和和开发均均已达到到了较高高的水平平，这对对高头窑窑矿区总总体规划划具有较较高的参参考价值值。在此需要指指出的是是，按照照内蒙古古自治区区发展和和改革委委
33、员会文文件，内内发改能能源函200061114号号关于编编制内内蒙古鄂鄂尔多斯斯高头窑窑矿区总总体规划划的设设计委托托函，矿矿区西及及西南以以塔然高高勒矿区区东部边边界及66煤层+6000m等高高线为界界，设计计考虑到到6煤层层+6000m等等高线至至国家发发改委发发布的国国家规划划矿区东东胜矿区区边界尚尚有一块块空白区区域，面面积约110000km22，为了了使矿区区之间实实现完整整对接，不不留死角角，实现现资源有有序规划划、合理理利用、规规模开发发，故本本次规划划将上述述区域纳纳入本矿矿区范围围，上述述区域约约占整个个矿区面面积的三三分之一一，现没没有进行行任何勘勘探，这这也造成成本矿区区
34、勘探程程度相对对较低。3、生产现现状及探探矿权设设置高头窑矿区区北部煤煤层露头头附近，煤煤层埋藏藏浅，煤煤层赋存存条件较较差，分分布着一一些乡镇镇小煤矿矿，根据据内蒙蒙古自治治区鄂尔尔多斯市市东胜矿矿区总体体规划，矿矿区北部部原有119个乡乡镇煤矿矿,为地地方煤矿矿改造区区，东侧侧为纳林林沟小煤煤矿改造造区，西西侧为多多湖川小小煤矿改改造区。为为实现煤煤炭资源源的合理理开发、提提高地方方煤矿机机械化水水平、调调整煤炭炭产业结结构、实实现煤矿矿安全生生产，鄂鄂尔多斯斯市人民民政府先先后三次次下发地地方煤矿矿资源整整合工作作有关情情况的函函（鄂政政函2200552001号、鄂鄂政函20005338
35、1号号、鄂政政函2200553885号），对对高头窑窑矿区北北部地方方煤矿进进行了整整合，整整合后共共有100个煤矿矿，整合合前后情情况见表表1-33-1。从从表可看看出，除除江木图图北井尚尚未完成成整合外外，其余余煤矿均均已完成成资源整整合重组组。表1-3-1 地方煤煤矿整合合前后规规模表煤矿原生产能力力（万tt/a）整合后生产产能力（万万t/aa）煤 矿原生产能力力（万tt/a）整合后生产产能力（万万t/aa）李五兴660亿宏煤矿660黑塔沟瑞光光360江木图南井井690张美厚960兴旺煤矿660高头窑960江木图北井井66羊场360金运煤矿960高头窑矿区区北部地地方煤矿矿进行整整合后，
36、东侧纳林沟区由5个地方煤矿，分别为亿宏煤矿、江木图南井、兴旺、江木图北井、金运煤矿；西侧水多湖川区由5个地方煤矿，分别为李五兴、黑塔沟瑞光、张美厚、高头窑、羊场，地方煤矿整合后生产能力约为6.00Mt/a。两个整合区之间勘探程度较低，仅达到找煤阶段，目前尚无其它地方煤矿生产。目前除浅部部小煤矿矿整合开开采区外外，其深深部无生生产矿井井。根据据本区域域实际批批准的探探矿权范范围，在在矿区深深部已设设置部分分井田的的探矿权权，如高高头窑井井田、色色连一号号井田、色色连二号号井田及及城梁井井田，其其中高头头窑井田田、色连连一号井井田、色色连二号号井田均均已进行行了井田田地质勘勘探（精精查）并并经国土
37、土资源部部进行了了矿产资资源储量量评审备备案；城城梁井田田地质勘勘探（精精查）已已经完成成，井田田勘探报报告已送送至国土土资源部部，正在在进行报报告评审审与矿产产资源储储量备案案。4、地面构构筑物近几年，为为了满足足地方经经济发展展的需求求，鄂尔尔多斯市市进行了了一系列列的基础础实施规规划，其其中在高高头窑矿矿区内已已有及规规划建设设的铁路路、公路路、供水水、供气气、供电电等基础础设施能能够满足足矿区开开发建设设的需要要。这些些重要的的基础设设施均需需要留设设保护煤煤柱，是是影响矿矿区开发发的重要要因素之之一。5、矿区重重点保护护区 本本矿区内内地面重重点保护护区总面面积为110411.599
