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1、猜一猜这是哪个国家？学者余秋雨曾这样评价近代某国政治制度的演进：“较少的腥风血雨，较少的声色俱厉，较少的深思高论，只有一路随和，一路感觉，顺着经验走，绕着障碍走，怎么消耗少，怎么发展快就怎么走温和中包含着刚健，渐进中累积着大步。”A.美国 B.英国 C.法国 D.俄国 第7课 英国渐进的民主政治之路英国渐进的民主政治之路 学习目标：1.解读权利法案的内容和意义。2.了解责任制内阁形成的史实；3.梳理英国的民主政治历程，归纳其特点。历史渊源历史渊源限制了国王的权力限制了国王的权力，保障，保障了贵族的权利。了贵族的权利。12151215年年大宪章大宪章 第第14条条 国王在国家重要事务国王在国家重
2、要事务上，包括征税和服兵役，上，包括征税和服兵役，必须征必须征求贵族意见求贵族意见，并且得到他们的同，并且得到他们的同意。意。第第39条条 除非经过同等之人的除非经过同等之人的合法审判，合法审判，否则不得任意否则不得任意逮捕拘逮捕拘禁、放逐或剥夺自由人法律上的禁、放逐或剥夺自由人法律上的保护，或以任何手段摧残自由人。保护，或以任何手段摧残自由人。时间时间重大事件重大事件影响影响12151215年年约翰王被迫签订约翰王被迫签订大宪章大宪章限制国王权力限制国王权力，贵族开创自由传统。，贵族开创自由传统。12581258年年牛津条例颁布牛津条例颁布贵族组贵族组成的成的议事会议事会议政权及其一定的决议
3、政权及其一定的决策权被肯定。策权被肯定。12651265年年贵族在伦敦召开贵族在伦敦召开议会议会，首，首次要求各市选派两名次要求各市选派两名市民市民代表代表参加。参加。议会制议会制产生。产生。贵族贵族向英格兰的向英格兰的中等阶层中等阶层寻求支持。寻求支持。12721272年年议会议会召开召开经常化、制度化经常化、制度化。13411341年年议会两院制议会两院制形成。形成。由贵族组成的由贵族组成的上院上院拥有拥有高级司法权高级司法权，干，干预王位继承，参与国家政务；被称为平预王位继承，参与国家政务；被称为平民院的民院的下院下院，逐渐，逐渐扩大了在税收、立法扩大了在税收、立法等等方面权力。方面权力
4、。王在法下 王在议会思考：从下表中梳理当时的英国政治传统有什么特征？思考：从下表中梳理当时的英国政治传统有什么特征？TipsTips：1.1.有哪些政治力量？有哪些政治力量？2.2.他们的关系如何？他们的关系如何？资料来源：据英国通史高中历史必修课程专题解析史学阅读与微课设计（世界近代史）相关内容整理而成。国王与议会在国王与议会在1717世纪初的权力之争世纪初的权力之争詹姆士一世在詹姆士一世在16101610年议会上的演讲：年议会上的演讲：国王不仅是国王不仅是上帝的代理人上帝的代理人，坐在上，坐在上帝的宝座上，而且就连上帝也称他帝的宝座上，而且就连上帝也称他们为们为神神.国王确实是国王确实是“
5、民之父民之父母母”.作为自然身体的头，作为自然身体的头，有有权指挥权指挥身体的各个部分身体的各个部分.16041604年下议院致新国王詹姆年下议院致新国王詹姆士一世的声明：士一世的声明：我国臣民我国臣民古已有之的权利古已有之的权利，主要存在于本下议院的特权主要存在于本下议院的特权之中之中.君主君主.剥夺剥夺英国整个英国整个下院的权力和自由下院的权力和自由.下议院的骑士、市民下议院的骑士、市民和城镇居民和城镇居民以英国全体民众以英国全体民众的名义的名义在议院聚会，明确地在议院聚会，明确地提出提出抗议抗议。J.R.Tanner,Constitutional Documents of the Rei
6、gn of JamesJ.R.Tanner,Constitutional Documents of the Reign of James思考：依据材料，概括国王与议会分歧的焦点。詹姆士一世詹姆士一世资本主义发展资本主义发展 ，资产阶级和新贵族力量壮大，资产阶级和新贵族力量壮大，要求政治上更大的权利。要求政治上更大的权利。17世世纪纪初初鼓吹鼓吹“君权神授君权神授”，实行专制，阻碍资本主义的，实行专制，阻碍资本主义的发展。发展。詹姆士一世詹姆士一世查理一世查理一世一、民主自由的传统一、民主自由的传统“王在法下王在法下”、“王在议会王在议会”（议会监督和限制王权）（议会监督和限制王权）（议会监督和
