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1、Evaluation Warning: The document was created with Spire.Doc for .NET.企业清洁生生产审计计手册国家环境保保护局 编中国环境科科学出版版社企业清洁生生产审计计手册国家环境保保护局 编中国环境科科学出版版社北 京内 容 简 介企业清洁洁生产审审计手册册（以以下简称称手册册）内内容分为为两部分分。第一一部分由由导论和和七章正正文组成成，包括括筹划和和组织、预预评估、评评估、方方案产生生和筛选选、可行行性分析析、方案案实施以以及持续续清洁生生产；第第二部分分为附录录，包括括名词解解释、调调查工作作用表、审审计报告告编写要要求以及及国内
2、外外清洁生生产机构构名录等等。手册吸吸取了国国内外进进行企业业清洁生生产审计计的原理理和方法法，总结结了我国国十几个个行业、几几十家清清洁生产产审计示示范企业业的实践践经验，对对企业开开展清洁洁生产审审计的方方法、程程序、原原理、内内容、重重点和关关键技术术作了比比较全面面而详细细的阐述述。手手册内内容丰富富，可操操作性强强，可供供清洁生生产审计计人员使使用，也也可作为为环保部部门、工工业部门门的管理理人员和和技术人人员以及及大专院院校师生生的参考考书。企业清洁生生产审计计手册国家环境保保护局 编责任编辑 李文文湘中国环境科科学出版版社出版版发行（1000062 北京京崇文区区北岗子子街8号号
3、）北京航空物物探遥感感中心制制印厂印印刷1996年年12月月第一版版 开开本 787710992 1/1161996年年12月月第一次次印刷 印张张 88 1/4印数：00001-80000 字数 1446千字字ISBN 7-801135-2133-0/X11148定价：277.500元企业清洁生生产审计计手册编编委会顾问：吴报报中 王 吉主编：段 宁 陈文文明编委：（按按姓氏笔笔划为序序） 于秀秀玲 尹荣楼楼 任任 欣欣 刘 忠 周仲仲凡 夏康群群前 言清洁生产自自80年年代末在在美国等等发达国国家提出出来以后后，得到到国际社社会的普普遍响应应，成为为一种环环保潮流流，被认认作是环环境战略略
4、由被子子动反应应转向主主动行动动的一个个转折点点。清洁生产审审计作为为推行清清洁生产产最主要要的、也也是最具具可操作作性的方方法，通通过一整整套系统统而科学学的程序序，重点点对企业业的生产产过程进进行预防防污染的的分析和和评估，从从而发现现问题，提提出解决决方案，并并通过清清洁生产产方案的的实施在在源头减减少或消消除废弃弃物的产产生。我国自从119933年初开开展清洁洁生产工工作以来来，已在在纺织、印印染、造造纸、化化工、石石化、电电镀、制制药、啤啤酒、酒酒精、建建材、钢钢铁、船船舶和制制革等十十几个待待业的上上百家企企业中进进行了企企业清洁洁生产审审计，取取得了显显著的经经济效益益和环境境效
5、益。1994年年4月在在国家环环保局污污染控制制司的主主持下，由由中国环环境科学学研究院院环境管管理研究究所编著著并发行行了企企业清洁洁生产审审计手册册（试试用版），受受到了环环保界和和企业界界的欢迎迎。本手手册是是在试用用版手手册的的基础上上，根据据近二年年多的企企业实践践成果，由由国家清清洁生产产中心负负责修订订、完善善而成。本手册由由段宁和和陈文明明主编完完成，其其中导论论由陈文文明编著著；第一一章筹划划和组织织由段宁宁编著；第二章章预评估估由任欣欣编著；第三章章评估由由于秀玲玲编著；第四章章方案产产生和筛筛选由陈陈文明编编著；第第五章可可行性分分析由周周仲凡编编著；第第六章方方案实施施