38、km22，占整整个矿区区面积的的35，其中中鄂尔多多斯市城城市发展展规划区区保护面面积约8879.0kmm2（占用用本矿区区的面积积），秦秦直道文文物保护护区保护护面积约约14.89 km2，遗鸥鸥自然保保护区保保护面积积约1447.77km2。（1）鄂尔尔多斯市市城市发发展规划划区根据内蒙古古自治区区发展和和改革委委员会文文件，内内发改能能源函20008882号关关于调整整鄂尔多多斯高头头窑矿区区总体规规划内容容的函，鄂尔多斯市二届一次人民代表大会批准了鄂尔多斯市都市区空间发展规划，规划区域面积1405km2 。城市规划禁采区压覆高头窑矿区约879km2，受其影响的勘探区有色连一号、色连二号
39、、城梁及板洞梁，上述区域相关业主均已完成勘探并进行了大量的前期工作；其中色连一号、色连二号、城梁勘探区部分压覆，板洞梁勘探区全部压覆。（2）秦直直道文物物保护区区根据内蒙古古自治区区文物局局文件，内内文物发发200071355号关于于对秦直直道遗址址（东胜胜段）保保护规划划的意见见，秦直直道遗址址(东胜胜段)位位于内蒙蒙古自治治区鄂尔尔多斯市市中部，南南北贯穿穿东胜区区全境，秦秦直道文文物遗址址保护区区(东胜胜段)地地理坐标标为南端端东经110939.1055，北纬纬3944.5000，北端端东经110940.9855，北纬纬3953.8000。总长长度约117.55公里，沿沿直道550m向向
40、东外延延3000m，向向西外延延2000m作为为秦直道道遗址(东胜段段)的保保护范围围，再沿沿保护范范围边界界向东外外延7000m，向向西外延延8000m作为为秦直道道遗址(东胜段段)的建建设控制制地带。规规划总面面积288.766 kmm2，其中中保护范范围面积积14.89 km22，控制制地带面面积133.866 kmm2。秦直道文物物遗址保保护区(东胜段段)大部部分位于于矿区普普查（找找煤）区区，小部部分与城城梁探矿矿权重叠叠，矿井井开采地地表沉陷陷必然会会对秦直直道文物物遗址产产生不良良影响，为为了保护护秦直道道文物遗遗址，设设计对秦秦直道文文物遗址址保护区区(东胜胜段)全全区禁采采，
41、通过过预留煤煤柱的方方式，保保证不对对秦直道道文物遗遗址产生生不良影影响，确确保满足足当地文文物部门门对秦直直道文物物遗址的的保护要要求。（3）遗鸥鸥自然保保护区鄂尔多斯遗遗鸥国家家级自然然保护区区始建于于19998年，220011年经国国务院国国办发20001445号批批准为国国家级自自然保护护区。该该保护区区位于内内蒙古自自治区鄂鄂尔多斯斯中部，区区域范围围在东胜胜市泊尔尔江海子子、漫赖赖乡和伊伊金霍洛洛旗的苏苏布尔嘎嘎苏木境境内，地地理位置置介于东东经100914100925，北纬纬3950-39952，保护护区东西西宽约112kmm，南北北长约115kmm，呈不不规则长长方形，保保护区
42、划划分为核核心区、缓缓冲区和和实验区区三部分分,划定定面积1147.70kkm2。保护护区地处处鄂尔多多斯高原原典型草草原向荒荒漠草原原的过渡渡地带，地地理条件件独特，区区内分布布有大小小不等的的咸水湖湖泊湿地地，鸟类类资源丰丰富。遗遗鸥的主主要栖息息和繁殖殖地桃力力庙-阿阿拉善湾湾海子（以以下称桃桃-阿海海子）及及周边湿湿地位于于保护区区的中央央。遗鸥自然保保护区位位于高头头窑矿区区中西部部，西部部及北部部与塔然然高勒矿矿区相邻邻，地处处矿区的的普查（找找煤）区区，设计计对其加加以保护护，不规规划井田田，也不不规划为为勘探区区。第二章 发展规规划、产产业政策策和行业业准入分分析一、产业政政策
43、分析析经国务院批批准，国国家发展展和改革革委员会会于20007年年11月月29日日对外发发布了煤煤炭产业业政策。这这是我国国第一部部正式对对外发布布的煤煤炭产业业政策。煤煤炭产业业政策是是依据煤煤炭法、矿矿产资源源法和和国务务院关于于促进煤煤炭工业业健康发发展的若若干意见见等有有关法律律法规和和规范性性文件，结结合煤炭炭发展实实际制定定的。煤煤炭产业业政策分分别从发发展目标标、产业业布局、产产业准入入、产业业组织、产产业技术术、安全全生产、贸贸易与运运输、节节约利用用与环境境保护、劳劳动保护护、保障障措施等等方面，明明确了鼓鼓励性、限限制性和和禁止性性政策，提提出了煤煤炭工业业发展目目标和实实