7、限制王权）（议会监督和限制王权）二、民主政治的确立二、民主政治的确立 1.英国资产阶级革命英国资产阶级革命时间时间时间时间 1640 1649 1653 1660 民主民主民主民主 专制专制专制专制 革革革革命命命命开开开开始始始始两两两两次次次次内内内内战战战战建建建建共共共共和和和和国国国国处处处处死死死死国国国国王王王王斯斯斯斯图图图图亚亚亚亚特特特特王王王王朝朝朝朝复复复复辟辟辟辟光光光光荣荣荣荣革革革革命命命命Charles Cromwell Charles James William III 结果结果结果结果资产阶级和新贵族掌握政权，资产阶级和新贵族掌握政权，资产阶级和新贵族掌握政
8、权，资产阶级和新贵族掌握政权，为君主立宪制的确立奠定了基础。为君主立宪制的确立奠定了基础。为君主立宪制的确立奠定了基础。为君主立宪制的确立奠定了基础。资本主义经济发展资本主义经济发展 ，资产阶级和新贵族力量崛起。，资产阶级和新贵族力量崛起。威廉三世和玛丽威廉三世和玛丽（16891702）（16891694）。思考：光荣革命前后，国王权力的来源发生什么变化？威廉和玛丽被“进口”“光荣革命”由“神授”到议会决定“光荣革命”是英国历史的转折点。从表面上看似乎一切都没有变，只是换了国王，但实际上新国王是由议会创造出来的，没有议会就没有国王的王位既然创造了国王，主权当然在议会了。钱乘旦、许洁明英国通史1
9、.1.未经议会同意，国王无权废除未经议会同意，国王无权废除法法律律或停止或停止法律法律的执行；的执行；4.4.未经议会同意，国王不能未经议会同意，国王不能征税征税；6.6.未经议会同意，国王不能在和平未经议会同意，国王不能在和平时期招募或维持时期招募或维持常备军常备军；8.8.议员的议员的选举选举是自由的。是自由的。13.13.议会必须议会必须定期召开定期召开；国民权利与自由和王位继承法案国民权利与自由和王位继承法案立法权立法权征税权征税权军事权军事权集会权集会权选举权选举权限制限制国王国王权利权利确定确定议会议会主权主权以法律为工具确立议会主权，变人治为法治标志着君主立宪制在英国建立。标志着
10、君主立宪制在英国建立。运用法律对国王的权力进行限制；保护人身自由等思想。之后，英国人给国王套上一道道紧箍咒思考：权利法案颁布前后英国社思考：权利法案颁布前后英国社会政治的变化：会政治的变化：君权神授君权神授君主专制君主专制英国的革命实际上是议会的变革英国的革命实际上是议会的变革,革命前革命前是国王的议会是国王的议会,革命后是议会的国王。革命后是议会的国王。君权民授君权民授君主立宪制君主立宪制注意：行政权与立法权的关系问题未得到解决。二、民主与专制的较量二、民主与专制的较量民主政治的确立民主政治的确立（立法权力：国王（立法权力：国王议会）议会）标志：标志：16891689年年权利法案权利法案颁布
11、：颁布：内容：内容：意义：意义：确立了议会主权确立了议会主权（立法权、财权、军权）（立法权、财权、军权）限制王权限制王权（国王保留行政权）（国王保留行政权）法治取代人治法治取代人治标志英国君主立宪政体的确立标志英国君主立宪政体的确立目的：目的：限制王权，扩大议会的权力限制王权，扩大议会的权力否定了否定了君权神授，为限制王权君权神授，为限制王权提供了提供了法律保障。法律保障。王位继承法是英国王位继承法是英国16881688年年“光荣革命光荣革命”后确立资产后确立资产阶级君主立宪政体的宪法性文件之一。阶级君主立宪政体的宪法性文件之一。1701 1701年年6 6月月1212日由英王威廉三世（日由英
12、王威廉三世（168816881702)1702)签署签署生效生效,排斥了信奉天主教的国王复位的可能性排斥了信奉天主教的国王复位的可能性。该法还规定国王颁发诏令，须经该法还规定国王颁发诏令，须经1 1名大臣副署始属名大臣副署始属有效有效；担任王室职务和领取王室恤金者不得担任下议院；担任王室职务和领取王室恤金者不得担任下议院议员；法官为终身职等。议员；法官为终身职等。王位继承法王位继承法 （1701 1701年），把年），把王位继承王位继承、任命、任命法官法官等重大权力都掌握在议会手中。等重大权力都掌握在议会手中。君主立宪制的概念君主立宪制的概念 （资本主义国家）以世袭的君主为国（资本主义国家）以
13、世袭的君主为国家元首，家元首，君主君主权力按权力按宪法规定宪法规定受到一定受到一定限制的限制的政权组织形式政权组织形式。（2016新课标全国卷高考33）1702年英国国王威廉三世去世，安妮女王即位。当时议会内部存在两个党派，安妮厌恶占多数席位的辉格党，于是解除了辉格党人的行政要职，代之以托利党人。这说明在当时英国()A议会无权制约国王 B君主立宪制尚未完善C内阁制已基本确立 D权利法案遭到破坏思考：权利法案颁布后，国王就统而不治了吗？注意：行政权与立法权的关系问题未得到解决。乔治一世1714年即位的乔治一世出生于德国，不懂英语，对英国的事务也不感兴趣，甚至不出席内阁会议而让大臣们去料理国事。大