6、由刘忠忠编著；第七章章持续清清洁生产产由陈文文明、段段宁编著著；附录录由段宁宁、陈文文明、刘刘忠编著著。本手册在在编写过过程中自自始至终终得到国国家环保保局吴报报中先生生和王吉吉女士的的指导和和帮助；尹荣楼楼高级工工程师和和夏康群群高级工工程师参参与了本本手册的的框架设设计和历历次讨论论会，提提出了许许多重要要而富有有建设性性的意见见，在些些表示诚诚挚的谢谢意，另另外，联联合国环环境规划划署高级级顾问约约翰克瑞格格先生(Johhn KKrygger)和荷兰兰阿姆斯斯特丹大大学的莱莱乃范卜克尔尔先生(Renne VVan Berrkell)以及及杨作精精、刘春春玉、唐唐丁丁、梁梁伯庆、张张天柱、
7、杨杨书铭、李李政禹、席席德立、吴吴义千、唐唐承秀、王王弘、郭郭敬、李李卓丹、李李静、袁袁铭道、韩韩修娥、朱朱一石、冯冯宇新、屠屠蘅塘、齐齐建明和和陈英旭旭等众位位专家在在本手手册试试用版的的编制过过程中给给予了许许多指导导和帮助助，再一一次在此此表示衷衷心感谢谢。由于编者水水平有限限，本手手册一一定存在在着疏漏漏甚至错错误之处处，欢迎迎广大读读者批评评指正。编 者199610目 录导论1第1章 筹划和和组织111.1 取得领领导支持持111.1.11 宣宣讲效益益111.1.22 阐阐明投入入121.2 组建审审计小组组121.2.11 推推选组长长121.2.22 选选择成员员131.2.3
8、3 明明确任务务131.3 制定工工作计划划131.4 开展宣宣传教育育141.4.11 确确定宣传传的方式式和内容容141.4.22 克克服障碍碍15第2章 预评估估172.1 进行现现状调查查研172.2 进行现现场考察察182.3 评价产产污排污污状况182.3.11 对对比国内内外同类类企业产产污排污污状况182.3.22 初初步分析析产污原原因192.3.33 评评价企业业环保执执法状况况192.3.44 作作出评价价结论192.4 确定审审计重点点192.4.11 确确定备选选审计重重点192.4.22 确确定审计计重点202.5 设置清清洁生产产目标232.6 提出和和实施无无/
9、低费费方案24第3章 评 估263.1 准备审审计重点点资料263.1.11 收收集资料料263.1.22 编编制审计计重点的的工艺流流程图273.1.33 编编制单元元操作工工艺流程程图和功功能说明明表283.1.44 编编制工艺艺设备流流程图283.2 实测输输入输出出物流303.2.11 准准备及要要求303.2.22 实实测313.2.33 汇汇总数据据313.3 建立物物料平衡衡323.3.11 进进行预平平衡测算算333.3.22 编编制物料料平衡图图333.3.33 阐阐述物料料平衡结结果353.4 分析废废弃物产产生原因因353.4.11 原原辅料及及能源353.4.22 技技
10、术工艺艺363.4.33 设设备363.4.44 过过程控制制363.4.55 产产品373.4.66 废废弃物373.4.77 管管理373.4.88 员员工373.5 提出和和实施无无/低费费方案38第4章 方案产产生和筛筛选394.1 产生方方案394.1.11 广广泛采集集，创新新思路394.1.22 根根据物料料平衡和和针对废废弃物产产生原因因分析产产生方案案394.1.33 广广泛收集集国内外外同行业业先进技技术394.1.44 组组织待业业专家进进行技术术咨询404.1.55 全全面系统统地产生生方案404.2 分类汇汇总方案案404.3 筛选方方案404.3.11 初初步筛选选
11、414.3.22 权权重总和和计分排排序424.3.33 汇汇总筛选选结果424.4 研制方方案434.4.11 内内容434.4.22 原原则434.5 继续实实施无/低费方方案444.6 核定并并汇总无无/低费费方案实实施效果果444.7 编写清清洁生产产中期审审计报告告44第5章 可行性性分析455.1 进行市市场调查查455.1.11 调调查市场场需求455.1.22 预预测市场场需求455.1.33 确确定方案案的技术术途径465.2 进行技技术评估估465.3 进行环环境评估估465.4 进行经经济评估估475.4.11 清清洁生产产经济效效益的统统计方法法475.4.22 经经济