44、现目标标的保障障措施。作为我国主主要的能能源和重重要工业业原料，煤煤炭产业业可持续续发展，关关系到我我国国民民经济健健康发展展和国家家能源安安全。从从该产业业政策导导向来看看，我们们看到作作为国家家重要能能源基础础的煤炭炭行业，促促大抑小小成为行行业发展展的必然然选择。根据中华人民共和国国家发展和改革委员会2007年第80号公告发布 的煤炭产业政策、国务院关于促进煤炭工业健康发展的若干意见（国发200518号），要求在加快现代化大型煤炭基地建设，培养大型煤炭企业和企业集团的同时，继续依法关闭布局不合理、不具备安全生产条件、浪费资源、破坏生态环境的小煤矿。坚持治标与治本相结合的原则，抓紧完善法规
45、政策调控体系，提高煤炭资源勘查程度和精度，规范开发准入标准。内蒙古自治治区是我我国的产产煤大省省。煤炭炭资源的的地质远远景储量量为122000000MMt，列列全国第第二位。煤煤炭保有有储量22233300MMt，占占全国保保有储量量的222.3%，仍列列全国第第二位。鄂尔多斯市煤炭资源极其丰富，在全市8.7万km2的土地上，含煤面积约占70%，主要由准格尔煤田、东胜煤田和桌子山煤田组成。三大煤田现已探明的煤炭储量为124400Mt。根据各煤田的煤质情况，鄂尔多斯市将准格尔煤田规划为动力煤基地，东胜煤田北部规划为电煤基地，南部规划为出口煤基地，桌子山煤田规划为煤焦化基地。2007年年1-112
46、月，全全国原煤煤累计产产量为225233Mt，同同比增加加1922 Mtt，增长长8.222%，平平均日产产691135 Mt。煤煤炭产量量保持平平稳增长长，全国国煤炭生生产呈稳稳定增长长态势，原原煤产量量逐月增增加，产产量增幅幅逐月提提高，二二、三季季度煤炭炭生产基基本稳定定，月产产量均在在2亿tt略高，总总体上较较为平稳稳，四季季度煤炭炭产量进进一步增增加，增增速有所所加快。三三类煤矿矿煤炭产产量保持持增长，原原国有重重点煤矿矿、乡镇镇煤矿增增幅上升升。原国国有重点点煤矿原原煤产量量完成112299.311Mt，同同比增加加1099.755 Mtt，增长长9.880%，平平均日产产3.33
47、7 MMt；国国有地方方煤矿原原煤产量量完成3337.21MMt，同同比增加加17.66 Mt，增增长5.52%，平均均日产00.922 Mtt；乡镇镇煤矿原原煤产量量完成9956.59 Mt，同同比增加加64.22 Mt，增增长7.2%，平平均日产产2.662 MMt。 其中，国国有重点点煤矿产产量比重重增加。国国有重点点煤矿、国国有地方方煤矿和和乡镇煤煤矿原煤煤产量分分别占全全国原煤煤产量的的49.1%、112.88%和338.11%。国国有重点点煤矿比比去年同同期增加加1.11个百分分点，国国有地方方煤矿和和乡镇煤煤矿分别别比去年年同期下下降0.9个百百分点和和0.22个百。2008年年我国煤煤炭产量量完成227166 Mtt，同比比增加1193 Mt，同同比增长长7.665%。其其中，山山西、内内蒙古、陕陕西等88个省区区产量超超过亿tt，神华华集团、中中煤能源源、大同同矿业集集团等335家大大型煤炭炭企业产产量超过过10.00MMt，神神东等113个大大型煤炭炭基地产产量超过过了20000 Mt。据联合国能能源统计计资料，目目前世界界总发电电量中，火火电占665%左左右。发发达国家家用于发发电的煤煤炭一般般占煤炭炭消费总总量的880%以以上。我国电电煤消费费占全国国煤炭消消费总量量的500以上上。随着着中国经经济的持持续快速速发展，对对电力