14、臣们有事就自己先商定对策，然后再提交国王，内阁制由此得以形成。1721年，罗伯特 沃波尔成为英国历史上第一任内阁首相。又一道紧箍咒又一道紧箍咒责任制内阁责任制内阁国王也就逐渐成为“统而不治”的国家元首。内阁承担实际行政职责。责任内阁制，行政权由首相掌握，王权逐渐被“掏空”17141714 乔治一世以外国人的身份入主英国，形乔治一世以外国人的身份入主英国，形成了成了国王不出席内阁会议的先例国王不出席内阁会议的先例。17211721 沃波尔开创下院沃波尔开创下院多数党领袖任首相并组多数党领袖任首相并组阁的先例阁的先例。17461746 内阁成员内阁成员集体负责集体负责，在大政方针上保持，在大政方针
15、上保持一致，一致，与首相共进退与首相共进退。17821782 如果议会通过对政府的如果议会通过对政府的不信任案不信任案，内阁，内阁就要下台；首相也可不辞职，提请国王就要下台；首相也可不辞职，提请国王解散议会，重新选举。解散议会，重新选举。结论：结论：在责任内阁制发展的过程中形成的这些在责任内阁制发展的过程中形成的这些先例，后来成为了责任内阁制的先例，后来成为了责任内阁制的运行机制和原运行机制和原则则。（行政权力：国王（行政权力：国王（行政权力：国王（行政权力：国王内阁）内阁）内阁）内阁）原则原则 内阁实行内阁实行集体负责制集体负责制，与首相在，与首相在政治上共进退政治上共进退。如果如果议会通过
16、议会通过了对政府的了对政府的不信任案不信任案，内阁内阁就要就要下台下台，或宣布，或宣布解散议会，重新选举解散议会，重新选举。内阁内阁名义上对国王负责，实际对议会负责名义上对国王负责，实际对议会负责。下院多数党领袖担任内阁首相，并负责组阁。下院多数党领袖担任内阁首相，并负责组阁。三、英国三、英国民主政治民主政治的完善的完善和发展和发展1、发展：、发展：责任内阁制的形成责任内阁制的形成（1 1）责任内阁制的形成）责任内阁制的形成 辉格党辉格党 托利党托利党 自由党自由党 保守党保守党 争夺议会下院的多数席位争夺议会下院的多数席位 工党工党 有利于相互竞争，相互监督和制衡。有利于相互竞争，相互监督和
17、制衡。议会多数党议会多数党领袖组阁领袖组阁（2 2）政党制度的演变（两党制）政党制度的演变（两党制）责任内阁制权力运行示例图责任内阁制权力运行示例图内阁内阁首相首相议会议会国王国王负责负责（政府）共进退共进退（权力中心）下院多数党领袖下院多数党领袖形式任命形式任命形式负责形式负责（政府首脑）（国家元首）君君主主立立宪宪制制的的发发展展提出阁臣名单并组阁体验责任内阁制权力运行方式以维多利亚女王时期，英国政府是否发动鸦片战争一事为例首相：巴麦尊（辉格党领袖）提议发动对华战争首相：巴麦尊（辉格党领袖）提议发动对华战争内阁：内阁全体成员（）首相的决定内阁：内阁全体成员（）首相的决定议会：对巴麦尊提案给
18、予否决议会：对巴麦尊提案给予否决女王：对否决案（能女王：对否决案（能否）改变结果否）改变结果首相内阁共同下台，（）或（）首相内阁共同下台，（）或（）辉格党及其领袖巴麦尊再次获胜辉格党及其领袖巴麦尊再次获胜结果：可能是？学生活动学生活动请请指指出出答答案案并并对对步步骤骤逐逐一一进进行行解解释释拥有一定地产的成年男性拥有一定地产的成年男性拥有一定地产的成年男性拥有一定地产的成年男性才有资格当选为议员才有资格当选为议员才有资格当选为议员才有资格当选为议员1830183018301830年年年年新兴工业资产阶级新兴工业资产阶级新兴工业资产阶级新兴工业资产阶级进入议会进入议会进入议会进入议会19181
19、91819181918年年年年30303030岁以上有一定财产的妇女岁以上有一定财产的妇女岁以上有一定财产的妇女岁以上有一定财产的妇女获得普选权获得普选权获得普选权获得普选权1969196919691969年年年年年满年满年满年满18181818周岁的英国公民周岁的英国公民周岁的英国公民周岁的英国公民都有权参加下院选举都有权参加下院选举都有权参加下院选举都有权参加下院选举1689168916891689年年年年1832183218321832年年年年只有不到只有不到只有不到只有不到10%10%10%10%的成年男性的成年男性的成年男性的成年男性有选举权有选举权有选举权有选举权民主选举权的扩大民主选举权的扩大 完善民主完善民主 渐进的过程渐进的过程1640以来 历史的抉择与命运英国君主立宪制确立与完善 国国 王王 任任 命命 选选 民民 直直 接接 选选 举举 代议制民主代议制民主 由选民选出代表产生代议机构行使由选民选出代表产生代议机构行使国家权力的制度，是一种间接民主。国家权力的制度，是一种间接民主。核心原则：主权在民核心原则：主权在民