12、评估估方法475.4.33 经经济评估估指标及及其计算算485.4.44 经经济评估估准则505.5 推荐可可实施方方案51第6章 方案实实施526.1 组织方方案实施施526.1.11 统统筹规划划526.1.22 筹筹措资金金536.1.33 实实施方案案546.2 汇总已已实施的的无/低低费方案案的成果果546.3 验证已已实施的的中/高高费方案案的成果果546.3.11 技技术评价价546.3.22 环环境评价价546.3.33 经经济评价价556.3.44 综综合评价价556.4 分析总总结已实实施方案案对企业业的影响响556.4.11 汇汇总环境境效益和和经济效效益556.4.22
13、 对对比各项项单位产产品指标标556.4.33 宣宣传清洁洁生产成成果55第7章 持续清清洁生产产567.1 建立和和完善清清洁生产产组织567.1.11 明明确任务务567.1.22 落落实归属属567.1.33 确确定专人人负责577.2 建立和和完善清清洁生产产管理制制度577.2.11 把把审计成成果纳入入企业的的日常管管理577.2.22 建建立和完完善清洁洁生产激激励机制制577.2.33 保保证稳定定的清洁洁生产资资金来源源577.3 制定持持续清洁洁生产计计划587.4 编制清清洁生产产审计报报告58附录一 名词解解释59附录二 年贴现现值系数数表65附录三 调查工工作用表表6
14、9附录四 清洁生生产审计计报告编编写要求求113附录五 国内外外清洁生生产机构构名录118主要参考文文献122导 论进入80年年代以后后，随着着工业的的发展，全全球性的的环境污污染和生生态破坏坏越来越越严重，能能源和资资源的短短缺也日日益困扰扰着人们们。在经经历了几几十年的的末端处处理之后后，以美美国为首首的一些些发达国国家重新新审视了了他们的的环境保保护历程程，发现现虽然它它们在大大气污染染控制、水水污染控控制以及及固体和和有害废废物处置置方面均均已取得得了显著著进展，无无论是空空气质量量还是水水环境质质量匀要要比200年前好好得多，但但仍有许许多环境境问题令令人望而而生畏，包包括全球球气候
15、变变暖和臭臭氧层破破坏，重重金属和和农药等等污染物物在环境境介质间间转移等等。人们们逐渐认认识到，仅仅依靠开开发更有有效的污污染控制制技术所所能实现现的环境境改善是是有限的的，关心心产品和和生产过过程中对对环境的的影响，依依靠改进进生产工工艺和加加强管理理等措施施来消除除污染可可能更为为有效，于于是清洁洁生产战战略应运运而生。一、什么是是清洁生生产清洁生产在在不同的的发展阶阶段或者者不同的的国家有有不同的的叫法，例例如“废物减减量化”、“污染预预防”等，但但其基本本内涵是是一致的的，好对对产品和和产品的的生产过过程采用用预防污污染的策策略来减减少污染染物的产产生。清洁生产是是人们思思想和观观念
16、的一一种转变变，是环环境保护护战略由由被动反反应向主主动行动动的一种种转变。联联合国环环境规划划署在总总结了各各国开展展的污染染预防活活动，并并加以分分析提出出后，提提出了清清洁生产产的定义义，并得得到国际际社会的的普遍认认可和接接受，其其定义为为：“清洁生产产是一种种新的创创造性的的思想，该该思想将将整体预预防的环环境战略略持续应应用于生生产过程程、产品品和服务务中，以以增加生生态效率率和减少少人类及及环境的的风险。对生产产过程，要要求节约约原材料料和能源源，淘汰汰有毒原原材料，减减降所有有废弃物物的数量量和毒性性；对产品品，要求求减少从从原材料料提炼到到产品最最终处置置的全生生命周期期的不
17、利利影响；对服务务，要求求将环境境因素纳纳入设计计和所提提供的服服务中。”清洁生产要要求转变变态度、进进行切实实负责的的环境管管理以及及科学而而全面地地评估技技术方案案。清洁生产的的内容包包括清洁洁的产品品、清洁洁的生产产过程和和清洁的的服务三三个方面面。从上上述清洁洁生产的的含义，我我们可以以看到，它它包含了了生产者者、消费费者、全全社会对对于生产产、服务务和消费费的希望望，这些些是：（1）它是是从资源源节约和和环境保保护两个个方面对对工业产产吕生产产从设计计开始，到到产品使使用后直直至最终终处置，给给与了全全过程的的考虑和和要求；（2）它不不仅对生生产，而而且对服服务也要要求考虑虑对环境境
18、的影响响；（3）它对对工业废废弃物实实行费用用有效的的源削减减，一改改传统的的不顾费费用有效效或单一一末端控控制办法法；（4）它可可提高企企业的生生产效率率和经济济效益，与与末端处处理相比比，成为为受到企企业欢迎迎的新事事物；（5）它着着眼于全全球环境境的彻底底保护，为为全人类类共建一一个洁净净的地球球带来了了希望。二、为什么么要实行行清洁生生产任何一种新新思想的的产生均均有其历历史背景景，清洁洁生产也也不例外外。人类类社会的的发展改改变了人人类自身身，但人人和自然然的关系系永远是是一对矛矛盾的统统一体。人人类利用用自然的的赐予加加速了文文明的进进程。但但这种发发展却付付出了高高昂的代代价，自
19、自然平衡衡的破坏坏严重制制约了这这种“发展”，甚至至影响到到人类自自身的生生存。工工业发展展是人类类社会发发展和进进步的重重要标志志，同时时也是破破坏自然然、摧毁毁自然的的主要力力量，在在最大利利润的驱驱使下，资资源的过过度消耗耗、环境境状况的的恶化以以及生态态平衡的的破坏出出现在全全球各个个角落。工工业发展展走到了了十字路路口，人人们重新新审视已已走过的的历程，认认识到需需合理利利用资源源，建立立新的生生产方式式和消费费方式，清清洁生产产是工业业可持续续发展的的必然选选择。1.实行清清洁生产产是可持持续发展展战略的的要求1992年年在巴西西里约热热内卢召召开的联联合国环环境与发发展大会会是世
20、界界各国对对环境和和发展问问题的一一次联合合行动。会会议通过过的221世纪纪议程制制定了可可持续发发展的重重大行动动计划，可可持续发发展已取取得各国国的共识识。21世纪纪议程将将清洁生生产看作作是实现现持续发发展的关关键因素素，号召召工业提提高能和和，开发发更清洁洁的技术术，更新新、替代代对环境境有害的的产品和和原材料料，实现现环境和和资源的的保护和和有效管管理。2.实行清清洁生产产是控制制环境污污染的有有效手段段自19722年斯德德哥尔摩摩联合国国人类环环境会议议以后，虽虽然国际际社会为为保护人人类生存存的环境境作出了了很大努努力，但但环境污污染和自自然环境境恶化的的趋势并并未能得得到有效效
21、控制，与与此同时时，气候候变化、臭臭氧层破破坏、有有毒有害害废物越越境转移移、海洋洋污染、生生物多样样性损失失和生态态环境恶恶化等全全球性环环境问题题的加剧剧，对人人类的生生存和发发展构成成了严重重的威胁胁。造成全球环环境问题题的原因因是多方方面的，其其重要一一条是几几十年来来以被动动反应为为主的环环境管理理体系存存在严重重缺陷，无无论是发发达国家家还是发发展中国国家均走走着先污污染后治治理这一一人们为为之付出出沉重代代价的道道路。清洁生产知知名度改改变了过过去被动动的、滞滞后的污污染控制制手段，强强调在污污染产生生之前景景不予以以削减，即即在产品品及其生生产过程程并在服服务中养养活污染染物的
22、产产生和对对环境的的不利影影响。这这一主动动行动，经经近几年年国内外外的许多多实践证证明具有有效率高高、可带带来经济济效益、容容易为企企业接受受等特点点，因而而实行清清洁生产产将是控控制环境境污染的的一项有有效手段段。3.实行清清洁生产产可大大大降低末末端处理理的负担担末端处理是是目前国国内外控控制污染染的最重重要手段段，为保保护环境境起着极极为重要要的作用用，如果果没有它它，今天天的地球球可能早早已面目目全非，但但人们也也因此付付出了高高昂的代代价。据美国环保保局统计计，19990年年美国用用于三废废处理的的费用高高达12200亿亿美元，占占GNPP的2.8%，成成为国家家的一个个严重负负担
23、。我我国近几几年用于于三废处处理的费费用一直直仅占GGNP的的0.66%00.7%左右，已已使大部部分城市市和企业业不堪重重负。清洁生产可可以减少少甚至在在某些情情形下消消除污染染物的产产生。这这样，不不仅可以以减少末末端处理理设施的的建设投投资，而而且可以以减少日日常运转转费用。4.实行清清洁生产产可提高高企业的的市场竞竞争力清洁生产可可以促使使企业提提高管理理水平，节节能、降降耗、减减污，从从而降低低生产成成本，提提高经济济效益。同同时，清清洁生产产还可以以树立企企业形象象，促使使公众对对其产品品的支持持。随着全球性性环境污污染问题题的日益益加剧和和能源、资资源急剧剧耗竭对对可持续续发展的
24、的威胁以以及公众众环境意意识的提提高，一一些发达达国家和和国际组组织认识识到进一一步预防防和控制制污染的的有效途途径是加加强产品品及其生生产过程程以及服服务的环环境管理理。欧共共体于119933年7月月10日日正式公公布了欧欧共体环环境管理理与环境境审计规规则（EEMASS），并并定于119955年4月月开始实实施；英英国于119944年颁布布了BSS77550环境境管理；荷兰、丹丹麦同时时决定执执行BSS77550；加加拿大、美美国也都都制定了了相应的的标准。国国际标准准化组织织（ISSO）于于19993年66月成立立了环境境管理技技术委员员会（TTC2007），要要通过制制定和实实施一套套
25、环境管管理的国国际标准准（ISS）规范范企业和和社会团团体等所所有组织织的环境境行为，以以达以节节省资源源、养活活环境污污染、改改善环境境质量、促促进经济济持续、健健康发展展的目的的。由此此可见，推推行清洁洁生产将将不仅对对环境保保护而且且对企业业的生产产和销售售产生重重大影响响，直接接关系到到其市场场竞争力力。三、如何进进行清洁洁生产目前，不论论是发达达国家还还是发展展中国家家都在研研究如何何推进本本国清洁洁生产。从从政府的的角度出出发，推推行清洁洁生产有有以下几几个方面面的工作作要做：（1）制定定特殊的的政策以以鼓励企企业推行行清洁生生产；（2）完善善现有的的环境法法律和政政策以克克服障碍
26、碍；（3）进行行产业和和行业结结构调整整；（4）安排排各种活活动提高高公众的的清洁生生产意识识；（5）支持持工业示示范项目目；（6）为工工业部门门提供技技术支持持；（7）把清清洁生产产纳入各各级学校校教育之之中。以上从宏观观方面推推行清洁洁生产非非常重要要，但不不是本文文讨论的的重点，我我们在此此强调的的是企业业如何去去做。清洁生产的的基本要要求是“从我做做起、从从现在做做起”，每个个企业都都存在着着许多清清洁生产产机会，只只是以前前忽略了了或者是是发现了了但并没没有去做做。从企企业层次次来说，实实行清洁洁生产有有以下几几个方面面的工作作要做：（1）进行行企业清清洁生产产审计；（2）开发发长期
27、的的企业清清洁生产产战略计计划；（3）对职职工进行行清洁生生产的教教育和培培训；（4）进行行产品全全生命周周期分析析；（5）进行行产品生生态设计计；（6）研究究清洁生生产的替替代技术术。进行企业清清洁生产产审计是是推行企企业清洁洁生产的的关键和和核心。四、清洁生生产审计计原理清洁生产审审计的对对象是企企业，其其目的有有两个：一是判判定出企企业中不不符合清清洁生产产的地方方和做法法；二是是提出方方案解决决这些问问题，从从而实现现清洁生生产。通过清洁生生产审计计，对企企业生产产全过程程的重点点（或优优先）环环节、工工序产生生的污染染进行定定量监测测，找出出高物耗耗、高能能耗、高高污染的的原因，然然后有的的放矢地地